Приложение N 2. Конкурсная документация открытого конкурса на право получения свидетельства на осуществление перевозок пассажиров и багажа по регулярным маршрутам по регулируемым тарифам на территории Судогодского района

Приложение N 2
к постановлению
администрации муниципального образования Судогодский район
Владимирской области
от 1 декабря 2016 г. N 1413

Конкурсная документация открытого конкурса на право получения свидетельства на осуществление перевозок пассажиров и багажа по регулярным маршрутам по регулируемым тарифам на территории Судогодского района

Содержание

Извещение о проведении открытого конкурса

Общие условия проведения открытого конкурса

Приложение N 1 Лот по составу маршрутов

Приложение N 2 Форма заявки на участие в конкурсе

Приложение N 3 Инструкция по заполнению заявки на участие в конкурсе

Приложение N 4 Форма бланка описи документов

Приложение N 5 Примерная форма доверенности на осуществление действий от имени заявителя

Приложение N 6 Форма запроса о разъяснении положений конкурсной документации

Приложение N 7 Форма разъяснения положений конкурсной документации

Приложение N 8 Форма запроса о разъяснении результатов конкурса

Приложение N 9 Форма разъяснения результатов конкурса

Приложение N 10 Критерии оценки заявок на участие в конкурсе

Приложение N 11 Форма сводной информации

Приложение N 12 Форма сводной информации о транспортных средствах, имеющихся в распоряжении заявителя

Приложение N 13 Форма заявления о регистрации заявки на участие в конкурсе

Приложение N 14

Приложение N 15

Приложение N 16 Проект договора

Извещение о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории МО "Судогодский район"

Заказчик открытого конкурса: Администрация МО "Судогодский район"

Организатор открытого конкурса (уполномоченный орган):муниципальное казенное учреждение "Центр бухгалтерского обслуживания и муниципального заказа"

Адрес организатора открытого конкурса: 601351, Владимирская область, г. Судогда, ул. Коммунистическая, дом 1;

телефон: (49235)2-13-40; телефон/факс: (49235) 2-19-93;

адрес электронной почты: sudogr@sudogr.sd.elcom.ru.

Контактное лицо по разъяснению положений конкурсной документации: Максимова Анжела Александровна.

Цель открытого конкурса:выбор юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, предложивших лучшие условия для выполнения безопасной и качественной перевозки пассажиров на автобусных маршрутах.

Предмет открытого конкурса: право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории МО "Судогодский район" Владимирской области в соответствии с требованиями, указанными в конкурсной документации N 1 (далее -конкурсная документация) и соответствующих законодательству Российской Федерации и Владимирской области.

Сведения об объекте открытого конкурса: представлены в приложении N 1 конкурсной документации.

Порядок проведения открытого конкурса и определения победителя открытого конкурса: указан в конкурсной документации.

Выдача свидетельства:свидетельство выдается в течение десяти дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе сроком на 5 лет.

Заключение договора: победитель конкурса, в отношении которого выдано свидетельство заключает договор на организацию перевозок общественным транспортом на территории Судогодского района с администрацией МО "Судогодский район" не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

Размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за предоставление конкурсной документации: бесплатно.

Конкурсная документация размещена на официальном сайте администрации МО "Судогодский район" (далее -официальный сайт организатора открытого конкурса): http://www.admsud.avo.ru.

Срок, место и порядок предоставления конкурсной документации: после опубликования на официальном сайте организатора открытого конкурса извещения о проведении открытого конкурса организатор конкурса на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления предоставляет заявителю конкурсную документацию. Конкурсная документация выдаётся заявителю по адресу организатора открытого конкурса в рабочие дни с 8 ч.40 мин. до 16 ч.00 мин. (перерыв с 12 ч.00 мин. до 13 ч.00 мин.), а так же размещается на официальном сайте организатора конкурса.

Решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса принимается его организатором не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение предмета открытого конкурса не допускается.

Изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса, размещаются на сайте администрации МО "Судогодский район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором конкурса в порядке, установленном для размещения на сайте администрации МО "Судогодский район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещения о проведении конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть определен таким образом, чтобы со дня опубликования и (или) размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.

Организатор конкурса, разместивший на сайте администрации МО "Судогодский район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение о проведении открытого конкурса, вправе отказаться от его проведения полностью или в части не позднее чем за тридцать дней до даты проведения конкурсной комиссией процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе. Извещение об отказе от проведения открытого конкурса размещается организатором конкурса в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса в порядке, установленном для размещения на сайте администрации МО "Судогодский район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещения о проведении открытого конкурса, а лицам, подавшим заявки на участие в открытом конкурсе, в письменной форме или в форме электронного документа направляются соответствующие уведомления.

Место, дата и время начала и окончания срока подачи и регистрации заявок на участие в открытом конкурсе:

начало приёма заявок -09 декабря 2016 г., 8 час. 00 мин. по адресу организатора конкурса, каб. 301;

окончание приёма и регистрации заявок -29 декабря 2016 г., 9 час. 00 мин. по адресу организатора конкурса, каб. 301.

Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе:29 декабря 2016 г., в 10 час. 00 мин. по адресу организатора конкурса, малый актовый зал (4 этаж) каб. 405.

Место и дата рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе-декабря 2016 г. по адресу организатора конкурса.

Место и дата оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе:

29 декабря 2016 г. по адресу организатора конкурса, каб. 405.

Общие условия проведения открытого конкурса

1. Предмет и основные задачи конкурса

1.1. Предметом конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории МО "Судогодский район" Владимирской области (далее именуется -свидетельство) в соответствии с требованиями, указанными в конкурсной документации и соответствующих законодательству Российской Федерации.

1.2. Объектом конкурса является лот, включающий в себя необходимое количество рейсов по одному автобусному маршруту (нескольким автобусным маршрутам) регулярных перевозок (далее -автобусный маршрут) в течение срока действия соответствующего свидетельства.

1.3. Целью конкурса является выбор юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества (далее именуются -заявители), предложивших лучшие условия для выполнения безопасной и качественной перевозки пассажиров на автобусных маршрутах.

1.4. Основные задачи конкурса:

1) выбор перевозчиков, наиболее подготовленных для оказания качественных и безопасных услуг перевозки пассажиров на автобусных маршрутах

2) обеспечение равных условий для участия перевозчиков в обслуживании автобусных маршрутов

3) повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров, укрепление транспортной дисциплины перевозчиков;;

4) вовлечение перевозчиков в активную профилактическую работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;

2. Затраты на участие в конкурсе

2.1. Участники конкурса не несут затрат, связанных с подготовкой и изданием конкурсной документации и проведением конкурса.

3. Условия допуска к участию в конкурсе

3.1. К участию в конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

3) непроведение ликвидации участника конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный финансовый год, предшествующий дате конкурса (2015 год) (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах). Участник конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;

5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества);

6) отсутствие у участника конкурса - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника конкурса, участника договора простого товарищества -участника конкурса судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки (конкурса), и административного наказания в виде дисквалификации;

7) отсутствие между участником конкурса и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников конкурса, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками конкурса либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.

8) участник конкурса не является офшорной компанией.

3.2 Требования, предусмотренные подпунктами 1, 3 и 4 пункта 3.1 настоящей конкурсной документации, применяются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

3.3. Основанием для отказа в допуске к конкурсу является несоответствие требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, установленным пунктом 3.1 настоящей конкурсной документации.

4. Порядок, место, срок подачи заявок на участие в конкурсе

4.1. Для участия в конкурсе заявитель подает заявку на участие в конкурсе в сроки и по форме, которые установлены настоящей конкурсной документацией.

4.2. Заявка на участие в конкурсе с прилагаемыми к ней документами подается в письменной форме (приложение N 2 настоящей конкурсной документации) в одном подлинном экземпляре в отдельном запечатанном конверте с приложением заявления о регистрации (приложение N 13 настоящей конкурсной документации). На конверте указываются полное наименование заявителя. Заявитель вправе не указывать на конверте свое фирменное наименование (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя). Конверты с заявками на участие в конкурсе принимаются и регистрируются в рабочие дни с 8 ч.00 мин. до 17 ч.00 мин., перерыв с 12 ч.00 мин. до 13 ч.00 мин., по адресу: Владимирская область, г. Судогда, ул. Коммунистическая, дом 1, 3 этаж, кабинет 301.

4.3. Заявка на участие в конкурсе заполняется в соответствии с инструкцией по заполнению заявки на участие в конкурсе (приложение N 3 настоящей конкурсной документации).

4.4. Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе с приложением необходимых документов в отношении каждого предмета конкурса.

4.5. Все листы заявки должны быть прошиты и пронумерованы, скреплены печатью (при ее наличии) и подписаны заявителем или лицом, уполномоченным таким заявителем.

4.6. Датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном портале организатора конкурса извещения о проведении конкурса. Дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с пунктом 9 настоящей конкурсной документации.

5. Требования к заявке на участие в конкурсе

5.1. Документы и их копии, прилагаемые к заявке на участие в конкурсе, указанные в пункте 5.2. настоящей конкурсной документации, должны быть поименованы в описи (приложение N 4 настоящей конкурсной документации). Копии документов должны быть заверены подписью заявителя либо его представителя (должностного лица) и удостоверяются печатью заявителя - юридического лица или заявителя - индивидуального предпринимателя (при ее наличии у предпринимателя).

5.2. Исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе:

5.2.1. Опись документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе;

5.2.2. Копии документов, подтверждающих наличие транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении в количестве, необходимом для обслуживания маршрутов:

копия паспорта транспортного средства;

копия свидетельства о регистрации транспортного средства;

копия гражданско-правового договора (предоставляется при аренде транспортного средства без экипажа, при нахождении транспортного средства в лизинге);

документ, подтверждающий намерения по приобретению транспортных средств в срок не позднее чем через 30 дней со дня проведения конкурса;

5.2.3. Копия документов, подтверждающих установку на транспортное средство аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

5.2.4. Копия договора с оператором навигационно-информационных систем;

5.2.5. Декларация о непроведении ликвидации участника конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства, составленная в произвольной форме;

5.2.6. Копия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

5.2.7. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (для юридического лица копия решения о назначении или об избрании, либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника конкурса без доверенности). В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя (приложение N 5 настоящей конкурсной документации), заверенную печатью заявителя (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) и подписанную руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

5.2.8. Декларация об отсутствии у заявителя задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

5.2.9. Копия договора простого товарищества (для участников договора простого товарищества);

5.2.10. Сводная информация (приложение 11 настоящей конкурсной документации) с приложением следующих документов:

копия документа учета дорожно-транспортных происшествий;

сведения об опыте осуществления регулярных перевозок заявителем и количестве календарных дней, отработанных участником конкурса в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса (при наличии);

копия документов, подтверждающих оснащенность транспортных средств приспособлениями для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками (при наличии);

копия документов, подтверждающих оснащенность транспортных средств багажным отделением (при наличии);

копия документов, подтверждающих наличие пониженного пола салона транспортных средств (при наличии);

копия документов, подтверждающих оснащенность транспортных средств кондиционером (при наличии);

копия документов, подтверждающих использование автоматизированной системы учета оплаты проезда (при наличии);

копия документа, подтверждающего максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых заявителем в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

5.2.11. Сведения о количестве транспортных средств, имевшихся в распоряжении заявителя в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса (приложение 12 настоящей конкурсной документации).

5.3. Документы, предусмотренные пунктами 5.2.5., 5.2.6., 5.2.8. настоящей конкурсной документации, прилагаются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

5.4. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в настоящей конкурсной документации, регистрируется организатором конкурса. По требованию лица, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, должностным лицом организатора конкурса на втором экземпляре заявления о регистрации заявки на участие в конкурсе производится отметка в получении указанного заявления и конверта с указанием даты и времени его получения.

6. Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки

6.1. Заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить такую заявку до истечения срока, установленного в извещении о проведении конкурса и настоящей конкурсной документации для подачи заявок на участие в конкурсе, а также отозвать ее в любое время до начала процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

6.2. Изменение поданной заявки на участие в конкурсе производится заявителем или его представителем путем подачи нового конверта с измененной заявкой и прилагаемыми к заявке документами.

6.3. Отозванные заявки возвращаются организатором конкурса заявителю либо его представителю.

7. Формы, порядок, начало и окончание срока направления заинтересованному лицу разъяснений положений конкурсной документации

7.1. Любое заинтересованное лицо вправе направить в письменной форме организатору конкурса запрос о разъяснении положений настоящей конкурсной документации (приложение N 6 конкурсной документации).

7.2. Организатор конкурса обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений настоящей конкурсной документации (приложение N 7 настоящей конкурсной документации).

7.3. Сроки направления разъяснений установлены п. 10 Положения о проведении конкурса на право получения свидетельства на осуществление перевозок пассажиров и багажа по регулярным маршрутам по регулируемым тарифам на территории Судогодского района.

8. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе

8.1. Публично, в день, во время и в месте, указанных в извещении о проведении конкурса, конкурсной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе (далее - вскрытие конвертов). Вскрытие конвертов осуществляется в один день.

8.2. В день вскрытия конвертов непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов, но не ранее времени, указанного в извещении о проведении конкурса и настоящей конкурсной документации, организатор конкурса прекращает прием конвертов с заявками на участие в конкурсе.

8.3. Конкурсной комиссией производится вскрытие конвертов, которые поступили организатору конкурса до начала процедуры вскрытия конвертов. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в конкурсе лота при условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого заявителя, поданные в отношении лота, считаются не поданными, не рассматриваются и возвращаются этому заявителю.

8.4. В случае подачи в одном конверте нескольких заявок на участие в конкурсе одного или нескольких заявителей, такие заявки на участие в конкурсе считаются не поданными, не рассматриваются и возвращаются подавшим их заявителям в течение пяти рабочих дней с указанием причин. Такие заявители к участию в конкурсе не допускаются.

8.5. Заявители, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при проведении процедуры вскрытия конвертов.

8.6. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя), наименование уполномоченного участника договора простого товарищества и адрес регистрации (юридический адрес) каждого заявителя, конверт, с заявкой которого вскрывается, а также сведения о наличии документов, предусмотренных прилагаемой к заявке описью и обстоятельства, предусмотренные пунктом 8.4 настоящей конкурсной документации, объявляются при вскрытии конвертов и заносятся в протокол вскрытия конвертов.

8.7. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после завершения процедуры вскрытия конвертов. Указанный протокол размещается на официальном сайте организатора конкурса не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания такого протокола.

8.8. Организатор конкурса обязан осуществлять аудио- или видеозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

8.9. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка рассматривается в порядке