Приложение. Муниципальная программа города Киржач "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения МО город Киржач"

Приложение
к постановлению
главы администрации
от 8 октября 2018 г. N 944

Муниципальная программа
города Киржач "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения МО город Киржач"

I. Паспорт Муниципальной программы города Киржач "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения МО город Киржач"

Наименование Муниципальной программы	"Обеспечение доступным и комфортным жильем населения МО город Киржач"
Ответственный исполнитель программы	Отдел по имуществу и землеустройству администрации города Киржач, отдел архитектуры администрации города Киржач
Соисполнители Программы	Отсутствуют
Перечень подпрограмм	- "Обеспечение жильем молодых семей МО город Киржач" - "Обеспечение территорий документацией для осуществления градостроительной деятельности" - "Обеспечение жильем многодетных семей МО город Киржач"
Цель Муниципальной программы	- предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; - формирование правовой основы для осуществления градостроительной деятельности на территории города Киржач; - создание системы поддержки многодетных семей в решении жилищной проблемы.
Задачи Муниципальной программы	- предоставление молодым семьям города Киржач, участникам Подпрограммы, социальных выплат на приобретение (строительство) жилья; - приведение городской градостроительной документации в соответствие с требованиями федерального законодательства; - предоставление многодетным семьям города Киржач - участникам Подпрограммы социальных выплат на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома.
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы	- количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения; - количество градостроительной документации, приведенной (разработанной) в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации; - количество многодетных семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома;
Этапы и сроки реализации Муниципальной программы	2019 - 2025 годы
Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации Программы по годам реализации и в разрезе источников финансирования	Годы реализации	Средства бюджета города, тыс. руб.	Средства областного бюджета, тыс. руб.	Средства федерального бюджета тыс. руб.	Средства из внебюджетных источников, тыс. руб.
	1	2	3	4	5
	2019	2 154,3	4 108,2	900,0	8 287,5
	2020	2 036,25	3 438,75	900,0	6 825,0
	2021	1 036,25	1 938,75	900,0	6 825,0
	2022	1 036,25	1 938,75	900,0	6 825,0
	2023	1 036,25	1 938,75	900,0	6 825,0
	2024	1 036,25	1 938,75	900,0	6 825,0
	2025	1 036,25	1 938,75	900,0	6 825,0
	Всего	9 371,8	17 240,7	6 300,0	49 237,5
	Ресурсное обеспечение Программы подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы	- предоставление государственной поддержки не менее чем 21 молодым семьям; - увеличение количества градостроительной документации, приведенной (разработанной) в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации; - предоставление государственной поддержки не менее чем 15 многодетным семьям.

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Муниципальная программа.

Массовое жилищное строительство и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования. Необходимо обеспечение территорий документацией для осуществления градостроительной деятельности, приведенной в соответствие требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Это является необходимым условием для управления территорией, в том числе при принятии решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, выдаче разрешений на строительство.

Для развития индивидуального жилищного строительства предусматриваются дополнительные меры, направленные на инфраструктурное обеспечение застраиваемых земельных участков.

В результате предпринятых в последние годы мер государственного регулирования и наличия неудовлетворенного платежеспособного спроса со стороны ряда категорий граждан ежегодные объемы ввода жилья будут расти, что позволит стабилизировать уровень цен на жилье в реальном выражении. На основании документов территориального планирования будут определены оптимальные варианты видов развития жилищного строительства по муниципальным образованиям области исходя из перспектив социально-экономического и демографического развития поселений, с учетом потребностей и предпочтений их населения. Техническая политика в жилищной сфере будет осуществляться на основе разработки и внедрения технических регламентов, устанавливающих требования к безопасности зданий и сооружений и связанным с этими требованиями процессам проектирования (включая инженерные изыскания), территориального планирования и планировки территорий, строительства, эксплуатации и ликвидации зданий и сооружений, а также к безопасности строительных материалов, изделий, конструкций. Получат дальнейшее развитие различные формы государственно-частного партнерства, в том числе при развитии территорий под жилую застройку. Вместе с тем сохранится высокая зависимость жилищной сферы от динамики макроэкономических показателей, которые будут оказывать существенное влияние на доходы населения, а также на процентную ставку и иные параметры ипотечного жилищного кредитования, определяющие уровень доступности жилья.

III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи; основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере жилищного строительства определены в соответствии с приоритетами и целями государственной политики в сфере жилищного строительства, установленными на федеральном уровне Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10.

Основной целью муниципальной программы является повышение доступности жилья для населения города Киржач.

Муниципальная программа предполагает решение следующих задач

1. Стимулирование спроса на рынке жилья и развитие механизмов адресной поддержки. (Подпрограммы N 1, 3).

2. Формирование правовых основ для осуществления градостроительной деятельности на территории города. (Подпрограмма N 2).

Сведения об индикаторах муниципальной программы и подпрограмм, входящих в ее состав, с расшифровкой по годам представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

Перечень показателей носит открытый характер, и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения), изменения приоритетов государственной политики в жилищной сфере.

Сроки реализации муниципальной программы 2019 - 2025 годы.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы и входящих в нее подпрограмм.

Для комплексного решения поставленных задач и достижения поставленной цели, направленной на повышение доступности жилья для населения города Киржач, муниципальной программой предусматривается выполнение основных мероприятий:

1. Мероприятия по разработке (корректировке) документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий, нормативов градостроительного проектирования.

2. Мероприятия по оказанию поддержки по развитию территории города в целях жилищного строительства.

3. Мероприятия по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы с ответственными исполнителями, сроками начала и окончания реализации и значениями целевых показателей представлен в Приложении N 2 к муниципальной программе.

V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Расходы муниципальной программы формируются за счет средств федерального бюджета, областного и местного бюджетов и средств внебюджетных источников.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья и на развитие жилищного строительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2017 N 1710.

За счет средств федерального, областного, местного бюджетов предусматривается финансирование следующих мероприятий муниципальной программы:

- мероприятия по оказанию мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий молодых семей.

За счет областного и местного бюджетов предусмотрено финансирование мероприятий по:

- разработке (корректировке) документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий, нормативов градостроительного проектирования;

- обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков предоставленных (предоставляемых) многодетным семьям в целях жилищного строительства;

- обеспечению мер социальной поддержки многодетных семей.

Оценка объемов возможного привлечения средств из федерального и областного бюджетов, а также внебюджетных источников произведена на основе нормативов софинансирования, определенных условиями подпрограмм и другими нормативными документами.

Предполагается, что при софинансировании отдельных мероприятий муниципальной программы за счет внебюджетных источников будут использоваться, в том числе различные инструменты государственно-частного партнерства, а также личные средства граждан и кредитные ресурсы.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет всех источников и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного и местных бюджетов, юридических и физических лиц на реализацию программы на период до 2025 года приведены в приложении N 3 к муниципальной программе.

Объем финансирования муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению.

VI. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

В результате реализации муниципальной программы планируется достичь следующих показателей:

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых и многодетных семей;

- создание механизмов оказания поддержки молодым и многодетным в решении жилищного вопроса.

VII. Порядок и методика оценки эффективности муниципальной программы

1. Оценка бюджетной эффективности реализации основных мероприятий муниципальной программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации основных мероприятий муниципальной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя муниципальной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

2. Оценка бюджетной эффективности реализации основных мероприятий муниципальной программы производится с учетом следующих составляющих:

- степени достижения целевых индикаторов основных мероприятий программы (подпрограмм);

- степени соответствия фактических затрат на реализацию основных мероприятий запланированному уровню (оценка полноты и эффективности использования средств).

3. Степень достижения целевых индикаторов по каждому основному мероприятию муниципальной программы (подпрограммы) рассчитывается по следующим формулам:

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

,

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

, где:

- степень достижения целевого индикатора i основного мероприятия муниципальной программы (процентов);

- фактический уровень достижения целевого индикатора i основного мероприятия муниципальной программы;

- установленное муниципальной программой целевое значение индикатора i основного мероприятия муниципальной программы.

4. Коэффициент полноты использования средств муниципального бюджета по каждому основному мероприятию муниципальной программы (подпрограммы) определяется по следующей формуле:

, где:

- коэффициент полноты использования средств муниципального бюджета на реализацию i основного мероприятия муниципальной программы (подпрограммы);

- сумма средств областного бюджета, израсходованных на реализацию i основного мероприятия муниципальной программы;

- сумма средств, предусмотренная в муниципальном бюджете на реализацию i основного мероприятия муниципальной программы.

5. Коэффициент эффективности использования средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию каждого мероприятия, определяется по следующей формуле:

, где:

- коэффициент эффективности использования средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию i основного мероприятия программы (подпрограммы).

6. Бюджетная эффективность реализации основного мероприятия муниципальной программы признается высокой в случае, если значение Keoi составляет не менее 100%.

Бюджетная эффективность реализации основного мероприятия муниципальной программы признается удовлетворительной в случае, если значение Keoi составляет не менее 95%.

В остальных случаях бюджетная эффективность реализации основного мероприятия муниципальной программы признается неудовлетворительной.

Оценка бюджетной эффективности мероприятий, на которые бюджетные ассигнования не предусмотрены, не производится.

VIII. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

К рискам реализации муниципальной программы следует отнести следующие.

Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные программой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

В этой связи основными мерами управления рисками такого характера являются:

- расширение числа возможных источников финансирования мероприятий, оптимизация издержек и повышение эффективности управления;

- оперативный мониторинг хода реализации программы;

- своевременная корректировка основных мероприятий программы и сроков их выполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.