Приказ Министерства юстиции Мурманской области от 24 ноября 2017 г. N 155 "О внесении изменений в Методику проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и (или) по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы в Министерстве юстиции Мурманской области и в аппаратах мировых судей Мурманской области, утвержденную приказом Министерства юстиции Мурманской области от 07.10.2016 N 97"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10.09.2017 N 419 "О внесении изменений в Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112, и Положение о кадровом резерве федерального государственного органа, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2017 N 96" приказываю:

внести изменения в Методику проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и (или) по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы в Министерстве юстиции Мурманской области и в аппаратах мировых судей Мурманской области, утвержденную приказом Министерства юстиции Мурманской области от 07.10.2016 N 97, изложив ее в новой редакции согласно приложению.

И.о. министра

Н.П. Шукшин

Методика
проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и (или) по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы в Министерстве юстиции Мурманской области и в аппаратах мировых судей Мурманской области
(утв. приказом Министерства юстиции Мурманской области от 24 ноября 2017 г. N 155)

1. Общие положения

1.1. Методика проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и (или) по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы в Министерстве юстиции Мурманской области и в аппаратах мировых судей Мурманской области (далее - Методика) определяет порядок организации и проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) и (или) по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей гражданской службы в Министерстве юстиции Мурманской области и в аппаратах мировых судей Мурманской области (далее - конкурс).

1.2. Основными задачами проведения конкурса в Министерстве юстиции Мурманской области (далее - Министерство) и в аппаратах мировых судей Мурманской области (далее - аппараты мировых судей) являются:

- обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации (далее - граждан) на равный доступ к гражданской службе;

- обеспечение права государственных гражданских служащих государственных органов (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;

- формирование кадрового резерва Министерства и аппаратов мировых судей для замещения вакантных должностей гражданской службы;

- отбор и формирование на конкурсной основе кадрового состава Министерства и аппаратов мировых судей;

- совершенствование работы по привлечению и расстановке кадров.

1.3. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

1.4. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение должности гражданской службы, допущенных к участию в конкурсе, их соответствия установленным законодательством Российской Федерации о гражданской службе квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

1.5. Назначение на должность гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено статьей 22 Закона Мурманской области от 13.10.2005 N 660-01-ЗМО "О государственной гражданской службе Мурманской области" (далее - Закон N 660-01-ЗМО).

2. Формирование конкурсной комиссии

2.1. Для проведения конкурса приказом Министерства образуется конкурсная комиссия в соответствии с требованиями пунктов 16-18 Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее - конкурсная комиссия).

2.2. Количественный и персональный состав конкурсной комиссии утверждается приказом Министерства с учетом требований статьи 22 Закона N 660-01-ЗМО.

В состав конкурсной комиссии входят министр юстиции Мурманской области (далее - министр) и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из структурных подразделений Министерства, подразделения, в котором замещается вакантная должность гражданской службы), представитель управления государственной службы и кадров Аппарата Правительства Мурманской области, представители научных, образовательных и других организаций в качестве независимых экспертов и представители общественного совета.

Общее число представителей общественного совета и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

2.3. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые повлияют на принимаемые конкурсной комиссией решения.

В случае, когда присутствие члена конкурсной комиссии на заседании невозможно по уважительным причинам (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и др.), производится его замена с внесением соответствующего изменения в состав конкурсной комиссии.

2.4. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.

Секретарь конкурсной комиссии обеспечивает работу конкурсной комиссии (регистрация и прием заявлений, ведение их учета, формирование дел, ведение протокола заседания конкурсной комиссии и др.).

3. Проведение первого этапа конкурса

3.1. Конкурс проводится в два этапа, форма работы конкурсной комиссии - заседание.

Административный отдел Министерства (далее - отдел) организует и обеспечивает проведение конкурсов.

3.2. Решение о проведении конкурса принимает министр на основании письменного или устного мотивированного обращения руководителя соответствующего структурного подразделения.

Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы (не замещенной гражданским служащим) объявляется при наличии такой должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со статьей 22 Закона N 660-01-ЗМО может быть произведено на конкурсной основе.

Конкурс, имеющий целью формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей гражданской службы в Министерстве, объявляется при возникновении необходимости пополнения кадрового резерва Министерства в части должностей, замещение которых в соответствии со статьей 22 Закона N 660-01-ЗМО может быть произведено на конкурсной основе.

3.3. После принятия министром соответствующего решения издается приказ Министерства о проведении конкурса.

3.4. На первом этапе конкурса после издания приказа, указанного в пункте 3.3 Методики, отдел размещает на официальном сайте Министерства и направляет в Управление государственной службы и кадров Аппарата Правительства Мурманской области для размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальные сайты) объявление о приеме документов для участия в конкурсе.

Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.

3.5. В объявлении о приеме документов для участия в конкурсе должна содержаться следующая информация:

- наименование вакантной должности гражданской службы (должности, по которой планируется пополнение кадрового резерва) и основные обязанности по ней;

- квалификационные требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

- условия прохождения гражданской службы;

- место, время и срок приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 3.6 настоящей Методики;

- перечень методов оценки, которые будут применяться по каждой вакантной должности гражданской службы при проведении конкурса;

- тематика заданий по каждому из методов оценки (темы рефератов, эссе, тематика тестов и т.д.);

- предполагаемая дата проведения конкурса;

- место и порядок проведения конкурса;

- другие информационные материалы.

3.6. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Министерство:

а) личное заявление (приложение N 1 к Методике);

б) заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р (далее - Анкета) с фотографией;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

- копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

- копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

д) заключение медицинской организации о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению по учетной форме N 001-ГС/у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 N 984н "Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения";

е) иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

3.7. Гражданский служащий Министерства, изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление на имя министра (приложение N 2 к Методике).

Гражданский служащий иного государственного органа, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Министерство заявление на имя министра и заполненную, подписанную им и заверенную должностным лицом, ответственным за ведение кадровой работы в государственном органе, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, Анкету с фотографией.

3.8. Документы, указанные в пунктах 3.6 и 3.7 Методики, в течение 21 дня со дня размещения объявления об их приеме на официальных сайтах представляются гражданином (гражданским служащим) лично или посредством направления по почте.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину (гражданскому служащему) в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине сроки их приема могут быть перенесены по решению министра.

3.9. Отдел осуществляет:

- проверку достоверности сведений, представленных гражданином при поступлении на гражданскую службу или гражданским служащим (проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы);

- с согласия гражданина (гражданского служащего) проведение процедуры оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений;

- проверку соответствия квалификационным требованиям (уровень образования, стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) или стаж (опыт) работы гражданина (гражданского служащего) по специальности, направлению подготовки);

- распределение заявок, представленных претендентами, по вакантным должностям гражданской службы и по методам оценки;

- формирование списка участников конкурса (приложение N 3 к Методике);

- организационно-техническое обеспечение проведения конкурса (определение помещений, которые будут задействованы при проведении конкурса, выделение компьютерных и иных средств, требуемых при реализации методов оценки кандидатов) и т.д.

3.10. Для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов могут применяться следующие методы:

- тестирование;

- анкетирование;

- интервью;

- проведение групповых дискуссий;

- написание реферата;

- написание эссе;

- экспертное заключение;

- индивидуальное собеседование и другие, не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации, методы оценки.

3.11. Выбор оптимального метода (методов) оценки кандидата осуществляется отделом по согласованию с руководителем структурного подразделения, в котором замещается вакантная должность гражданской службы.

Отобранные таким образом методы распределяются по вакантным должностям гражданской службы с учетом квалификационных требований к должностям гражданской службы в соответствии с должностными регламентами по данным должностям.

3.12. Владение государственным языком Российской Федерации, уровень профессиональных знаний, знание Конституции Российской Федерации, основ законодательства Российской Федерации о гражданской службе, о противодействии коррупции, основ документооборота и информационно-коммуникационных технологий проверяется на основе теста.

3.13. Отдел совместно со структурным подразделением Министерства (структурными подразделениями), в котором замещаются вакантные должности гражданской службы и (или) пополняется кадровый резерв, разрабатывают задания для отобранных методов оценки с учетом квалификационных требований к должностям гражданской службы, а также распределяют их по уровню сложности с учетом групп и категорий должностей гражданской службы и определяют критерии оценки результатов.

3.14. На первом заседании конкурсная комиссия:

- проводит предварительную оценку соответствия кандидатов установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы, на замещение которой и (или) по формированию кадрового резерва на замещение которой проводится конкурс;

- на основании информации об участниках конкурса, представленной отделом, принимает решение о допуске к участию во втором этапе конкурса граждан (гражданских служащих) либо о мотивированном отказе;

- определяет очередность применения методов оценки кандидатов, утверждает подготовленные задания и критерии оценки результатов.

Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом.

3.15. Основаниями для отказа в допуске ко второму этапу конкурса являются:

- несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины;

- несоответствие квалификационным требованиям к должности гражданской службы (уровень образования, стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) или стаж (опыт) работы гражданина (гражданского служащего) по специальности, направлению подготовки);

- установление обстоятельств, препятствующих в соответствии с действующим законодательством о гражданской службе поступлению гражданина на гражданскую службу.

4. Проведение второго этапа конкурса

4.1. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну. Второй этап конкурса проводится не позднее не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе, а в случае оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, срок проведения второго этапа конкурса определяется представителем нанимателя.

При установлении в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется представителем нанимателя о причинах отказа в участии в конкурсе в письменной форме.

4.2. Не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурса отдел размещает на официальных сайтах информацию о дате, месте и времени его проведения, список граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты), и направляет кандидатам соответствующие сообщения в письменном виде.

4.3. Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы и (или) на включение в кадровый резерв, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Проведение второго этапа конкурса заключается в оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

4.5. Оценка кандидатов осуществляется в несколько этапов:

- тестирование кандидатов на определение уровня профессиональных знаний, знания Конституции Российской Федерации, основ законодательства Российской Федерации о гражданской службе, о противодействии коррупции, основ документооборота и информационно-коммуникационных технологий, русского языка;

- иные оценочные мероприятия кандидатов с использованием отобранных методов оценки, указанных в пункте 3.10 Методики (при принятии соответствующего решения конкурсной комиссией);

- индивидуальное собеседование с кандидатами.

4.6. Присутствие членов конкурсной комиссии при проведении тестирования и иных оценочных мероприятий необязательно.

Результаты оценки прикрепляются к заявке кандидата и передаются конкурсной комиссии.

4.7. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

Проведение заседания конкурсной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается.

4.8. Конкурсная комиссия оценивает кандидатов посредством проведения собеседования и на основании представленных ими документов с учетом результатов проведения оценки.

4.9. По итогам конкурса каждый член конкурсной комиссии выставляет кандидату соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень (приложение N 4 к Методике) с краткой мотивировкой, обосновывающей решение о соответствующей оценке.

4.10. Баллы, выставленные всеми членами конкурсной комиссии, суммируются.

4.11. Победителем по итогам проведения конкурса признается кандидат, который набрал наибольшее количество баллов.

4.12. Конкурсной комиссией может быть принято решение об установлении минимального количества баллов, недостижение которого всеми участниками конкурса может являться основанием для невозможности определения победителя конкурса и признания конкурса несостоявшимся.

4.13. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы, а в случае проведения конкурса по формированию кадрового резерва - для включения в кадровый резерв Министерства или аппаратов мировых судей.

4.14. Конкурсная комиссия при проведении конкурса на замещение вакантных должностей также вправе принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв Министерства или аппаратов мировых судей кандидата, который не стал победителем указанного конкурса, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.

В этом случае, после получения соответствующего согласия, указанный кандидат включается в кадровый резерв Министерства или аппаратов мировых судей для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы, в установленном порядке.

4.15. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, заместителем (заместителями) председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии.

5. Заключительные положения

5.1. По результатам конкурса издается соответствующий приказ Министерства.

В случае отказа кандидата, победившего в конкурсе, заключить служебный контракт на замещение вакантной должности гражданской службы конкурсная комиссия вправе предложить вакантную должность следующему кандидату, получившему наибольшее количество баллов.

5.2. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой и (или) на включение в кадровый резерв для замещения которой он был объявлен, министр может принять решение о проведении повторного конкурса.

5.3. Отдел в 7-дневный срок со дня завершения конкурса в Министерстве или аппаратах мировых судей:

- сообщает кандидатам, участвовавшим в конкурсе, о его результатах в письменной форме;

- размещает информацию о результатах конкурса на официальных сайтах.

5.4. Документы граждан (гражданских служащих), не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших во втором этапе конкурса, могут быть им возвращены по письменному заявлению на имя начальника отдела (приложение N 5 к Методике) в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве отдела, после чего подлежат уничтожению в установленном порядке.

5.5. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

5.6. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Методике

                                 Министру юстиции Мурманской области

                                 ___________________________________

                                       Ф.И.О. в дательном падеже

                                 от ______________________________ ,

                                 проживающего (ей) по адресу: ____ ,

                                 контактный телефон: _______________

Заявление

    Прошу допустить меня к участию в конкурсе на замещение вакантной

должности   государственной  гражданской  службы  (на   включение  в

кадровый резерв для замещения  вакантной  должности  государственной

гражданской службы) ________________________________________________

                                 (наименование должности)

    Настоящим подтверждаю, что:

- ограничений, препятствующих  поступлению  на  гражданскую  службу,

указанных в статье 16 Закона  Мурманской   области   от   13.10.2005

N 660-01-ЗМО   "О  государственной  гражданской   службе  Мурманской

области", не имею;

- сведения, содержащиеся   в  документах,  представляемых  мной  для

участия в данном конкурсе, соответствуют  действительности,  а  сами

документы не являются подложными.

    К заявлению прилагаю: _________________ (перечислить прилагаемые

документы).

"____" __________ 20____ г. ____________ ___________________________

                             (подпись)      (расшифровка подписи)

_________________________   ________________________________________

(дата принятия заявления)      (Ф.И.О. и подпись члена конкурсной

                                комиссии, принявшего заявление)

Приложение N 2
к Методике

                                 Министру юстиции Мурманской области

                                 ___________________________________

                                       Ф.И.О. в дательном падеже

                                 от ________________________________

                                     Ф.И.О., замещаемая должность

                                         гражданской службы

Заявление

    Прошу допустить меня к участию в конкурсе на замещение вакантной

должности   государственной  гражданской  службы  (на   включение  в

кадровый резерв для замещения  вакантной  должности  государственной

гражданской службы)

____________________________________________________________________

                       (наименование должности)

    К заявлению прилагаю анкету.

"____" __________ 20____ г. ____________ ___________________________

                             (подпись)      (расшифровка подписи)

_________________________   ________________________________________

(дата принятия заявления)      (Ф.И.О. и подпись члена конкурсной

                                комиссии, принявшего заявление)

Приложение N 3
к Методике

Список
участников конкурса для замещения вакантной должности государственной гражданской службы/по формированию кадрового резерва для замещения вакантной должности государственной гражданской службы в Министерстве юстиции Мурманской области/аппаратах мировых судей Мурманской области -
_______________________________
(наименование должности)

N п/п	Ф.И.О., дата рождения	Адрес	Образование				Сведения о трудовой деятельности	Примечания
			Наименование учебного заведения	Год окончания	Специальность по диплому	Квалификация по диплому
1.
2.
3.

Приложение N 4
к методике

Конкурсный бюллетень

N п/п	Фамилия И.О. претендента для участия в конкурсе	Оценка по результатам тестирования*	Оценка по результатам проведения оценочных мероприятий* (написание реферата, эссе, проведение интервью, групповой дискуссии и др.)	Оценка по результатам индивидуального собеседования*	Краткая мотивировка выставленной оценки	Общее количество баллов
1	2	3	4	5	6	7
1.
2.

____________________________________________________________________

(Ф.И.О. члена комиссии, подпись, дата проведения заседания комиссии)

_______________________

* По 5-балльной шкале.

Приложение N 5
к Методике

                             Начальнику административного отдела

                             Министерства юстиции Мурманской области

                             _______________________________________

                                    Ф.И.О. в дательном падеже

                             от __________________________________ ,

                                  Ф.И.О. гражданина/гражданского

                                служащего, участвующего в конкурсе

Заявление

    Прошу вернуть пакет документов, поданный для участия в  конкурсе

на замещение вакантной должности государственной гражданской  службы

(на включение в кадровый резерв для  замещения  вакантной  должности

государственной гражданской службы) ________________________________

                                       (наименование должности)

"____" __________ 20____ г. ____________ ___________________________

                             (подпись)      (расшифровка подписи)