Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Решение Совета депутатов г. Мурманска от 15 декабря 2017 г. N 42-741 "Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Мурманск на 2017-2035 годы"
- Приложение. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Мурманск на 2017 - 2035 годы
Приложение. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Мурманск на 2017 - 2035 годы
Приложение
к решению Совета депутатов
города Мурманска
от 15 декабря 2017 г. N 42-741
Программа
комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Мурманск на 2017 - 2035 годы
1. Паспорт программы
|
Наименование программы |
Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Мурманск на 2017 - 2035 годы (далее - Программа) |
|
Основание для разработки программы |
- Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"; - "Градостроительный кодекс Российской Федерации"от 29.12.2004 N 190-ФЗ; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов"; - Устав муниципального образования город Мурманск, утвержденный решением Совета депутатов города Мурманска от 10.03.2006 N 20-235. - Муниципальная программа города Мурманска "Градостроительная политика" на 2014 - 2019 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 12.11.2013 N 3229. ГАРАНТ:Муниципальная программа города Мурманска "Градостроительная политика" на 2014 - 2019 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 12 ноября 2013 г. N 3229 отменена с 1 января 2018 г. См. Муниципальную программу города Мурманска "Градостроительная политика" на 2018 - 2024 годы, утвержденную постановлением администрации города Мурманска от 13 ноября 2017 г. N 3602 |
|
Наименование заказчика |
Комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска |
|
Местонахождение заказчика |
город Мурманск, просп. Ленина, 77 |
|
Наименование разработчика программы |
Общество с ограниченной ответственностью "Джи Динамика" (ООО "Джи Динамика") |
|
Местонахождение разработчика программы |
город Санкт-Петербург, ул. Комсомола, 41, лит. А, оф. 630 |
|
Цели и задачи программы |
Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Мурманск на 2017 - 2035 годы разработана с целью установления перечня мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципального образования город Мурманск (далее - город Мурманск), которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры в городе Мурманске. Задачи Программы: - организация предоставления качественного и доступного общего и дополнительного образования; - повышение доступности качественного дошкольного образования; - обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности оказания медицинских услуг населению; - развитие инфраструктуры системы здравоохранения; - модернизация объектов культуры и обеспечение условий для увеличения доступности услуг культуры; - модернизация муниципальных библиотек для оперативного предоставления жителям города Мурманска качественных библиотечно-информационных и интеллектуальных услуг; - создание условий для укрепления и совершенствования профессионального творчества, сохранения местных творческих традиций на территории муниципального образования город Мурманск; - обеспечение сохранения и развития библиотечной, культурно-досуговой, выставочной деятельности и дополнительного образования в сфере культуры и искусства города Мурманска; - создание условий для занятий физической культурой и спортом, развитие материально-технической базы спорта; - обеспечение условий для максимальной вовлеченности населения города Мурманска в систематические занятия физической культурой и спортом. |
|
Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры |
Целевыми показателями Программы являются: 1. Система образования: - обеспеченность местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях; - число мест в общеобразовательных учреждениях. 2. Система здравоохранения: - количество учреждений здравоохранения. 3. Культура: - количество учреждений культуры, в которых проведена реконструкция, за период реализации Программы; - обеспеченность муниципальным библиотечным фондом; - доля населения в возрасте от 6,5 до 17 лет, получающего услуги дополнительного образования в сфере культуры; - количество учреждений культурно-досугового типа, введенных в эксплуатацию за период действия Программы 4. Физическая культура и спорт: - удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. |
|
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры |
Программой запланирована реализация мероприятий по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих объектов социальной инфраструктуры, включая объекты образования, физической культуры и спорта, культуры и здравоохранения. Мероприятия направлены на развитие объектов муниципальной, региональной и федеральной собственности. |
|
Срок и этапы реализации программы |
Программа разрабатывается на срок действия генерального плана - до 2035 года и реализуется в два этапа: - этап 1: 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 - 2025 годы; - этап 2: 2026 - 2035 годы. |
|
Объемы и источники финансирования программы |
Всего в целях реализации мероприятий Программы на период 2017 - 2035 года необходимо: 35162 138,49 тыс. руб. В том числе: в разрезе источников финансирования: - федеральный бюджет: 8 792 450,00 тыс. руб.; - областной бюджет: 6 880 855,90 тыс. руб.; - городской бюджет: 2 509 101,59 тыс. руб.; - внебюджетные источники: 16 979 731,00 тыс. руб. На реализацию мероприятий в области образования потребность в финансировании составляет 9 348 397,09 тыс. руб., в том числе: - федеральный бюджет: 5 603 829,00 тыс. руб.; - областной бюджет: 2 059 716,10 тыс. руб.; - городской бюджет: 1 684 851,99 тыс. руб.; - внебюджетные источники: 0 тыс. руб. На реализацию мероприятий в области здравоохранения потребность в финансировании составляет 13 077 068,80 тыс. руб., в том числе: - федеральный бюджет: 1 702 148,00 тыс. руб.; - областной бюджет: 2186 626,80 тыс. руб. - городской бюджет: 0 тыс. руб.; - внебюджетные источники: 9 188 294,00 тыс. руб. На реализацию мероприятий в области физической культуры и массового спорта потребность в финансировании составляет 8 410 945,70 тыс. руб., в том числе: - федеральный бюджет: 1 372 852,00 тыс. руб.; - областной бюджет: 609 040,00 тыс. руб.; - городской бюджет: 496 952,70 тыс. руб.; - внебюджетные источники: 5 932 101,00 тыс. руб. На реализацию мероприятий в области культуры потребность в финансировании составляет 4 325 726,90 тыс. руб., в том числе: - федеральный бюджет: 113 621,00 тыс. руб.; - областной бюджет: 2 025 473,00 тыс. руб.; - городской бюджет: 327 296,90 тыс. руб.; - внебюджетные источники: 1 859 336,00 тыс. руб. |
|
Ожидаемые результаты программы |
Программа обеспечивает: а) безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры города Мурманска; б) доступность объектов социальной инфраструктуры города Мурманска для населения города Мурманска в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования город Мурманск, утвержденными решением Совета депутатов города Мурманска от 03.12.2012 N 55-750; в) сбалансированное перспективное развитие социальной инфраструктуры города Мурманска в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры города Мурманска; г) достижение расчетного уровня обеспеченности населения города Мурманска услугами в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования город Мурманск, утвержденными решением Совета депутатов города Мурманска от 03.12.2012 N 55-750; д) эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры. Основными результатами реализации Программы к 2035 году станут: - обеспечение государственных и муниципальных гарантий общедоступности и бесплатности качественного дошкольного, общего и дополнительного образования; - обеспечение охвата общедоступным качественным общим и дополнительным образованием детей в образовательных организациях до 100%; - обеспечение охвата общедоступным и бесплатным общим образованием по основным общеобразовательным программам, а также дополнительным образованием в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей-инвалидов до 100%; - увеличение обеспеченности поликлиническими учреждениями до 166%; - увеличение обеспеченности больничными учреждениями до 181%; - увеличение численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 86,7 тыс. человек в 2035 году, что составит 34% от общей численности населения; - улучшение и развитие материально-технической базы спорта города Мурманска - увеличение количества объектов спорта, находящихся на территории города Мурманска, как следствие, увеличение показателя обеспеченности жителей спортивной инфраструктурой; - создание условий для укрепления и совершенствования профессионального творчества, сохранения местных творческих традиций на территории муниципального образования город Мурманск; - обеспечение сохранности и развития библиотечной, культурно-досуговой, выставочной деятельности и дополнительного образования в сфере культуры и искусства города Мурманска; - обеспечение сохранности объектов культурного наследия, расположенных в границах города. |
2. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры
2.1. Описание социально-экономического состояния муниципального образования город Мурманск, сведения о градостроительной деятельности на территории муниципального образования
Муниципальное образование город Мурманск является административным центром Мурманской области, а также одним из центров Баренцева Евро-Арктического региона, в который входят северные области Российской Федерации, Норвегии, Финляндии и Швеции.
Город основан 4 октября 1916 года.
В состав города входят три административных округа: Ленинский, Октябрьский и Первомайский. В 2015 году в состав Ленинского административного округа города Мурманска вошел новый жилой район Росляково.
Муниципальное образование город Мурманск находится в атлантико-арктической зоне умеренного климата. Климат формируется близостью Баренцева моря, влияние которого усиливает теплое Северо-Атлантическое течение.
Мурманск - самый большой город мира за Полярным кругом, который является крупным морским транспортным узлом и рыбопромышленным центром России, занимающим ведущие позиции в экономике региона, а также его финансовым, деловым и культурным центром.
Согласно данным генерального плана муниципального образования город Мурманск, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 25.06.2009 N 7-85 (в редакции решения Совета депутатов города Мурманска от 24.12.2015 N 21-321; далее - генеральный план) площадь сформированной территории жилой застройки в границах города Мурманска составляет 1510,7 га. Основную долю в структуре жилых территорий занимает зона многоэтажной жилой застройки.
Распределение жилых территорий по виду застройки выглядит следующим образом:
- застройки индивидуальными жилыми домами - 83,1 га (6% от общей площади жилых территорий);
- застройки малоэтажными жилыми домами - 257,0 га (17%);
- застройки многоэтажными жилыми домами - 1012,4 га (67%);
- смешанной жилой застройки - 158,2 га (10%).
Плотность населения в границах города составляет - 19 чел./га.
Плотность населения в границах жилых территорий - 204 чел./га.
Динамика показателей естественного движения населения города Мурманска в 2016 году к 2015 году характеризуется уменьшением как числа родившихся, так и числа умерших. Коэффициент рождаемости в 2016 году составил 11,65 человек на 1000 населения, смертности - 11,75, что дает отрицательное значение показателю естественного прироста населения.
В рамках муниципальных программ города Мурманска в целях поддержки уровня рождаемости реализуются мероприятия по предоставлению многодетным семьям земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, по предоставлению молодым и многодетным семьям социальных выплат на приобретение жилья и пр. Кроме того, в целях поддержки уровня рождаемости реализуется федеральная программа "Материнский капитал", программа "Родовой сертификат" в рамках национального проекта "Здоровье".
Вместе с тем, в 2016 году показатель естественной убыли населения несколько увеличился, что на фоне поступательного снижения данного показателя в предыдущие годы позволяет констатировать определенное ухудшение демографической ситуации в городе Мурманске.
Общий нисходящий тренд значения коэффициента рождаемости дает основания для прогноза снижения к концу 2020 года уровня рождаемости до 10,91 человек на 1000 человек населения*(1).
Численность населения в городе, согласно прогнозу, также не повысится, поскольку главным фактором сокращения численности мурманчан является значительный миграционный отток населения. Коэффициент миграционного оттока населения составил в 2016 году 11,47 человек на 1000 населения (3 440 человек). За 9 месяцев 2017 года количество убывших также превысило число прибывших на 1 693 человека, что составляет 78% от соответствующего периода 2016 года. Явление миграционного оттока обусловлено, прежде всего, социальными последствиями кризисных явлений в экономике региона, в частности, на рынке труда в условиях высокой стоимости жизни в городе.
В 2015 году последствия отрицательных демографических явлений во многом были нивелированы увеличением численности населения города Мурманска за счет присоединения к нему п.г.т. Росляково, на территории которого по состоянию на 22.09.2015 было зарегистрировано 9332 человека. Среднегодовая численность населения города Мурманска в 2015 году увеличилась на 5611 человек и составила 303,4 тыс. человек. Но уже в 2016 году численность населения по состоянию на конец года упала на 1% до уровня 298,1 тыс. чел (численность населения в конце 2015 года составляла 301,6 тыс. чел.). Прогнозное значение среднегодовой численности населения в 2020 году составит 287,1 тыс. человек, в 2025 году - 272,7 тыс. чел.
Численность трудоспособного населения города также сокращается. В прогнозном периоде, несмотря на привлечение трудовых мигрантов в рамках реализации крупных инвестиционных проектов (проекты ПАО НК "Роснефть", филиала "35 СРЗ" ОАО "ЦС Звездочка", проект Комплексного развития Мурманского транспортного узла и т.д.) и некоторое снижение темпов миграционного оттока населения трудоспособного возраста, ожидается дальнейшее сокращение численности данной категории населения с 177,7 тыс. чел. в 2016 году до 164,4 тыс. чел. в 2020 году и 151,22 тыс. чел. в 2025 году.
В то же время в городе Мурманске наблюдается незначительный рост численности детей и молодежи (1-2% в зависимости от возрастной группы). Численность детей в возрасте 1-6 лет в 2016 году составила 19 944 человек, в возрасте 7-17 лет - 31 285 человек.
Система образования города представлена дифференцированной сетью образовательных учреждений. Так, в городе функционируют:
- детские дошкольные учреждения;
- общеобразовательные, в том числе прогимназии;
- школы-интернаты;
- внешкольные учреждения, в том числе детские школы искусств, музыкальные школы, детско-юношеские спортивные школы, дома творчества, центры дополнительного образования детей;
- учебные центры;
- учреждения высшего профессионального образования;
- учреждения среднего профессионального образования;
- центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.
Наблюдается рост численности детей, посещающих дошкольные и общеобразовательные учреждения, связанный с увеличением общей численности детей дошкольного и школьного возраста, а также вводом в эксплуатацию мест в образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования. Детям в возрасте старше 3-х лет места в дошкольных учреждениях в настоящее время предоставляются незамедлительно.
Созданная дифференцированная сеть дошкольных образовательных учреждений позволяет осуществлять дошкольное образование и подготовку детей к школе, ориентированную на различные индивидуальные образовательные потребности детей и родителей, обеспечить право выбора форм и направленности дошкольного образования в соответствии с личностными особенностями ребенка.
При этом численность учащихся высших учебных заведений имеет тенденцию к сокращению. В прогнозном периоде численность студентов учреждений высшего профессионального образования продолжит уменьшаться в виду сокращения численности населения соответствующей возрастной категории и оттока молодежи для получения высшего профессионального образования в других городах.
Медицинскую помощь населению в городе оказывают следующие объекты здравоохранения:
- поликлинические и амбулаторные учреждения, в том числе городские поликлиники, детские поликлиники, поликлинические отделения при городских больницах, отделения врачей общей практики, стоматологические поликлиники;
- медицинские центры;
- стационары;
- 3 станций скорой медицинской помощи;
- Мурманская областная станция переливания крови.
Одной из основных проблем муниципального здравоохранения является кадровая необеспеченность. Несмотря на предпринимаемые на муниципальном и региональном уровнях меры по трудоустройству приглашенных и молодых специалистов, процессы "старения" и убытия медицинских кадров не компенсируются притоком молодых специалистов. По фактическим данным в 2015 году общая численность врачей составила 2 098 человек, общая численность среднего медицинского персонала составила 4 138 человек. Обеспеченность муниципальных учреждений здравоохранения врачами и средними медицинским персоналом, а также больничными койками в 2015 и 2016 годах сохраняется на одном уровне:
- врачами: 69 человек на 10 тыс. населения;
- средним медицинским персоналом: 146 человек на 10 тыс. населения.
В городе расположены следующие объекты культурно-досугового назначения:
- библиотеки, в том числе центральная городская библиотека, детская библиотека, Мурманская областная детско-юношеская библиотека, Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека, Мурманская государственная областная специальная библиотека для слепых и слабовидящих;
- выставочные залы;
- Мурманская областная филармония;
- Мурманский колледж искусств;
- театры, в том числе Мурманский областной драматический театр, Мурманский областной театр кукол, драматический театр Северного Флота;
- музеи, в том числе Мурманский областной краеведческий музей, военно-морской музей Северного флота, Мурманский областной художественный музей, музей истории Мурманского морского пароходства;
- учреждения культуры, в том числе дома культуры, Мурманский областной Дворец культуры и народного творчества им. С.М. Кирова;
- центры культуры и искусства, в том числе Центр досуга и семейного творчества, молодежный центр "Арт-студия";
- кинотеатры;
- океанариум.
Общее число общедоступных (публичных) библиотек составило 35 единиц, из них - 3 областные библиотеки, 2 муниципальные центральные библиотеки с 30 филиалами, из них 13 - детских. В 2015 году в сфере культуры в связи с присоединением п.г.т. Росляково к городу Мурманску сеть муниципальных учреждений культуры увеличилась на 2 ед.: МБУК "Дворец культуры "Судоремонтник" города Мурманска" и МБОУ ДО "Детская школа искусств N 4 города Мурманска". Кроме того, проведена реорганизация МБУК "Дом культуры "Первомайский" г. Мурманска" в форме присоединения к нему МБУК "Дом культуры "Маяк" г. Мурманска" и оптимизация сети структурных подразделений МБУК "Центральная детская библиотека города Мурманска" и МБУК "Центральная городская библиотека города Мурманска", в результате чего закрыты 2 малоэффективные структурные единицы.
Спортивные сооружения в городе Мурманске представлены следующими физкультурно-спортивные сооружениями:
- бассейн;
- лыжные базы;
- спортивные залы;
- ледовый каток, ледовый дворец;
- спортивные центры;
- стадионы;
- физкультурно-оздоровительные клубы;
- физкультурно-оздоровительные комплексы.
В городе Мурманске насчитывается 15 детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ), 7 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва (СДЮСШОР). Численность занимающихся в учреждениях дополнительного образования СДЮСШОР, ДЮСШ, ДООЦ, СШОР по состоянию на 2016 год составила 10660 человек, что на 169 человек меньше, чем годом ранее.
В 2016 году в городе проведено 210 массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий.
Градостроительная деятельность, в том числе в части реализации проектов развития социальной инфраструктуры, на территории муниципального образования город Мурманск осуществляется в соответствии с генеральным планом, Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Мурманск, утвержденными решением Совета депутатов города Мурманск от 01.11.2011 N 41-547, местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования город Мурманск, утвержденными решением Совета депутатов города Мурманска от 03.12.2012 N 55-750, утвержденными проектами планировки и проектами межевания территорий, действующим федеральным законодательством и законодательством Мурманской области, муниципальными правовыми актами города и направлена на комплексное решение задач развития городского округа и вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Генеральный план разработан с учетом документов территориального планирования и программ социально-экономического развития Мурманской области и города Мурманска, действующих на момент его разработки.
Генеральный план устанавливает:
1) функциональное зонирование территории города;
2) характер развития города с определением подсистем социально-культурных и общественно-деловых центров;
3) направления развития различных типов жилищного строительства за счет сноса ветхого и аварийного жилья, а также путем освоения незастроенных территорий, обладающих высокой градостроительной ценностью;
4) характер развития сети транспортных и инженерных узлов и коммуникаций, социальной и производственной инфраструктур;
5) характер развития средозащитной и рекреационной инфраструктур.
Действующий генеральный план разработан на расчетный срок до 2035 года. Этапы реализации генерального плана, их сроки определяются органами местного самоуправления города исходя из складывающейся социально-экономической обстановки в городе и области, финансовых возможностей местного бюджета, сроков и этапов реализации соответствующих федеральных, областных и муниципальных целевых программ в части, затрагивающей территорию города, приоритетных национальных проектов.
2.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры муниципального образования, сложившийся уровень обеспеченности населения услугами в областях
2.2.1. Образование
Система образования города Мурманска по состоянию на конец 2016 года представлена дифференцированной сетью учреждений, включающей 147 муниципальных образовательных учреждений в составе:
- 73 дошкольных образовательных учреждений общей мощностью 17 283 места;
- 50 общеобразовательных учреждений на 29 672 места;
- 19 учреждений дополнительного образования на 15 131 место;
- Центром психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи;
- прочими 4 учреждениями образования, обеспечивающими предоставление услуг (выполнение работ) в сфере образования.
В 2017 году на начало учебного года количество муниципальных образовательных учреждений составляет 143 единицы. Снижение показателя по сравнению с 2016 годом обусловлено сокращением числа детских садов до 69 в связи с их реорганизацией в форме присоединения.
Перечень учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования муниципального уровня представлен в Таблица 1.
В городе Мурманске также функционирует немуниципальный сектор в сфере образования: негосударственное ДОУ ОАО "РЖД" на 100 мест, частное образовательное учреждение "Школа Пионер".
Таблица 1.
Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры в области образования
|
Вид образования |
Состав учреждений |
Количество учреждений, ед. |
Мощность (вместимость), мест |
Оценка степени износа, % |
|
|
Фактическая |
Плановая |
||||
|
Дошкольное образование |
Всего дошкольных образовательных учреждений (МБДОУ, МАДОУ) |
69, с учетом обособленных подразделений и филиалов - 97, 3 объекта не работают |
17 283 |
18 402 |
В среднем - 28,37% |
|
Общее образование |
Всего общеобразовательных учреждений |
50, с учетом обособленных подразделений и филиалов - 56 |
29 672 |
55 475 |
В среднем - 28,89% |
|
Средняя общеобразовательная школа (СОШ) |
45, с учетом обособленных подразделений и филиалов - 51; 1 объект - (МБОУ СОШ N 41, ул. Александра Невского, д. 93) сдается в аренду |
27 647 |
51 719 |
В среднем - 29,0%, |
|
|
Основная общеобразовательная школа |
5 |
1725 |
3 756 |
В среднем - 27,4% |
|
|
Дополнительное образование |
Всего учреждений дополнительного образования |
19, с учетом обособленных подразделений и филиалов - 23 |
15 131 |
3 275 |
В среднем - 27,38% |
|
Детско-юношеская спортивная школа (ДЮСШ, ДЮСАШ) |
10, с учетом обособленных подразделений и филиалов - 12, +1 объект (МБОУ ДЮСШ N 17, ул. Карла Либкнехта, д. 13а) не работает |
5 345 |
1 477 (по объектам, расположенным в жилом доме - н/д) |
В среднем - 26,58%, в том числе с износом более 50% - 1 объект |
|
|
Центр и дом детского и юношеского творчества (ЦДЮТ, ДДТ) |
4, с учетом обособленных подразделений и филиалов - 7 |
4 675 |
728 (по объектам, расположенным в жилом доме - н/д) |
В среднем - 22,33% |
|
|
Детский морской центр "Океан" |
1 |
1 339 |
900 |
34% |
|
|
Учреждения профессиональной направленности (МБОУ "Профстар") |
1 |
699 |
170 |
39% |
|
|
Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции (ЦППК) |
1 |
2 136 |
н/д, в жилом доме |
10% |
|
|
Центр патриотического воспитания "Юная гвардия" |
1 |
937 |
н/д, часть здания 1 этажа |
39% |
|
Согласно данным комитета по образованию администрации города Мурманска по состоянию на 01.04.2017:
- численность воспитанников дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп общеобразовательных учреждений, реализующих программы дошкольного и начального общего образования, составила 17 723 человека;
- численность обучающихся по программам общего образования в общеобразовательных учреждениях составила 28 859 человек.
Численность воспитанников учреждений дополнительного образования детей на начало 2016 года составила порядка 13 530 человек, в том числе 640 человек обучались в 2-х и более объединениях. Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги дополнительного образования, составляет 73,2%.
В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, одобренным постановлением администрации города Мурманска от 14.11.2017 N 3630, оценочная численность обучающихся в дошкольных образовательных учреждениях по состоянию на конец 2017 года составляет 17 604 человека, в общеобразовательных учреждениях - 29 898 человек.
Согласно Местным нормативам градостроительного проектирования муниципального образования город Мурманск, утвержденным решением Совета депутатов города Мурманска от 03.12.2012 N 55-750, в городе наблюдается незначительная нехватка дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных школ:
- уровень обеспеченности населения города дошкольными образовательными учреждениями составляет 87% от нормативного значения (расчетная норма - 19 744 места);
- уровень обеспеченности населения общеобразовательными школами, гимназиями, лицеями составляет 93% от нормативного значения (расчетная норма - 31 311 мест).
Уровень обеспеченности населения домами детского творчества превышает нормативное значение более чем в 5 раз и составляет 523% (фактическое значение - 4 675 мест).
Таблица 2.
Сложившийся уровень обеспеченности услугами в области образования
|
Наименование нормируемого показателя, единица измерения |
Ед. изм. |
Норматив |
Обеспеченность объектами социальной инфраструктуры |
||
|
Текущее значение |
Нормативное значение |
% |
|||
|
Дошкольное образовательное учреждение |
мест |
67 мест на 1 000 жителей |
17 283 |
19 744 |
87% |
|
Общеобразовательная школа, лицей, гимназия |
мест |
105 мест на 1 000 жителей |
29 672 |
31 311 |
93% |
|
Дома детского творчества |
мест |
3 места на 1 000 жителей |
4 675 |
895 |
523% |
Фактическое количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, превышает показатель фактической вместимости таких учреждений на 1,9%. Фактическое количество обучающихся в общеобразовательных школах, гимназиях, лицеях меньше показателя фактической вместимости таких учреждений на 2,7%.
В целях повышения обеспеченности населения города Мурманска местами в ДОУ ежегодно проводятся мероприятия по созданию дополнительных мест. Так, за период 2010 - 2016 годов количество созданных дополнительных мест в муниципальных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования, оценивается в 1 226 единиц. При этом ввод дополнительных мест в указанный период в основном обеспечивался за счет реконструкции существующих ДОУ и создания в них новых групп, что свидетельствует о продолжении тенденции устаревания зданий дошкольных учреждений.
При этом показатель обеспеченности местами в ДОУ в период 2010 - 2016 годов увеличивался в среднем на 2% ежегодно и по данным на начало 2016 года составил порядка 80,8 мест на 100 детей, что обусловлено тенденцией роста спроса на услуги ДОУ. Положительная динамика обусловлена:
- увеличением количества детей в возрасте 1-6 лет;
- необходимостью незамедлительного предоставления мест детям граждан, вынужденно покинувших Украину (в 2014 - 2015 годах).
По данным Прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, одобренного постановлением администрации города Мурманска от 14.11.2017 N 3630, ожидается:
- увеличение численности обучающихся в дошкольных образовательных учреждениях к 2018 году до 17716 человек и последующее сокращение к 2020 году до 17 308 человек;
- снижение численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях с 2017 года по 2020 годы до 29874 человек.
Изменение численности обучающихся является фактором, не оказывающим существенного влияния при выборе приоритетных мероприятий по развитию объектов образования. При разработке Программы в отношении развития существующих и строительства новых объектов образования наиболее важным являются планы по развитию городских территорий, в частности жилых кварталов, в которых прогнозируется рост численности населения.
Основными направлениями развития муниципального образования в рамках обеспечения услугами высокого качества образовательных услуг, доступных для всех категорий детского населения, являются:
- обеспечение дошкольными образовательными услугами для всех желающих;
- совершенствование системы профильных классов и введение программ предпрофильного образования для обучающихся 8-9-х классов;
- модернизация зданий образовательных учреждений с учетом обеспечения доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья (создание инклюзивной среды);
- расширение спектра услуг дополнительного образования;
- сохранение высококвалифицированного кадрового состава образовательной сферы и постепенное омоложение кадров.
Обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования требует целого ряда изменений в системе дошкольного образования города: увеличение мощности сети детских садов, развития видового разнообразия образовательных, коррекционных, оздоровительных услуг, общего повышения качества образования и условий содержания дошкольников.
2.2.2. Здравоохранение
В настоящее время в городе Мурманске функционируют (см. таблицу 3):
- 11 коммерческих организаций;
- 17 учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Мурманской области, в том числе амбулаторно-поликлинические учреждения, больничные учреждения, учреждения специализированной медицинской помощи, диспансеры и прочие объекты;
- 4 учреждения здравоохранения федерального значения;
- поликлиника управления ФСБ по Мурманской области;
- отделенческая поликлиника ОАО "РЖД";
- 11 коммерческих организаций.
Таблица 3.
Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры в области здравоохранения
|
Принадлежность |
Состав учреждений |
Количество учреждений, ед. |
Количество структурных подразделений |
Мощность |
Оценка степени износа, % |
|
|
Фактическая |
Плановая |
|||||
|
Министерство здравоохранения Мурманской области |
Всего |
17 |
56 |
- |
- |
- |
|
ГОАУЗ "Мурманская областная стоматологическая поликлиника" (ГОАУЗ "МОСП") |
1 |
5 |
н/д |
н/д |
н/д |
|
|
ГОБУЗ "Мурманская городская поликлиника N 1" |
1 |
10 |
н/д |
н/д |
н/д |
|
|
ГОБУЗ "Мурманская городская поликлиника N 2" |
1 |
7 |
н/д |
н/д |
н/д |
|
|
ГОБУЗ "Мурманская городская детская поликлиника N 4" |
1 |
1 |
637 посещений в смену |
740 посещений в смену |
100% |
|
|
ГОБУЗ "Мурманская городская детская поликлиника N 5" |
1 |
3 |
394 посещений в смену |
193 посещений в смену |
85% |
|
|
ГОБУЗ "Мурманская городская детская консультативно-диагностическая поликлиника" |
1 |
2 |
448 посещений в смену |
53% |
||
|
ГОБУЗ "Мурманский областной наркологический диспансер" |
1 |
2 |
19 тыс. посещений в год, 125 коек, дневной стационар на 70 коек |
20% |
||
|
ГОБУЗ "Мурманский областной противотуберкулезный диспансер" (ГОБУЗ "МОПТД") |
1 |
3 |
68 коек |
68 коек |
низкая |
|
|
ГОБУЗ "Мурманский областной перинатальный центр" |
1 |
1 |
138 коек |
138 коек |
24% |
|
|
ГОБУЗ "Мурманская городская клиническая больница скорой медицинской помощи" (ГОБУЗ МГКБСМП) |
1 |
5 |
688 коек |
665 коек |
нуждается в капитальном ремонте |
|
|
ГОБУЗ "Мурманский областной Дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики" (ГОБУЗ "МОДРС") |
1 |
1 |
85 койки |
83 койки |
41% |
|
|
ГОАУЗ "Мурманский областной центр лечебной физкультуры и спортивной медицины" (ГОАУЗ "ЦСМ") |
1 |
2 |
90 |
135 |
24% |
|
|
ГОАУЗ "Мурманской областной Центр специализированных видов медицинской помощи" |
1 |
1 |
стационар - 97 коек, поликлиника - 850 посещений/день |
стационар - 97 коек, поликлиника - 850 посещений/день |
33% |
|
|
ГОБУЗ "Мурманский областной онкологический диспансер" |
1 |
1 |
270 посещений в смену |
150 посещений в смену |
46% (Главный корпус) |
|
|
ГОБУЗ "Мурманская объединенная медсанчасть "Севрыба" |
1 |
1 |
394 койки |
600 коек |
22% |
|
|
ГОБУЗ "Мурманский областной психоневрологический диспансер" |
1 |
3 |
160 коек, 65 коек дневного стационара и 66,7 тыс. посещений в год |
37% |
||
|
ГОБУЗ "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина" (ГОБУЗ "МОКБ им. П.А. Баяндина") |
1 |
8 |
734 койки, 60 коек дневного стационара, 30 коек реанимации, 750 посещений в смену |
45% |
||
|
Министерство здравоохранения РФ |
Мурманский клинический комплекс ФГБУ "Национальный медико-хирургический Центр им. Н.И. Пирогова" |
1 |
1 |
н/д |
н/д |
н/д |
|
Федеральное медико-биологическое агентство |
ФГБУ "Мурманский многопрофильный центр им. Н.И. Пирогова" ФМБА России |
1 |
1 |
н/д |
н/д |
н/д |
|
Министерство обороны РФ |
ФГКУ "1469 Военно-морской клинический госпиталь" (филиал N 3, г. Мурманск) |
1 |
1 |
н/д |
160 коек |
н/д |
|
Министерство внутренних дел РФ |
ФКУЗ "МСЧ МВД России по Мурманской области" |
1 |
1 |
Поликлиника - 270 посещений в смену Госпиталь - 50 коек (35 круглосуточных и 15 коек дневного стационара) |
75% поликлиника, 31% госпиталь |
|
|
Управление ФСБ по Мурманской области |
Поликлиника управления ФСБ по Мурманской области |
1 |
1 |
н/д |
н/д |
н/д |
|
Частный сектор |
Всего |
10 |
12 |
- |
- |
- |
|
НУЗ "Отделенческая поликлиника ОАО "РЖД" |
1 |
1 |
290 посещений в смену |
290 посещений в смену |
66% |
|
|
ООО "Санаторий "Тамара" |
1 |
1 |
н/д |
н/д |
н/д |
|
|
ООО "Фрезениус Нефрокеа" |
1 |
1 |
н/д |
н/д |
н/д |
|
|
ООО "АСД МС" |
1 |
1 |
н/д |
н/д |
н/д |
|
|
ООО "Мед-гарант" |
1 |
2 |
н/д |
н/д |
н/д |
|
|
ООО "Доверие" (Центр медико-социальной помощи детям и подросткам с ИППП ) |
1 |
2 |
н/д |
н/д |
н/д |
|
|
ООО "ЛДЦ МИБС - Мурманск" |
1 |
1 |
н/д |
н/д |
н/д |
|
|
ООО "МРТ-Эксперт Мурманск" |
1 |
1 |
н/д |
н/д |
н/д |
|
|
ООО "Денталюкс" (стоматология) |
1 |
1 |
н/д |
н/д |
н/д |
|
|
ООО "Павлов-Мед" (офтальмология) |
1 |
1 |
н/д |
н/д |
н/д |
|
Общая мощность круглосуточных стационаров учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Мурманской области, оценивается в 3 295 коек, амбулаторно-поликлинических учреждений - 4 064 посещений в смену. Уровень обеспеченности оценивается в 138% и 117% соответственно (в соответствии с Местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования город Мурманск, утвержденными решением Совета депутатов города Мурманска от 03.12.2012 N 55-750).
Таблица 4.
Сложившийся уровень обеспеченности услугами в области здравоохранения
|
Наименование нормируемого показателя, единица измерения |
Ед. изм. |
Норматив |
Обеспеченность объектами социальной инфраструктуры |
||
|
Текущее значение |
Нормативное значение |
% |
|||
|
Круглосуточные стационары |
коек |
7,99 коек на 1 000 жителей |
3 295 |
2 383 |
138% |
|
амбулаторно-поликлинические учреждения |
посещений в смену |
11,6 посещений в смену на 1 000 жителей |
4 064 |
3 459 |
117% |
Развитие сектора здравоохранения в рамках задач настоящей Программы осуществляется по следующим направлениям:
- модернизация существующей инфраструктуры с высоким уровнем морального и физического износа;
- развитие направления специализированной медицинской помощи, включая высокотехнологичную;
- обеспечение доступности амбулаторно-поликлиническими учреждениями в зонах перспективной застройки.
2.2.3. Физическая культура и массовый спорт
Физкультура и спорт являются важнейшим средством профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности и духовного развития человека. В неблагоприятных для жизнедеятельности условиях районов Крайнего Севера физическое и духовное здоровье граждан является важным фактором социально-экономического развития региона, поддержания его конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности. Величина издержек государственного сектора экономики на здравоохранение, социальную защиту, образование, поддержание правопорядка находится в прямо пропорциональной зависимости от степени вовлеченности населения в занятия физкультурой и спортом, его приверженности здоровому образу жизни. Таким образом, развитие физкультуры и спорта является одной из основополагающих задач муниципальной социальной политики.
По состоянию на конец 2016 года в Мурманске функционируют следующие объекты физической культуры и массового спорта*(2):
- стадион с трибунами на 1 500 мест и более;
- 333 спортивных сооружений единовременной пропускной способностью 7 337 человек, в том числе:
- федеральной собственности - 16;
- региональной - 40;
- муниципальной - 227;
- иной - 50.
- 61 плоскостное спортивное сооружение*(3) общей площадью 128 392 кв. м.*(4);
- 139 спортивных залов;
- 1 крытый спортивный объект с искусственным льдом;
- 2 легкоатлетических манежа;
- 8 плавательных бассейнов. Площадь зеркала воды плавательных бассейнов от 60 кв. м. составляет 2 140 кв. м.;
- 2 лыжные базы;
- 4 сооружения для стрелковых видов спорта;
- 115 иных спортивных учреждений.
Таблица 5.
Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры в области физической культуры и спорта
|
N |
Наименование спортивного сооружения |
Количество объектов, ед. |
Единовременная пропускная способность |
Мощность |
Загруженность |
||||
|
всего, в т.ч. |
фед. формы собств. |
обл. формы собств. |
мун. формы собств. |
иной |
|||||
|
|
Всего спортивных сооружений |
333 |
16 |
40 |
227 |
50 |
7 337 |
18 994 290 |
8 418 139 |
|
1 |
Стадионы с трибунами на 1500 мест и более |
1 |
- |
- |
- |
1 |
80 |
157 980 |
73 276 |
|
2 |
Плоскостные спортивные сооружения, всего |
61 |
- |
3 |
57 |
1 |
1 162 |
3 711 338 |
938 583 |
|
Площадь, кв. м. |
128 392 |
- |
7 422 |
105 657 |
15 313 |
- |
- |
- |
|
|
2.1 |
футбольные поля |
14 |
- |
1 |
13 |
- |
350 |
884 883 |
207 915 |
|
3 |
Спортивные залы, всего |
139 |
10 |
18 |
96 |
15 |
3 483 |
8 703 370 |
4 182 325 |
|
Площадь, кв. м. |
34 232 |
2 659 |
4 726 |
21 529 |
5 318 |
- |
- |
- |
|
|
4 |
Крытые спортивные объекты с искусственным льдом |
1 |
- |
1 |
- |
- |
25 |
87 000 |
81 780 |
|
5 |
Легкоатлетические манежи |
2 |
- |
1 |
1 |
|
92 |
330 400 |
265 037 |
|
6 |
Плавательные бассейны |
8 |
- |
2 |
2 |
4 |
259 |
940 685 |
828 222 |
|
Площадь зеркала воды, кв. м. |
2 140 |
- |
1 200 |
340 |
600 |
- |
- |
- |
|
|
7 |
Лыжные базы |
2 |
- |
2 |
- |
- |
106 |
206 000 |
20 531 |
|
8 |
Сооружения для стрелковых видов спорта |
4 |
1 |
2 |
- |
1 |
55 |
144 800 |
120 495 |
|
9 |
Другие спортивные сооружения |
115 |
5 |
11 |
71 |
28 |
2 075 |
4 712 717 |
1 907 890 |
Материально-техническая база государственных объектов физической культуры, спорта в городе в техническом отношении изношена, морально устарела, оборудована старым, энергоемким оборудованием, не имеет необходимых площадей для организации работы с населением, недостаточно оснащена современным спортивным инвентарем и тренажерами.
Спортивная инфраструктура в последние годы активно развивается за счет коммерческого сектора, финансирующего строительство бассейнов, фитнес-центров, футбольных полей, горнолыжных комплексов и т.п. В частности, активную социальную позицию в городе Мурманске занимает торговая сеть "Евророс", реализующая мероприятия по строительству объектов физической культуры и спорта.
В соответствии с Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 19.10.1999 N 1683-р, уровень обеспеченности спортивными залами оценивается в размере 33%, плоскостными спортивными учреждениями - 22%, бассейнами общего пользования - порядка 8%.
ГАРАНТ:
Распоряжением Правительства РФ от 14 апреля 2016 г. N 664-р распоряжение Правительства РФ от 19 октября 1999 г. N 1683-р признано утратившим силу
В соответствии с Местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования город Мурманск, утвержденными решением Совета депутатов города Мурманска от 03.12.2012 N 55-750, уровень обеспеченности спортивными залами оценивается также незначительным и составляет 38%*(5), плоскостными сооружениями - 62%*(6), бассейнами общего типа - 36%.
Таблица 6.
Сложившийся уровень обеспеченности услугами в области физической культуры и спорта
|
Наименование нормируемого показателя, единица измерения |
Ед. изм. |
Норматив |
Обеспеченность объектами социальной инфраструктуры |
||
|
Текущее значение |
Нормативное значение |
% |
|||
|
Спортивный зал |
кв. м. общей площади пола |
300 кв. м общей площади пола на тыс. жителей |
34 232 |
89 460 |
38% |
|
Бассейн общего пользования |
кв. м. площади зеркала воды |
20-25 кв. м площади зеркала воды на тыс. жителей |
2 140 |
5 964 |
36% |
|
Спортивное сооружение общего пользования |
кв. м. земельных участков |
0,7 кв. м земельных участков из расчета на 1 жителя |
128 392 |
208 740 |
62% |
|
Детские и юношеские спортивные школы |
мест |
2,4 мест на 1 000 жителей |
5 345 |
716 |
747% |
По данным Комитета по физической культуре и спорту администрации города Мурманска численность систематически занимающихся физической культурой и спортом в городском округе по итогам 2016 года составляет 93 357 человек, что составляет 31% населения (на 2017 год оценивается в 31,52%). Обеспечение доступности муниципального спортивного сооружения как для организованных, так и самостоятельных занятий различных категорий населения массовыми видами спорта будет способствовать увеличению количества занимающихся, профилактике негативных явлений в округах города, необеспеченных спортивными сооружениями.
2.2.4. Культура
Муниципальные бюджетные учреждения сферы культуры выполняют важнейшие социальные функции и являются одними из базовых элементов культурной и информационной инфраструктуры муниципального образования город Мурманск.
Деятельность учреждений культуры способствует развитию творческого потенциала населения и повышает уровень образованности граждан, направлена на духовно-нравственное воспитание детей и молодежи, профилактику асоциальных явлений, в конечном итоге вносит значительный вклад в социально-экономическое развитие города Мурманска.
Темпы износа объектов культуры продолжают отставать от темпов их модернизации и обновления. Износ основных средств в муниципальных учреждениях культуры на сегодняшний день достигает 50-60%.
Нехватка квалифицированных специалистов, отсутствие полноценного и гарантированного ресурсного обеспечения, значительное устаревание материально-технической базы ведут к неконкурентоспособности услуг муниципальных учреждений культуры, делают их непривлекательными для молодежи, что приводит к кризису духовных и нравственных ценностей, исчезновению преемственности культурных традиций разных поколений, социальной нестабильности в обществе.
На сегодняшний день уровень развития муниципальных учреждений культуры существенно отстает от темпов экономического роста в целом.
По данным на 2017 год в городе Мурманске функционируют:
- 18 муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования;
- 10 учреждений, подведомственных Комитету по культуре и искусству Мурманской области;
- Мурманский дом культуры железнодорожников (ОАО "РЖД"), вместимостью 750 мест.
Перечень учреждений культуры и дополнительного образования муниципального и областного уровня представлены в таблице 7.
Таблица 7.
Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры в области культуры и дополнительного образования муниципального и регионального значения
|
Принадлежность |
Наименование учреждений |
Всего учреждений, в том числе зданий*(7) |
Мощность, мест (по умолчанию) |
Оценка степени износа, % |
|
|
Фактическая |
Плановая |
||||
|
Учреждения муниципального значения |
ВСЕГО |
18, в т.ч. зданий - 53 |
- |
- |
- |
|
МБОУДОД "Детская музыкальная школа N 3" города Мурманска |
1 |
206 |
206 |
70% |
|
|
МБОУДОД "Детская школа искусств N 3" города Мурманска |
1 |
268 |
268 |
28% |
|
|
МБОУДОД "Детская художественная школа" города Мурманска |
1, в т.ч. зданий - 2 |
481 |
481 |
50% |
|
|
МАУК "Дом культуры Ленинского округа города Мурманска" |
1, в т.ч. зданий - 2 |
260 |
260 |
56% |
|
|
МАУК "Мурманские городские парки и скверы" |
1 |
- |
- |
- |
|
|
МБУК "Дворец культуры "Судоремонтник" города Мурманска" |
1 |
426 |
426 |
29% |
|
|
МБОУДОД "Детская школа искусств N 4" города Мурманска |
1 |
318 |
318 |
73% |
|
|
МБОУДОД "Детская школа искусств N 2" города Мурманска |
1 |
230 |
230 |
- |
|
|
МБОУДОД "Детская музыкальная школа N 1 им. А.Н. Волковой" |
1 |
451 |
451 |
92% |
|
|
МБОУДОД "Детская музыкальная школа N 5 города Мурманска" |
1 |
198 |
198 |
20% |
|
|
МБОУДОД "Театральная школа города Мурманска" |
1 |
679 |
679 |
20% |
|
|
МБУК "Центр досуга и семейного творчества" |
1 |
100 |
100 |
19% |
|
|
МБУК "Выставочный зал города Мурманска" |
1 |
50 |
50 |
50% |
|
|
МБОУДОД "Детская музыкальная школа N 6 города Мурманска" |
1 |
235 |
235 |
37% |
|
|
МБОУДОД "Детская школа искусств N 1" города Мурманска |
1 |
445 |
445 |
54% |
|
|
МБУК "Дом культуры "Первомайский" города Мурманска |
1, в т.ч. зданий - 3 |
600 |
600 |
53% |
|
|
МБУК "Центральная городская библиотека города Мурманска" |
1, в т.ч. 17 объектов |
396 858 ед. фонда |
396 858 ед. фонда |
14% |
|
|
МБУК "Центральная детская библиотека города Мурманска" |
1, в т.ч. 13 объектов |
234 074 ед. фонда |
234 074 ед. фонда |
50% |
|
|
Учреждения регионального значения |
ВСЕГО, в т.ч.: |
10, в т.ч. зданий - 13 |
- |
- |
- |
|
Культурно-досуговые учреждения: |
1 |
1 239 |
1 239 |
|
|
|
ГОАУК "Мурманский областной Дворец культуры и народного творчества им. С.М. Кирова" |
1, в т.ч. зданий - 2 |
1 239 (919+320), без учета посадочных мест в доп. залах |
1 239 (919+320), без учета посадочных мест в доп. залах |
30% и 80% |
|
|
Музейные учреждения: |
2 |
8 107,5 кв. м. |
8 107,5 кв. м. |
- |
|
|
ГОАУК "Мурманский областной краеведческий музей" |
1 |
4 653 кв. м. |
4 653 кв. м |
82,8% |
|
|
ГОАУК "Мурманский областной художественный музей" |
1, в т.ч. зданий с учетом структурных подразделений - 3 |
3 454,5 кв. м |
3 454,5 кв. м |
47% |
|
|
Библиотечные учреждения: |
3 |
1 609 631 ед. библиотечного фонда |
1 609 631 ед. библиотечного фонда |
- |
|
|
ГОБУК "Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека" |
1 |
1 209 800 ед. библиотечного фонда |
1 209 800 ед. библиотечного фонда |
36% |
|
|
ГОБУК "Мурманская областная детско-юношеская библиотека" |
1 |
320 627 ед. библиотечного фонда |
320 627 ед. библиотечного фонда |
24% (на 2013 г.) |
|
|
ГОБУК "Мурманская государственная областная специальная библиотека для слепых и слабовидящих" |
1 |
79 204 ед. фондов |
79 204 ед. фондов |
24% |
|
|
Театрально-зрелищные организации |
3 |
|
|
|
|
|
ГОАУК "Мурманский областной драматический театр" |
1 |
718 (648+70) |
718 (648+70) |
0% (реконструкция до 2020 года) |
|
|
ГОАУК "Мурманский областной театр кукол" |
1 |
360 (300+60) |
360 (300+60) |
0% (кап. ремонт до 2019 года) |
|
|
ГОАУК "Мурманская областная филармония" |
1 |
695 (558+80+57) |
695 (558+80+57) |
0% (2016 - реконструкция) |
|
|
Профессиональные образовательные учреждения |
1 |
625 |
625 |
28% |
|
|
ГОБПОУ "Мурманский колледж искусств" |
1 |
625 |
625 |
28% (на 2010 год) |
|
Учреждения дополнительного образования обеспечивают стабильное сохранение контингента учащихся, организуют работу по выявлению и раннему творческому развитию детей, молодежи города Мурманска. Обеспеченность местами в музыкальных школах составляет 146% (3,66 места/1000 жителей при нормативе 2,5 места/1000 жителей), школах искусств - 170% (4,23 места/1000 жителей при нормативе 2,5 места/1000 жителей), художественных школах - 64% (1,61 места/1000 жителей при нормативе 2,5 места/1000 жителей).
В городе Мурманске в настоящее время действуют 3 дома культуры, 1 Центр досуга и 1 Дворец культуры, деятельность которых направлена на реализацию творческого потенциала населения, развитие самодеятельного народного творчества, организацию и проведение культурно-досуговых мероприятий. Обеспеченность населения местами в культурно-досуговых учреждениях составляет 36% (7,2 места/1000 жителей при нормативе в 20 мест/1000 жителей).
Муниципальные библиотеки города Мурманска обеспечивают населению равные возможности доступа к информации, содействуют повышению образовательного и культурного уровня различных категорий населения, в том числе детей, подростков, молодежи. Обеспеченность общедоступными библиотеками ниже нормативного значения и составляет 60% (0,06 ед./1000 чел. при нормативе 0,1 ед./1000 чел.), а детскими библиотеками превышает норматив на 25% (0,04 ед./1000 чел при нормативе 0,03 ед./1000 чел). Объем книжного фонда составляет 2,12 книг/чел., при нормативном значении 5-7 книг.
Таблица 8.
Сложившийся уровень обеспеченности услугами в области культуры
|
Наименование нормируемого показателя, единица измерения |
Ед. изм. |
Норматив |
Обеспеченность объектами социальной инфраструктуры |
||
|
Текущее значение |
Нормативное значение |
% |
|||
|
Учреждения культурно-досугового типа |
мест |
20 мест на 1 000 жителей |
2 146 |
5 964 |
36% |
|
Городские общедоступные библиотеки |
единиц |
0,1 единиц на 1 000 жителей |
20 |
30 |
67% |
|
Детские библиотеки |
единиц |
0,03 единиц на 1 000 жителей |
15 |
9 |
167% |
В 2026 - 2035 годах планируется поэтапная реорганизация сети структурных подразделений МБУК "ЦДБ города Мурманска", в результате которой будут закрыты 4 библиотеки-филиала и открыт Центр детского чтения по улице Калинина, 38. Указанные библиотеки-филиалы не могут в полном объеме реализовать муниципальную услугу по библиотечно-информационному обслуживанию в связи с расположением на первых этажах многоквартирных домов с кодовыми замками, усложняющими свободный вход в библиотеку, особенно для детей с ограниченными возможностями здоровья, а также по причине несоответствия требованиям пожарной безопасности.
2.3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры
Несмотря на то, что в прогнозном периоде предполагается сохранение отрицательного сальдо миграции, ожидается снижение темпов миграционного оттока населения с 11,47 человек на 1000 населения до 9,37 человек на 1000 населения в 2025 году за счет увеличившейся потребности в трудовых ресурсах для реализации крупных инвестиционных проектов в рамках развития города Мурманска в качестве важного транспортного узла и одного из центров развития Арктической зоны Российской Федерации, а также за счет общего повышения уровня жизни населения города. При этом ключевым риском демографической ситуации, учтенным в базовом варианте прогноза, может стать увеличение миграционного оттока населения в случае отмены реализации крупных инвестиционных проектов, а также в случае роста безработицы в регионе вследствие сокращения и ликвидации рабочих мест, вызванных последствиями кризисных явлений в экономике. Кроме того, к числу рисков следует отнести увеличение доли населения старше трудоспособного возраста при сохранении показателя ожидаемой продолжительности жизни на неизменном уровне.
Увеличение потребности в услугах объектов социальной инфраструктуры существенным образом зависит от планов по жилищному строительству.
В настоящее время ввод нового жилья в городе Мурманске составляет менее 1% от существующего жилого фонда. Однако генеральным планом до 2035 года предусмотрена комплексная застройка ряда территорий, кроме того в целях создания условий для обеспечения населения комфортным жильем в городе реализуется подпрограмма "Поддержка и стимулирование жилищного строительства на территории муниципального образования город Мурманск" муниципальной программы "Градостроительная политика". В рамках программы проводятся такие мероприятия, как формирование (образование) земельных участков для предоставления под строительство, под малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство, в том числе для предоставления на безвозмездной основе многодетным семьям; проводятся работы по обеспечению таких земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры.
Таким образом, в проектируемых районах следует ожидать рост спроса на услуги объектов социальной инфраструктуры. Территории, на которых согласно генеральному плану планируется жилая застройка, планируемое число жителей и потребность в школах и детских садах указаны в таблицах 9, 10.
Таблица 9.
Оценка потребности в услугах ДОУ в районах жилой застройки
|
Наименование/ местонахождение жилого района |
Тип застройки |
Площадь застройки, кв. м* |
Число жителей |
Потребность в детских садах, мест** |
|
Зона на западе Росляково в районе ул. Приморской |
Многоэтажная |
89 007 |
2 163 |
145 |
|
Росляково в районе ул. Зеленой и Октябрьской |
Многоэтажная |
94 605 |
2 342 |
157 |
|
Росляково в районе ул. Молодежной |
Смешанная |
91 558 |
1 094 |
73 |
|
3-й микрорайон между улицами Сафонова, Ушакова, Нахимова и Адмирала флота Лобова |
Многоэтажная |
89 557 |
1 827 |
122 |
|
Зона на севере 172 микрорайона между ул. Инженерная, Александра Невского и Вице-адмирала Николаева |
Многоэтажная |
45 194 |
946 |
63 |
|
204 Микрорайон |
Многоэтажная |
139 034 |
3 323 |
223 |
|
Зона перспективной застройки рядом с КПП у Верхне-Ростинского шоссе |
ИЖС*(8) |
137 965 |
538 |
36 |
|
Зона перспективной застройки Юго-восточная часть 178 микрорайона |
Смешанная |
82 847 |
1 483 |
99 |
|
Дома по ул. Георгия Седова N 20, 22, 24 |
Многоэтажная |
21 301 |
509 |
34 |
|
Зона жилой застройки по обе стороны от ул. Старостина дома с 69 по 97. |
Многоэтажная |
95 997 |
2 294 |
154 |
|
Зона перспективной застройки "Озерный", ограниченная восточным районом, озерами Среднее, Питьевое и Большое |
Смешанная |
472 712 |
6 880 |
461 |
|
Зона между улицами Папанина, Карла Маркса и Старостина. |
Многоэтажная |
86 751 |
2 074 |
139 |
|
Дома по ул. Капитана Буркова от ул. Академика Книповича до Рябиновой аллеи. |
Многоэтажная |
66 589 |
1 358 |
91 |
|
Зона юго-восточнее перекрестка ул. Академика Книповича и ул. Полярные зори |
Многоэтажная |
33 472 |
716 |
48 |
|
123 микрорайон севернее перекрестка пр. Ленина и ул. Генерала Журбы |
Многоэтажная |
15 259 |
311 |
21 |
|
Жилые дома по ул. Шмидта N 2, 4, 6 |
Многоэтажная |
13 245 |
317 |
21 |
|
Зона по обе сторон от ул. Радищева в районе троллейбусного кольца у дома N 16 |
Многоэтажная |
56 270 |
1 258 |
84 |
|
Зона малоэтажной застройки по ул. Новосельской, Заречной и Печенгской |
ИЖС |
68 139 |
266 |
18 |
|
10 микрорайон, западная часть в районе ул. Каменная |
Многоэтажная |
57 660 |
1 234 |
83 |
|
Зона существующей индивидуальной застройки по трассе М-18 "Кола" |
ИЖС |
21 459 |
84 |
6 |
|
Зона на юго-востоке района Жилстрой, ул. Зеленая с 25 по 36 дом |
Многоэтажная |
9 760 |
198 |
13 |
|
Зона по ул. Капитана Орликовой, дома N 49 - 59 |
Многоэтажная |
51 953 |
1 242 |
83 |
|
Зона перспективной застройки южнее района Жилстрой |
ИЖС |
28 449 |
110 |
7 |
|
Зона перспективной застройки южнее ул. Капитана Орликовой и ул. Зеленой |
Смешанная |
173 795 |
2 537 |
170 |
|
Коттеджная застройка по ул. Огни Мурманска, восточнее оз. Скалистого |
ИЖС |
188 513 |
732 |
49 |
|
Зона перспективной застройки южнее территории Долина уюта, западнее трассы М-18 "Кола" |
ИЖС |
244 233 |
953 |
64 |
|
Зона перспективной застройки восточнее перекрестка трассы М-18 "Кола" и проезда Нагорного |
ИЖС |
123 447 |
481 |
32 |
|
Зона перспективной застройки севернее 301 микрорайона |
Смешанная |
830 760 |
13 159 |
882 |
|
Зона жилой застройки в районе ул. Бочкова, Баумана и Достоевского |
Многоэтажная |
192 381 |
4 569 |
306 |
|
Зона перспективной застройки севернее ул. Шевченко между трассой М-18 "Кола" и районом Северное Нагорное |
Смешанная |
514 647 |
7 521 |
504 |
|
Зона перспективной застройки восточнее пересечения ул. Шевченко и трассы М-18 "Кола" |
ИЖС |
295 706 |
1 153 |
77 |
|
Зона жилой застройки северо-восточнее пересечения ул. Баумана и Прибрежной автодороги |
Многоэтажная |
55 776 |
1 333 |
89 |
|
Зона жилой застройки в районе перекрестка ул. Героев Рыбачьего и пр. Кольского |
Многоэтажная |
41 396 |
915 |
61 |
|
Зона жилой застройки севернее пересечения ул. Бондарной и пр. Кольского |
Многоэтажная |
27 289 |
575 |
39 |
|
5 многоквартирных домов по пр. Кольскому (N 165-173) |
Многоэтажная |
46 422 |
947 |
63 |
|
312 микрорайон, ул. Крупской дома с 2 по 24 |
Многоэтажная |
41 943 |
1 002 |
67 |
|
Зона перспективной застройки на севере жилрайона Абрам-мыс |
ИЖС |
180 810 |
701 |
47 |
|
Зона перспективной застройки между жилрайоном Абрам-мыс и автодорогой Р-21 "Кола" |
ИЖС |
323 234 |
1 261 |
84 |
|
Зона перспективной застройки севернее жилрайона Дровяное восточнее автодороги Р-21 "Кола" |
ИЖС |
108 851 |
423 |
28 |
|
Зона перспективной застройки севернее жилрайона Дровяное западнее автодороги Р-21 "Кола" |
ИЖС |
154 003 |
601 |
40 |
|
Жилрайон Дровяное, ул. Прибрежная |
Многоэтажная |
19 908 |
404 |
27 |
|
Зона перспективной застройки южнее жилрайона Дровяное по ул. Смирнова |
Многоэтажная |
88 488 |
1 803 |
121 |
____________________
* Площадь жилой застройки, удаленной от ДОУ более чем на 300 м.
** Из расчета 67 мест на 1000 жителей (согласно местным нормативам градостроительного проектирования муниципального образования город Мурманск).
Общая перспективная потребность в новых объектах детских дошкольных учреждений составляет 4 934 мест.
Таблица 10.
Оценка потребности в услугах ООУ в районах перспективной жилой застройки
|
Наименование/ местонахождение жилого района |
Тип застройки |
Площадь застройки, кв. м* |
Число жителей |
Потребность в школах, мест** |
|
204 микрорайон |
Многоэтажная |
116 954 |
2 795 |
293 |
|
45 микрорайон северо-западная часть, индивидуальная жилая застройка у Нижне-Ростинского шоссе |
ИЖС |
36 009 |
137 |
14 |
|
178 микрорайон |
Смешанная |
221 584 |
4 129 |
434 |
|
Зона перспективной застройки рядом с КПП у Верхне-Ростинского шоссе |
ИЖС |
135 219 |
527 |
55 |
|
Зона на северо-западной границе 41 и 44 микрорайонов, севернее троллейбусного депо N 1 |
Многоэтажная |
39 405 |
869 |
91 |
|
Зона перспективной застройки "Озерный", ограниченная восточным районом, озерами Среднее, Питьевое и Большое |
Смешанная |
441 282 |
6 454 |
678 |
|
Юго-западная часть района Жилстрой, зона малоэтажной застройки по ул. Новосельская, Заречная и Печенгская |
Смешанная |
260 226 |
3 956 |
415 |
|
Зона на юго-востоке района Жилстрой ул. Зеленая с 25 по 48 дом |
Многоэтажная |
35 242 |
726 |
76 |
|
Зона перспективной застройки южнее района Жилстрой |
ИЖС |
33 129 |
127 |
13 |
|
Зона жилой застройки по Кольскому пр. (дома с 39 по 49) и ул. Полярный круг |
Многоэтажная |
53 136 |
1 137 |
119 |
|
Коттеджная застройка по ул. Огни Мурманска, восточнее оз. Скалистого |
ИЖС |
174 886 |
679 |
71 |
|
Зона перспективной застройки территории Долина уюта, между ул. Зои Космодемьянской и трассой М-18 "Кола" |
Смешанная |
458 030 |
3 762 |
395 |
|
Зона перспективной застройки восточнее перекрестка трассы М-18 "Кола"и проезда Нагорного |
ИЖС |
126 116 |
492 |
52 |
|
Зона перспективной застройки севернее 301 микрорайона |
Смешанная |
727 592 |
11 544 |
1 212 |
|
Зона перспективной застройки севернее ул. Шевченко между трассой М-18 "Кола" и районом Северное Нагорное |
Смешанная |
374 918 |
5 378 |
565 |
|
Зона перспективной застройки восточнее пересечения ул. Шевченко и трассой М-18 "Кола" |
ИЖС |
297 349 |
1 160 |
122 |
|
Зона жилой застройки северо-восточнее пересечения ул. Баумана и Прибрежной дороги |
Многоэтажная |
46 839 |
1 119 |
118 |
|
Зона жилой застройки юго-восточнее пересечения ул. Шевченко и пр. Кольского |
Многоэтажная |
92 259 |
1 882 |
198 |
|
Зона жилой застройки севернее пересечения ул. Бондарная и пр. Кольского |
Многоэтажная |
38 608 |
821 |
86 |
|
5 многоквартирных домов по пр. Кольскому (N 165-173) |
Многоэтажная |
47 752 |
974 |
102 |
|
Зона перспективной застройки на севере жилрайона Абрам-мыс |
ИЖС |
130 239 |
505 |
53 |
|
Зона перспективной застройки между жилрайоном Абрам-мыс и автодорогой Р-21 "Кола" |
ИЖС |
315 534 |
1 231 |
129 |
|
Зона перспективной застройки севернее жилрайона Дровяное восточнее автодороги Р-21 "Кола" |
ИЖС |
103 810 |
403 |
42 |
|
Зона перспективной застройки севернее жилрайона Дровяное западнее автодороги Р-21 "Кола" |
ИЖС |
150 729 |
588 |
62 |
|
Зона перспективной застройки южнее жилрайона Дровяное по ул. Смирнова |
Многоэтажная |
88 581 |
1 805 |
190 |
____________________
* Площадь жилой застройки, удаленной от ООУ более чем на 500 м.
** Из расчета 105 мест на 1000 жителей (согласно местным нормативам градостроительного проектирования муниципального образования город Мурманск).
Общая перспективная потребность в новых объектах общеобразовательных учреждений составляет 5586 мест.
В связи с планируемыми структурными преобразованиями системы оказания первичной медико-санитарной помощи - формирование многоуровневой системы организации медицинской помощи, прежде всего, специализированной амбулаторной медицинской помощи с применением широко распространенных технологий диагностики и лечения, число посещений в смену медицинских учреждений данного типа в среднесрочном периоде к концу 2019 года увеличится до 272,31 единиц в расчете на 10 тыс. человек населения, в долгосрочном периоде к концу 2025 года - до 288,62 единиц в расчете на 10 тыс. человек населения. В период до 2025 планируется проведение реструктуризации коечного фонда в связи с развитием стационарзамещающих видов медицинской помощи, внедрением современных и менее затратных технологий диагностики и лечения заболеваний на догоспитальном этапе. В прогнозном периоде ожидается уменьшение числа коек. Однако в связи с сокращением численности населения города к 2019 году ожидается увеличение обеспеченности больничными койками до 121,28 единиц на 10 тыс. человек населения, к 2025 году - до 128,72 единиц на 10 тыс. человек населения.
2.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Мурманск
В настоящее время развитие социальной инфраструктуры города Мурманска реализуется в соответствии с учетом требований федерального, регионального и местного законодательства. Согласно принципам законотворчества в РФ нормативно-правовая база иерархически каскадируется от федерального уровня к региональному и от регионального уровня к муниципальному.
Развитие объектов социальной инфраструктуры, запланированных Программой, осуществляется в соответствии со следующими документами:
1. Нормативно-правовая база Российской Федерации:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Закон Российской Федерации от 09.10.1992N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов";
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.09.2014 N 1726-р "Об утверждении концепции развития дополнительного образования детей";
- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";
- государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 295;
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. N 1642 постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 295 признано утратившим силу с 1 января 2018 г.
См. Ведомственную целевую программу "Российская электронная школа" на 2016-2018 гг., утвержденную приказом Минобрнауки России от 9 июня 2016 г. N 698
См. Ведомственную целевую программу "Развитие интегрированной системы обеспечения высококвалифицированными кадрами организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации в 2016-2020 годах", утвержденную приказом Минобрнауки России от 29 февраля 2016 г. N 170
- государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297;
- государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 294;
- государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 302;
- Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р;
- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
- СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 N 26;
- СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189;
- СанПиН 2.4.2.3286-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.07.2015 N 26.
2. Нормативно-правовая база Мурманской области:
- региональные нормативы градостроительного проектирования Мурманской области, утвержденные Приказом Министерства строительства и территориального развития Мурманской области от 23.06.2015 N 133;
- перечень государственных программ, направленных на развитие социальной инфраструктуры в границах города Мурманска, включает 6 программ регионального значения:
- государственная программа Мурманской области "Развитие образования", утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 568-ПП;
- государственная программа Мурманской области "Развитие физической культуры и спорта", утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 569-ПП;
- государственная программа Мурманской области "Развитие культуры и сохранение культурного наследия региона" на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 562-ПП;
- государственная программа Мурманской области "Развитие здравоохранения", утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 551-ПП;
- государственная программа Мурманской области "Обеспечение комфортной среды проживания населения региона", утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 571-ПП;
- государственная программа Мурманской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата", утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 557-ПП.
3. Нормативно-правовая база города Мурманска:
- решение Совета депутатов города Мурманска от 25.06.2009 N 7-85 "Об утверждении генерального плана муниципального образования город Мурманск";
- стратегический план социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года, утвержденный решением Совета депутатов города Мурманска от 30.05.2012 N 49-660;
- местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования город Мурманск, утвержденные решением Совета депутатов города Мурманска от 03.12.2012 N 55-750;
- решение Совета депутатов города Мурманска от 27.03.2015 N 10-135 "Об утверждении положения о стратегическом планировании в городе Мурманске";
- постановление администрации города Мурманска от 17.11.2016 N 3491 "О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, долгосрочном прогнозе социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск до 2025 года";
- муниципальные программы, действовавшие в 2017 году в границах города Мурманска:
- муниципальная программа города Мурманска "Развитие образования" на 2014 - 2019 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 12.11.2013 N 3238;
- муниципальная программа города Мурманска "Социальная поддержка" на 2014 - 2019 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 12.11.2013 N 3232;
- муниципальная программа города Мурманска "Развитие культуры" на 2014 - 2019 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 12.11.2013 N 3235;
- муниципальная программа города Мурманска "Развитие физической культуры и спорта" на 2014 - 2019 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 12.11.2013 N 3236;
- муниципальная программа города Мурманска "Развитие конкурентоспособности экономики" на 2014 - 2019 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 08.11.2013 N 3186;
- муниципальная программа города Мурманска "Развитие транспортной системы" на 2014 - 2019 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 12.11.2013 N 3231;
- муниципальная программа города Мурманска "Управление имуществом и жилищная политика" на 2014 - 2019 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 12.11.2013 N 3239;
- муниципальная программа города Мурманска "Градостроительная политика" на 2014 - 2019 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 12.11.2013 N 3229;
- муниципальная программа города Мурманска "Жилищно-коммунальное хозяйство" на 2014 - 2019 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 12.11.2013 N 3234;
- муниципальная программа города Мурманска "Обеспечение безопасности проживания и охрана окружающей среды" на 2014 - 2019 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 12.11.2013 N 3237;
- муниципальная программа города Мурманска "Управление муниципальными финансами" на 2014 - 2019 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 18.10.2013 N 2903;
- муниципальная программа города Мурманска "Развитие муниципального самоуправления и гражданского общества" на 2014 - 2019 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 12.11.2013 N 3230;
- муниципальная программа города Мурманска "Охрана здоровья населения города Мурманска" на 2017 - 2019 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 24.10.2016 N 3219.
Распоряжением администрации города Мурманска от 09.11.2017 N 79-р "Об утверждении перечня муниципальных программ города Мурманска на 2018 - 2024 годы" с 01.01.2018 ранее принятые муниципальные программы отменяются и будут действовать следующие муниципальные программы города Мурманска:
- муниципальная программа города Мурманска"Развитие образования" на 2018 - 2024 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 13.11.2017 N 3604;
- муниципальная программа города Мурманска "Охрана здоровья населения города Мурманска" на 2018 - 2024 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 13.11.2017 N 3611;
- муниципальная программа города Мурманска "Социальная поддержка" на 2018 - 2024 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 13.11.2017 N 3606;
- муниципальная программа города Мурманска "Развитие культуры" на 2018 - 2024 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 13.11.2017 N 3603;
- муниципальная программа города Мурманска "Развитие физической культуры и спорта" на 2018 - 2024 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 10.11.2017 N 3601;
- муниципальная программа города Мурманска "Развитие конкурентоспособной экономики" на 2018 - 2024 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 10.11.2017 N 3598;
- муниципальная программа города Мурманска "Развитие транспортной системы" на 2018 - 2024 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 13.11.2017 N 3607;
- муниципальная программа города Мурманска "Управление имуществом и жилищная политика" на 2018 - 2024 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 13.11.2017 N 3610;
- муниципальная программа города Мурманска "Градостроительная политика" на 2018 - 2024 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 13.11.2017 N 3602;
- муниципальная программа города Мурманска "Жилищно-коммунальное хозяйство" на 2018 - 2024 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 13.11.2017 N 3605;
- муниципальная программа города Мурманска "Обеспечение безопасности проживания и охрана окружающей среды" на 2018 - 2024 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 13.11.2017 N 3608;
- муниципальная программа города Мурманска "Управление муниципальными финансами" на 2018 - 2024 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 10.11.2017 N 3600;
- муниципальная программа города Мурманска "Развитие муниципального самоуправления и гражданского общества" на 2018 - 2024 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 13.11.2017 N 3609;
- муниципальная программа города Мурманска "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Мурманск" на 2018 - 2022 годы.
Сфера функционирования и развития социальной инфраструктуры относится к полномочиям органов местного самоуправления города Мурманска. Исключение составляют объекты социальной инфраструктуры, находящиеся в ведении органов государственной власти Мурманской области и Российской Федерации, а также объекты, находящиеся в частной собственности. Информация о существующей и планируемой застройке объектов социальной инфраструктуры отражается в генеральном плане.
В настоящее время для большинства объектов социальной инфраструктуры, предусмотренных программой, необходимая градостроительная документация утверждена. Однако реализация некоторых мероприятий программы потребует внесения изменений в документацию по планировке территории. Действующие нормативно-правовые документы города не дают полной информации о сроках реализации проектов жилой застройки некоторых районов, что не позволяет с должной точностью определить сроки реализации мероприятий по развитию социальной инфраструктуры в таких районах. Кроме того, согласно генеральному плану в некоторых районах города Мурманска просматривается отклонение от норм доступности по расстоянию до детских дошкольных и общеобразовательных учреждений (Приложение 5, 6). В связи с этим в будущих редакциях генерального плана города необходимо дополнительно рассмотреть развитие социальной инфраструктуры в таких районах.
Предложения по внесению изменений в документацию по планировке территории представлены в разделе 7 "Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры, направленные на достижение целевых показателей программы".
3. Перечни мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Мурманска
Программой заложены мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Мурманска в области образования, здравоохранения, культуры и физической культуры и спорта, планируемые к реализации в период с 2017 по 2035 годы.
Реализация мероприятий направлена на:
- обеспечение безопасности, качества и эффективности использования населением объектов социальной инфраструктуры города Мурманска;
- обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры города Мурманска для населения города Мурманска с учетом перспективной застройки, изменения численности населения в разрезе возрастных категорий (в соответствии с целевой аудиторией объектов социальной сферы);
- сбалансированное перспективное развитие социальной инфраструктуры города Мурманска в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры города Мурманска;
- достижение расчетного уровня обеспеченности населения города Мурманска услугами объектов социальной инфраструктуры;
- достижение эффективности функционирования действующей социальной инфраструктуры.
Перечень мероприятий сгруппирован по видам объектов социальной инфраструктуры, а также задачам и целевым индикаторам Программы.
В составе задач Программы выделены следующие:
- организация предоставления качественного и доступного общего и дополнительного образования;
- повышение доступности качественного дошкольного образования;
- обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности оказания медицинских услуг населению;
- развитие инфраструктуры системы здравоохранения;
- модернизация объектов культуры и обеспечение условий для увеличения доступности услуг культуры;
- модернизация муниципальных библиотек для оперативного предоставления жителям города Мурманска качественных библиотечно-информационных и интеллектуальных услуг;
- создание условий для укрепления и совершенствования профессионального творчества, сохранения местных творческих традиций на территории муниципального образования город Мурманск;
- обеспечение сохранения и развития библиотечной, культурно-досуговой, выставочной деятельности и дополнительного образования в сфере культуры и искусства города Мурманска;
- создание условий для занятий физической культурой и спортом, развитие материально-технической базы спорта;
- обеспечение условий для максимальной вовлеченности населения города Мурманска в систематические занятия физической культурой и спортом.
Необходимость строительства новых объектов социальной инфраструктуры обусловлена следующими причинами:
- планами по осуществлению нового жилищного строительства;
- неравномерным территориальным размещением дошкольных и общеобразовательных организаций.
В перечне представлены следующие мероприятия:
- в области образования: строительство и реконструкция дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- в области здравоохранения: строительство поликлиник, детской многопрофильной больницы, отделения для детей с ограниченными возможностями, оставшимися без попечения родителей, социально-реабилитационного центра для детей, детей-сирот, реконструкция здания приемного отделения для создания Регионального сосудистого центра на базе ГОБУЗ "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина", частного медицинского центра;
- в области физической культуры и массового спорта: строительство бассейнов, яхт-клуба, конноспортивного комплекса, зоны зимнего отдыха с лыжными трассами, горнолыжного спортивного комплекса, спортивно-оздоровительных и физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивно-развлекательного центра с аквапарком, сноу-парка, лодочной станции, стадионов;
- в области культуры:реконструкция универсальной научной библиотеки, драматического театра, городского краеведческого музея, дома культуры "Первомайский", детских художественных школ и школ искусств, создание на базе центральной детской библиотеки центра детского чтения, строительство кинотеатров, МФК и молодежных центров культуры.
Исходными данными для формирования перечня мероприятий в рамках развития объектов социальной инфраструктуры города Мурманска стали:
- Генеральный план муниципального образования город Мурманск;
- государственная программа Мурманской области "Развитие здравоохранения", утверждена постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 551-ПП";
- государственная программа Мурманской области "Развитие культуры и сохранение культурного наследия региона" на 2014 - 2020 годы", утверждена постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 562-ПП
- государственная программа Мурманской области "Развитие образования", утверждена постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 568-ПП;
- Государственная программа Мурманской области "Развитие физической культуры и спорта", утверждена постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 569-ПП;
- каталог инвестиционных проектов Мурманской области;
- инвестиционный паспорт муниципального образования город Мурманск.
По результатам реализации мероприятий запланировано увеличение совокупной мощности муниципальных дошкольных образовательных организаций к 2035 году на 2 695 мест путем строительства 11 объектов; мощности общеобразовательных организаций - на 2 660 мест за счет строительства 6 новых школ, включая школу-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья и сирот.
По объектам здравоохранения запланировано увеличение коечного фонда на 385 ед., мощностей поликлинических учреждений на 840 посещений в смену.
По объектам культуры запланировано 22 мероприятия, по объектам физической культуры и спорта - 30.
По объектам, для которых уже разработана проектно-сметная документация и проведена экспертиза, однако не принято решение о сроках начала строительства (например - "Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека", "Мурманская городской краеведческий музей"), в сроках реализации указан период 2022 - 2025 годы.
Перечень мероприятий программы приведен в Приложении 1.
4. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Мурманска
Оценка объемов и источников финансирования мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в рамках Программы включает укрупненную оценку необходимых инвестиций с разбивкой по видам объектов, целям и задачам Программы, источникам финансирования, включая средства бюджетов всех уровней, внебюджетные средства.
Необходимый объем финансирования на реализацию мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры определен на основании и с учетом следующих документов:
- Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.08.2014 N 506/пр"О внесении в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, укрупненных сметных нормативов цены строительства для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры";
- Укрупненные нормативы цены строительства НЦС 81-02-03-2017 "Сборник N 03. Объекты народного образования", утвержденные Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.06.2017 N 935/пр;
- Укрупненные нормативы цены строительства НЦС 81-02-04-2017 "Сборник N 4. Объекты здравоохранения", утвержденные Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.06.2017 N 869/пр;
- Укрупненные нормативы цены строительства НЦС 81-02-05-2017 "Сборник N 5. Спортивные здания и сооружения", утвержденные Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.06.2017 N 870/пр;
- Укрупненные нормативы цены строительства НЦС 81-02-06-2017 "Сборник N 6. Объекты культуры", утвержденные Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.06.2017 N 934/пр;
- Коэффициенты перехода от цен базового района к уровню цен субъектов Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.08.2014 N 506/пр;
- государственная программа Мурманской области "Развитие здравоохранения", утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013N 551-ПП";
- государственная программа Мурманской области "Развитие культуры и сохранение культурного наследия региона" на 2014 - 2020 годы", утверждена постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 562-ПП;
- государственная программа Мурманской области "Развитие образования", утверждена постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 568-ПП;
- государственная программа Мурманской области "Развитие физической культуры и спорта", утверждена постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 569-ПП;
- сметная стоимость;
- документы по строительству объектов-аналогов.
По мероприятиям, объемы финансирования по которым не утверждены или оценка не производилась, применен расчетный способ на основании укрупненных нормативов цен строительства для объектов образования, здравоохранения, культуры и физической культуры и массового спорта.
Для приведения стоимости реализации мероприятий к ценам соответствующих лет применены прогнозные индексы-дефляторы на строительство, опубликованные Министерством экономического развития Российской Федерации, актуальные на дату формирования документа.
Для формирования показателей долгосрочных индексов-дефляторов использован прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ в первом чтении в рамках законопроекта "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", опубликован Минэкономразвития России 24.11.2016), на период с 2020 по 2030 годы - прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, далее до 2035 года - экспертная оценка.
Необходимый объем финансирования на реализацию мероприятий определен исходя из перечня мероприятий Программы (Приложение 2).
Общий объем средств, направляемых на реализацию Программы, составляет 35162 138,49 тыс. руб., в том числе:
- на 1 этапе - 20069 530,59 тыс. руб.:
2017 год - 715 244,70 тыс. руб.;
2018 год - 154 223,00 тыс. руб.;
2019 год - 506 225,20 тыс. руб.;
2020 год - 8 054 096,50 тыс. руб.;
2021 год - 862 731,00 тыс. руб.;
2022 - 2025 годы - 9777 010,19 тыс. руб.;
- на 2 этапе (в период с 2026 по 2035 гг.) - 15092 607,90 тыс. руб.
Мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, включенные в настоящую Программу, реализуются в отношении объектов местного, регионального и федерального значения и финансируются из городского, областного и федерального бюджетов, а также за счет внебюджетных источников.
Доля финансирования из средств городского, областного и федерального бюджета составляет 52% от общего объема потребности за период с 2017 по 2035 годы. За счет внебюджетных средств, в том числе за счет привлечения частных инвестиций через механизм государственно частного партнерства, запланирована реализация таких объектов как областная детская многопрофильная больница и региональный сосудистый центр, ряд спортивных центров, развлекательных комплексов, яхт клуб и кинотеатры.
Оценка объемов и источников финансирования по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры представлена в Приложении 2 к настоящей Программе.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленные сроки после принятия бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период.
5. Целевые индикаторы программы
Мероприятия Программы направлены на достижение следующих целевых показателей:
1) в области образования:
- обеспеченность местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;
- число мест в общеобразовательных учреждениях
2) в области здравоохранения:
- количество учреждений здравоохранения;
3) в области физической культуры и спорта:
- удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;
4) в области культуры:
- количество учреждений культуры, в которых проведена реконструкция, за период действия Программы;
- обеспеченность муниципальным библиотечным фондом;
- доля населения в возрасте от 6,5 до 17 лет, получающего услуги дополнительного образования в сфере культуры;
- количество учреждений культурно-досугового типа, введенных в эксплуатацию за период действия Программы.
Значения целевых индикаторов представлены в Приложении 3.
6. Оценка эффективности мероприятий, включенных в программу
Социально-экономический эффект от реализации программы определяется ее вкладом в развитие экономики и социальной сферы города Мурманска.
Комплексная оценка эффективности реализации мероприятий программы включает в себя оценку степени выполнения мероприятий программы и оценку эффективности реализации программы.
Оценка эффективности реализации мероприятий, включенных в программу, осуществляется путем определения степени достижения значений целевых индикаторов, предусмотренных программой (Приложение 3).
Социальный эффект определяется с точки зрения достижения расчетного уровня обеспеченности населения города Мурманска услугами в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования город Мурманск. Расчетный уровень обеспеченности представлен в Приложении 4.
Реализация предусмотренных Программой мероприятий обеспечит достижение положительного эффекта по следующим направлениям:
В части образования:
- обеспечение государственных и муниципальных гарантий общедоступности и бесплатности качественного дошкольного, общего и дополнительного образования;
- обеспечение охвата общедоступным качественным общим и дополнительным образованием детей в образовательных организациях до 100%;
- обеспечение охвата общедоступным и бесплатным общим образованием по основным общеобразовательным программам, а также дополнительным образованием в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей-инвалидов до 100%.
В части здравоохранения:
- увеличение обеспеченности поликлиническими учреждениями до 166%;
- увеличение обеспеченности больничными учреждениями до 181%.
В части физической культуры и спорта:
- увеличение численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 86,7 тыс. человек в 2035 году, что составит 34% от общей численности населения;
- улучшение и развитие материально-технической базы спорта города Мурманска - увеличение количества объектов спорта, находящихся на территории города Мурманска, как следствие, увеличение показателя обеспеченности жителей спортивной инфраструктурой.
В части культуры:
- создание условий для укрепления и совершенствования профессионального творчества, сохранения местных творческих традиций на территории муниципального образования город Мурманск;
- обеспечение сохранности и развития библиотечной, культурно-досуговой, выставочной деятельности и дополнительного образования в сфере культуры и искусства города Мурманска;
- обеспечение сохранности объектов культурного наследия, расположенных в границах города.
На реализацию программы могут повлиять внешние риски, а именно: изменение федерального, областного и муниципального законодательства, миграция населения. Механизм минимизации рисков:
1) оперативное реагирование на изменение законодательства, своевременная корректировка распределения средств.
2) анализ отчетности (регулярный мониторинг), своевременная корректировка распределения средств;
3) мониторинг численности населения и отдельных возрастных групп, выступающих целевой аудиторией услуг объектов социальной инфраструктуры; периодическая корректировка целевых индикаторов и ожидаемых результатов в случаях реализации указанных рисков.
Внутренние риски при реализации Программы:
- при размещении муниципальных заказов согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" часть муниципальных контрактов может быть не заключена в связи с отсутствием претендентов. Проведение повторных процедур приведет к изменению сроков исполнения программных мероприятий;
- заключение муниципальных контрактов с организациями, которые окажутся неспособными исполнить обязательства по контрактам.
Механизм минимизации внутренних рисков - своевременное и качественное составление документации для осуществления конкурсных процедур.
Планирование мероприятий Программы и объемов финансирования приведет к минимуму финансовых, организационных и иных рисков.
Минимизировать риски при недостаточности средств муниципального бюджета возможно за счет софинансирования мероприятий путем участия в соответствующих программах и проектах федерального и регионального уровней, привлечения внебюджетных источников финансирования.
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы определяется в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ города Мурманска.
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется ежегодно по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации.
7. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры, направленные на достижение целевых показателей Программы
Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры на территории города Мурманска разрабатываются в целях обеспечения реализации предлагаемых в составе Программы мероприятий.
Для обеспечения сбалансированного перспективного развития социальной инфраструктуры города Мурманска в соответствии с потребностями в проектировании, строительстве, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения необходимо полное соответствие нормативно-правовой базы всех уровней. С целью однозначной трактовки мероприятий при изменении их состава и/или наименований рекомендуется единовременно вносить корректировки во все документы, содержащие ссылки на такие мероприятия.
На текущем этапе основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры города Мурманска, являются:
- внесение в генеральный план объектов социальной инфраструктуры, обеспечивающих устранение несоответствий действующим нормам по доступности объектов образования в районах перспективной застройки (Приложения 5, 6);
- внесение иных изменений в генеральный план - при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий Программы, при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории, при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии города, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий;
- корректировка муниципальных программ в соответствии с изменениями, принимаемыми к внесению в генеральный план;
- разработка нормативно-правовой базы, направленной на формирование системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями социальной инфраструктуры города в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами с целью своевременного выявления потребности в новых объектах социальной инфраструктуры;
- разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов социальной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов с целью увеличения срока полезной эксплуатации объектов;
- разработка документации, регламентирующей порядок финансирования проектов в области развития социальной инфраструктуры и распределения финансирования между бюджетами различных уровней;
- разработка отсутствующих проектов планировок территорий перспективной застройки.
Для информационного обеспечения реализации программы необходимо ее размещение на официальном сайте администрации города Мурманска. Кроме того с целью информационного обеспечения Программы следует предусмотреть:
- проведение блока мероприятий в средствах массовой информации при поддержке пресс-службы администрации города (в том числе подготовка постоянных публикаций в прессе, репортажей о проведении отдельных мероприятий Программы);
- проведение пресс-конференций, в том числе, с выездами на места строительства (реконструкции), рассказывающих о ходе реализации Программы;
- участие в форумах и выставках с целью привлечения частного капитала в развитие социальной инфраструктуры.
_________________________
*(1) Прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов (базовый вариант) (в ред. Постановления администрации города Мурманска от 14.11.2017 N 3630).
*(2) Сведения статистической формы N 1-ФК (Приказ Росстата Об утверждении формы от 08.12.2014 N 687)
ГАРАНТ:
Приказ Росстата от 8 декабря 2014 N 687 признан утратившим силу с 1 января 2018 г.
См. Приказ Росстата от 17 ноября 2017 г. N 766 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством спорта Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере физической культуры и спорта"
*(3) По данным Комитета по физической культуре и спорта администрации города Мурманск, количество плоскостных учреждений по данным на июнь 2017 года составляет 57 единиц.
*(4) Без учета открытых спортплощадок, расположенных на озелененных территориях общего пользования
*(5) В Местных нормативах используется показатель "спортивные залы общего пользования", тогда как в статистической форме применяется показатели "спортивные залы". Для определения уровня обеспеченности по данному показателю использован норматив СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с поправкой).
*(6) Учтены только спортивные учреждения общего пользования (без открытых спортплощадок, расположенных на озелененных территориях общего пользования).
*(7) Структурных подразделений и/или филиалов
*(8) ИЖС - индивидуальное жилищное строительство
-
Приложение 1. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Мурманска
-
Приложение 2. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Мурманска
-
Приложение 3. Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры города Мурманска
-
Приложение 4. Оценка эффективности мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Мурманска, включенных в Программу
-
Приложение 5. Оценка доступности объектов дошкольного образования в районах перспективной застройки
-
Приложение 6. Оценка доступности объектов общего образования в районах перспективной застройки