Программа
противодействия коррупции в Дальнегорском городском округе на 2016-2017 годы
(утв. постановлением Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края от 23 мая 2016 г. N 288-па)
I. Общие положения
1.1. В рамках реализации антикоррупционной деятельности в Дальнегорском городском округе действовал План мероприятий по противодействию коррупции в администрации Дальнегорского городского округа, утвержденный постановлением администрации Дальнегорского городского округа от 22.05.2009 N 336-па, План мероприятий по противодействию коррупции на 2014-2015 годы, утвержденный постановлением администрации Дальнегорского городского округа от 18.08.2014 N 692-па, а также муниципальная программа "Противодействие коррупции в Дальнегорском городском округе на 2015 - 2016 годы", утвержденная постановлением администрации Дальнегорского городского округа от 09.10.2015 N 564-па.
Реализация указанных Планов, Программы позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включающую в себя следующие направления:
формирование организационной основы профилактики коррупционных правонарушений в администрации Дальнегорского городского округа - образована межведомственная комиссия по противодействию коррупции при администрации Дальнегорского городского округа; образована комиссия администрации Дальнегорского городского округа по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности - определен перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего администрации Дальнегорского городского округа к совершению коррупционных правонарушений; утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов; утверждено Положение о порядке применения взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в администрации Дальнегорского городского округа; разработаны административные регламенты предоставления муниципальных услуг;
организация антикоррупционного образования и пропаганды (информационное освещение антикоррупционной деятельности администрации Дальнегорского городского округа, проведение обучающих семинаров по вопросам противодействия коррупции для муниципальных служащих; обучение муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции).
Основанием для принятия муниципальной Программы противодействия коррупции в Дальнегорском городском округе на 2016 - 2017 годы (далее - Программа) является необходимость исполнения пункта 10 Указа Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы". Мероприятия программы направлены на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.
Задачами данных мероприятий является обеспечение эффективной комплексной работы по предупреждению коррупции и ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности общества, снижение коррупционных рисков, достижение информационной открытости деятельности администрации Дальнегорского городского округа, активное привлечение общественности и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции.
Настоящая Программа позволит обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, последовательность антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами. Реализация мероприятий Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, повышению эффективности деятельности администрации Дальнегорского городского округа.
Программа разработана на основании Федеральных законов от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Указа Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы", Закона Приморского края от 10.03.2009 N 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае".
1.2. Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий по противодействию коррупции в Дальнегорском городском округе, в том числе:
по работе антикоррупционных механизмов в администрации Дальнегорского городского округа в рамках реализации кадровой политики;
по организации проведения антикоррупционной экспертизы, анализа нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;
по совершенствованию организации деятельности администрации Дальнегорского городского округа в сфере закупок товаров, работ, услуг и в сфере внутреннего финансового контроля;
по противодействию коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования;
по формированию нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;
по пропаганде государственной антикоррупционной политики;
по координации антикоррупционной политики и контролю за её проведением.
II. Основные задачи Программы
Мероприятия настоящей Программы направлены на решение следующих основных задач:
совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности муниципальной службы, по которым установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
повышение эффективности противодействия коррупции в администрации Дальнегорского городского округа, активизация деятельности должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений в администрации Дальнегорского городского округа, а также межведомственной комиссии по противодействию коррупции при администрации Дальнегорского городского округа;
повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.
III. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В современных условиях развития общества борьбе с коррупцией уделяется повышенное внимание.
Вопросы противодействия коррупции приобретают все большую значимость, так как коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов.
Коррупция оказывает негативное воздействие на социально-экономическое развитие страны, препятствует реализации национальных проектов, разрушает систему управления, способствует снижению доверия граждан к государственной власти, органам местного самоуправления и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.
Практика свидетельствует, что противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых, экономических, образовательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин ее порождающих. Организация работы по данному направлению осуществляется комплексно на всех уровнях власти в рамках единой антикоррупционной политики.
Применение программного метода обеспечит комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности.
IV. Мероприятия Программы
Программа основывается на реализации комплекса мероприятий по следующим основным направлениям:
1. Совершенствование антикоррупционных механизмов в администрации Дальнегорского городского округа в рамках реализации кадровой политики - принятие мер организационно-правового характера по повышению эффективности механизма противодействия коррупции:
нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности, развитие системы нормативных правовых актов администрации Дальнегорского городского округа противодействия коррупции, быстрое и эффективное устранение пробелов нормативно-правового регулирования;
проведение в установленном порядке проверок достоверности представленных сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей;
обеспечение механизма контроля за соблюдением муниципальными служащими администрации Дальнегорского городского округа ограничений и запретов, установленных законодательством.
2. Организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность - совершенствование системы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
3. Совершенствование организации деятельности администрации Дальнегорского городского округа в сфере закупок товаров, работ, услуг и в сфере внутреннего финансового контроля.
4. Противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования.
Проведение проверок целевого использования муниципального имущества, переданного в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление (в том числе земельных участков).
5. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции - повышение уровня правовой грамотности населения, включая молодежь, а также создание психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой, путем проведения образовательных и иных мероприятий в общеобразовательных организациях.
6. Пропаганда государственной антикоррупционной политики - формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции:
усиление роли средств массовой информации в правовом просвещении населения в области противодействия коррупции путем систематических публикаций информационных материалов об ущемлении коррупционными деяниями прав и законных интересов граждан, субъектов предпринимательской деятельности.
7. Координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением.
Взаимодействие администрации Дальнегорского городского округа с правоохранительными органами и общественностью обеспечивает межведомственная комиссия при администрации Дальнегорского городского округа по противодействию коррупции.
Межведомственная комиссия при администрации Дальнегорского городского округа по противодействию коррупции в целях реализации возложенных на нее задач:
подготавливает предложения по совершенствованию системы взаимодействия органов местного самоуправления Дальнегорского городского округа, правоохранительных органов и общественности в целях противодействия коррупции;
рассматривает ход и результаты реализации мероприятий по противодействию коррупции в Дальнегорском городском округе.
Перечень мероприятий по противодействию коррупции в Дальнегорском городском округе на 2016 - 2017 годы приведен в приложении к Программе.
V. Ожидаемые результаты реализации Программы
Эффект от реализации Программы выражается в следующем:
повышение степени удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Дальнегорского городского округа и подведомственными учреждениями;
совершенствование и развитие направлений взаимодействия межведомственной комиссии при администрации Дальнегорского городского округа по противодействию коррупции с правоохранительными органами и институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции;
повышение мотивации муниципальных служащих и работников бюджетной сферы Дальнегорского городского округа к добросовестному исполнению своих должностных обязанностей.
К концу 2017 года ожидаются следующие результаты реализации Программы:
- повышение качества муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, совершенствование правовой базы;
- формирование системы открытости и доступности информации о деятельности администрации Дальнегорского городского округа, муниципальных организаций при исполнении ими своих функций;
- повышение профессионального уровня муниципальных служащих Дальнегорского городского округа в вопросах противодействия коррупции;
- предупреждение и выявление коррупционных правонарушений в ходе исполнения местного бюджета Дальнегорского городского округа;
- повышение степени удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью муниципальных услуг, предоставляемых администрацией городского округа и подведомственными организациями населению городского округа, в том числе в электронном виде;
- повышение доверия граждан к муниципальным служащим администрации Дальнегорского городского округа и сотрудникам подведомственных организаций;
- повышение мотивации муниципальных служащих и работников бюджетной сферы Дальнегорского городского округа к добросовестному исполнению своих должностных обязанностей.
VI. Критерии оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации настоящей Программы.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с использованием следующих показателей:
сокращение количества коррупционных правонарушений - установленных фактов несоблюдения муниципальными служащими обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению;
уменьшение количества нарушений действующего законодательства по использованию имущества, находящегося в собственности Дальнегорского городского округа;
сокращение количества нарушений действующего законодательства при проведении закупок;
уменьшение количества нарушений действующего законодательства при использовании бюджетных средств.
VII. Система контроля за исполнением Программы
Исполнители Программы ежеквартально, до пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в управление делами администрации Дальнегорского городского округа отчеты о реализации мероприятий Программы, в том числе содержащие анализ причин несвоевременного их выполнения.
Управление делами администрации Дальнегорского городского округа ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, подготавливает и представляет Главе Дальнегорского городского округа доклад о ходе реализации Программы за отчетный год, включающий в себя сводную информацию о результатах реализации Программы.
Приложение
к Программе противодействия коррупции
в Дальнегорском городском округе на 2016 - 2017 годы,
утвержденной постановлением администрации
Дальнегорского городского округа
от 23.05.2016 N 288-па
Мероприятия
Программы противодействия коррупции в Дальнегорском городском округе на 2016-2017 годы
|
N
|
Мероприятия
|
Срок исполнения
|
Ответственные исполнители
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
1. Совершенствование антикоррупционных механизмов в администрации Дальнегорского городского округа в рамках реализации кадровой политики
|
|
1.1.
|
Обеспечение повышения квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит осуществление мероприятий по противодействию коррупции и (или) проведение экспертизы нормативных правовых актов (их проектов)
|
2016-2017 гг.
|
Глава Дальнегорского городского округа;
Финансовое управление администрации;
Управление муниципального имущества администрации;
Управлен |
