Постановление Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 24 декабря 2015 г. N 1196 "Об утверждении муниципальной программы комплексного социально-экономического развития Ардатовского муниципального района РМ на 2015 - 2019 гг."

В соответствии с Уставом Ардатовского муниципального района, статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановлением администрации Ардатовского муниципального района от 25.09.2015 N 827 "Об утверждении перечня муниципальных программ Ардатовского муниципального района Республики Мордовия" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Муниципальную программу "Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания в Ардатовском муниципальном районе на 2016 - 2020 гг."

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания в Ардатовском муниципальном районе на 2016 - 2020 гг." следует читать "комплексного социально-экономического развития Ардатовского муниципального района РМ на 2015 - 2019 гг."

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

Глава администрации муниципального района

А.Н. Антипов

Муниципальная программа
комплексного социально-экономического развития Ардатовского муниципального района РМ на 2015 - 2019 гг.
(утв. постановлением администрации Ардатовского муниципального района от 24 декабря 2015 г. N 1196)

Паспорт
Муниципальной программы комплексного социально-экономического развития Ардатовского муниципального района Республики Мордовия на 2015 - 2019 гг.

Наименование Программы	Муниципальная программа комплексного социально-экономического развития Ардатовского муниципального района Республики Мордовия на 2015 - 2019 гг. (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке муниципальной целевой программы, дата ее утверждения	Постановление Администрации Ардатовского муниципального района от 21 февраля 2014 года N 178.
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Ардатовского муниципального района Республики Мордовия
Основной разработчик Программы	Администрация Ардатовского муниципального района Республики Мордовия
Цель и задачи Программы	Цель Программы - создание условий для гармоничного развития Ардатовского муниципального района Республики Мордовия на период до 2019 г. Задачи Программы: стабилизация демографической ситуации; реформирование аграрного производства; развитие инфраструктуры тепло-, водо-, электроснабжения и канализации; развитие дорожной сети; развитие связи и телекоммуникационных систем; формирование благоприятных условий для активизации предпринимательской деятельности и развития малого и среднего бизнеса; решение жилищной проблемы, реформа ЖКХ; улучшение социальной среды (развитие образовательного, культурного, туристский, рекреационного потенциала района, системы здравоохранения, физической культуры и спорта); повышение уровня и качества жизни населения; развитие торгового и бытового обслуживания населения района; улучшение состояния окружающей среды; повышение качества административного управления районом
Важнейшие целевые показатели	Увеличение значений: урожайности зерновых культур, объема производства сельскохозяйственной продукции, доли дорог с твердым покрытием, среднемесячной заработной платы, созданных рабочих мест. Снижение значений: смертности по всем причинам, общего износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, уровня безработицы
Сроки и этапы реализации Программы	2015 - 2019 г.г.: Первый этап (2015 - 2018 гг.): укрепление социально-экономического развития района; формирование условий, обеспечивающих более высокий жизненный уровень населения; наращивание объемов сельскохозяйственного производства с применением высоких технологий, позволяющих производить конкурентоспособную, экологически чистую продукцию. Второй этап (прогноз до 2019 г.) базируется на анализе состояния экономики и социальной сферы Ардатовского муниципального района в 2015-гг., оценке ожидаемых результатов за 2015-гг., складывающихся тенденций и возможностей развития в долгосрочной перспективе. В прогнозе определены основные задачи и стратегические приоритеты развития, а также комплексы мероприятий по их реализации на перспективу до 2019 г., которые включают в себя разработку нормативно-правовых, организационных и экономических основ для практической реализации программных мероприятий, а также стабилизацию социально-экономического развития района
Перечень программных и основных мероприятий	Программа предусматривает реализацию программных мероприятий по следующим основным направлениям: Проект N 1. Развитие сельского хозяйства Проект N 2. Развитие промышленности Проект N 3. Водоснабжение населенных пунктов Проект N 4. Электрификация населенных пунктов Проект N 5. Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Проект N 6. Развитие автохозяйства Проект N 7. Демографический потенциал рынка труда Проект N 8. Здравоохранение Проект N 9. Социальная защита населения Проект N 10. Образовательный комплекс Проект N 11. Физическая культура и спорт Проект N 12. Культура и досуговая деятельность Проект N 13. Жилищное строительство. Жилищно-коммунальное хозяйство. Проект N 14. Развитие средств связи и коммуникаций Проект N 15. Поддержка малого и среднего предпринимательства. Торговое и бытовое обслуживание населения Проект N 16. Экология, рекреация и туризм Проект N 17. Совершенствование системы управления
Объемы и источники финансирования	Всего на 2015-гг. требуется финансовых средств 9704,8 млн. руб., в том числе по годам: 2015 г.- 4009,9 млн. руб.; 2016 - 2158,0 млн. руб.; 2017 - 943,3 млн. руб.; 2018 - 1099,2 млн. руб.); 2019 - 1494,5 млн. руб., Объемы и источники финансирования будут ежегодно корректироваться с учетом имеющихся возможностей бюджетов указанных уровней. Средства республиканского бюджета Республики Мордовия будут определяться на конкурсной основе
Ожидаемые результаты	В Программе определены условия, способствующие выходу района на новый качественный уровень финансового устойчивого функционирования и гармоничного социально-экономического развития: - увеличение среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства к 2019 г. - 8 120 руб.; - увеличение объема производства мяса сельскохозяйственными предприятиями района к 2015 г. до 4 900 т, к 2019 г. - до 5 700 т; - увеличение объема производства молока сельскохозяйственными предприятиями района к 2015 г. до 14 500 т, к 2019 г. - до 18 312 т; - надои на 1 корову к 2015 г. составят 4 600 кг, к 2019 г. - 6 000 кг; - увеличение оборота розничного товарооборота субъектов малого и среднего бизнеса к 2015 г. 1,45 млн руб., к 2019 г. - 1,76 млн. руб.; - увеличение объема продаж товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках к 2015 г. до 246,66 млн. руб., к 2019 г. - до 264,55 млн. руб.; - создание новых рабочих мест к 2019 г. - 659 ед.; - доля дорог с твердым покрытием к 2015 г. составит 97%, к 2019 г. - 98%; - увеличение доли сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием, к 2015 г. - до 88%, к 2019 г. - до 95%; - увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся на одного жителя, к 2015 г. до 25 м2, к 2019 г. - до 25,5 м2; - увеличение числа абонентов сотовых операторов к 2015 г. на 20% (по сравнению с 2011 г.); - развитие инновационных моделей общеобразовательных учреждений; - создание благоприятных условий для привлечения собственных средств предприятий в проекты по техническому перевооружению энергосистемы района; - снижение уровня износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства до 10%; - увеличение количества субъектов малого предпринимательства; увеличение среднесписочной численности работников на предприятиях малого и среднего бизнеса.
Система организации управления и контроль за исполнением Программы	Контроль за практической реализацией мероприятий Программы осуществляет Администрация Ардатовского муниципального района. Заказчик Программы ведет отчетность по реализации Программы. Администрация Ардатовского муниципального района направляет в экономические службы исполнительно-распорядительных органов муниципального образования статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы. Кроме того, она ежегодно до 15 февраля предоставляет в исполнительно-распорядительные органы муниципального образования информацию о ходе выполнения и эффективности использования финансовых средств по Программе, а также подробную пояснительную записку. Заказчик Программы с учетом выделенных на реализацию мероприятий Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

1. Характеристика проблемы

Ардатовский муниципальный район расположен в северо-восточной части Республики Мордовия. На севере он граничит с Нижегородской областью, на северо-востоке и востоке - с Республикой Чувашия, на юго-востоке - с Ульяновской областью, на юге и юго-западе - с Атяшевским муниципальным районом, на западе - с Ичалковским и Большеигнатовским муниципальными районами. Территория района в современных границах небольшая: протяженность с запада на восток составляет 40 км, с севера на юг - 50 км. Расстояние от районного центра, г. Ардатова, до столицы республики - 115 км.

Общая численность населения составляет 27,2 тыс. чел., плотность населения - 23,1 чел./, в том числе сельского - 12,0 чел./. В состав Ардатовского муниципального района входят два городских и 21 сельское поселение.

Климат умеренно-континентальный. Преобладающая часть района расположена в лесостепных ландшафтах Приволжской возвышенности. Природно-климатические условия благоприятные для жизни.

По территории района протекают реки Алатырь, Меня, Малая Сарка. Среди полезных ископаемых района следует выделить месторождения кирпичных глин (Ардатовское, Каласевское, Кельвяднинское, Куракинское), песков для силикатных изделий (Андреевское), строительных песков (Каласевское), охры для минеральных красок (Чукальское), керамзитовых глин (Спасско-Мурзинское, Тургеневское).

В структуре почвенного покрова сельскохозяйственных угодий преобладают черноземы (70%), серые лесные (19%), пойменные (6%), дерново-подзолистые почвы (5%). Под лесами занято 23,7% площади района, под кустарниками - 1,6%.

В Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 г. производство и переработка сельскохозяйственного сырья обозначены наиболее перспективными направлениями. Ардатовский муниципальный район специализируется на зерновом и молочно-мясном производстве. Общая площадь сельскохозяйственных угодий по району в 2013 г. составила 77 744 га, площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий - 71 725 га. Оставшуюся часть (494 га) сельскохозяйственных угодий занимают залежь и многолетние насаждения (сады). В Ардатовском муниципальном районе под пашнями заняты 52 001 га (89%), сенокосами - 2 520 га, пастбищами - 9877 га, многолетними насаждениями - 267 га. За сельхозорганизациями всех форм собственности числятся 65 145 га сельхозугодий (87%).

В настоящее время на территории района действуют ООО "НДН-агро", ЗАО "Мордовский бекон", ООО МАПО "Ардатов", ООО "Ардатов", ООО "Герефордресурс", 3 СХПК, 15 обществ с ограниченной ответственностью, 1 подсобное хозяйство, 36 крестьянских хозяйств, ведущих товарное производство.

Район специализируется на зерновом и молочно-мясном производстве. Из злаковых культур выращиваются: озимая и яровая пшеница, ячмень, овёс, горох, вика. Из кормовых культур - кукуруза на зерно и силос, многолетние травы (клевер, люцерна, тимофеевка, костер, козлятник). Из технических культур - сахарная свекла, картофель. В животноводстве приоритет отводится производству молока и мяса. Широкое распространение в районе находят пчеловодство, овцеводство, разведение птицы.

Численность работников сельского хозяйства в 2013 г. составила 784 чел., среднемесячная зарплата - 8 200 руб.

Предприятиями агропромышленного комплекса в 2013 году произведено продукции на сумму 832 млн. руб., что составляет 84% к соответствующему уровню прошлого года. Уровень рентабельности сельскохозяйственного производства - 2,7%.

В общем объеме продукции промышленных предприятий 93% занимает продукция ОАО "Ардатовский светотехнический завод" (далее - ОАО "АСТЗ"). ОАО "АСТЗ" находится в пгт Тургенево Ардатовского района Республики Мордовия. Предприятие обеспечивает потребности России и стран СНГ в широкой номенклатуре осветительных приборов. Имея большой научно-технический потенциал, оно постоянно совершенствует свой ассортимент (более 1000 наименований в 2013 г.).

По состоянию на 1 января 2014 г. в структуре экономики пгт Тургенево ведущее место занимает промышленность (80,6%). На территории поселения осуществляют финансово-хозяйственную деятельность районообразующее предприятие ОАО "АСТЗ" и аграрное предприятие ЗАО "Мордовский бекон". Малый бизнес пгт Тургенево в 2013 г. представлен 96 малыми предприятиями, с численностью занятых 290 человек.

Инженерная инфраструктура Ардатовского муниципального района достаточно развита и представлена системами водоснабжения, электрификации и сетью автомобильных дорог.

Ардатовский муниципальный район обеспечивается питьевой водой из подземных источников. Обеспеченность питьевой водой населения района на 1 января 2014 г. составляла 27%. Потребность в воде для хозяйственно-питьевых нужд в Ардатовском муниципальном районе показана в табл. 1.

Таблица 1

Нормативная потребность и фактическая обеспеченность хозяйственно-питьевой водой в населенных пунктах Ардатовского муниципального района

Район

Количество населенных пунктов, шт.

Численность населения на 1 января 2013 г., чел.

Нормативное

суточное потребление воды,

/сут.

Действующие и восстанавливаемые артскважины, шт.

Дебит

скважин

среднесуточный,

/сут.

Потребное количество новых скважин, шт.

Ардатовский

27214

5 и 2 каптажных камеры*

1000

1 артскважина, 15 водопроводов

* Каптажные камеры в селах Кельвядни и Красные Поляны.

Эксплуатационные запасы подземных вод сосредоточены в карбонатном каменноугольно-пермском водоносном горизонте - 54,8 тыс. /сут., из которых 7,4 тыс. /сут. имеют минерализацию дор 1 г/. По химическому составу воды сульфатно-магниевые. Для подземных вод характерно повышенное содержание кальция, магния, железа и сульфатов (табл. 2). Микробиологический состав воды соответствует ГОСТ 2874-82 и СанПиН 2.14.1074-01. Качество воды в районе удовлетворительное (табл. 2).

Таблица 2

Качественная характеристика подземных (артезианских) вод для водоснабжения населения сельских населенных пунктов, Мг/л

Показатели	Анализ воды	Требование не более
Мутность	11	2,6
Общая минерализации (сухой остаток)	2477	1000
Жесткость общая	35,0	7,0
Железо	2,3	0,3
Кальций	320	200
Магний	231	100
Сульфаты	1600	500

Основной водной артерией является р. Алатырь, левый приток Суры, а также менее крупные реки Меня и Малая Сарка. Норма годового стока Алатыря в створе г. Ардатова - 43 /с, объем - 1 357 млн. в год. Распределение стока в течение года неравномерное: 80,4% его годового объема приходится весной, 5,9% - зимой, 13,7% - летом и осенью. В пойме Алатыря много озер старичного происхождения.

Электрические сети Ардатовского муниципального района входят в состав Комсомольского производственного объединения и находятся в ведении филиала ОАО "МРСК-Волги" - "Мордовэнерго".

Ардатовский РЭС обслуживает в Ардатовском муниципальном районе 213 трансформаторных подстанций, из них МТП - 2 шт., КТП - 200 шт., ЗТП - 8 шт., КТПП - 3 шт. (табл. 3).

Таблица 3

Состав трансформаторных подстанций за 2013 г.

Год	Количество ТП								Количество фидеров, шт.
	Всего шт./ТкВа		В том числе, шт.				В том числе пришедших в негодность		Всего	В том числе
	Всего шт./ТкВа		В том числе, шт.				В том числе пришедших в негодность			По 25 км
	шт.	ТкВа	МТП	КТП	КТПП	ЗТП	шт.	ТкВа		По 25 км
2013	213	39,03	2	200	3	8	0	0	26	2

Общая протяженность линий электропередач - 935,2 км. В районе нет населенных пунктов без электроснабжения.

Водоснабжение населенных пунктов осуществляется как централизованными системами, так и из шахтных колодцев и водоразборных колонок. Около 2 054 чел. в 29 сельских населенных пунктах с численностью до 200 чел. используют воду из колодцев шахтного типа (табл. 4).

Таблица 4

Потребность населения в населенных пунктах Ардатовского муниципального района с численностью населения до 200 чел. в строительстве колодцев шахтного типа

Муниципальный район	Количество населенных пунктов, ед.	Количество жителей, чел.	Количество дворов, ед.	Количество колодцев, ед.
Ардатовский	29	2054	822	690

Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения составляет по району 231,3 км, из них 228,3 км с усовершенствованным покрытием, что составляет 98,7%. По состоянию на 01.01.2014 г. на территории Ардатовского муниципального района расположены автомобильные дороги местного назначения общей протяженностью 509,6 км, в том числе 136,2 км с твердым покрытием, что составляет 27%. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 68,3 процентов. В прогнозируемом периоде, 2015 - 2019 гг., этот показатель будет ежегодно снижаться.

По техническим категориям сеть автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения характеризуется следующими показателями: III технической категории - 38,7 км, IV технической категории - 167,1 км, V технической категории - 26,7 км, грунтовые дороги - 13,6 км.

Таблица 5

Автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения, пролегающие по территории Ардатовского муниципального района

Административное значение	Всего, км	В том числе с твердым покрытием
Административное значение	Всего, км	км	%
Федеральные автомобильные дороги	-	-	-
Автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения	231,3	228,3	98,7
Всего автомобильных дорог	231,3	228,3	98,7

В Ардатовском муниципальном районе 50 населенных пункта охвачены движением пассажирского автотранспорта. Обслуживанием маршрутов занимается ООО "АТП Ардатов". Маршрутная сеть ООО "АТП Ардатов" включает в себя 13 маршрутов общей протяженностью 478,6 км, в том числе 1 маршрут междугороднего сообщения, 12 - пригородного (табл. 6).

Таблица 6

Характеристика маршрутов, обслуживаемых ООО "АТП Ардатов"

Маршрут	Протяженность, км	Время прохождения, ч	Перевезено пассажиров в день, чел.	Доля перевезенных льготников, %	Расчетное количество рейсов в день	Технические характеристики автобуса
Маршрут	Протяженность, км	Время прохождения, ч	Перевезено пассажиров в день, чел.	Доля перевезенных льготников, %	Расчетное количество рейсов в день	Модель автобуса	Вместимость, чел.
Ардатов - Баево	12,0	0-	41	24	2	"Газель" 322132	13
Ардатов - Жабино	33,0	1-	48	13	2	ПАЗ 32051	24
Ардатов - Кученяево	31,7	1-	5	27	1	ПАЗ 3205	22
Ардатов - Луньга	46,5	1-	4	31	1	ПАЗ 3205	24
Ардатов - Лесозавод	25,3	1-	21	15	1	ПАЗ 32050	25
Ардатов - Л. Майдан	55,1	1-	18	7	1	ПАЗ 3205	24
Ардатов - М. Игнатово	49,2	1-	7	5	1	ПАЗ 3205	24
Ардатов - Тургенево	10,0	0-	136	27	4	ПАЗ 32050	23
Ардатов - Чукалы	21,8	0-	6	22	1	ПАЗ 3205	24
Ардатов - М. Кузьмино	30,0	1-	8	16	1	ПАЗ 3205	25
Ардатов - Низовка	15,0	0-	18	24	1	"Газель" 322132	12
Ардатов - Алатырь	27,0	1-	82	0	3	ПАЗ 3205	24
Ардатов - Саранск	122,0	2-	40	11	2	"Газель" 322132, ПАЗ 423400	12, 30

Сохранение маршрутной сети становится более проблематичным по причине увеличения служб такси, частных "газелей", не работающих по маршрутам и расписанию, из-за отсутствия административного регулирования пассажирских перевозок и нерентабельности социально значимых маршрутов.

На качество и прибыльность представляемых ООО "АТП Ардатов" услуг по перевозке грузов в Ардатовском муниципальном районе можно также оценить как сложное из-за следующих объективных факторов:

- отсутствие устойчивого спроса на массовые грузовые перевозки в районе и за его пределами;

- наличие у наиболее важных и потенциальных заказчиков транспортных услуг (строительных и сельскохозяйственных организаций) собственного ведомственного автотранспорта, который полностью обеспечивает их потребности;

- отсутствие конкурентоспособного регулирования грузоперевозок (размещение заказов на осуществление грузовых перевозок для крупных грузоотправителей на конкурсной основе);

- высокая степень износа автотранспорта.

На данный момент в районе действуют предприятия муниципальной и частной форм собственности: МУП "Ардатовтеплосеть", МУП ЖКХ "Ардатовское", МП "Тургеневожилкомхоз", ООО "Управдом", ООО "Тургеневожилкоммунсервис", ООО "Перспектива", предоставляющие жилищно-коммунальные услуги. Организации осуществляют управление многоквартирными домами и занимаются оказанием услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Ввод в действие жилых домов в Ардатовском муниципальном районе в 2013 г. значительно увеличился. Строительство жилья в районе является одним из приоритетных направлений. Государственная поддержка жилищного строительства в районе осуществляется через строительство социального жилья, за счет собственных средств населения с привлечением ипотечного кредита и иных средств.

В районе реализуется целевая программа "Жилище" 2011 - 2015 годы, определяющая основные направления увеличения темпов жилищного строительства. Велось строительство домов в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 г.", подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, обеспечение жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет собственных средств жителей.

За период 2011-гг. обеспеченность населения жильем в районе увеличилась и составила 25,9 м2 на одного жителя.

Основные показатели жилищного строительства района отражены в табл. 7.

Таблица 7

Основные показатели жилищного строительства Ардатовского муниципального района

Показатель	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Ввод в действие жилых домов с учетом индивидуального строительства, общей площади	5800	6267	6625
Ввод в действие жилых домов индивидуальными застройщиками, общей площади	3900	6267	5470
Обеспеченность населения жильем, общей площади на 1 жителя	24,4	25,3	25,9
Объем инвестиций в основной капитал тыс. руб.	263195	710628	551285

Наиболее острой остается проблема состояния жилищного фонда района и его обновления. В районе высокий процент износа жилищного фонда. В 2009 - 2013 гг. администрация городского поселения г. Ардатов и администрация Тургеневского городского поселения вступили в программу "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства". За счёт Российского фонда, региональных и городских средств производился капитальный ремонт жилых домов.

Основная часть жилищного фонда (97,33%) находится в частной собственности (табл. 8).

Таблица 8

Жилищный фонд Ардатовского муниципального района на 1 января 2014 г.

Жилищный фонд	Ед. измер.,	%
Общая площадь	693,4	100
Частная	674,9	97,33
Государственная	1,1	0,15
Муниципальная собственность	17,4	2,5
Смешанная	-	-

Социальная инфраструктура Ардатовского муниципального района представлена системой здравоохранения, социальной защиты, образования, физкультуры и спорта и культурно-досуговой деятельности и др.

Несмотря на то, что в Ардатовском муниципальном районе отработаны механизмы предоставления населению мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и адресной материальной помощи, организован единый учет граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение мер социальной поддержки, числа жителей района, особенно среди пенсионеров, инвалидов и многодетных семей, нуждающихся в социальной поддержке, пока остается значительным.

Поэтому необходимо и в дальнейшем продолжать совершенствование механизмов по социальной защите старшего поколения, семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также принимать меры по расширению спектра и качества предоставляемых услуг. Требуют решения и вопросы обеспечения достойного уровня и качества жизни лиц с ограниченными возможностями, устранения препятствий для их самореализации, формирования оптимальной среды жизнедеятельности.

Система образования района сохраняет основные параметры и динамично развивается, обеспечивая конституционные права граждан на образование, на выбор учебного заведения, учебной программы, дополнительных образовательных услуг, формируя интеллектуальный и профессиональный потенциал.

Сеть образовательных учреждений района включает в себя 12 детских садов; 9 средних, 10 основных общеобразовательных учреждений; 2 учреждения дополнительного и 2 учреждения среднего профессионального образования.

Муниципальная система дошкольного образования района представляет 12 учреждений с численностью 842 дошкольника, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Видовое разнообразие учреждений представлено в основном детскими садами (66,0% от общего числа), детскими садами комбинированного вида (33,3%, МБДОУ детский сад Теремок, Улыбка, Рябинка, Колобок), реализующие оздоровительные, коррекционные услуги с учетом возрастных и индивидуальных особенностей развития ребенка.

В первый класс идут 100% детей, получивших необходимую подготовку к обучению в начальной школе. Сложившаяся ситуация заставляет не только развивать традиционные формы дошкольного образования, но и искать новые. Это вариативное дошкольное образование, развитие сети дошкольных групп на основе кратковременного пребывания детей от 3 до 6 лет.

В целом можно отметить положительное развитие системы дошкольного образования в районе: обновление содержания образования, повышение квалификации педагогов и руководителей (I категория - 44,6%, высшая - 6%). Следует отметить активное применение в работе комплексных образовательных программ нового поколения ("Детство", "Мы в Мордовии живем").

Программы дополнительного образования детей в Ардатовском муниципальном районе реализуются в двух учреждениях дополнительного образования: МБОУ ДОД дом детского творчества, МБОУ ДОД "Ардатовская детско-юношеская спортивная школа". Численность учащихся в системе дополнительного образования района остается достаточно стабильной. В 2013 - 2014 учебном году в учреждениях дополнительного образования обучалось 2054 учащихся (один ребенок посещает 2 кружка и более).

В районе созданы 4 кадетских класса на базе МБОУ "Ардатовская ООШ" и 3 мариинских класса на базе МБОУ "Тургеневская СОШ", работа в которых направлена на формирование всесторонне развитого гражданина.

На территории Ардатовского муниципального района функционируют 2 учреждения среднего профессионального образования: медицинский колледж и аграрный техникум.

Система здравоохранения Ардатовского муниципального района включает: Ардатовскую центральную районную больницу на 140 коек, стоматологическую поликлинику в г. Ардатове, 32 фельдшерско-акушерских пунктах, филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии Республики Мордовия" в Ардатовском районе, территориальный отдел Территориального управления Роспотребнадзора РМ, одну аптеку и два аптечных пункта; 10 коммерческих аптек. В районе работают 54 врача, 270 средних медицинских работника. Всего в системе здравоохранения района работают 514 человек.

Амбулаторно-поликлинические учреждения района осуществляют реализацию профилактической функции здравоохранения. В 2013 г. количество посещений с профилактической целью составило 43,7% (в 2012 г. - 47,4%). По итогам 2013 г. охват профилактическими осмотрами в декретированной группе работающего населения составил 94,1%, детей - 100,0%, подростков - 99,6%.

Обеспеченность врачебными кадрами, по данным на 2014 г., составляла 19,3 на 10 тыс. чел. населения (54 чел.), медицинскими работниками среднего звена - 96,6 на 10 тыс. чел. (270 чел.). В 2013 г. 15 врачей (27,7% от всех врачей) и 47 средних медицинских работников (14,3 от всех средних медицинских работников района) прошли специализацию на базе институтов усовершенствования, Республиканского училища повышения квалификации и на выездных циклах.

Медико-демографические показатели здоровья населения в Ардатовском муниципальном районе характеризуются превышением смертности (18,6 на 1 000 чел. в 2013 г.) над рождаемостью (7,2 на 1 000 чел.). В структуре показателей причин смертности значительная доля принадлежит заболеваниям сердечно - сосудистой системы (40,7% в структуре всей смертности), смертности от внешних причин (несчастных случаев, отравлений и травм) (8,2% в структуре всей смертности), новообразованиям (7,8% в структуре всей смертности).

В возрастной структуре смертности доля лиц трудоспособного возраста составляет в среднем 20,1%. В структуре причин смертности в этой возрастной категории первое место занимают болезни системы кровообращения, второе место - смертность от внешних причин (несчастных случаев, отравлений и травм), третье место - онкологические заболевания. Смертность населения трудоспособного возраста в 2013 г. по сравнению с 2012 г. незначительно снизилась.

В системе здравоохранения района проблематичными остаются низкий уровень финансирования, недостаточная лечебно-диагностическая база, низкая материально-техническая оснащенность, изношенность оборудования, невысокий уровень развития информационных технологий.

В районе проводится активная физкультурно-оздоровительная и спортивная работа. Спортивный комплекс Ардатовского муниципального района включает 52 объекта спортивного назначения. В число учреждений, предприятий, организаций, осуществляющих физкультурно-оздоровительную работу, входят 23 общеобразовательных учреждений, 1 учреждение дополнительного образования (ДЮСШ), 1 - начального профессионального образования, 1 - среднего профессионального образования.

Кадровый потенциал спортивного комплекса включает 39 штатных работников физической культуры и спорта. Из них большинство (24 чел.) занято в общеобразовательных учреждениях и детско-юношеской спортивной школе (16 чел.). По состоянию на 2014 г. в спортивных учреждениях существует потребность в тренерах-преподавателях по баскетболу, настольному теннису, хоккею, ВМХ, легкой атлетике, вольной и греко-римской борьбе. В связи с введением в эксплуатацию новых спортивных объектов возникнет необходимость в тренерах-преподавателях по плаванию, фигурному катанию.

С 2006 г. по 2011 г. в районе введены в эксплуатацию Дворец спорта в г. Ардатове (Федеральная целевая программа "Молодежь России", подпрограмма "Физическое воспитание и оздоровление детей, подростков и молодежи в РФ (2002 - 2005 гг."); Физкультурно-оздоровительный комплекс пгт Тургенево (Федеральная целевая программа "Развитие физкультуры и спорта в РФ на 2006 - 2015 гг."). стадион в г. Ардатов, спортивная площадка в с. Низовка. Возросло число лиц, систематически занимающихся физкультурой и спортом в 2013 году по сравнению с 2012 - на 2 процента, по сравнению с 2011 годом - на 5 процентов, с 2010 годом- 11 процентов. Возрос уровень фактической обеспеченности (от нормативной) учреждениями физической культуры и спорта: спортивными залами - на два процента, их площадь составляет 4705 кв. м., площадь плоскостных спортивных сооружений составляет 113,2 тыс. кв. м.

В Ардатовском муниципальном районе функционируют 34 библиотеки:

32 - сельские, 1 - районная, 1 - детская. Фонд ЦБС насчитывает 333 627 экз., число читателей в 2010 г. составило 23 171 чел., количество книговыдач. - 468 100 экземпляров, в 2011 году библиотеки посетили 234456 чел., (23080 читателей), книговыдача составила - 466559 экз. книг, в 2012 г посещение - 235270 (23118 читателей).книговыдача - 466775 экз. книг, в 2013 г. посещение - 22750 чел., книговыдача составила - 455000 экз. книг. Единый фонд ЦБС на 1 января 2013 года насчитывал 323538 экз.: 318851 экз. печатных изданий, 4234 аудиовизуальных материалов, 453 экз. электронных изданий, а на мордовском языке - 123 экз. книг.

На 1 января 2014 года 322300 экз.: 317598 экз. печатных изданий, 4234 аудиовизуальных материалов, 468 экз. электронных изданий, а на мордовском языке - 29 экз. книг.

В Ардатовском муниципальном районе действуют Ардатовский краеведческий музей, Дом-музей С. Д. Эрьзи, музей валенка в с. Урусово.

С 1975 г. функционирует ГБУК "Мордовский республиканский объединенный краеведческий музей имени И. Д. Воронина" - филиал Ардатовский краеведческий музей. Музей организует и проводит различные культурно-массовые мероприятия, учебные занятия, встречи с интересными людьми, ведет работу по культурному обслуживанию малых сел и деревень, а также решает общие задачи по сохранению историко-культурного наследия, отражению жизни района на современном этапе, духовно-нравственному, патриотическому воспитанию. Музей работает в тесном сотрудничестве с руководством района, с муниципальными властями: оказывается поддержка для реализации творческих замыслов и планов (финансы, автотранспорт). Ассигнования на содержание музея выделяются из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Дом-музей С.Д. Эрьзи в с. Баево открыт в 1976 г., является филиалом ГБУК "Мордовский республиканский музей изобразительных искусств им. С.Д. Эрьзи", денежные средства на содержание музея выделяются из республиканского бюджета Республики Мордовия. Уникальность Дома-музея С.Д. Эрьзи состоит в том, что он создан на малой родине С.Д. Эрьзи, где жила семья скульптора. Экспозиция дома-музея знакомит с жизнью и творчеством мастера на основе документальных и фотоматериалов, касающихся определенных периодов его биографии. Экспозицию дополняют произведения С.Д. Эрьзи, учеников С.Д. Эрьзи - Е.И. Мроз, А.А. Сакс и племянника скульптора М.И. Нефедова. В экспозиции представлены предметы мордовского декоративно-прикладного искусства XIX-XX вв.: костюм эрзянки, образцы национальной вышивки, предметы быта.

Музей валенка в с. Урусово открыт 21 ноября 2006 г. в помещении одного из классов Урусовской средней общеобразовательной школы. Все экспонаты музея (более 100 пар валенок разных размеров) - это дар жителей с. Урусово, которые принимают активное участие в жизни музея. Для гостей местные валяльщики показывают в музее процесс изготовления валенок.

К 1000-летию единения мордовского народа с народами Российского государства в учреждениях культуры Ардатовского муниципального района проводилось много культурно-массовых мероприятий, творческих выставок прикладного искусства и театрализованных представлений. В марте 2011 г. в РДК прошёл Межрегиональный фестиваль фольклорных коллективов "Цвети, мой край берёзовый", посвящённый 1000-летию единения мордовского народа с народами Российского государства и 135-летию со дня рождения скульптора С.Д. Эрьзи. В нём приняли участие 9 фольклорных коллективов Ардатовского района и гости из соседних регионов (анс. "Чилисема" с. Пикшень Большеболдинского р-на Нижегородской области, хор "Русская песня" г. Алатырь, фольклорный коллектив "Эрзянка" с. Напольное Порецкого р-на РЧ, а также студенты отделения среднего проф. Образования при институте национальной культуры МГУ). В связи с 135- летним юбилеем знаменитого земляка и всемирно известного скульптора С.Д. Эрьзи, было проведено много различных мероприятий: легкоатлетический пробег, районная выставка мастеров декоративно-прикладного творчества "Краса земли Ардатовской", на родине скульптора прошел Межрегиональный фестиваль - конкурс резчиков по дереву "Поющее дерево". В нем приняли участие 15 резчиков приехавших из разных уголков страны: Рязанской, Ульяновской областей, Коми республике, Чувашии и Мордовии.

В рамках празднования 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства в июле 2012 г. в Ардатовском районе на стадионе ФОКа проходил фестиваль Спорта. Был торжественно открыт новый футбольный легкоатлетический стадион, и где наряду со спортсменами выступили коллективы художественной самодеятельности района. Городскими и сельскими поселениями была представлена выставка народных промыслов и ремёсел, блюда национальной кухни. Во всех сёлах района проходили мероприятия, посвящённые этой дате. В рамках празднования 1000-летия наш район посетили делегации из нижегородской и Ульяновской областей - выступили с концертной программой.

В 2012 г. на Всероссийском фестивале Приволжского федерального округа "Звёзды детства" (г. Уфа) учащиеся Ардатовской ДШИ N 1 представляли Мордовию как призёры республиканского многожанрового фестиваля "Созвездие" и заняли 1 место, 2 место, и на Всероссийском конкурсе детского художественного творчества "Созвездие" (г. Москва) 1 место, 2 место.

В июле 2013 года в г. Ардатов состоялось празднование - 85-летие со дня образования Ардатовского района. В День юбилея района на Аллее Славы состоялось торжественное открытие бюстов Героям Социалистического труда, тем, кто своим трудом, прославил район и республику. Славный юбилей был широко и красиво отмечен множеством мероприятий, наград.

В 2013 году завершается капитальный ремонт в Кельвядинской сельской библиотеке МБУК "ДДТ Кельвядинского сельского поселения". Провели косметический ремонт в Кечушевской сельской библиотеке МБУК "ДДТ Кечушевского сельского поселения", в Силинской сельской библиотеке МБУК "ДДТ Силинского сельского поселения", Жабинской сельской библиотеке МБУК "ДДТ Жабинского сельского поселения".

За 2011 г. проведено 3495 мероприятий, в 2012 г. - 3 571, в 2013 г. - 3 610, в 2014 году планируется провести 3826 мероприятий.

Развитие культуры в Ардатовском муниципальном районе сдерживается по ряду существенных причин:

- большинство учреждений культуры имеют слабую материально-техническую базу, не соответствующую требованиям времени, что ограничивает права сельских жителей на культурную деятельность и приобщение к культурным ценностям;

- требуется капитальный и текущий ремонт учреждений культурно-досуговой деятельности.

Следует отметить, что органы местного самоуправления района не в состоянии самостоятельно приступить к модернизации материально-технической базы и поддержке культурно-досуговых учреждений.

Недостаточное финансирование учреждений культуры, низкий уровень заработной платы препятствуют укреплению кадрового состава сферы культуры. В последние годы у работников культуры практически нет возможности повышения квалификации.

Однако в районе отмечена положительная динамика роста доли населения, участвующего в культурных мероприятиях, что обусловлено увеличением охвата населения культурными и досуговыми мероприятиями. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, в 2013 г. составил 93%. Таким образом, все приведенные данные свидетельствуют о большом спросе сельских жителей на услуги, предоставляемые культурно-досуговыми учреждениями, даже при неудовлетворительном состоянии их материальной базы.

В рамках основных мероприятий Республиканской целевой программы "Культура Мордовии" на 2011 - 2016 гг. намечена реконструкции: кинотеатра "Прогресс" под районный Дом культуры в г. Ардатове (2015 - 2016 г. г.) и окончание строительства "Музея валенок в с. Урусово. Реконструкция Дома культуры в п. Тургенево для создания МКЦ запланирована на 2015 год, а реконструкция сельского Дома культуры в с. Редкодубье на 2016 год.

Ардатовский муниципальный район имеет значительный туристско-рекреационный потенциал, который определяется следующими факторами: разнообразие природных условий района (на территории района насчитывается 7 особоохраняемых природных территорий (ООПТ) (5 комплексных, 2 ботанических, 1 гидрологический, 1 зоологический), общей площадью 322, 98 га; благоприятные климатические условия; богатство и разнообразие животного и растительного мира; наличие объектов коллективного размещения туристов (частная гостиница на 15 мест в г. Ардатове и на 10 мест - в пгт Тургенево, гостиница ОАО "АСТЗ" - в пгт Тургенево). На территории Ардатовского муниципального района зарегистрированы 133 памятника истории и культуры: 68 - истории, 36 - градостроительства и архитектуры, 8 - искусства, 21 - археологии. Историко-культурное значение имеет Троицкая церковь (1784 г.) в с. Андреевка, объявленная памятником федерального значения.

Развитию туризма на территории Ардатовского муниципального района препятствует ряд негативных факторов: низкая конкурентоспособность старого фонда размещения; неудовлетворительное состояние многих объектов рекреации и туризма, расположенных на территории района. Реализация мероприятий по развитию материально-технической базы объектов рекреации и туризма, расположенных на территории района, окажет стимулирующее воздействие на развитие других отраслей местной экономики, что будет способствовать развитию малого и среднего предпринимательства в районе.

Малый и средний бизнес играет важную роль в решении экономических и социальных задач Ардатовского муниципального района. Анализируя текущее состояние малого и среднего предпринимательства в районе, можно отметить, что на начало 2014 г. в районе функционировали 421 субъект малого и среднего предпринимательства 26 малых предприятий, 1 среднее предприятие и 84 микропредприятия, а также 276 индивидуальных предпринимателей и 34 крестьянских (фермерских) хозяйств. Всего в сфере малого и среднего бизнеса заняты 1 901 чел. Структура по видам экономической деятельности (ОКВЭД) по МиСП следующая: розничная и оптовая торговля - 43%, сельское хозяйство - 32%, производство и строительные работы - 5%, лесопроизводство - 2%, прочие виды деятельности - 18%, из них бытовые услуги - 5%. В последние годы отраслевая структура практически не меняется. Непроизводственная сфера (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная.

Отрасль связи в районе представлена предприятиями почты, телефона (телеграфа), цифрового телевидения, сотовых компаний. На территории района действуют все основные операторы сотовой связи Мордовии: филиал "СМАРТС - Саранск GSM" ОАО "СМАРТС" в Республике Мордовия, Поволжский филиал ОАО "МегаФон" по РМ, филиал в РМ ЗАО "НСС", Саранский филиал ОАО "ВымпелКом", филиал ОАО "МТС" в РМ МР "Поволжье".

Главной проблемой для Ардатовского муниципального района является бюджетная обеспеченность, которая позволяет создавать и поддерживать на должном уровне жизнеобеспечение, инфраструктуру и качество жизни населения района.

На современном этапе реформирования и функционирования местного самоуправления актуализируется проблема разработки эффективной системы межбюджетных отношений, призванная обеспечить гармоничное развитие района.

Программный метод решения поставленных проблем социально-экономического развития осуществляется в виде комплексной программы, которая является одним из важнейших средств реализации социально-экономической политики района. Программный метод, заключающийся в согласовании и эффективном использовании финансовых, материально-технических, кадровых ресурсов для достижения конкретных целей в определенные сроки при недостаточном финансировании, наиболее актуален для решения приоритетных задач.

Программа социально-экономического развития Ардатовского муниципального района будет содержать совокупность мероприятий, предусматривающих достижение определенных целей, сроки реализации мероприятий, расчет необходимых для этого ресурсов и источники их поступления.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели

Цель Программы - определение основных направлений, параметров и способов социально-экономического развития Ардатовского муниципального района на 2015 - 2019 гг., обеспечивающих создание условий для подъема материального производства, социальной сферы и более полного удовлетворения потребностей населения, повышение уровня и качества жизни.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

- стабилизация демографической ситуации;

- реформирование аграрного производства;

- модернизация промышленности на основе применения высоких технологий;

- развитие инфраструктуры тепло-, водо-, электроснабжения и канализации;

- развитие дорожной сети;

- модернизация связи и телекоммуникационных систем;

- улучшение транспортного обслуживания;

- формирование благоприятных условий для активизации

предпринимательской деятельности и развития малого и среднего бизнеса;

- улучшение социальной среды (развитие образовательного, культурного, рекреационного потенциала района, системы здравоохранения, физической культуры и спорта);

- развитие торгового и бытового обслуживания населения района;

- улучшение состояния окружающей среды;

- повышение качества административного управления районом.

Этапы реализации Программы:

1 этап: 2015 - 2018 гг. Укрепление социально-экономического развития района, формирование условий, обеспечивающих более высокий жизненный уровень населения, наращивание объемов промышленного, сельскохозяйственного производства с применением высоких технологий, позволяющих производить конкурентоспособную, экологически чистую продукцию.

2 этап: прогноз до 2019 г. базируется на анализе состояния экономики и социальной сферы Ардатовского муниципального района в 2015 - 2018 гг., оценке ожидаемых результатов за 2015 - 2018 гг., складывающихся тенденций и возможностей развития в долгосрочной перспективе. В прогнозе определены основные задачи и стратегические приоритеты развития, а также комплекс мероприятий по их реализации на перспективу до 2019 г., которые включают в себя разработку нормативно-правовых, организационных и экономических основ для практической реализации программных мероприятий, стабилизацию социально-экономического развития района.

Сроки реализации Программы: 2015 - 2019 гг.

Для достижения цели муниципальной Программы необходимо увеличение следующих показателей (индикаторов):

- среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства к 2018 г. - 18780 руб.; к 2019 г.-25500 руб.

- объема производства мяса сельскохозяйственными организациями района к 2018 г. до 5188 т, к 2019 г. - до 5 622 т;

- объема производства молока сельскохозяйственными организациями района к 2018 г. до 15181 т, к 2019 г. - до 16562 т;

- надои на 1 корову к 2018 г. составят 4 858 кг, к 2019 г. - 5300 кг;

- оборота розничной торговли к 2018 г. до 2434 млн. руб., к 2019 г. - до 1760 млн. руб.;

- доля дорог с твердым покрытием к 2018 г. до 97%, к 2019 г. - до 98%;

- доли сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием, к 2015 г. до 88%, к 2019 г. - до 95%;

- общей площади жилых помещений, приходящейся на одного жителя, к 2018 г. до 25 м2, к 2019 г. - до 25,5 м2;

- числа абонентов сотовых операторов к 2018 г. на 20% по сравнению с 2014 г.;

- количества субъектов малого предпринимательства;

- среднесписочной численности работников на предприятиях малого и среднего бизнеса.

Кроме того, необходимо создание новых рабочих мест к 2018 г. - 315 ед., развитие инновационных моделей общеобразовательных учреждений, создание благоприятных условий для привлечения собственных средств предприятий в проекты по техническому перевооружению энергосистемы района, снижение уровня износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства до 10%.

Согласно Указу Президента РФ от 28 апреля 2008 г. "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", в Программе применяются показатели (индикаторы), позволяющие определить эффективность деятельности муниципалитета, выявить сферы, требующие приоритетного внимания региональных и местных властей, а также сформировать комплекс мероприятий по улучшению результативности деятельности органов местного самоуправления и определить качество жизни населения, степень внедрения новых методов и принципов управления.

3. Перечень программных мероприятий

На этапе разработки стратегического плана выявлены приоритеты и основные направления развития Ардатовского муниципального района, сделаны выводы о целях социально-экономического развития с учетом новых тенденций, местной специфики и особенностей современного этапа развития российской экономики.

Приоритетами социально-экономического развития Ардатовского муниципального района являются:

а) в сфере экономики:

-- восстановление и развитие имеющихся производств;

-- создание новых высокооплачиваемых рабочих мест;

-- поддержка и развитие предпринимательской деятельности;

-- развитие нематериального производства и развитие инвестиционной деятельности.

б) в социальной сфере:

-- развитие образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физической культуры и спорта, рекреации.

Эти приоритеты положены в основу Программы развития Ардатовского муниципального района на период до 2019 г.

При разработке Программы учитывались цели социально-экономического развития муниципального образования, направления структурной и производственно-технической политики, прогнозы развития муниципальных потребностей и финансовых ресурсов, результаты анализа экономического, социального и экологического состояния муниципальных образований, возможности привлечения внебюджетных источников финансирования.

Учитывая цель социально-экономического развития Ардатовского муниципального района и характера решаемых задач, основными направлениями его развития следует считать:

1) улучшение демографической ситуации в районе, что включает в себя разработку финансовых механизмов поддержки личных подсобных хозяйств населения в рамках национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Здоровье", "Образование", "Государственная программа Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2013 - 2020 гг."; расширение льгот молодым семьям (кредитование жилья и ипотека, строительство жилья в райцентре и селах, выплаты на рождение и воспитание детей, образовательные льготы, поддержка и поощрение участия молодежи в реализации основных нацпроектов); пропаганду труда и здорового образа жизни;

2) повышение урожайности сельскохозяйственных культур и качества полученной растительной сельскохозяйственной продукции. Хороший производственный потенциал, продуктивные почвы, необходимые агроклиматические условия, участие в осуществлении основных сельскохозяйственных программ Республики Мордовия позволят получать высокие урожаи сельскохозяйственных культур (зерновые, овощи);

3) рациональное использование производственного потенциала животноводства (как общественных, так и личных подсобных хозяйств). Его эффективность обусловлена воздействием таких основных факторов, как укрепление кормовой базы, повышение качества заготавливаемых кормов, их приготовление и сбалансированное скармливание, улучшение племенной работы посредством закупок молодняка высокой продуктивности у личных подсобных хозяйств, охрана здоровья животных и предупреждение особо опасных болезней, а также ремонт имеющихся и строительство новых животноводческих комплексов;

4) эффективное развитие агропромышленного производства позволит увеличить производство конкурентоспособной продукции, внедрить новые технологии, повысить уровень инвестиционной привлекательности, снизить удельный вес энергозатрат и транспортных расходов;

5) развитие системы поддержки малого предпринимательства на уровне местного самоуправления, включающее увеличение объема услуг, производимых малыми предприятиями и доли частного бизнеса в собственных доходах района; создание новых рабочих мест в малом и среднем бизнесе;

6) повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства района;

7) создание на территории Ардатовского муниципального района современной сети автодорог для обеспечения согласованного и комплексного развития основных сфер жизнедеятельности населения, а также ремонт и замена дорожного покрытия имеющихся путей сообщения района, развитие придорожного хозяйства;

8) в сфере совершенствования и развития почтовой связи необходимо оптимизировать структуру почтовой сети, совершенствовать систему управления, логистику и обработку почты с целью повышения экономической эффективности почтовой связи;

9) укрепление экономической безопасности территории с районообразующими предприятиями. В районе выполняется меры, направленные на активизацию инвестиционной активности, структурной перестройки, модернизации, экономического роста именно этих предприятий.

Программа состоит из 17 проектов и предусматривает реализацию программных мероприятий по следующим основным направлениям:

Проект N 1. Развитие сельского хозяйства

Проект N 2. Развитие промышленности

Проект N 3. Водоснабжение населенных пунктов

Проект N 4. Электрификация населенных пунктов

Проект N 5. Развитие сети автомобильных дорог общего пользования

Проект N 6. Развитие автохозяйства

Проект N 7. Демографический потенциал рынка труда

Проект N 8. Здравоохранение

Проект N 9. Социальная защита населения

Проект N 10. Образовательный комплекс

Проект N 11. Физическая культура и спорт

Проект N 12. Культура и досуговая деятельность

Проект N 13. Жилищное строительство. Жилищно-коммунальное хозяйство.

Проект N 14. Развитие средств связи и коммуникаций

Проект N 15. Поддержка малого и среднего предпринимательства.

Торговое и бытовое обслуживание населения

Проект N 16. Экология, рекреация и туризм

Проект N 17. Совершенствование системы управления

Финансирование мероприятий проектов приведено в прил. 4 к Программе.

Проект N 1
Развитие сельского хозяйства

1.1. Производство продукции растениеводства

Цели: обеспечение роста объемов производства основных видов продукции растениеводства. Повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках.

Задачи: увеличение объемов производства основных видов растениеводческой продукции за счет оптимизации структуры посевных площадей и повышения урожайности сельскохозяйственных культур.

Состояние проблемы. В Ардатовском муниципальном районе выращивают зерновые и кормовые культуры.

Сельскохозяйственные угодья занимают 56 417 га, из них площадь естественных сенокосов на сено составляют 2 526 га, на зеленый корм и выпас - 9 877 га. Почвы Ардатовского муниципального района различны по плодородию и при правильном использовании могут давать высокие урожаи. Основную часть (около 70%) пахотных угодий района составляют черноземы выщелочные и опозоленные, среднемощные и мощные. В районе основную часть почв составляют черноземы (60%), серые лесные почвы (16%), пойменные (11%), дерново-подзолистые (5%). Около 23,7% площади района занимают леса, в основном смешанные.

Ведущая роль в структуре растениеводства принадлежит зерновому хозяйству. Зерновые культуры занимают почти 62% всех посевных площадей района.

Посевная площадь зерновых во всех категориях хозяйств в 2013 г. составила 24300 га против 24022 га в 2012 г. и увеличилась на 278 га. Урожайность зерновых в районе в 2013 году составила 21,4 ц/га, несмотря на дождливое лето, а в 2012 году 22,1 ц/га. Так же в 2013 году увеличилась площадь сахарной свеклы во всех категориях хозяйств. В 2012 году площадь сахарной свеклы составляла 2432 га при урожайности 410 ц/га, а к 2014 году аграрии нашего района увеличили площадь до 2600 га.

Основными условиями дальнейшего наращивания объемов производства продукции растениеводства, повышения конкурентоспособности отрасли растениеводства являются ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных, ресурсосберегающих технологий, связанный с переводом сельхозпредприятий на новые агротехнологии, базирующиеся на применении более эффективных методов производства, новых моделей техники, внесении оптимального количества минеральных удобрений на посевные площади.

Для достижения целей и решения задач проекта необходимо реализовать следующие основные мероприятия:

Мероприятие "Развитие элитного семеноводства"

Реализация мероприятия по развитию элитного семеноводства направлена на развитие элитного семеноводства в Республике Мордовия, обеспечивающего сельскохозяйственных товаропроизводителей качественными семенами основных сельскохозяйственных культур не менее 75 процентов потребности.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян.

Мероприятием предусмотрено:

субсидирование части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена: суперэлиту, супер-суперэлиту, элиту).

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета;

Субсидирование части затрат на приобретение элитных семян зерновых и зернобобовых культур.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на компенсацию части затрат на приобретение элитных семян зерновых и зернобобовых культур у российских производителей семян, заводов по подготовке семян. Размеры субсидий рассчитываются по ставке из расчета на одну тонну семян.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

1.2. "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Сфера реализации проекта, основные проблемы и прогноз ее развития

Проект охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичной и промышленной переработке, логистике, регулированию мясного и молочного рынков.

Животноводство является одной из важных и сложных отраслей сельского хозяйства. В структуре валовой продукции сельского хозяйства (2013 г.) на долю животноводства приходится 33%. Показатели потребления продукции животноводства на душу населения являются основными показателями, характеризующими благополучие нации. По научно-обоснованным нормам питания потребление мяса и мясопродуктов на душу населения составляет 70-75 кг, молока и молокопродуктов - 320-340 кг (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 593). В 2010 г. в среднем по России этот показатель составил 69 кг и 247 кг соответственно, по Республике Мордовия - 70 и 292 кг. соответственно по Ардатовскому району 69 кг и 242 кг.

Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов районного сельскохозяйственного производства.

В 2013 г. в районе произведено 5697 тонн мяса в живом весе, в том числе производство мяса крупного рогатого скота составило 2952 тонн, свиней - 2745 тонн.

Существенное значение в обеспечении роста производства мяса имела государственная поддержка в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2006 - 2007 годах и муниципальной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы.

За этот период в районе построены 1 молочный комплекс, 1 свинокомплекс; реконструировано и модернизировано 5 животноводческих ферм.

Стабилизация и рост производства мяса обеспечивают потребности населения республики в мясных продуктах за счет собственного производства. В России потребность в мясе обеспечивается только на 73%, страна продолжает оставаться импортером мяса и мясной продукции, что наносит ущерб ее экономике. Учитывая данное обстоятельство, сельхозпроизводителям района необходимо и дальше развивать производство мяса в целях импортозамещения мяса и мясной продукции.

Для обеспечения стабилизации объемов производства животноводческой продукции и условий её дальнейшего роста требуется обеспечить выполнение значительного объема профилактических и ликвидационных ветеринарных мероприятий против заразных и иных болезней животных. В первую очередь необходимо стабилизировать эпизоотическую ситуацию по африканской чуме свиней, которая ставит под угрозу дальнейшее развитие свиноводческой отрасли животноводства, а также снизить уровень заболеваемости бешенством сельскохозяйственных и диких животных, являющихся в свою очередь источником заражения и гибели людей.

Молочное скотоводство в районе является ведущей и наиболее сложной подотраслью животноводства. В 2011 г. во всех категориях хозяйств было произведено 23014 тонн молока. Основными производителями в 2011 г. были частный сектор - 52,7%, на долю сельскохозяйственных предприятий приходилось 47,3%.

В 2013 г. его объемы было произведено 18952 тонны молока, а в сельхозпредприятиях рост составил - 0,7% и от общего объема составило - 48,0%.

В рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и муниципальной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы были разработаны и реализованы меры по дальнейшему развитию молочного скотоводства.

В Республике Мордовия реализуется ведомственная целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Мордовия на 2013 - 2020 годы", которая направлена на увеличение производства молока и рост численности поголовья коров. В рамках данной программы осуществляется софинансирование из федерального бюджета мероприятий, предусмотренных в экономически значимых региональных программах по молочному скотоводству.

Важным фактором обеспечения рынка молочной продукцией является товарность производимого молока. В 2013 г. сельхозтоваропроизводителями района реализовано перерабатывающим предприятиям 7945 тонн молока, или 87% от всего производства.

Для дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности отечественной молочной продукции необходимо вести работу по таким стратегическим направлениям, как развитие инфраструктуры, переработки, кооперации и выстраивание эффективного взаимодействия между производителями, в том числе малыми формами, и переработчиками молока.

Действующими мерами государственной поддержки молочного скотоводства являются субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию и строительство животноводческих комплексов, предприятий для первичной переработки молока, приобретение племенного скота, предоставление субсидии на племенную поддержку, реализация ведомственных экономически значимых программ по увеличению производства молочной продукции. В целях повышения товарности молока и выравнивания сезонности его производства, а также повышения инвестиционной привлекательности молочного скотоводства предлагается осуществлять субсидирование производства 1 литра товарного молока.

Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации проекта и основные ожидаемые конечные результаты проекта, сроки ее реализации

Целями мероприятий по развитию проекта животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются:

создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности животноводческой продукции и продуктов ее переработки.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства;

развитие переработки продукции животноводства;

стабилизация эпизоотической ситуации на территории Республики Мордовия, касающейся африканской чумы свиней;

предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных;

расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки на межрегиональные и внешние рынки.

Показателями реализации проекта являются:

производство скота и птицы на убой (в живом весе);

прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке;

производство молока;

Реализация мероприятий проекта позволит обеспечить:

увеличение производства скота и птицы на убой до 7969 тонн;

рост потребления мяса на душу населения до 74 кг;

увеличение производства молока до 26562 тонн;

рост потребления молока и молочных продуктов на душу населения (в пересчете на молоко) до 300 кг.

Мероприятие "Племенное животноводство"

Реализация мероприятия по племенному животноводству направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность республиканских сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

развитие селекционно-генетических центров;

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на республиканском рынке;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Мероприятием предполагается:

предоставлять субсидии из средств республиканского бюджета Республики Мордовия для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на:

содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;

приобретение эмбрионов;

приобретение племенного молодняка.

предоставлять субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия:

сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на приобретение семени племенных быков-производителей, проверенных по качеству потомства и получивших положительную оценку племенных качеств;

организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных на приобретение оборудования для трансплантации эмбрионов;

приобретение племенного молодняка, в том числе по импорту.

Порядок предоставления субсидий утверждаются постановлением Правительства Республики Мордовия.

Мероприятие "Развитие молочного скотоводства"

Реализация мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.

Субсидии из средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на 1 литр товарного молока при условии реализации молока не ниже первого сорта. Размер субсидий определяется из расчета за 1 литр реализованного (товарного) молока высшего и первого сорта.

Порядок и сроки субсидирования устанавливаются с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации критериев эффективности производства молока исходя из сложившейся ситуации на внутреннем рынке молока и молокопродуктов.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждаются постановлением Правительства Республики Мордовия.

1.3. "Развитие мясного скотоводства"

Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

Мясо - важнейший продукт питания, источник белка. Мясной проект Ардатовского района является одним из важнейших составляющих агропромышленного комплекса по своему значению, позволяет производителю использовать трудовые и материальные ресурсы в течение всего года, обеспечить занятость населения и снабжение его мясом. В мясном балансе на долю говядины и телятины приходится 60 процентов. Проблема повышения эффективности производства продукции мясного скотоводства является на сегодняшний день одной из важнейших для сельского хозяйства республики. Негативные тенденции в отраслях животноводства, начавшиеся в период реформирования агропромышленного комплекса, выражались, прежде всего, в сокращении численности поголовья сельскохозяйственных животных, снижении объемов производства продукции животноводства, в том числе мяса скота. Лишь в последние 4-5 лет наметился рост производства мяса свинины, как скороспелых отраслей.

Сегодня практически всю говядину получают от откормочного контингента из молочных стад. Производство крупного рогатого скота в Ардатовском районе, как и в Республике Мордовия, характеризуется низкими качественными показателями. Среднесуточные приросты на выращивании, откорме и нагуле составляют менее 500 гр., средняя живая масса скота, реализованного на убой, - 300 кг, высокая доля низкокачественной говядины, получаемой от убоя выбракованных коров.

Для кардинального изменения ситуации в подотрасли, создания условий для дальнейшего роста необходим комплекс системных мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства крупного рогатого скота в долгосрочной перспективе.

При сложившемся поголовье молочного скота без развития специализированного мясного скотоводства Россия будет оставаться страной, импортирующей этот вид мяса.

Таким образом, ускоренное развитие мясного скотоводства не имеет альтернативы и его следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит научно обоснованно и в интересах всего населения в перспективе удовлетворить платежеспособный спрос на говядину за счет отечественного производства.

Для создания крупной отрасли специализированного мясного скотоводства как поставщика высококачественной говядины в перспективе до 2020 г. в объемах не менее 1500 тонн в живой массе Ардатовский район располагает всеми необходимыми предпосылками:

наличие 15635 га естественных кормовых угодий;

наличие разветвленной сети ветеринарной и племенной служб;

наличие высококвалифицированного аграрного научного потенциала.

По мере роста благосостояния населения роль специализированного мясного скотоводства как источника производства высококачественного "красного мяса" будет возрастать, гарантом чему являются наличие естественных кормовых угодий, апробированной малозатратной интенсивно-пастбищной технологии мясного скотоводства, обнадеживающих сдвигов по созданию племенной базы, привлечение дополнительных инвестиций в проекты по разведению мясного скота и строительству новых современных откормочных площадок в рамках реализации республиканской ведомственной программы по развитию мясного скотоводства.

Важнейшую роль в процессе ускоренного развития мясного скотоводства будет выполнять практически заново сформированная племенная база за счет привлечения лучших зарубежных и отечественных племенных ресурсов. Эта племенная база по количеству и качеству коров и быков должна отвечать современным требованиям разведения наиболее перспективных мясных пород.

Реализация подпрограммы предусматривает значительно более полное и сбалансирование использование имеющихся в Ардатовском районе ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.

Достижение подпрограммной цели позволит увеличить в 2019 г. в сравнении с 2012 г. поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами скота, с 2271 головы до 5803 головы, или в 2,6 раза.

Цель, задача и показатель реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.

Для достижения цели необходимо увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления.

Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка ведомственной программы и привлечение внебюджетных инвестиций позволят достигнуть поставленной цели.

Достижение поставленных цели и задачи обеспечит создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития мясного скотоводства, позволит увеличить поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления с 2271 головы в 2012 г. до 5803 головы в 2019 г., или в 2,6 раза.

Это позволит создать дополнительные рабочие места, повысить занятость населения, увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней, а также производить высококачественную говядину в объемах, достаточных для импортозамещения.

Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2019 годы.

Мероприятие "Развитие племенной базы мясного скотоводства"

Реализация мероприятия по развитию племенной базы мясного скотоводства направлена на формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

развитие селекционно-генетических центров;

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на республиканском и межрегиональном рынках;

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять:

для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на:

содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств на возмещение части затрат на:

приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;

приобретение племенного молодняка.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Мероприятие "Поддержка ведомственных экономически значимых программ Республики Мордовия по развитию мясного скотоводства"

Реализация мероприятия по поддержке ведомственных экономически значимых программ Республики Мордовия по развитию мясного скотоводства направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины.

В Республике Мордовия в 2009 - 2012 годах реализовывалась ведомственная экономически значимая программа "Развитие мясного скотоводства в Республике Мордовия на 2009 - 2012 годы", благодаря которой были привлечены средства федерального бюджета на поддержку мясного скотоводства в районе в сумме 5735 тыс. руб., в том числе в 2011 г. - 3359 тыс. рублей

В целях участия в реализации данного мероприятия Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия в продолжение действующей программы была разработана ведомственная экономически значимая программа "Развитие мясного скотоводства в Республике Мордовия на 2013 - 2020 годы".

В рамках осуществления мероприятия предусматривается наращивание поголовья скота мясных и помесных пород, повышение его продуктивности за счет совершенствования технологий его содержания и кормления, улучшение культурных пастбищ.

Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на реализацию следующих мероприятий:

приобретение помесного и товарного скота;

коренное улучшение естественных пастбищ;

технологическая модернизация мясных репродукторных ферм;

создание и технологическая модернизация откормочных предприятий.

Средства федерального бюджета на поддержку ведомственной экономически значимой программы Республики Мордовия в области мясного скотоводства предполагается предоставлять при условии ее отбора Комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по отбору экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации и выполнения установленного уровня финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Порядок предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

1.4 "Техническая и технологическая модернизация"

Сфера реализации проекта

Реализация проекта планируется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.

В связи с усилением конкуренции на мировых продовольственных рынках, низкой конкурентоспособностью производителей продукции агропромышленного комплекса района, недостаточным уровнем развития и темпов роста агропромышленного комплекса для решения проблемы продовольственной безопасности возникает необходимость обновления научно-информационной, технической и технологической базы агропромышленного комплекса на качественно новой основе, перехода к инновационному типу развития.

Необходимо создать условия для инновационного развития агропромышленного комплекса, обеспечивающие его высокую конкурентоспособность и эффективность. В этих целях необходимо:

устранение барьеров, сдерживающих расширение масштабов инновационной активности организаций и распространение в экономике инноваций;

усиление стимулов на уровне организаций к постоянной инновационной деятельности, использованию и разработке новых технологий для обеспечения конкурентоспособности бизнеса;

создание благоприятных условий для появления новых высокотехнологичных предприятий и развития новых рынков продукции;

развитие системы сельскохозяйственного консультирования.

В связи с этим требуется организовать отбор наиболее перспективных инновационных проектов, создающих базу для получения в перспективе конкурентных преимуществ. Подпрограммой предусматривается ускоренное развитие сетей распространения инноваций через механизмы государственно-частного партнерства, организации сельскохозяйственного консультирования представителей аграрного бизнеса, с помощью которых будет создан механизм обмена информацией о перспективных инновационных проектах.

Финансирование инновационных проектов в области агропромышленного комплекса будет осуществляться Министерством сельского хозяйства Российской Федерации самостоятельно и (или) через фонды, в том числе государственные, поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности. Реализацию инновационных проектов в агропромышленном комплексе намечается проводить с участием отраслевых союзов и ассоциаций.

Цели, задачи и показатели (индикаторы) реализация проекта, основные ожидаемые конечные результаты проекта, сроки ее реализации

Основными целями подпрограммы являются:

повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;

создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль;

Основными задачами проекта являются:

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе;

стимулирование сельхозтоваропроизводителей для обеспечения доступа к консультационным услугам;

поддержка общественных организаций, оказывающих социально значимые услуги в сфере сельского хозяйства.

Целевыми индикаторами и показателями проекта являются:

объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны) с оказанием мер государственной поддержки;

Ожидаемые результаты реализации проекта:

приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями 64 трактора и 33 комбайнов.

Мероприятие "Обновление парка сельскохозяйственной техники"

Целью осуществления мероприятия по обновлению парка сельскохозяйственной техники является обновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу стимулирования приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

В целях осуществления этого мероприятия предусматривается реализация сельскохозяйственным товаропроизводителям новой сельскохозяйственной техники с оказанием мер государственной поддержки (со скидкой в соответствии с перечнем и размером скидки, которые утверждаются Правительством Российской Федерации).

Средства республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию мероприятия не предусматриваются.

1.5. "Поддержка малых форм хозяйствования"

Сфера реализации проекта, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

Проект направлен на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации - микропредприятия (с численностью занятых до 100 человек).

В современных условиях крестьянские (фермерские) хозяйства стали одной из форм многоукладного аграрного производства и требуют не столько количественного роста, сколько качественных изменений и эффективного функционирования.

Крестьянские (фермерские) хозяйства являются основой предпринимательства в аграрной сфере, так как принципы их создания и функционирования наиболее полно отвечают этому явлению рыночной экономики. С развитием фермерства на селе формируется полноценный хозяйственник-собственник, ответственный за эффективное использование земли и других средств производства. Поэтому устойчиво работающие крестьянские (фермерские) хозяйства представляют собой важный источник увеличения доходов сельского населения, прежде всего через создание рабочих мест на селе.

На 1 января 2014 г. численность крестьянских (фермерских) хозяйств в Ардатовском районе - 31.

Особенностью крестьянских (фермерских) хозяйств в Ардатовском районе их малоземельность. Средний размер участка 104 га, Этот фактор определяет тип фермерского хозяйства и его специализацию.

Темпы роста производства в фермерских хозяйствах за последние годы увеличились настолько, что их можно охарактеризовать как устойчиво-динамические. В целом за последние 6 лет в крестьянских (фермерских) хозяйствах производство зерна увеличилось в 3,8 раза, молока - в 1,6 раза, мяса скота и птицы - 5 раз.

Крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства граждан производят 16,7% валовой продукции сельского хозяйства в районе. Малыми формами хозяйствования произведено 39,5% мяса скота, 53,4% молока, 16,5% зерна от их общего объема производства в 2014 году.

Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.

Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целями подпрограммы являются поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности;

повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

повышение уровня доходов сельского населения.

Основными показателями реализации подпрограммы будут являться:

количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки - 38 единиц;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - 8 единиц;

площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств - 848 гектаров.

Реализация подпрограммы предусматривается в 2013 - 2019 годах.

Мероприятие "Поддержка начинающих фермеров"

В рамках основного мероприятия по поддержке начинающих фермеров осуществляется предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.

Реализация этого основного мероприятия направлена на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств.

В 2012 г. предоставлено грантовой поддержки на создание и развитие производственной базы 11 начинающим фермерам. Гранты использованы начинающими фермерами на:

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

строительство теплицы;

Государственная поддержка из средств республиканского бюджета Республики Мордовия будет осуществляться посредством предоставления грантов начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Выделение грантов будет осуществляться в соответствии с Порядком предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров, утверждаемым Правительством Республики Мордовия.

В порядке будет предусмотрено, что республиканская конкурсная комиссия по поддержке начинающих фермеров публикует условия проведения конкурса на получение грантов крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Крестьянские (фермерские) хозяйства, желающие участвовать в конкурсе на получение гранта, подают в комиссию заявки по установленной форме. Региональная комиссия рассматривает заявки начинающих фермеров и определяет претендентов. Число крестьянских (фермерских) хозяйств, получающих гранты, определяется исходя из лимита средств, выделенных из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия на эти цели в текущем году.

Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства только 1 раз.

Отбор начинающих фермеров должен производиться на конкурсной основе. При этом абсолютное большинство членов конкурсной комиссии не должно являться государственными или муниципальными служащими.

Каждый получатель гранта в соответствии с правилами должен представлять отчет об использовании полученного гранта в установленные сроки и форме.

Грант должен погашать не более 90 процентов затрат фермера на приобретение материальных ресурсов для развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

Контроль достоверности представляемых отчетов должно осуществлять Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.

Мероприятие направлено на оказание начинающим фермерам единовременной помощи для их бытового обустройства.

Единовременная помощь может быть направлена на:

приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

приобретение одного грузопассажирского автомобиля;

приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", водопроводу и канализации.

Государственная поддержка из республиканского бюджета Республики Мордовия будет осуществляться посредством предоставления единовременной помощи начинающим фермерам на бытовое обустройство.

Предоставление единовременной помощи будет осуществляться на основе правил утверждаемых постановлением Правительства Республики Мордовия.

Республиканская конкурсная комиссия публикует условия проведения конкурса на получение единовременной помощи на бытовое обустройство. Крестьянские (фермерские) хозяйства, желающие принять участие в конкурсе, подают в комиссию заявки по установленной форме. Комиссия рассматривает заявки и определяет победителей. Число крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших единовременную помощь, определяется в пределах лимитов финансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия.

Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое обустройство только 1 раз.

Мероприятие "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"

Реализация мероприятия по развитию семейных животноводческих ферм направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства.

Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства. Развитие семейной животноводческой фермы - это строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.

В 2012 г. государственную поддержку на развитие семейной животноводческой фермы получили 3 крестьянских (фермерских) хозяйств

За счет гранта осуществлялась:

разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по переработке продукции животноводства;

комплектация семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

приобретение сельскохозяйственных животных.

Размер гранта, выдаваемого из средств республиканского бюджета Республики Мордовия, не может превышать 30 процентов затрат крестьянского (фермерского) хозяйства. Выделение грантов будет осуществляться в соответствии с Порядком предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянского (фермерского) хозяйства, утверждаемым Правительством Республики Мордовия.

В соответствии с порядком фермер подает заявку по установленной форме на получение гранта для создания или реконструкции животноводческих ферм в комиссию при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия. Комиссия рассматривает поданные заявки и определяет победителей. Фермеры, выигравшие право на получение гранта, систематически представляют отчет о произведенных затратах и необходимых суммах субсидий. Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с заключаемыми между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия и фермерами соглашениями о реализации мероприятий, связанных с созданием семейных животноводческих ферм, будут предусматриваться обязательства Республики Мордовия выполнить подключение инженерных сетей и обеспечить рынок сбыта производимой фермером сельскохозяйственной продукции.

В целях обеспечения выполнения мероприятия предусматривается предоставление крестьянским (фермерским) хозяйствам субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение затрат, связанных с созданием новых семейных животноводческих ферм.

Субсидии предоставляются:

на оплату первого авансового платежа по лизингу в размере 7% от стоимости племенного скота, оборудования и техники;

на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по строительству объектов инфраструктуры: подъездных путей ЛЭП, трансформаторной подстанции, очистных сооружений, водозаборной башни, водопровода, газопровода.

Порядок предоставления субсидий утверждаются постановлением Правительства Республики Мордовия.

Проект N 2
Развитие промышленности

ОАО "Ардатовский светотехнический завод"

Цель: повышение эффективности деятельности предприятия.

Задачи: увеличение объемов производства, освоение и внедрение в производство новых технологий, приобретение нового оборудования для производства, донесение информации о предприятии до максимального числа потенциальных покупателей.

Состояние проблемы. ОАО "Ардатовский светотехнический завод" (далее - ОАО "АСТЗ") находится в пгт Тургенево Ардатовского муниципального района, создан 6 апреля 1949 г. и 11 ноября 1992 г. официально зарегистрирован в качестве акционерного общества.

Предприятие обеспечивает потребности России и стран СНГ в широкой номенклатуре осветительных приборов. На сегодняшний день основой производственной программы АСТЗ являются системы освещения с мощными газоразрядными и твердотельными источниками света, с энергоэффективными пускорегулирующими устройствами. Основным проектом является Ardatov LED, в рамках которого разрабатываются, осваиваются в производстве, сопровождаются при эксплуатации сложные светодиодные системы освещения. Для промышленности предлагаются изделия с управлением, блоками аварийного питания, системами дежурного освещения различных серий: светодиодные ДСП 12 Space, Rainbow, Вlock, с мощными металлогалогенными лампами серий ГСП 05 НВ, ГСП 15 Goliaf, с энергоэффективными люминисцентными лампами и ЭПРА серий ЛСП 44 Flagman, Linkor и другие. Для агроиндустрии важны тепличные светильники и облучатели с эритемными и бактерицидными лампами для животных.

ОАО "АСТЗ" предлагает большой выбор светодиодных и люминисцентных светильников для общественных помещений. Высокоэффективная оптика и современные источники света вместе с комплексным решением по управлению освещением позволяют достичь оптимального качества светотехнических решений. Изделия со светодиодными модулями серий ДВО12, ДВО 15, ДПО 46 и другие, растровые светильники серий ЛВО04-10 и другие имеют модификации "R" c регулируемыми ЭПРА А1 или управляемыми драйверами, модификации "С" с датчиками (СА с аналоговым управлением, CD - c цифровым). Применение современных источников света вместе с системами управления позволяют существенно (на 50-70%) увеличить эффективность осветительных установок, обеспечить безопасность в помещениях, решить вопросы экологии.

Располагая самым современным производственным оборудованием, собственной лабораторией, используя опыт поколений мордовских светотехников, ОАО "Ардатовский светотехнический завод" предлагает в 2014 г. более 2 000 наименований мощных и эффективных осветительных приборов (табл.1).

Таблица 1

Предполагаемый объем сбыта светильников, тыс. шт.

Показатели	2011 г.	2012 г.	2013 г.	Ожид. 2014 г.	Прогноз
Показатели	2011 г.	2012 г.	2013 г.	Ожид. 2014 г.	2015 г.	2019 г.
Всего, в т. ч.:	1 208,1	1 458,0	1 305,4	1 217,7	1 303,0	1 570
- люмин. лампами, авар. освещение, со светодиодами	969,7	1224,2	1125,1	1 085,5	1 175,3	1 500,0
- ГЛВД	174,4	166,9	119,3	90,2	96,5	50,0
- лампами накаливания	47	43,3	39,2	27	15,0	-
- Культбыт	17	23,6	21,8	15	16,2	20,0

Для производства продукции ОАО "АСТЗ" используется качественное сырье от крупных производителей и их дилеров: пластмасса (города Москва, Казань), лист алюминиевый (г. Екатеринбург), эмальпровод (города Рыбинск, Подольск), черный металл (города Челябинск, Екатеринбург, Липецк), комплектация (г. Москва), краска порошковая (г. Ярославль).

ОАО "АСТЗ" ведет активную выставочную деятельность, принимая участие в 2011 - 2014 г в: "Южный архитектурно - строительный форум - 2011" (г. Краснодар), "Энергетика. Электротехника. Энерго- и ресурсосбережение-2011" (г. Нижний Новгород), "Энергетика Урала-2011" (г. Уфа), "Электросиб-2011" (г. Новосибирск), международная выставка "Power&lighting Astana-Энергетика, Электротехника и Энергетическое машиностроение - 2012" (Казахстан), "Энергетика ДВ региона - 2012" (г. Хабаровск), "Строительство и архитектура-2013" (г. Тюмень), специализированная выставка "Электро-2013. Электротехника и Энергетика" (г. Ростов-на-Дону), "Энергетика. Энергосбережение-2012" (г. Пермь). Также предприятие ежегодно участвует в межрегиональной специализированной выставке-форум "Энергосбережение, связь и коммуникации" (г. Саранск), "Энергетика и электротехника" (г. Санкт-Петербург), межрегиональной выставке "Деловая Мордовия" (г. Саранск), международной выставке "Интерсвет" (г. Москва),

Обеспеченность трудовыми ресурсами. По итогам работы 2013 г. среднесписочная численность работников составила 1 064 чел., или 98, 1% к 2012 г.; списочная численность 1 050 чел. (табл. 2).

Таблица 2

Обеспеченность трудовыми ресурсами, чел.

Категория рабочих	2011 г	2012 г		2013 г		Ожид 2014 г.		Прогноз на 2015 - 2019 гг.
								2015 г		2019 г
Производственные рабочие	577	552		469		394		417		417
Вспомогательные рабочие	289	271		284		258		273		273
Общее число рабочих	866	823		753		652		690		690
Из них: - мужчин	413	393		361		312		330		330
- женщин	453	430		392		340		360		360
- молодежь до 25 лет	33	34		39		37		38		38
Служащие, в том числе:	154	161		161		144		153		153
Сотрудники аппарата управления на уровне цехов	53	54		47		46		48		48
Сотрудники аппарата управления на уровне предприятия	68	72		78		69		73		73
Специалисты	102		120	125	111		117		117
Непроизводственный персонал	10		11	11	9		9		9

Технико-экономическое состояние

В 2013 г. объем отгруженной продукции составил 1 063 млн. руб. или 104,8% к объему отгруженной продукции 2013 г. в сопоставимых ценах (табл 3).

Таблица 3

Основные технико-экономические показатели

Показатель	2011 г	2012 г	2013 г	Ожид. 2014 г	Прогноз 2015 - 2019 гг
Показатель	2011 г	2012 г	2013 г	Ожид. 2014 г	2015 г	2019 г
Объем производства, светильников, т. шт.	1 208,1	1 458,0	1 305,4	1 217,7	1 303,0	1570,0
Выручка от реализации товарной продукции, тыс. руб.	1 053 192	966 510	1 063 115	1 149 476	1 235 558	1 655 800
Себестоимость, тыс. руб.	1 004 350	944 723	1 030 200	1 113 887	1 197 304	1 604 535
Налогооблагаемая прибыль, тыс. руб.	26 448	5 184	3 364	5 747	8 810	19 870
Чистая прибыль (после всех выплат), тыс. руб.	18 945	1 849	505	2 699	7 048	15 896
Рентабельность продаж, %	2,5	0,54	0,32	0,50	0,71	1,2
Списочная численность, чел	1 132	1 115	1 050	916	1 000	1 000
Среднесписочная численность, чел	1 136	1 085	1 064	945	1 000	1 000
Вакансии	-	-	-	-	-	-
Фонд оплаты труда, тыс. руб.	186 577	196 995	198 322	182 687	194 748	246 420
Среднемесячная заработная плата, руб.	13 687	15 130	15 533	16 110	16 229	20 535
Износ оборудования, %	57,0	58,36	55,31	61,7	64,5	74,8
Затраты на ремонт оборудования, тыс. руб.	20 351,4	19 120,9	20 489,7	24 728,4	25 965	31 560
Текущий ремонт производственных помещений, тыс. руб.	3 290,7	4 941,8	3 622,3	2 831,1	5 000	3 000
Коэффициент обновления, %	1,95	9,94	17,18	0,43	3,1	5,9
Стоимость основных фондов всего (по остаточной стоимости), млн. руб.	201	215	273	234	229	104
Использование производственных мощностей предприятия, %	87	77	74	76	79	85

Дебиторская и кредиторская задолженность. По итогам работы 2013 г. дебиторская задолженность составила 95 348 тыс. руб., кредиторская задолженность 144 612 тыс. руб., просроченная дебиторская задолженность и кредиторская задолженность отсутствуют.

Перспективы развития ОАО "АСТЗ". В настоящее время на предприятие реализуется проект "Программа развития ОАО "АСТЗ" на среднесрочный период 2014 - 2015 гг."

В рамках программы основным направлением развития предприятия является разработка и вывод на рынок модернизированных зеркальных растровых светильников. Для этой цели ОАО "АСТЗ" приобретено и введено в эксплуатацию единый комплекс оборудования, осуществляющий раскрой рулонного металла (стали и тонколистового алюминия) с последующим профилированием, гибкой и "холодной" сваркой в полностью автоматическом режиме.

В связи с развитием и быстрым ростом светотехнического рынка ОАО "АСТЗ" непрерывно совершенствует свои номенклатурные группы, разрабатывает и выпускает новые световые приборы. В настоящий момент предприятие движется в сторону энергоэффективной светотехники:

- переход от ламп накаливания к освещению на основе компактных и линейных люминесцентных ламп;

- замена ламп типа Т10, Т12 и малоэффективных электромагнитных ПРА на лампы Т5, Т8 и электронные ПРА в производственном и общественном освещении;

- в освещении больших помещений и открытых пространств осуществлен массовый переход от ламп ДРЛ на натриевые (ДНАТ) и металлогалогенные (ДРИ) лампы;

- активное применение систем управления освещением;

- последовательный переход к твердотельному полупроводниковому освещению на основе светодиодов, в том числе органических OLED.

В 2014 - 2015 г.г. планируются к освоению в массовом производстве следующие осветительные приборы: светодиодные ДВО12 со стандартизированными LED линейками (как добавление к существующим растровым ЛВО серий 04-10), LED пылевлагозащищенные ДСП43 Korvet, ДСП45 Liner, ДСП65 Tube, ДСП70 Block, линейные для торговых помещений ДСО03, ДСО45, LED точечные глубокоизлучатели ДСП14, ДСП18 Rainbow+, ДПП05 Unit, LED прожектора ДО12, ДО14, специальные ДСП12 AgroLight, светильники с мощными ГРИС (МГЛ и ДНАТ) ГСП15 Goliaf, ЖСП20 с ЭПРА и другие изделия. Для удовлетворения спроса будет продолжен выпуск lowcost светильников бюджетных серий с маркой Trilux.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. К 2019 г. ОАО "АСТЗ" планирует расширить ассортимент производимых товаров, увеличить объем производства и получить прибыль в размере 54,5 млн руб. Численность ОАО "АСТЗ" составит 1 186 чел.

Реализация проекта к 2019 г. позволит увеличить объем производства продукции в среднем до 1 696 380 тыс. руб., создать новые рабочие места.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.

Головной исполнитель проекта. ОАО "АСТЗ" Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.

МУП "Ардатовтеплосеть"

Цель: повышение эффективности деятельности предприятия.

Задачи: сохранение объемов сбыта продукции, сохранение рабочих мест.

Состояние проблемы. Муниципальное унитарное предприятие Ардатовского муниципального района Республики Мордовия "Ардатовтеплосеть" зарегистрировано 16 марта 2006 г. Основными видами его деятельности являются передача и распределение пара и горячей воды (теплоэнергии) (табл. 4).

Таблица 4

Предполагаемый объем сбыта продукции, тыс. Гкал

Продукция	2014 г оценка	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Тепловая энергия	14,9	15,2	15,5	15,5	15,5

В настоящее время в МУП "Ардатовтеплосеть" работают 31 чел., средняя заработная плата в 2013 составила 12400 руб. На предприятии в основном трудятся мужчины среднего возраста (табл. 5).

Таблица 5

Обеспеченность трудовыми ресурсами, чел.

Категория рабочих	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г
Производственные рабочие	16	16	16	16	16	16	16	16	16
Вспомогательные рабочие	7	9	8	9	9	9	9	9	9
Общее количество рабочих	23	25	24	25	25	25	25	25	25
Из них: - мужчин	13	15	15	18	20	20	22	22	22
- женщин	4	4	4	3	3	3	3	3	3
- молодежь до 25 лет	6	6	5	4	2	2	-	-	-
Сотрудники аппарата управления на уровне цехов	1	-	-	-	-	-	-	-	-
Сотрудники аппарата управления на уровне предприятия	6	6	6	6	6	6	6	6	6

В 2013 г. работа предприятия характеризуется следующими технико-экономическими показателями:

- реализация товарной продукции на сумму 25,7 млн. руб.;

- темп роста реализации товарной продукции к предыдущему году в сопоставимых ценах составил 97% (табл. 6).

Перспективы развития. Содержание предлагаемых мероприятий. Стоимость основных фондов постепенно повышается, что свидетельствует о достаточно устойчивом развитии предприятия (табл. 6).

Таблица 6

Основные технико-экономические показатели

Показатель	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Объем производства, тыс. Гкал	18,5	18	18	18	18	18	18,4	18,4	18,4
Выручка от реализации товарной продукции, тыс. руб.	22707	24675	27371	27179	29163	31409	33105	34892	36600
Себестоимость	22476	24429	27098	26834	29960	32236	34044	33790	34144
Налогооблагаемая прибыль, тыс. руб.	231	246	273	310	557	953	1004	853	893
Чистая прибыль (после всех выплат), тыс. руб.	29	50	65	80	215	632	664	516	552
Рентабельность, %	1,02	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
Общее число работников предприятия	31	31	31	31	31	31	31	31	31
Фонд заработной платы, тыс. руб.	4275	4425	4673	4939	5640	6500	7400	8500	8900
Среднемесячная заработная плата, тыс. руб.	11765	12105	12361	13279	15161	17392	20000	23018	24000

Основными мероприятиями до 2019 г. являются приобретение новой техники, ремонт и замена оборудования. На реализацию данного мероприятия необходимо привлечь 12,9 млн руб. Реализация предложенных мероприятий позволит увеличить эффективность деятельности предприятия и будет способствовать сохранению рентабельности производства.

Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 1 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. К 2019 г. на МУП "Ардатовтеплосеть" планируется сохранение существующих объемов сбыта продукции в размере 18,3 тыс. Гкал, рентабельность производства с учетом роста цен на сырье в 2019 г. составит 1,0%. Реализация проекта к 2019 г. позволит увеличить выручку от товарной продукции до 38,4 млн. руб. и сохранить 31 рабочее место со средней заработной платой 25000 руб.

Головной исполнитель проекта. МУП "Ардатовтеплосеть" Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.

Инновационный агропромышленный комплекс "Симбиоз" ООО "Поиск" (пгт Тургенево)

Цель: реализация на территории Ардатовского муниципального района Республики Мордовия инвестиционного проекта "Инновационный агропромышленный комплекс".

Задачи: проектом предусматривается:

1) переработка и упаковка готовой пищевой продукции;

2) растениеводство и рыбоводство;

3) энергетический блок.

Перспективы развития. В процессе реализации инвестиционного проекта планируется организация промышленного производства сельскохозяйственной продукции со снижением себестоимости до 26% за счет комплексного подхода: энергосбережения, ресурсосбережения и безотходности производств.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Общая стоимость проекта - 2900,0 млн. рублей.

На предприятии планируется создать 250 рабочих мест со среднемесячной заработной платой 20 тыс. руб. Дополнительные отчисления в бюджеты в год - 24,0 млн. рублей. Срок окупаемости - 5 лет.

Целевые индикаторы приведены в прил. 3 к Программе.

Головной исполнитель проекта будет определен на конкурсной основе.

Производственный комплекс по производству гигиенических разделителей сред, организация центра производства технологической оснастки (пгт Тургенево)

Цель: создание центра по изготовлению гигиенических разделителей сред, современной технологической оснастки, специального инструмента.

Задачи: проектом предусматривается приобретение высокотехнологического оборудования в целях наращивания производственных мощностей и расширения номенклатуры. Создание новых рабочих мест.

Перспективы развития. В настоящее время в России действует более 10, как крупных так и мелких предприятий, выпускающих разделители сред. Гигиенические разделители сред не выпускает никто, завозят из КНР и собирают. Пищевая, фармацевтическая и нефтяная промышленность являются самыми крупными потребителями разделителей сред. Потребность в технологической оснастке промышленных предприятий велика. Сегодня, за редким исключением, инструментальные цеха в промышленных предприятиях отсутствуют.

Создание современного инструментального производства сможет удовлетворить спрос на технологическую оснастку, обеспечить высокое качество изготавливаемой продукции.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Общая стоимость проекта - 41000,0 тыс. рублей. 110000,0 млн. руб. в год Объем отгруженной продукции при выходе на проектную мощность составит 1110000 млн. руб. в год. Экономическая эффективность проекта составляет 0,0016% к ВРП. Налоговые поступления в бюджет поселения предполагается в размере 0,6 млн. руб. Срок окупаемости - 4 года.

На предприятии планируется создать 50 рабочих мест со среднемесячной заработной платой 20 тыс. руб.

Целевые индикаторы приведены в прил. 3 к Программе.

Головной исполнитель проекта будет определен на конкурсной основе.

Цех по переработке мяса говядины ООО "НДН-Агро"

Цель: Предметом и целью деятельности является содействие наиболее полного удовлетворения потребностей населения района в продуктах питания и сельхозпродукции, а также более полного эффективного использования местных сырьевых и трудовых ресурсов.

В указанных выше целях осуществлять:

* производство и реализацию продуктов питания и сельхозпродукции;

* организацию и строительство различных комплексов и предприятий по производству этих продуктов.

Задачи: проектом предусматривается переработка и упаковка готовой пищевой продукции.

Перспективы развития: конкурентоспособность предприятия обеспечивается низкими внутрипроизводственными издержками вследствие организации производства фирмы по замкнутому технологическому циклу- от самостоятельного выращивания кормов и зерна до переработки и реализации продуктов сельхозпроизводства через собственную Торговую сеть.

В процессе реализации инвестиционного проекта планируется организация промышленного производства сельскохозяйственной продукции со снижением себестоимости до 26% за счет комплексного подхода: энергосбережения, ресурсосбережения и безотходности производств.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Общая стоимость проекта - 50,0 млн. рублей.

На предприятии планируется создать 15 рабочих мест со среднемесячной заработной платой 20 тыс. руб. Дополнительные отчисления в бюджеты в год 0,5 млн. рублей. Срок окупаемости - 3 года.

Целевые индикаторы приведены в прил. 3 к Программе.

Головной исполнитель проекта будет определен на конкурсной основе.

Предприятие по производству современных топливных материалов (г. Ардатов)

Цель: организация предприятия по производству пеллет (топливных гранул) в г. Ардатове.

Задачи: организация технологического процесса производства, приобретение оборудования для производства, освоение и внедрение в производство новых технологий.

Перспективы развития. Пеллеты (топливные гранулы, мини-брикеты, wood pellets) представляют собой изделия цилиндрической формы, спрессованные методом выжимания из высушенного, предварительно измельченного, древесного сырья. Пеллеты - это глубоко переработанный и экологически чистый вид топлива. По внешнему фактору пеллета - гранула цилиндрической формы размером 10-30 мм и 6-12 мм в диаметре, содержание серы составляет 0,2%, углекислого газа - 0%. Теплота сгорания - 14,5 МДж/кг. Плотность пеллет, образованная под действием высокого давления, достигает 1,25 т/м3. Влажность пеллет - 10-12%. Пеллеты - это концентрированный источник энергии. По определению, теплотворная способность пеллет в 5-7 раз превышает теплотворную способность сырья такого же объема и равна теплотворности каменного угля.

Низкая стоимость производства и высокая цена продажи пеллет, отработанная технология производства топливных гранул, экологически чистый продукт, невысокая зольность, высокий уровень автоматизации процесса сжигания, высокая конкурентоспособность в сравнении с замещающей продукцией и т. д., а также хорошая теплотворная способность, сопоставимая с теплотворностью каменного угля относятся к преимуществам топливных гранул.

Древесные топливные гранулы используются в качестве топлива в городских, сельских, районных, ведомственных и муниципальных котельных. Более того, пеллеты можно производить для реализации на экспорт, поскольку Европа в настоящее время переходит именно на этот вид топлива. Еще двумя вариантами использования пеллетов является использование древесных гранул в производстве древесного угля и в качестве наполнителей для туалетов, предназначенных для домашних животных.

Применение в качестве топлива древесных гранул позволяет значительно снизить финансовые затраты и через небольшую реконструкцию котельных освободиться от привозного топлива, что исключает расходы, связанные с перевозкой. Преимуществами данного вида производства топливных материалов являются утилизация отходов, улучшение экологической обстановки, экономия невозобновляемых источников энергии, создание новых рабочих мест.

Среди недостатков можно отметить высокую стоимость оборудования для производства, необходимость в переоборудовании котельных или в покупке новых котлов, которые работают в режиме автоматического управления на твердом топливе.

Исходным сырьем для производства пеллет служат отходы деревообрабатывающих производств, низкотоварная древесина, баланс, зерноотходы, солома, шелуха подсолнечника и т. д. Создание предприятия по производству пеллет имеет смысл при достаточном количестве отходов.

1. Условия производства:

1.1. Сырье: горбыль, баланс, низкотоварная, комлевая древесина, щепа, опил - разнофракционные (крупнокусковые) отходы диаметром не более 300 мм с неограниченной длиной. Влажность сырья должна быть от 12% до естественной влажности (условно 65%). Породы древесины: лиственная и хвойная.

1.2. Производительность по готовому продукту - не менее 1 500 кг/час.

1.3. Требования к помещению: высота потолков должна быть не менее 7,0 м.

2. Технология производства:

2.1. Технологический процесс включает в себя сушку сырья, измельчение тонкое измельчение, увлажнение, прессование, охлаждение и просеивание, дозирование и фасовку.

2.2. Линия гранулирования состоит из следующих участков:

2.2.1. Участок приемки и подготовки сырья. В его состав входит оборудование для предварительного измельчения сырья и его транспортировки, общая установленная мощность всего оборудования на участке - 224,0 кВт.

2.2.2. Участок сушки, в состав которого входит оборудование, предназначенное для сушки сырья до 10% и его транспортировки. Общая установленная мощность всего оборудования на участке составляет 31,85 кВт.

2.2.3. Участок повторного измельчения сырья. В состав участка входит оборудование, предназначенное для окончательного измельчения сырья и его транспортировки. Общая установленная мощность всего оборудования на участке - 53,00 кВт.

2.2.4. Участок гранулирования. В его состав входит оборудование, предназначенное для гранулирования сырья и его транспортировки. Общая установленная мощность всего оборудования на участке - 282,5 кВт.

2.2.5. Участок охлаждения. В состав участка входит оборудование, предназначенное для охлаждения готового продукта и его транспортировки. Общая установленная мощность всего оборудования на участке - 20,55 кВт.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Инвестиции в основные средства предприятия по производству пеллет (производительность - 2000 кг/час, крупнокусковое сырье) составят в среднем 34 млн. руб., из них 12 млн. руб. - банковские кредиты. С учетом рыночной стоимости гранул (3 700 руб. за 1 т) и предположительного годового объема производства в 6 800 т чистая прибыль составит 7,6 млн. руб. в год. Рентабельность производства - 43%, срок его окупаемости - 4,5 года.

На предприятии планируется создать 16 рабочих мест со среднемесячной заработной платой 16,5 тыс. руб.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.

Головной исполнитель проекта будет определен на конкурсной основе.

Проект N 3
Водоснабжение населенных пунктов

Цель: улучшение обеспечения сельского населения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия питьевой водой нормативного качества в достаточном количестве.

Задачи: реконструкция и восстановление существующих систем питьевого водоснабжения, строительство сетей и сооружений водоснабжения, снижение показателей аварийности на объектах водоснабжения и водоотведения, повышение качества питьевой воды в соответствии с существующими нормативами, снижение сверхнормативного износа основных фондов.

Перспективы развития. Водоснабжение населенных пунктов осуществляется как централизованными системами, так и из шахтных колодцев и водоразборных колонок. Около 2 054 чел. в 29 сельских населенных пунктах с численностью до 200 чел. используют воду из колодцев шахтного типа (табл. 7).

Таблица 7

Потребность населения в сельских населенных пунктах Ардатовского муниципального района с численностью населения до 200 чел. в строительстве колодцев шахтного типа

Муниципальный район

Количество населенных пунктов, ед.

Количество жителей, чел.

Количество

дворов, ед.

Количество

колодцев, шт.

Ардатовский

2054

822

690

Для оптимизации централизованного водоснабжения населения Ардатовского муниципального района необходимо проведение поисково-разведочных работ для выявления месторождений подземных вод в пределах распространения волжско-валажинского водоносного горизонта, которые в настоящее время используются путем обустройства колодцев и родников.

Существующие централизованные системы водоснабжения обеспечены основными напорно-регулирующими сооружениями - водонапорными башнями. В системе водопроводного хозяйства Ардатовского муниципального района на 1 января 2014 г. насчитывалось 28,1 км водопроводных сетей, одиночная протяженность уличной водопроводной сети составила 20,9 км. Также в районе имеются 20 артезианских скважин и 16 водонапорных башен, из них только 5 скважин (25%) являются действующими, водонапорные башни требуют капитального ремонта или замены. Водозаборные узлы и водонапорные башни сооружены в основном в середине ХХ в., в силу чего большая часть из них пришла в непригодное состояние. В целом износ основных фондов достигает 44,4%, неучтенные потери воды - 14,33%. Несмотря на то, что системы водоснабжения функционируют достаточно стабильно и потребность населения в воде в целом удовлетворяется, нарастающий износ основных фондов ведет к снижению уровня эффективности водоснабжения населения района. Техническое состояние систем водоснабжения в Ардатовском районе представлено в табл. 8.

Таблица 8

Современное техническое состояние и перспективы развития сетей и сооружений водоснабжения сельских населенных пунктов Ардатовского муниципального района

Водозаборные узлы

(артезианские скважины), шт.

Водопроводные сети, км

Водоразборные колонки, требующие замены или нового строительства, шт.

Приборы управления и водоучета, устанавливаемые на новых и ремонтируемых скважинах, шт.

Водонапорные башни, шт.

Всего

В том числе требующие кап. ремонта

Благоустройство санитарной зоны

Новое строительство

Всего

В том числе требующие кап. ремонта или замены

Новое строительство

Требующие ремонта или замены

Монтаж новых

28,1

14,3

Таблица 9

Обеспеченность населения системами водоснабжения и водоотведения (по Республиканской целевой программе "Чистая вода" на 2010 - 2014 гг.)

Муниципальный район	Доля населения, обеспеченного водопроводом	Доля населения, обеспеченного канализацией	Средняя по муниципальному образованию степень износа сооружений водоснабжения, %	Размер неучтенных потерь воды, % от объема подачи в сеть
Ардатовский	22,30	17,28	44,4	14,33

Хозяйственно-питьевое водоснабжение сельского населения осуществляется централизованными системами за счет артезианских скважин и хозяйственно-питьевых водопроводов. Большая часть населения района (77%) потребляет воду из различных незащищенных водных источников: шахтных и трубчатых колодцев, родников. Вода из систем децентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения не имеет надежной защиты от загрязнения и в связи с этим представляет высокую эпидемиологическую опасность.

Для решения задач обеспечения каждого сельского дома питьевой водой в соответствии с нормами водопотребления необходимо выполнить значительный объем работ по строительству или реконструкции существующих сетей и сооружений водоснабжения.

Содержание предлагаемых мероприятий.

Программа предусматривает следующие мероприятия по водоснабжению сельских населенных пунктов Ардатовского муниципального района:

1. Строительство водозаборного узла в г. Ардатов (2015 г.)

2. Строительство 7 водопроводных пунктов в сельских поселениях (2015 - 2018 гг.).

3. Ремонт ГТС плотины на р. Алатырь пгт Тургенево водозабор технической воды (1 шт. - 2015 - 2016 г.).

4. Установка водоочистного оборудования в г. Ардатове (1 шт. - 2016 г.)

5. Замена водопроводных сетей в г. Ардатове (3 км - 2019 гг.).

6. Замена водопроводных сетей в пгт Тургенево (3 км - 2019 гг.).

7. Строительство артезианской скважины (2 шт. - 2018 - 2019 гг.).

Мероприятия проекта представлены в прил. 1 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Реализация мероприятий проекта позволит обеспечить бесперебойное водоснабжение качественной питьевой водой населения Ардатовского муниципального района.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 1 к Программе.

Головные исполнители проекта. Администрация Ардатовского муниципального района, администрации городских и сельских поселений, предприятия коммунального комплекса.

Проект N 4
Электрификация населенных пунктов

Цели: бесперебойное электроснабжение населения и предприятий, обеспечение электробезопасности.

Задачи: повышение надежности и бесперебойности электроснабжения потребителей; сокращение количества аварийных отключений; снижение затрат, в том числе на технологическое обслуживание и ремонт энергоустановок; снижение потерь электрической энергии при транспортировке; обеспечение электроэнергией социально значимых потребителей.

Перспективы развития. Электрические сети Ардатовского муниципального района входят в состав Комсомольского производственного объединения и находятся в ведении филиала ОАО "МРСК-Волги" - "Мордовэнерго".

В настоящее время возникла острая необходимость в усилении инвестиционной деятельности предприятия. Постоянный рост потребления при значительном физическом износе энергооборудования влечет за собой ряд негативных последствий, которые сказываются на качестве поставляемой электрической энергии. Чтобы не допустить снижения динамики экономического развития, необходимы инвестиции в предприятия для обновления и модернизации производственных мощностей.

Динамический рост электропотребления, большая степень физического износа и срок эксплуатируемых линий электропередач влияют на качество электрической энергии, повышают риск внеплановых отключений электроэнергии. Кроме того, рост строительства жилого фонда и приобретение новых, усовершенствованных бытовых электроприборов требуют увеличения мощности и пропускной способности трансформаторных подстанций (табл. 10).

Таблица 10

Состояние трансформаторных подстанций за 2013 гг.

Годы	Хорошее	Удовлетворительное	Неудовлетворительное	Непригодное
2012	41	135	32	0
2013	41	133	26	0

Содержание предлагаемых мероприятий. Из-за ветхости электрических сетей основными мероприятиями проекта являются реконструкция основных фондов и ремонтные работы.

Восстановлению электрических сетей напряжением 04-10 кВ подлежат те линии, которые закреплены на деревянных опорах. Нормативный срок службы таких ВЛ составляет 20 лет, ВЛ на железобетоне - 33 года.

Реконструкция и капитальный ремонт ТП и ВЛ будет проводиться строго в соответствии с многолетней программой капитального ремонта и реконструкции распределительных сетей филиала ОАО "МРСК-Волги" - "Мордовэнерго", которая разрабатывается и утверждается ежегодно.

Необходимо строительство новых коммуникаций для обеспечения электроэнергией новых строящихся жилых микрорайонов.

Мероприятие 1. Реконструкция объектов распределительных сетей (табл. 11).

Таблица 11

Перечень объектов реконструкции на период с 2015 по 2018 г.

Объект

Тип оборудования

2015 г

2016 г

2017 г

2018 г

ВЛ-0,4 кВТП, ЗТП

Замена ТП

ВЛ - 0,4 кВ

1,350

Всего на реконструкцию объектов распределительных сетей предлагается 1,35 млн. руб. Источник финансирования - средства филиала ОАО "МРСК-Волги" - "Мордовэнерго".

Мероприятие 2. Капитальный ремонт распределительных сетей (табл. 12).

Таблица 12

Перечень объектов, подлежащих капительному ремонту на период с 2015 по 2018 г.

Объект	Тип оборудования	Затраты на ремонт, млн руб.	Год
ВЛ-0,4 кВ	ВЛ-0,4 кВ	23,640	2015
ВЛ-0,4 кВ	ВЛ-0,4 кВ	30,127	2016
ВЛ-0,4 кВ	ВЛ-0,4 кВ	30,127	2017
ВЛ-0,4 кВ	ВЛ-0,4 кВ	30,127	2018
Итого:		114,021

Всего на капитальный ремонт объектов распределительных сетей предлагается 114,0 млн руб. Источник финансирования - средства филиала ОАО "МРСК-Волги" - "Мордовэнерго".

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. В результате реализации данного проекта будет улучшено техническое состояние электрических сетей в районе в 1,5 раза и, соответственно, качество предоставляемых услуг.

Головной исполнитель проекта. Ардатовский РЭС филиала ОАО "МРСК-Волги" - "Мордовэнерго".

Проект N 5
Развитие сети автомобильных дорог общего пользования

Цель: разработка мероприятий по совершенствованию и развитию сети автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального и местного значения Ардатовского муниципального района на принципах максимальной эффективности капитальных вложений и реального их освоения, где будут определены необходимый объем и источники финансирования работ по строительству и реконструкции, ремонту и содержанию дорожных объектов.

Задачи: совершенствование и развитие сети автодорог, обеспечивающих транспортные связи между г. Ардатовом и центральными усадьбами хозяйств, автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и способствующих ускорению социально-экономического развития Ардатовского муниципального района; увеличение долговечности сроков службы дорожных конструкций; улучшение качества дорожных работ; сокращение сроков выполнения дорожных работ; повышение технического уровня дорожной техники и материалов, которые во многом определяют качество и долговечность автодорог; повышение эффективности инвестиций; проведение в указанный срок запланированных объемов работ.

Перспективы развития. Автомобильные дороги общего пользования находятся в состоянии, требующем проведения капитального ремонта и реконструкции, хотя лишь 13,6 км лишены покрытия, что составляет 5,5% от общей протяженности. Большая часть остальных дорог из-за большого срока эксплуатации находится в плохом состоянии. Из общей протяженности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения более 50% требует ремонта (табл. 13).

Таблица 13

Объем выполненных работ ГУ "Упрдор Республики Мордовия" в Ардатовском муниципальном районе РМ (в ценах соответствующих лет), млн. руб.

Объем выполненных работ	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Всего	37,5	24,9	33,6	26,2
В том числе: - ремонт а/д		17,2	20,6	14,9
- содержание а/д	7,2	7,3	8,3	7,2
- реконструкция а/д
- строительство а/д	30,3	0,4	4,7	4,1

В настоящее время строительство и реконструкция автомобильных дорог в Ардатовском муниципальном районе ведется в соответствии с Республиканской целевой программой "Совершенствование и развитие дорожной сети Республики Мордовия на период до 2015 года". Запланированные Программой на 2011 - 2015 гг. мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог в Ардатовском муниципальном районе вошли в перечень предлагаемых мероприятий по проекту (таблица мероприятий).

Для обеспечения согласованного и комплексного развития основных сфер жизнедеятельности населения Ардатовского муниципального района целесообразно в 2014 - 2019 гг. завершить формирование сети автомобильных дорог района, строительство новых, дополняющих сложившуюся структуру сети, с целью ликвидации перепробега и обеспечения связи между населенными пунктами по кротчайшим маршрутам, а также создание дополнительных выходов в соседние области.

Дорожная деятельность по отношению автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений относится к вопросам местного значения поселений, т. е. ответственность за них несет Администрация Ардатовского муниципального района. На настоящий момент 276,75 км дорог по улицам населенных пунктов Ардатовского муниципального района нуждается в благоустройстве (табл. 14), из которых основная часть требует нового строительства. Только в г. Ардатове 50,65 км дорог нуждаются в ремонте и 7,6 км - в строительстве. Главными задачами на предстоящий период являются строительство дорог местного значения, тротуаров, а также ремонт и содержание существующих автомобильных дорог.

Таблица 14

Перечень населенных пунктов Ардатовского муниципального района, требующих благоустройства улиц

Поселение	Протяженность дорог, требующих благоустройства улиц, км
Ардатовское городское поселение	58,25
Ардатовское сельское поселение	10,4
Баевское сельское поселение	16,9
Жабинское сельское поселение	3,9
Жаренское сельское поселение	2,5
Каласевское сельское поселение	7,7
Кельвядинское сельское поселение	6,4
Кечушевское сельское поселение	14,6
Куракинское сельское поселение	11,1
Кученяевское сельское поселение	5,25
Л. Майданское сельское поселение	7,6
Лесозаводское сельское поселение	18,7
Манадышинское N 2 сельское поселение	14.54
Низовское сельское поселение	5,7
Октябрьское сельское поселение	16
Пиксясинское сельское поселение	4,11
Редкодубское сельское поселение	12,3
Силинское сельское поселение	7.04
Солдатское сельское поселение	5,0
Турдаковское сельское поселение	5,11
Урусовское сельское поселение	6,8
Чукальское сельское поселение	6,5
Тургеневское городское поселение	30,35
Всего	276,75

Создание на территории Ардатовского муниципального района современной перспективной сети автодорог потребует активной работы по следующим направлениям:

- сохранение действующей сети автомобильных дорог за счет качественного содержания и ремонта;

- увеличение доли дорог высоких технических категорий;

- концентрация ресурсов на объектах, подлежащих завершению строительством или реконструкцией, и объектах с высокой степенью готовности, а также на наиболее важных объектах: дороги к перспективным селам и по маршрутам следования школьного автобуса;

- повышение качества выполняемых работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог общего пользования;

- повышение технического уровня дорожной техники и материалов, которые во многом определяют качество и долговечность автодорог.

Содержание предлагаемых мероприятий.

1. Строительство, реконструкция и ремонт автомобильных дорог общего пользования протяженностью 166,7 км. Из них строительство - 4,5 км (3,6%), реконструкция и ремонт - 162,2 км (96,4%).

3. Содержание действующей сети автомобильных дорог общего пользования за 2015 - 2019 гг. составляет 179 млн. руб.

4. К 2019 г. необходимо увеличить протяженность автодорог II-III технической категории.

5. Общая сумма финансовых затрат по проекту до 2019 г. составляет 1673,49 млн. руб.

Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 4 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Строительство, реконструкция и ремонт автомобильных дорог общего пользования приведут к улучшению транспортно-эксплуатационного состояния дорог и повышению их технического уровня, способствуя поступательному социально-экономическому развитию Ардатовкого муниципального района; повлекут за собой увеличение пропускной способности автомобильных дорог, удобства, безопасности и экономичности транспортных грузоперевозок; уменьшат количество дорожно-транспортных происшествий, связанных с дорожными условиями, а также степень износа грузового и легкового автотранспорта, как состоящего на балансе организаций, так и находящегося в собственности частных лиц. Доля сельских населенных пунктов, обеспеченных дорогами с твердым покрытием в 2015 г. составит 88%, в 2019 г. - 95%.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 1 к Программе.

Головные исполнители проекта. ФГУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Большая Волга "Федерального дорожного агентства", ГУ "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия".

Проект N 6
Развитие автопредприятия

Цель: создание эффективного и разветвленного рынка транспортных услуг в Ардатовском муниципальном районе.

Задачи: улучшение качества предоставляемых пассажирских и грузовых услуг, обеспечение стабильной работы общественного транспорта, создание условий для формирования рыночных отношений в сфере пассажирского транспорта общего пользования вне зависимости от формы собственности, обеспечение мер социальной защиты малоимущих граждан, оптимизация схемы маршрутной сети пассажирского транспорта общего пользования.

Состояние проблемы. Автобусный парк ООО "АТП Ардатов" включает в себя 11 автобусов и 4 грузовые машины, в том числе 6 автобусов ПАЗ (средний срок эксплуатации 12 лет) и 5 "Газелей" (срок эксплуатации 4 года), а также 4 самосвала Камаз (средний срок эксплуатации 12 лет). Вышеперечисленные единицы техники являются автобусами повышенной вместимости и комфортности и средней и малой вместимости, использование которых позволяют учитывать особенности того или иного маршрута и пассажиропотока.

Работа пассажирского парка ООО "АТП Ардатов" отражена в табл. 15.

Таблица 15

Характеристика пассажирских перевозок, осуществляемых ООО "АТП Ардатов"

Показатель	Год
	Факт				Прогноз
	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Перевезено пассажиров, тыс. чел.	13	170	164	162	160	165	165	170	170
Пассажирооборот, тыс. пасс./км	334	3974	3946	4264	4200	4300	4300	4400	4500
Общий пробег, тыс. км	52	504	587	665	700	750	750	800	800

Коэффициент использования вместимости по отношению к предельной вместимости по пригородным пассажирским перевозкам в среднем по району за 2013 г. составил 29,8, в том числе по маршрутам (табл. 16):

Таблица 16

Коэффициент использования вместимости по пригородным пассажирским перевозкам ООО "АТП Ардатов"

N маршрута	Маршрут	"К" использования наполняемости по общей вместимости
103	Ардатов - Жабино	3,3
104	Ардатов - Баево	0,3
105	Ардатов - Луньга	6,3
106	Ардатов - Лесозавод	2,7
107	Ардатов - Л. Майдан	0,2
110	Ардатов - М. Игнатово	6,9
113	Ардатов - Тургенево	3,3
114	Ардатов - Чукалы	3,1
116	Ардатов - Низовка	3,7

С начала 2014 г. приобретены 279 карточек для проезда на транспорте пригородного сообщения. Число пассажиров, пользующихся правом бесплатного проезда, в среднем ежемесячно составляет 290 чел., из них 250 чел. - по междугородним сообщениям, 40 - по пригородным сообщениям (табл. 17).

Таблица 17

Система субвенций на покрытие убытков от перевозки льготных категорий пассажиров

Показатель	Год
	Факт				Прогноз
	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Фактический убыток (общий), тыс. руб.	+7,9	-156,7	-140,6	-470,6	-150	-100	-50	50	50
Фактическая дотация, тыс. руб.	117	2423	2597	2199	1900	1800	1700	1600	1500
Доля выплат, %	7	6	5	21	100	100	100	100	100

Таким образом, в 2013 г. эксплуатация пассажирского транспорта в ООО "АТП Ардатов" оказалась неэффективна: убытки составили 470,6 тыс. руб. Убытки предприятия по итогам предшествующих 4 лет составили 774,6 тыс. руб., из них убытки, полученные от пассажирских перевозок за последние 4 года, 422,7 тыс. руб.

На качество и прибыльность представляемых автотранспортной организацией услуг по пассажирским перевозкам оказывает влияние целый ряд факторов:

- большой срок эксплуатации большинства единиц автобусного парка (физический износ составляет 85%);

- рост затрат на техническое обслуживание и ремонт автобусов;

- увеличение цен на топливо, расходов на общехозяйственные нужды (электроэнергию, газоснабжение, услуги связи, информационное обеспечение);

- снижение пассажиропотока.

По данным на 1 января 2014 г. в ООО "АТП Ардатов" находятся 4 ед. грузового транспорта общей грузоподъемностью 13 тонн каждая, автомобили "КамАЗ-55111с". Средний срок эксплуатации грузовых автомобилей составляет 12 лет, а износ 80%.

На данный момент ООО "АТП Ардатов" работает с аграрными предприятиями, выполняет работы по перевозке зерна.

Перспектива развития. Содержание предлагаемых мероприятий.

1. Оптимизация маршрутной сети, расширение практики организации туристических, экскурсионных и других поездок.

2. Приобретение подвижного состава: 10 ед. автобусов, 5 ед. грузовой техники.

3. Совершенствование практики применения рыночных инструментов контролируемой конкуренции:

- создание системы контроля за состоянием пассажирских перевозок, осуществляемых перевозчиками различных форм собственности, на уровне муниципалитета. В данном случае возможен мониторинг качества пассажирских перевозок, частоты правонарушений со стороны перевозчиков, материально-технического состояния автотранспортных средств, результаты которого могут быть положены в основу оценки эффективности работы того или иного перевозчика и перспективы дальнейшего сотрудничества с ним администрации района;

- сокращение дублирования маршрутов движения пассажирского транспорта, на котором действуют социальные проездные карты, и частных перевозчиков путем согласования графиков движения, очередности выхода на маршрут.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Увеличение финансовой и материально-технической базы ООО "АТП Ардатов", ликвидация дублирования маршрутов, снижение случаев перевозки пассажиров автобусами без соответствующей документации.

Пассажирооборот в 2015 г. составит 4200 тыс. п/км, в 2018 г. - 4500 тыс. п/км.

Головной исполнитель проекта. ООО "АТП Ардатов".

Проект N 7
Демографический потенциал рынка труда

Цель: сохранение и развитие человеческого потенциала, развитие современного рынка труда.

Задачи: стабилизация численности населения, снижение напряженности на рынке труда, содействие в трудоустройстве населения.

Перспективы развития. В настоящее время население района составляет 27214 чел., в том числе в г. Ардатове - 8976 чел., в пгт Тургенево - 4985 чел. (табл. 18).

Таблица 18

Динамика численности населения (на начало года), чел.

Территория	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Ардатовский муниципальный район	29254	28644	27930	27214
г. Ардатов	9370	9324	9225	8976
пгт Тургенево	5238	5190	4990	4985
Сельские поселения	14646	14130	13715	13253

За период 2011 - 2014 гг. численность населения Ардатовского муниципального района сократилась на 7%. За тот же период численность городского населения сократилась на 4,4%, а сельского - на 9,5%. Основными причинами этого являются естественная убыль и миграционный отток.

В Ардатовском муниципальном районе депопуляция населения связана, прежде всего, с низкой рождаемостью и высокой смертностью: количество смертей превысило количество рождений в 2011 г. в 2,2 раза, в 2012 г. - в 2,0 раза, в 2013 г.- в 2,2 раза (табл. 19).

Таблица 19

Основные показатели естественного движения, %

Территория	На 1 тыс. чел. населения
	родившихся			умерших			естественный прирост
	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Городские поселения	5,1	5,8	5,4	7,7	9,1	8,4	-2,6	-3,3	-3,0
Сельская местность	3,8	4,5	3,2	11,6	11,5	10,4	-7,8	-7,0	-7,2
район	8,9	10,3	8,6	19,3	20,6	18,8	-10,4	-10,3	-10,2

Динамика показателей рождаемости в 2011 - 2013 гг. показывает, что для Ардатовского муниципального района характерна более низкая рождаемость, чем в целом по республике. В 2013 г. общий коэффициент рождаемости составил 8,6% (в Республике Мордовия в целом - 10,2%) причем в городских поселениях - 10,5%, в сельской местности - 6,6%.

В динамике показателей смертности населения наблюдается негативная тенденция. За период 2011 - 2013 гг. смертность населения незначительно увеличилась. В 2013 г. общий коэффициент смертности в районе был в 1,3 раза выше, чем в целом по республике.

За последнее время происходит не только абсолютное сокращение численности населения, но и изменение возрастного состава населения Ардатовского муниципального района. Уменьшение числа родившихся, увеличение смертности приводят к деформации возрастной структуры населения республики.

В районе удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста составляет всего 14,2%, а лиц старше трудоспособного возраста - 28,7%.

Уменьшение численности лиц моложе 16 лет вызвано сокращением рождаемости, а увеличение численности старших возрастов говорит о старении населения района.

Таблица 20

Распределение населения по основным возрастным группам на 1 января 2014 г.

годы	Все население, чел.	В том числе в возрасте			Удельный вес возрастных групп в общей численности населения, %
годы	Все население, чел.	моложе трудоспособного	трудоспособном	старше трудоспособного	моложе трудоспособного	трудоспособном	старше трудоспособного
2011	29254	3950	17524	7780	13,5	59,9	26,6
2012	28644	3866	17144	7634	13,5	59,9	26,7
2013	27930	3939	16260	7731	14,1	58,2	27,7
2014	27214	3868	15526	7819	14,2	57	28,7

Трудоспособное население составляет 57% от общего населения района. Из них заняты трудовой деятельностью 10776 человек, что составляет 69,4% от численности трудоспособного населения. Заняты трудовой деятельностью по месту проживания 8493 человек (78,8%).

Сложившаяся возрастная структура населения района в дальнейшем будет негативно сказываться на естественном демографическом воспроизводстве населения, что предполагает прогнозное снижение численности населения в ближайшие годы.

На формирование численности населения оказывают влияние и миграционные процессы (табл. 21).

Таблица 21

Общие итоги миграции населения, чел.

Территория

Число

прибывших

Число

выбывших

Миграционный прирост (убыль)

2011 г

2013 г

2011 г

2013 г

2011 г

2013 г

Ардатовский муниципальный район

514

426

827

863

-313

-437

В 2013 г. наблюдается отрицательное сальдо миграции населения, с территории района выбыло 863 чел. (в 2011 г. 827 чел.), прибыло 426 чел. (в 2011 г. - 514 чел.), миграционная убыль составила 437 человек (в 2011 г. - - 313 чел.). В районе развита трудовая миграция, основной поток трудовых мигрантов направлен в крупные города, в частности, в Москву и Московскую область. Основная причина - низкий уровень доходов.

Трудовые ресурсы. Перспективы дальнейшего развития экономики Ардатовского муниципального района, как и любой другой территории, во многом зависят от уровня обеспеченности трудовыми ресурсами. Трудоспособное население составляет 57% от общей численности населения района. По отчетным данным поселений района за 2013 г., в экономике района заняты 78,8% трудоспособного населения. Основными отраслями занятости населения являются сельское хозяйство, образование, здравоохранение, государственное управление и промышленное производство.

На 1 января 2014 г. в сельском хозяйстве работают 9% занятого в экономике района населения, в отраслях социальной сферы - 23%. Кроме того, в районе осуществляет деятельность около 421 индивидуальных предпринимателей, которые заняты в основном торгово-закупочной деятельностью.

В настоящее время происходит постоянное сокращение занятости в сельском хозяйстве. В сфере предприятий малого и среднего бизнеса занято около 5000 чел.

Ситуация на рынке труда характеризуется негативными тенденциями в сфере занятости (табл. 22).

Таблица 22

Динамика основных показателей в сфере труда*

2011 г.	2012 г.	2013 г.
Среднесписочная численность работников, чел.**
5117	5001	4645
Среднемесячная заработная плата работников, руб.**
8701,8	11954,2	10188
Численность безработных, состоящих на учете в службе занятости, чел.
165	144	136
Уровень зарегистрированной безработицы, %
1,1	0,9	0,9
Коэффициент напряженности на одну заявленную вакансию, чел.
1,7	1	0,7

За исследуемый период в экономике Ардатовского муниципального района на 7,2% сократилась среднесписочная численность работников; на 7% сократилась численность безработных, состоящих на учете в службе занятости; уровень зарегистрированной безработицы на 1 января 2014 года остался на уровне 2013 года (на 1 января 2014 г. он составил 0,9%, уровень зарегистрированной безработицы в Республике Мордовия - 0,8%); сократился коэффициент напряженности на одну вакансию с 1,7 до 0,7 чел.

Таким образом, анализ демографических, миграционных и трудовых процессов позволяет выделить ряд проблем, сдерживающих дальнейшее динамичное развитие Ардатовского муниципального района (табл. 23).

Таблица 23

Основные проблемы социально-экономического развития

N	Проблема	Числовое выражение		Краткое описание проблемы
N	Проблема	район	РМ	Краткое описание проблемы
Наличие демографической проблемы
1	Коэффициент рождаемости населения, родившихся на 1000 чел.	8,6	10,2	Остающийся невысоким уровень рождаемости населения формирует значимые угрозы социальному и экономическому развитию району на долгосрочную перспективу
	2013 год к 2011 г, %	96,6	106,3
	Средний за 2011 - 2013 г	9,3	9,9
2	Коэффициент смертности населения, умерших на 1000 человек	18,8	14,9	Высокая смертность населения оказывает влияние на демографический потенциал района. Рост благосостояния населения и предпринимаемые меры по снижению смертности пока не приводят к снижению данного показателя
	2013 год к 2011 г, %	97,4	100
	Средний за 2011 - 2013 г	19,6	14,8
3	Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, руб. в 2013 г	14283	19436,3	Низкий уровень оплаты труда является важнейшим ограничителем роста уровня жизни населения. Кроме того, он стимулирует отток трудоспособного населения за пределы района и республики, препятствует развитию потребительского сектора экономики
3	2013 г к 2011 году, %	40,2	38,9
Нарастание дефицита рынка труда
1	Изменение среднегодовой численности занятых в экономике, %	90,8	100,8	Перед районом стоят серьёзные риски нарастания дефицита трудоспособного населения. Недостаточное качество жизни населения в сельской местности и городах и низкий уровень оплаты труда приводят к оттоку населения за пределы района и тормозят показатели естественного прироста населения
2	Доля населения в трудоспособном возрасте, %	57	63,1
3	Коэффициент демографической нагрузки на 1000 человек, %	752	672	Повышенный уровень демографической нагрузки и увеличивающийся миграционный отток увеличивают риски
4	Уровень занятости населения, %	69,4	78,1	Несоответствие предложения и спроса ведёт к разбалансированию рынка

Наиболее острой проблемой в области демографии является естественная убыль населения за счет низкой рождаемости, высокого уровня смертности и миграционной убыли. Идет снижение доли населения моложе трудоспособного возраста и рост доли граждан старше трудоспособного возраста.

В сфере занятости наблюдается тенденция снижения численности населения, занятого в экономике. Количество существующих мест приложения труда недостаточно для обеспечения полной занятости населения. Остается высоким уровень регистрируемой безработицы, на территории района имеет место скрытая безработица. Растет число работающих за пределами Ардатовского муниципального района. Усиливается дефицит квалифицированных рабочих кадров, особенно в сельском хозяйстве, промышленности, малом и среднем бизнесе. Численность населения, занятого в экономике, - 10,5 тыс. чел.

Перспективы развития. Ориентировочный прогноз численности населения района на 2019 г., выполненный с учетом анализа динамики изменения населения района, определяет ее колебания в пределах 26-25 тыс. чел. Согласно прогнозу, в ближайшем будущем следует ожидать увеличение рождаемости, в связи с реализацией федеральных, республиканских и муниципальных программ, направленных на улучшение качества жизни населения.

При прогнозировании численности населения (за период 2015 - 2019 гг.) делалось предположение об изменении тенденции миграционного оттока населения на основании запланированных проектом мероприятий по улучшению социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктур района, что способствует повышению миграционной привлекательности района.

В 2015 - 2018 гг. социально-экономическое положение района характеризуется дальнейшим развитием кризисной ситуации на рынке труда. Трудовые ресурсы района будут сокращаться вслед за снижением численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. Структура занятости населения будет эволюционировать в сторону перераспределения занятых из сферы производства товаров в сферу производства услуг, расширения сферы туризма, гостиничного хозяйства и экскурсионного дела, интенсификации финансовой деятельности.

Вплоть до 2019 г. сохраняется дефицит рабочей силы, особенно в высококвалифицированных кадрах по отдельным профессиям (доярка, тракторист, водитель, агроном, ветеринарный врач, ИТР). В последующее десятилетие в связи с модернизацией промышленности и АПК, развитием строительной индустрии, расширением сферы услуг потребуются квалифицированные специалисты обновленной структуры занятости населения (специалисты в области сервиса, туризма и экскурсионного дела).

В прогнозируемые годы (2015 - 2019 гг.) численность населения района сократится до 25,3 тыс. чел. Вместе с тем в дальнейшем уменьшится и численность населения в трудоспособном возрасте, что отражает основную тенденцию старения населения. В течение трех предстоящих лет ситуация на рынке труда будет определяться двумя основными группами факторов:

-изменениями в предложении рабочей силы на рынке труда: демографическая ситуация будет развиваться под влиянием сложившейся динамики рождаемости, смертности и миграции населения;

-изменениями структуры спроса на рабочую силу: спрос на рабочую силу в условиях сокращающейся вынужденной неполной занятости окажется недостаточным для реализации имеющегося предложения рабочей силы. В 2012 - 2015 гг. ожидается сокращение занятых до 10,5 тыс. чел.

Система программных мероприятий. Для достижения обозначенных целей и решения поставленных задач на 2015 - 2019 гг. можно выделить основные направления развития Ардатовского муниципального района:

1) Создание условий для улучшения демографической ситуации:

-повышение уровня рождаемости посредством проведения мероприятий, направленных на ее стимулирование, улучшение положения семей с детьми;

-снижение смертности населения трудоспособного возраста за счет развития системы социального обслуживания, здравоохранения, создания условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни;

-привлечение на территорию района миграционных потоков людей в трудоспособном возрасте, прежде всего молодежи.

2) Создание условий для эффективной занятости населения:

-реализация мероприятий, направленных на поддержку развития малого бизнеса, совершенствование и развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, получение новой профессии;

-реализация мероприятий, направленных на повышение занятости населения, проживающего в сельской местности, создание условий для эффективной деятельности крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств, самозанятости населения.

В целях сокращения времени поиска гражданами работы будет продолжена информационная поддержка населения на рынке труда, организованы ярмарки рабочих и учебных мест.

Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 4 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Реализация мероприятий концу 2019 г. позволит обеспечить стабилизацию численности населения в пределах 25,3 тыс. чел.; увеличение доли экономически активного населения до 40,5%; уменьшение уровня зарегистрированной безработицы до 0,9%.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 1 к Программе.

Головной исполнитель проекта. Администрация Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.

Таблица 24

Основные прогнозные демографические показатели Ардатовского муниципального района

Показатель	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1. Численность населения на начало года, чел	27214	26670	26156	285826	25471	25336
В том числе
Городское население	13961	13682	13317	13341	13339	13329
Сельское население	13253	12988	12839	12485	12132	12007
Мужчины	12640	12634	12582	12521	12376	12398
Женщины	14574	14036	13574	13305	13095	12938
Трудоспособного возраста	15526	15423	15386	15394	15287	15370
Моложе трудоспособного возраста	3868	3781	3724	3666	3593	3532
Старше трудоспособного возраста	7819	7466	7046	6766	6591	6434
2. Естественный прирост (убыль) населения, чел	-279	-284	-290	-280	-275	-180
В том числе
Родившиеся	234	216	220	230	235	282
Умершие	513	500	510	510	510	462
3. Коэффициент рождаемости на 1000 чел. населения	8,6	8,1	8,4	7,5	9,2	10,3
4. Коэффициент смертности на 1000 чел. населения	18,8	18,7	19,5	20	20	16,9
5. Коэффициент естественного прироста на 1000 чел. населения	-10,3	-10,6	-11,1	-10,8	-10,8	-6,6
6. Миграционный прирост (+), снижение (-), чел.	-437	-260	-224	-50	-80	45

Таблица 25

Прогноз возрастной структуры и численности населения

Поселения	Общая численность населения, чел		Доля на 2019 год,%	В том числе младше трудоспособного возраста		В том числе в трудоспособном возрасте		В том числе старше трудоспособного возраста
Поселения	2014	2019	Доля на 2019 год,%	2014	2019	2014	2019	2014	2019
Тургеневское	4985	4636	93	914	915	2864	2909	1243	1036
Ардатовское	608	549	90	125	131	406	420	108	88
Баевское	1702	1565	92	278	266	1060	1064	395	333
Жабинское	325	284	87	27	13	196	169	97	83
Жаренское	300	261	87	70	60	199	190	63	49
Каласевское	462	413	89	45	24	240	206	176	160
Кельвядинское	429	385	90	45	17	276	265	115	109
Кечушевское	778	708	91	87	39	442	425	243	210
Куракинское	517	465	89	53	44	348	310	136	141
Кученяевское	680	617	91	130	132	487	498	277	235
Л.Майданское	376	335	89	51	17	238	210	95	103
Манадышинское N 2	601	543	90	57	36	364	366	215	168
Лесозаводское	308	275	89	49	29	196	180	102	88
Низовское	673	611	91	87	84	428	424	153	123
Октябрьское	1174	1077	92	169	154	725	720	285	231
Пиксясинское	341	302	88,5	42	20	213	202	93	94
Редкодубское	1462	1345	91,9	179	175	669	680	670	554
Силинское	410	362	88,3	49	25	258	227	100	92
Солдатское	233	205	87,9	22	19	165	152	43	39
Турдаковское	423	385	91	68	67	229	230	120	98
Урусовское	693	630	91	97	72	442	403	168	151
Чукальское	758	690	91	60	36	477	460	186	146
Городское	8976	8693	96,8	1165	1157	4604	4660	2736	2286
Всего по району	21214	25336	93	3869	3532	15526	17389	7819	6434

Таблица 26

Прогноз численности трудовых ресурсов и экономической активности населения

Показатель	2015 г	2016 г	2017 г	2018 г	2019 г
Численность постоянного населения на начало года, чел	26670	26156	25826	25471	25336
Из общей численности постоянного населения
- в трудоспособном возрасте	15423	15386	15394	15287	15370
Из них занято
- в сельскохозяйственном производстве	964	955	950	945	940
- в отраслях социальной сферы	2426	2422	2415	2409	2400
- в других отраслях	4610	4605	4600	4595	4590
Число безработных граждан	150	155	160	165	170
На сезонных работах за пределами республики	2540	2532	2520	2513	2500
Коэффициент ЭАН,%	69,3	69,3	69,1	69,5	68,9
Старше трудоспособного возраста (пенсионеры)	7466	7046	6766	6591	6434
Из них 75 лет и старше	3362	2373	2558	2367	2359
Моложе трудоспособного возраста (до 16 лет)	2502	2500	2495	2490	2485
Число родившихся	216	220	230	235	282
Число умерших	500	510	510	510	462

Показатель	2014 г	2015 г	2016 г	2017 г	2018 г	2019 г
Естественный прирост (убыль)	-279	-284	-290	-280	-275	-180
Миграционный прирост (убыль)	-437	-260	-224	-50	-80	-45
Количество хозяйствующих субъектов, всего	117	118	118	118	118	118
- Сельскохозяйственные предприятия, ед	25	26	26	26	26	26
- крестьянско-фермерские хозяйства, ед	31	33	33	35	36	38
Кооперативы, ед	4	4	4	4	4	4
Предприятия строительства, транспорта, связи и т.д., ед.	37	37	37	37	37	37
Предприятия торговли, ед	264	252	250	250	250	250
В том числе райпо, ед	1	1	1	1	1	1
Создание новых производств, ед	17	2	10	5	10	9
- КФХ, ед	16	2	8	4	8	8
- семейные мини-фермы, ед	0	0	1	1	1	1
- другие предприятия, ед	1	0	1	0	1	0
Численность занятых:	46	6	46	17	277	34
- КФХ, чел	21	6	24	12	24	24
- на семейных предприятиях, чел	0	0	12	5	3	10
- на других предприятиях, чел	25	0	10	0	250	0

Проект N 8
Здравоохранение

Цель: обеспечение качества и доступности медицинской помощи в Ардатовском муниципальном районе.

Задачи: развитие и модернизация материально-технической базы системы здравоохранения района; совершенствование лечебно-диагностического процесса; совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров здравоохранения; усиление профилактической направленности здравоохранения; повышение уровня санитарно-эпидемиологического благополучия населения; совершенствование организационно-экономических механизмов управления системой здравоохранения района, внедрение современных информационных технологий.

Перспективы развития. Система здравоохранения Ардатовского муниципального района, по данным на 1 января 2014 г., включает стационар с круглосуточным пребыванием больных на 140 коек; дневной стационар на 65 коек; поликлинику N 1 на 625 посещений в смену; поликлинику N 2 пгт Тургенево на 75 посещений в смену; 32 фельдшерско-акушерских пункта, отделение скорой медицинской помощи; филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии Республики Мордовия" в Ардатовском муниципальном районе, территориальный отдел Территориального управления Роспотребнадзора РМ; аптеку, два аптечных пункта; 6 коммерческих аптек.

В 2013 г. в районе реализованы мероприятия по совершенствованию материально-технической базы лечебных учреждений: проведены текущие ремонты отделений, систем отопления, фельдшерско-акушерских пунктов. Показателем эффективности здравоохранения района является удовлетворенность населения качеством и доступностью медицинской помощи, которая в 2013 г., по сравнению с 2012 г. увеличилась на 2,4% и составила 92,6%.

Дальнейшее развитие системы здравоохранения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия на период до 2015 г. и прогноз до 2020 г. связано с реализацией следующих перспективных направлений:

1. Реформирование инфраструктуры здравоохранения, приведение ее в соответствие с численностью и составом, структурой заболеваемости и смертности населения района.

Материально-техническая база учреждений здравоохранения будет приведена в соответствие с требованиями порядков оказания медицинской помощи посредством капитального ремонта объектов учреждений здравоохранения; оснащения медицинским оборудованием учреждений, оказывающих медицинскую помощь по профилям медицинской помощи, определяющим демографические показатели.

Совершенствование оказания медицинской помощи на амбулаторно-поликлиническом этапе будет осуществляться по пути дальнейшего увеличения посещений, в том числе с профилактической целью; обеспечения профилактической направленности здравоохранения (развитие профилактических технологий: диспансеризация населения, реабилитация пациентов с хроническими заболеваниями, повышение активности населения в занятии спортом в целях предупреждения госпитализации); перевода части объемов неотложной медицинской помощи со скорой медицинской помощи на амбулаторно-поликлинический этап, что позволит снизить объем дорогостоящей скорой медицинской помощи.

В системе амбулаторно-поликлинического звена важным направлением станет развитие сельского здравоохранения. В целях обеспечения доступности первичной медицинско-санитарной помощи будет продолжена работа по совершенствованию сети ФАПов.

Продолжится работа по оптимизации коечного фонда, контролю за госпитализацией в стационарные учреждения, развитию стационарозамещающих технологий. Планируется дальнейшее увеличение объемов медицинской помощи, оказываемой в дневных стационарах за счет максимального охвата больных, нуждающихся в стационарном лечении и повышения эффективности диспансерного наблюдения.

2. Внедрение стандартов медицинской помощи, направленных на повышение качества оказания медицинской помощи в амбулаторном и стационарном секторах. Основными направлениями внедрения стандартов являются увеличение заработной платы, обеспечение лекарственными средствами, медицинскими изделиями и расходными материалами.

3. Внедрение информационно-коммуникационных технологий, направленных на повышение доступности и качества медицинской помощи населению, увеличение количества оказываемых услуг населению в электронном виде.

4. Реализация кадровой политики, направленной на сохранение приоритетов в формировании и закреплении кадрового потенциала на принципах планирования и использования кадров на основе системы непрерывного образования.

Реализации указанных направлений способствует участие района в реализации мероприятий федеральных и региональных программ, направлений Национального проекта "Здоровье". В частности, в рамках региональной программы "Развитие и модернизация здравоохранения Республики Мордовия на 2014 - 2015 годы" запланированы строительство Жаренского, Солдатского, Кученяевского ФАПов (5,4 млн. руб.), развитие информационно-коммуникационных технологий (1,546 млн. руб.), стандартов приобретение современного медицинского оборудования (5 млн. руб.).

Содержание предлагаемых мероприятий.

1. Развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений: капитальный ремонт зданий ЦРБ, капитальный и текущий ремонт ФАПов, приобретение медицинского оборудования.

2. Развитие кадрового потенциала: повышение квалификации врачей и среднего медицинского персонала.

3. Реализация мероприятий региональной программы "Модернизация здравоохранения Республики Мордовия на 2014 - 2015 годы".

Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 4 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Осуществление предлагаемых мероприятий будет способствовать сохранению и улучшению здоровья населения района, повышению качества жизни, а также сокращению прямых и косвенных социальных и экономических потерь района и республики за счет снижения заболеваемости и смертности населения. В 2015 г. общая смертность населения снизится до 18,4% (2013 г. - 18,6%), смертность населения в трудоспособном возрасте в 2015 г. составит 655 случаев на 100 тыс. чел. населения, что на 22,2% меньше, чем в 2013 г.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 1 к Программе.

Головной исполнитель проекта. МУЗ "Ардатовская ЦРБ".

Проект N 9
Социальная защита населения

Цель: создание условий для повышения качества жизни граждан Ардатовского муниципального района.

Задача: предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

Состояние проблемы. На территории Ардатовского муниципального района функционирует ряд социальных структур, оказывающих социальные услуги населению и осуществляющих социальное обслуживание, помощь, поддержку гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (Управление по социальной работе Администрации Ардатовского муниципального района, Государственное учреждение "Социальная защита населения по Ардатовскому району Республики Мордовия" (далее - Государственное учреждение), с мая 2011 г. переименованное в Государственное казенное учреждение "Социальная защита населения по Ардатовскому району Республики Мордовия", ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия", ГУ "Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия").

На основании Распоряжения Правительства Республики Мордовия от 22 декабря 2008 г. N 1090 и в соответствии со ст. 3 п. 4 и ст. 9 Закона РМ от 22 июля 1996 г. N 25-З "Об управлении государственной собственностью Республики Мордовия" в Мордовии созданы государственные учреждения по социальной защите населения РМ, подведомственные Министерству социальной защиты РМ. В Ардатовском муниципальном районе функционирует Государственное учреждение.

Социальная поддержка и оказание социальных услуг инвалидам, ветеранам, гражданам пожилого возраста, людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, а также помощь семье и профилактика семейного неблагополучия, забота о детях с ограниченными возможностями - задачи, решаемые Государственным учреждением.

По данным на 1 января 2014 г., на учете в Государственном учреждении района стоят следующие категории граждан, получающих меры социальной поддержки за счет средств республиканского и федерального бюджетов: ветераны труда (3 022 чел.); репрессированные по политическим мотивам, реабилитированные (22 чел.); инвалиды, участники Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий и приравненные к ним лица (38 чел.); инвалиды с общим заболеванием (2 288 чел.); дети-инвалиды (58 чел.); граждане, пострадавшие вследствие воздействия радиации (24 чел.). Социальный паспорт района представлен в табл. 24.

Таблица 24

Социальный паспорт Ардатовского муниципального района, чел.

Показатель	Число
Население	28253
Пенсионеры	10885
Участники ВОВ	25
Из них: - с группой инвалидности	24
Инвалиды ВОВ	13
Инвалиды с общим заболеванием	2288
Инвалиды от трудового увечья и профессионального заболевания	111
Инвалиды с детства (старше 18 лет)	385
Дети-инвалиды	58
Ликвидаторы аварии на ЧАЭС	24
Из них: - инвалиды	22
Репрессированные по политическим мотивам, реабилитированные	22
Лица, признанные пострадавшими от политических репрессий	1
Несовершеннолетние узники	1
Лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"	-
Вдовы погибших военнослужащих	6
Вдовы умерших военнослужащих	200
Труженики тыла без звания "Ветеран труда"	108
Труженики тыла, являющиеся ветеранами труда	877
Ветераны труда	3022
Из них: - пенсионеры	2962

С 2011 по 2013 г. в Ардатовском муниципальном районе увеличилось количество семей, стоящих на учете в Государственном учреждении (на 126 чел.), и уменьшилось количество обращений в отделение срочной социальной помощи (на 634) (табл. 25).

Таблица 25

Обращаемость граждан в учреждения социальной защиты населения

Показатель	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Количество семей, обслуженных за год в органах социальной защиты	12265	12873	12391
Число детей, воспитываемых в семьях, обслуженных за год в органах социальной защиты	1367	1346	1119
Число сотрудников в ГУ "СЗН"	78	78	75
Количество обращений в отделение срочной социальной помощи	3340	3342	2706
Число граждан, получивших срочную социальную помощь	5133	6316	3482
Сумма поступившей спонсорской и гуманитарной помощи
Число граждан, обслуживаемых на дому (всего): - бесплатно - на условиях частичной оплаты - на условиях полной оплаты	170 3 40 127	168 3 26 139	163 1 39 123

За 2011 - 2013 гг. уменьшилось число граждан, бесплатно обслуживаемых на дому, на 7 чел. число обслуживаемых на дому на условиях частичной оплаты - на 1 чел. и число обслуживаемых на дому на условиях полной оплаты на 4 чел. Это изменение говорит о зависимости платных услуг от доходов населения: размера пенсий, величины прожиточного минимума и т. д. В связи с этим один и тот же человек может перейти из одной категории обслуживаемых в другую.

В наиболее тяжелом положении находятся многодетные, неполные семьи, а также семьи безработных с детьми и семьи, воспитывающие детей-инвалидов.

На 1 января 2014 г. в Ардатовском муниципальном районе насчитываются 123 многодетных семей, в которых воспитывается 400 детей.

Таблица 26

Количество семей, обслуживаемых органами социальной защиты населения, чел.

Показатель	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Многодетная семья, всего	109	104	123
В них: - детей	349	338	400
Неполная семья, всего	551	570	459
В них: - детей	644	697	568
Приемная семья, всего	61	62	55
В них: - детей	90	89	79
Семьи с несовершеннолетними родителями, всего	0	3	2
В них: - детей	0	3	2
Семьи с детьми-сиротами, находящимися под опекой, всего	27	28	26
В них: - детей	34	36	29
Семьи с детьми-инвалидами, всего	70	69	61
В них: - детей	73	72	64
Всего семей	818	836	726
В них: - детей	1190	1235	1146

Оплату пособий при рождении ребенка, пособий по уходу за ним по достижении им возраста полутора лет и других видов пособий осуществляет Государственное учреждение по социальной защите Ардатовского муниципального района.

Большое внимание в районе уделяется пенсионерам. В соответствии с Указом Президента РФ от 27 сентября 2000 г. N 1709 и Указом Главы Республики Мордовия от 16 октября 2000 г. N 108 "О мерах по совершенствованию пенсионного обслуживания в Республике Мордовия" в республике была проведена большая подготовительная работа по передаче пенсионных дел из органов социальной защиты населения, и с 1 апреля 2001 г. в соответствии с Постановлением Правления ПФР от 6 октября 2000 г. создана Единая пенсионная служба ОПФР, которая позволила улучшить условия приема и обслуживания пенсионеров и перейти на новый порядок назначения пенсий.

По состоянию на 1 января 2014 г., в Ардатовском муниципальном районе число пенсионеров, состоящих на учете в отделении Пенсионного фонда РФ по РМ, составило 9851 чел., из них по старости - 7745 чел., по инвалидности - 783 чел. (табл. 27).

Таблица 27

Число пенсионеров, состоящих на учете в отделении Пенсионного фонда РФ по Республике Мордовия, на 1 января 2014 г., чел.

Муниципальный район

Пенсионеры, всего

В том числе пенсионеры, получающие пенсию

по старости

по

инвалидности

по случаю потери кормильца

военнослужащие

госслужащие

социальные пенсии

Ардатовский

9851

7745

783

388

935

869

Средняя пенсия по Ардатовскому муниципальному району в 2013 г. составила 8288,6 тыс. руб. (в 2012 г. - 7598 тыс. руб.)

Приоритетным направлением деятельности Государственного учреждения является оказание помощи малообеспеченным гражданам (табл. 28).

Таблица 28

Сведения об оказании различных видов помощи малообеспеченным гражданам ГУ "СЗН по Ардатовскому району РМ"

Вид помощи	Единица измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Продукты питания, бесплатные обеды	Чел.	148	203	21
Продукты питания, бесплатные обеды	Сумма, тыс. руб.	54,7	68,7	11,5
Денежная	Чел.	470	602	521
Денежная	Сумма, тыс. руб.	794,4	1243,5	1160,8
Натуральная	Чел.	1901	1921	1521
Натуральная	Сумма, тыс. руб.	433,8	531,4	477,9
Итого	Чел.	2519	2726	2063
Итого	Сумма, тыс. руб.	1282,9	1843,6	3713,2

Перспективы развития Государственного учреждения связаны с дальнейшей реализацией ведомственных целевых программ.

Основными задачами органов местного самоуправления в области социальной политики и социальной защиты являются поддержка слабых социальных групп населения, реализация государственных полномочий по решению вопросов социальной защиты.

В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. В табл. 29 представлены сведения об оказании помощи малообеспеченным гражданам администрацией района, предприятиями, организациями, коммерческими структурами.

Таблица 29

Сведения об оказании помощи различным категориям населения

Администрацией Ардатовского муниципального района, предприятиями, организациями, коммерческими структурами

Вид помощи	Единица измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Продукты питания, бесплатные обеды	Чел.	2366	2590	2512
Продукты питания, бесплатные обеды	Сумма, тыс. руб.	289	477,4	367,2
Денежная	Чел.	152	421	316
Денежная	Сумма, тыс. руб.	53,2	137,9	147,9
Натуральная	Чел.	3558	1090	835
Натуральная	Сумма, тыс. руб.	546,6	67,7	58,3
Итого	Чел.	6076	4101	3663
Итого	Сумма, тыс. руб.	888,8	683	573,4

Содержание предлагаемых мероприятий. В целях оказания помощи населению на муниципальном уровне необходимо и в дальнейшем устанавливать дополнительные меры социальной поддержки за счет средств местного бюджета для различных категорий населения (предоставление денежной, натуральной помощи, продуктов питания малоимущим категориям населения), а также реализовывать мероприятия, планируемые управлением по социальной работе Администрации Ардатовского муниципального района (проведение культурных и благотворительных мероприятий для малоимущих семей, граждан пожилого возраста, детей, инвалидов).

Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 4 к Программе.

В 2014 году по Программе "Доступная среда для малообеспеченных групп населения" выделены денежные средства на капитальный ремонт здания (767 кв. м.) в объеме 16,0 млн. рублей.

В 2014 году освоено 7,7 млн. руб.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Проект позволит повысить прозрачность расходов, более эффективно использовать средства для достижения конкретного результата.

Реализация мероприятий, предусмотренных проектом настоящей Программы, позволит создать условия для улучшения качества жизни населения Ардатовского муниципального района.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 1 к Программе.

Головные исполнители проекта. Управление по социальной работе Администрации Ардатовского муниципального района.

Проект N 10
Образовательный комплекс

Цели: анализ состояния системы образования Ардатовского муниципального района, выделение основных приоритетных направлений для обеспечения доступности качественно нового образования в соответствии с требованиями социально ориентированного инновационного развития экономики с учетом социально - экономического и культурного развития района до 2019 г.

Задачи: разработка мероприятий по совершенствованию системы образования с учетом участия республики в реализации современной модели образования на период до 2002 года, главных мероприятий районной целевой программы "Развитие образования в Ардатовском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы", а также обеспечение качественно новых образовательных услуг и эффективности управления муниципальной системой образования.

Перспективы развития. Сеть образовательных учреждений района включает в себя 12 детских садов, 9 средних, 10 основных общеобразовательных учреждений; 2 учреждения дополнительного и 2 учреждения среднего профессионального образования.

Муниципальная система дошкольного образования района представляет 12 учреждений с численностью 842 дошкольника, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Видовое разнообразие учреждений представлено в основном детскими садами (66,0% от общего числа), детскими садами комбинированного вида (33,3%, МБДОУ детский сад" Теремок, Улыбка, Рябинка, Колобок), реализующие оздоровительные, коррекционные услуги с учетом возрастных и индивидуальных особенностей развития ребенка (на 01.09.2014 будут функционировать 4 группы, с численностью 60).

В районе функционируют 19 муниципальных общеобразовательных учреждения с контингентом учащихся 1773 чел. По сравнению с 2012/13 учебным годом не произошло значительного снижения контингента учащихся. К 2020 году число учащихся, по прогнозным данным, увеличится до 2000 человек. Анализ структуры сети сельских школ района показывает, что контингент учащихся в 7 школах - от 20 до 40 чел (35%), в 7 школах - от 40 - до 60 чел (35%) и в 5 школах - более 60 чел (30%).

Важнейший вопрос модернизации системы образования - обеспеченность высококвалифицированными кадрами. В районе 89% учителей имеют высшее, 11% - среднее специальное образование. За 2013-14 учебный год 37,7% работников системы образования района прошли курсы переподготовки и повышения квалификации.

В соответствии с районной целевой программой "Развитие образования в Ардатовском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы" в течение 2014 - 17 гг. произойдет ликвидация 3 сельских малокомплектных школ (Лесозаводская ООШ, Пиксясинская ООШ, Силинская ООШ), а также реорганизация Станционной ООШ в начальную.

Все мероприятия по оптимизации школьной сети проводятся с целью обеспечения равных условий школьникам района для получения качественного образования независимо от места жительства, создания в учреждениях образования условий, отвечающих современным требованиям к осуществлению образовательного прогресса.

На муниципальном уровне проводится системный и сравнительный анализ качества образовательных услуг. Постоянно ведется работа по повышению уровня информированности потребителей образовательных услуг с использованием возможностей Интернета, СМИ.

В соответствии с образовательными достижениями обучающихся вводятся образовательные программы и технологии обучения, определяются результативность образовательного процесса и эффективность учебных программ, дается оценка реализации инновационных введений в образовательном учреждении

Параллельно с работой по обновлению содержания образования в образовательных учреждениях района проводится и работа по совершенствованию способов проверки качества образования. Наряду с традиционными методами и способами оценки качества обучения формируется система нетрадиционного оценивания, которая как раз и направлена на формирование познавательной устойчивой мотивации ребенка к обучению. Это, в первую очередь, участие в творческих конкурсах, олимпиадах, соревнованиях.

В целях сбора и анализа информации об учебных и внеучебных достижениях учащихся, совершенствования нормативной базы системы оценки качества образования в общеобразовательных учреждениях ведется работа по формированию портфолио достижений учащихся. Для поддержки наиболее талантливых и одаренных детей, занимающихся в различных детских объединениях, секциях, кружках и достигших высоких результатов в учебной, исследовательской, творческой, спортивной, общественной деятельности, в районе создан банк данных одаренных детей. За 2013-2014 учебный год в конкурсе приняло более 1000 школьников из различных школ района, более половины из них принимают участие в республиканских и всероссийских мероприятиях. Ежегодно учащиеся общеобразовательных учреждений района становятся победителями и призерами республиканских предметных олимпиад, конкурсов (всероссийский тур московского Международного форума "Одаренные дети", межрегиональный конкурс исследовательских работ по эколого-этнографическому проекту "Дерево Земли, на которой я живу" и др.).

Программы дополнительного образования детей в Ардатовском муниципальном районе реализуются в двух учреждениях дополнительного образования: МБОУ ДОД дом детского творчества, МБОУ ДОД "Ардатовская детско-юношеская спортивная школа". Численность учащихся в системе дополнительного образования района остается достаточно стабильной. В 2013-2014 учебном году в учреждениях дополнительного образования обучалось 2054 учащихся (один ребенок посещает 2 кружка и более).

В настоящее время ведется большая работа по патриотическому воспитанию подрастающего поколения в рамках Районной целевой программы "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Ардатовского муниципального района Республики Мордовия на 2010 - 2015 года". В рамках нее проводятся районные соревнования и конкурсы.

Одна из основных идей образовательной реформы в России - предпрофильная подготовка и профильное обучение на старшей ступени общеобразовательной школы, являющейся одной из значимых звеньев профессионального самоопределения. Вместе с тем даже учащимся профильных классов порой бывает непросто осознанно выбрать профессию и найти свое место в жизни, поэтому одна из приоритетных задач, стоящих перед нами на ближайшие годы, - сформировать систему профессионального самоопределения и социальной адаптации.

Остается актуальной проблема развития партнерских отношений с работодателями, не решаются вопросы организации многоступенчатого образования на базе интеграции учреждений общего и начального профессионального, среднего профессионального образования.

В приоритетах, целях и этапах формирования и реализации современной модели образования на период 2019 г. отмечается, что в основу современной модели образования должны быть положены такие принципы проектной деятельности, реализованные в национальном проекте "Образование", как открытость образования к внешним запросам, применение проектных методов, логика "деньги в обмен на обязательства", конкурсное выявление и поддержка лидеров, успешно реализующих новые подходы на практике, адресность инструментов ресурсной поддержки и комплексный характер принимаемых решений.

Образовательная политика в районе строится с учетом направлений в Приоритетах, целях и этапах формирования и реализации современной модели образования на период до 2019 г., основных составляющих региональной государственной программы "Развитие образования в РМ на период до 2020 года" и районной целевой программы "Развитие образования в Ардатовском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы". Их суть состоит в обеспечении современного уровня качественного образования, его доступности для всех слоев населения, повышении эффективности деятельности системы образования, развитие системы оценки качества образования, формирование человеческого капитала, исходя из необходимости обеспечения инновационного социально ориентированного развития.

Содержание предлагаемых мероприятий. Приоритетным направлением являются поддержка лучших учителей, талантливой, инициативной молодежи; стимулирование образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы.

Основные направления, которые стоят перед системой дошкольным образованием:

- доступное, качественное дошкольное образование в условиях введения

ФГОС дошкольного образования;

- обеспечить реализацию Плана мероприятий ("дорожной карты);

- обеспечить условия информационной открытости образовательной деятельности дошкольных образовательных учреждений;

- укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений.

В перспективе планируется строительство детских садов в городе Ардатов на 250 мест (2015 г.), в селе Баево на 55 мест (2015 г.), в п. Тургенево на 70 мест (2016 г.), в селе Редкодубье на 55 мест (2016 г.), строительство пристроя к МБДОУ д/с "Теремок" комбинированного вида (2016 г.), а также реконструкция имеющихся помещений МБОУ "Чукальская ООШ" под размещение детского сада на 55 мест (2015 г.), капитальный ремонт зданий МБДОУ д/с "Улыбка" комбинированного вида (2017 г.), МБДОУ д/с "Березка" (2017 г.), МБДОУ д/с "Колосок" (2017 г.), МБДОУ д/с "Рябинка" комбинированного вида (2017 г.).

В развитии общего образования приоритетным направлением является

выделение специфических методов и подходов к обучению на разных возрастных ступенях, ориентация на практические навыки, на способность применять знания, реализовывать собственные проекты, что потребует разработки новых учебных технологий и учебных материалов с использованием компетентного подхода. Для решения этой задачи необходимо оснащение всех ДОУ современным оборудованием.

В развитии общего образования приоритетными направлениями является выделение специфических методов и подходов к обучению на разных возрастных ступенях. Ориентация на практические навыки, на способность применять знания, реализовывать собственные проекты, что потребуют разработки новых учебных технологий и учебных материалов с использованием компетентного подхода.

В рамках Комплекса мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом в 2014 году планируется проведение капитального ремонта спортивного зала в МБОУ "Баевская СОШ", а также в рамках улучшения материально-технической базы образовательных учреждений в 2014 году будут проведены строительные работы по оснащению теплыми туалетами следующих учреждений образования: МБОУ "Ардатовская ООШ", МБОУ "Каласевская СОШ", МБОУ "Кечушевская СОШ", МБОУ "Октябрьская СОШ", МБОУ "Урусовская СОШ", МБОУ "Баевская СОШ", МБОУ "Силинская ООШ", МБОУ "Луньгинско-Майданская ООШ", МБОУ "Кученяевская ООШ", МБОУ "Чукальская ООШ".

Укрепление материально-технической базы системы дополнительного образования позволит расширить виды деятельности, организуемой учреждениями дополнительного образования, использовать новые технологии в работе, увеличит охват учащихся в кружках на 20%.

Реализация мероприятий в сфере начального профессионального образования будет способствовать повышению качества профессиональной подготовки выпускников, конкурентоспособности их на рынке труда и приведет к увеличению высококвалифицированных специалистов на 30%.

Целевые индикаторы представлены в приложении 1 к Программе.

Головные исполнители проекта. Администрация Ардатовского муниципального района, Управление образования Администрации Ардатовского муниципального района, муниципальное учреждение "Центр информационно-методического и технического обеспечения муниципальных учреждений" Ардатовского муниципального района, образовательные учреждения района

Проект N 11
Физическая культура и спорт

Цель: создание условий для развития спорта и массовой физической культуры в Ардатовском муниципальном районе.

Задачи: привлечение населения всех возрастных групп к активному занятию спортом и физической культурой; строительство и реконструкция объектов спортивного комплекса; укрепление материально-технического и кадрового потенциала спортивного комплекса.

Перспективы развития. В районе прогнозируется дальнейшее увеличение доли населения систематически занимающихся физической культурой и спортом за счет расширения сети спортивных учреждений.

Дальнейшее развитие спортивного комплекса Ардатовского муниципального района связано с участием в реализации федеральных и региональных программ, поиском дополнительных источников финансирования.

По программе "Устойчивое развитие сельских территорий с 2014 - 2017 гг. и на период до 2020 г." завершено строительство комплексной спортивной площадки в с. Низовка (2014 г.), планируется строительство комплексных спортивных площадок в с. Баево (2014 г.), с. Кученяево (2015 г.), п. Октябрьский (2016 г.), с. Редкодубье (2017 г.), ст. Ардатов (2018 г.), с. Каласево (2019 г.), с. Пиксяси (2020 г.).

По Федеральной целевой программе "Развитие физкультуры и спорта в РФ на 2014 - 2020 гг. запланировано строительство тренировочной базы по гребным видам спорта в г. Ардатов (спортивно-тренировочный региональный центр по гребным видам спорта) (2015 - 2016 гг.) и плавательного бассейна в г. Ардатов (филиала стадиона водных видов спорта г. Саранск) (2016 - 2017 гг.).

Основными направлениями перспективного развития отрасли являются совершенствование инфраструктуры спортивного комплекса района; развитие кадрового потенциала, популяризация физической культуры и спорта, дальнейшее развитие массовых видов спорта.

Содержание предлагаемых мероприятий.

- развитие материально-технической базы объектов спортивного назначения, приобретение спортивного оборудования и инвентаря;

-расширение сети спортивных объектов;

-поощрение лучших коллективов, тренерских составов, учителей физкультуры, руководителей, организаций и предприятий, участвующих в поддержании здорового образа жизни;

- увеличение количества спортивных мероприятий;

- информационное обеспечение физкультурно-массовой работы в районе в учебных и других учреждениях, предприятиях, организациях посредством СМИ, интернет-ресурсов.

Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 1 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Реализация предлагаемых мероприятий будет способствовать развитию массового спорта, привлечению жителей района различных возрастных групп к занятию физической культурой и спортом, укреплению здоровья населения района.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 1 к Программе.

Головной исполнитель проекта. Отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта Ардатовского муниципального района.

Проект N 12
Культура и досуговая деятельность

Цель: сохранение и развитие культурного потенциала Ардатовского муниципального района.

Задачи: обеспечение деятельности культурно-досуговых учреждений района на уровне, позволяющем формировать духовно-эстетические потребности общества; улучшение качества предоставляемых услуг учреждениями культуры; сохранение и поддержание преемственности культурных традиций Ардатовского муниципального района.

Перспективы развития. Главными направлениями работы учреждений культуры являются организация и проведение культурно-массовых мероприятий, организация культурной и досуговой деятельности, работа клубных формирований. В районе являются традиционными мероприятия в честь государственных (День Победы, День города), международных ("Чтобы солнышко светило" - к Международному дню защиты детей) и локальных ("Проводы русской зимы", "День Нептуна", праздник Валенка, "Окликание невест" - с. Урусово, праздник родника "Сырнень лисомаприне" - с. Кельвядни, "Праздник русской берёзки" - с. Луньга, с. Каласево, с. Манадыши-2) праздников.

В районе действует 10 ансамблей, имеющих звание "народный" ("Цековне" Низовского СДК, "Сырнень суркске" Луньгинского СДК, "Эрзянь ават" Чукальского СДК, "Валскень зоря" Кельвядинского СДК, "Чудикерькс" Каласевского СДК, "Пизелне" Баевского СДК, "Русская удаль" Тургеневского ДК, "Россияночка", "Надежда", "Народный театр имени В.Б. Лазерсона" при РДК).

Общее количество фольклорных, хореографических, театральных и других самодеятельных коллективов в Ардатовском муниципальном районе представлено в табл. 30.

Таблица 30

Самодеятельные коллективы Ардатовского муниципального района

Самодеятельные коллективы	Районные ДК
	Количество кружков				Охват, чел.
	2010	2011 г	2012 г	2013 г	2010 г	2011 г	2012 г	2013 г
Хоровые	34	34	31	26	298	278	285	217
Хореографические	6	8	7	5	74	81	79	50
Театральные	7	8	6	7	60	62	50	68
Изобразительных искусств	1	6	5	2	5	44	36	10
Народных промыслов	1	3	3	2	30	46	44	36
Фольклорные	13	20	19	18	115	169	143	141
Прочие	40	14	19	25	337	140	169	350
Оркестр духовных инструментов	1	1	1	1	8	8	8	6

За 2013 г. учреждениями культуры подготовлено и проведено 3 610 различных мероприятий, из них для детей - 553.

В Ардатовском муниципальном районе функционируют 34 библиотеки: 32 - сельские, 1 - районная, 1 - детская. Фонд ЦБС насчитывает 333 627 экз., число читателей в 2010 г. составило 23 171 чел., количество книговыдач. - 468 100 экземпляров, в 2011 году библиотеки посетили 234456 чел., (23080 читателей), книговыдача составила - 466559 экз. книг, в 2012 г посещение - 235270 (23118 читателей).книговыдача - 466775 экз. книг, в 2013 г. посещение - 22750 чел., книговыдача составила - 455000 экз. книг. Единый фонд ЦБС на 1 января 2013 года насчитывал 323538 экз.: 318851 экз. печатных изданий, 4234 аудиовизуальных материалов, 453 экз. электронных изданий, а на мордовском языке - 123 экз. книг.

Дом-музей С. Д. Эрьзи в с. Баево открыт в 1976 г., является филиалом ГБУК "Мордовский республиканский музей изобразительных искусств им. С. Д. Эрьзи", денежные средства на содержание музея выделяются из республиканского бюджета Республики Мордовия. Уникальность Дома-музея С. Д. Эрьзи состоит в том, что он создан на малой родине С. Д. Эрьзи, где жила семья скульптора. Экспозиция дома-музея знакомит с жизнью и творчеством мастера на основе документальных и фотоматериалов, касающихся определенных периодов его биографии. Экспозицию дополняют произведения С.Д. Эрьзи, учеников С. Д. Эрьзи - Е. И. Мроз, А. А. Сакс и племянника скульптора М. И. Нефедова. В экспозиции представлены предметы мордовского декоративно-прикладного искусства XIX-XX вв.: костюм эрзянки, образцы национальной вышивки, предметы быта.

Музей валенок в с. Урусово открыт 21 ноября 2006 г. в помещении одного из классов Урусовской средней общеобразовательной школы. Все экспонаты музея (более 100 пар валенок разных размеров) - это дар жителей с. Урусово, которые принимают активное участие в жизни музея. Для гостей местные валяльщики показывают в музее процесс изготовления валенок.

За 2011 г. проведено 3495 мероприятий, в 2012 г. - 3 571, в 2013 г. - 3 610, в 2014 году планируется провести 3826 мероприятий.

В рамках основных мероприятий Республиканской целевой программы "Культура Мордовии" на 2011 - 2016 гг. намечена реконструкции: кинотеатра "Прогресс" под районный Дом культуры в г. Ардатове (2015 - 2016 г. г.) и окончание строительства "Музея валенок в с. Урусово. Реконструкция Дома культуры в п. Тургенево для создания МКЦ запланирована на 2015 г., а сельского Дома культуры в с. Редкодубье - на 2016 год.

Содержание предлагаемых мероприятий. В целях сохранения и развития культуры и искусства в Ардатовском муниципальном районе планируется провести следующие мероприятия:

- завершение строительства музея валенок в с. Урусово;

- реконструкция кинотеатра "Прогресс" под районный Дом культуры в г. Ардатове и сельского Дома культуры в с. Редкодубье;

- строительство музейного комплекса имени С. Д. Эрьзи в с. Баево;

- создание центров народных промыслов в селах Жабино, Кечушево, Манадыши 1-е, Манадыши 2-е, Редкодубье, Урусово, в пгт Тургенво и пос. Октябрьский;

- реконструкция ДК для создания МКЦ (многофункциональных культурных центров - зданий, специально спроектированных и оснащенных современным технологическим оборудованием для предоставления жителям сельских поселений разных услуг в области культуры) в Ардатовском, Баевском Каласевском, Кельвяднинском, Кечушевском, Кученяевском, Лесозаводском, Октябрьском, Редкодубском, Солдатском, Староардатовском, Турдаковском сельских поселениях, в пгт Тургенево и строительство МКЦ в Низовском, Силинском, Урусовском сельских поселениях;

- капитальный ремонт двух библиотек и двух детских школ искусств в г. Ардатове;

- капитальный и косметический ремонт в домах досуга и творчества: в 4 ДК (РДК, кинотеатр "Прогресс", клуб "Совхоз "Мордовский" в г. Ардатове и ДК пгт Тургенево); в 10 СДК в селах Кечушево, Пиксяси, Урусово, Редкодубье, Солдатское, Кельвядни, Кученяево, Каласево, Манадыши 2-е; в 9 СК в селах Манадыши 1-е, Силино, Полое, Смольково, Куракино, Жаренки, Спасс-Мурзы, а также пос. Лесозавод и станции Ардатов; в 6 библиотеках в селах Каласево, Луньга, Манадыши 1-е, Редкодубье, Спасс-Мурзы и пгт Тургенево;

- улучшение технической оснащенности учреждений культуры, обеспечение их профессиональным свето- и звукотехническим оборудованием, музыкальными инструментами, сценическими костюмами, которые создадут условия для роста профессионального мастерства самодеятельных творческих коллективов в 28 учреждениях (РДК, клуб совхоза "Мордовский", кинотеатр "Прогресс" в г. Ардатове, ДК в пгт Тургенево, а также СДК и клубах в селах Баево, Безводное, Большие Поляны, Большое Кузьмино, Жабино, Жаренки, Кельвядни, Кечушево, Куракино, Луньга, Луньга-Майдан, Манадыши 1-е, Малое Кузьмино, Пиксяси, Полое, Силино, Спасс-Мурзы, Смольково, Старое Ардатово, Турдаково, Урусово и поселках Октябрьский и Лесозавод, станции Ардатов). Нуждаются в улучшении материально-технической базы ДШИ и культурно-досуговый центр с. Андреевка;

- улучшение качества состава библиотечных фондов, приобретение наиболее популярной научной литературы, увеличение ассортимента периодических изданий, оснащение компьютерной техникой и подключение к Интернету позволят привлечь новых читателей;

Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 4 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта.

Реализация предлагаемых мероприятий упростит доступ к культурным ценностям и культурно-досуговой деятельности; возродит традиционные культуры, создаст условия для эффективного сохранения культурного наследия народов, проживающих на территории района; обеспечит культурным обслуживанием жителей малых населенных пунктов; сохранит рабочие места в культурной инфраструктуре района; модернизирует материальную базу, техническое оснащение учреждений культуры; создаст условия для развития их деятельности в районе.

Целевые индикаторы представлены в прил. 1 к Программе.

Головной исполнитель проекта. Администрация Ардатовского муниципального района.

Проект N 13
Жилищное строительство. Жилищно-коммунальное хозяйство

Цель: повышение уровня обеспеченности и доступности жилья для населения Ардатовского муниципального района, развитие жилищной сферы и достижение безопасных и комфортных условий проживания в нем, повышение уровня жилищно-коммунального обслуживания Ардатовского муниципального района.

Задачи: увеличение объемов вводимого и реконструируемого жилья; улучшение жилищных условий населения района; обеспечение доступности приобретения жилья; капитальный ремонт жилого фонда; реконструкция отопительных систем, включая котельные и тепловые сети; строительство водопроводной сети; реконструкция и ремонт канализационных сетей; строительство очистных сооружений.

Перспективы развития. Повышение доступности жилья для населения является одной из приоритетных задач социально-экономического развития района. Площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, составила в 2010 г. 23,7 кв. м, 2011 г. - 24,4 кв. м, 2012 г. - 25,3 кв. м, 2013 г. - 25,9 кв. м. Рост обеспечен за счёт ввода вновь построенного жилья в рамках реализации Программы "Жилище" и собственных средств граждан.

В настоящее время острой остаётся проблема состояния жилищного фонда Ардатовского муниципального района и его обновления. В районе высокий процент износа жилищного фонда. В 2019 - 2013 гг. администрация городского поселения г. Ардатов и администрация Тургеневского городского поселения вступили в программу "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства". За счёт Российского фонда, региональных и городских средств производился капитальный ремонт жилых домов.

Строительство жилья в районе является одним из приоритетных направлений. Государственная поддержка жилищного строительства в районе осуществляется через строительство социального жилья, ипотечное кредитование.

В районе реализуется целевая программа "Жилище" 2011 - 2015 годы, определяющая основные направления увеличения темпов жилищного строительства. Объём жилищного строительства в районе в 2013 г. составил 6639 кв. м.

Велось строительство домов в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 г.", подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, обеспечение жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет собственных средств жителей.

За период 2011 - 2013 г.г. по программе "Социальное развитие села до 2013 года" 43 семьи улучшили свои жилищные условия: 11 семей в 2011 г., 20 семей - 2012 г., 12 семей - 2013 г.

Получено субсидий в рамках мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов в 2010 г. 14,7 млн. рублей, в 2011 г. - 15,1 млн. рублей, в 2012 г. - 13,5 млн. рублей, в 2013 г. - 12 млн. рублей. По Программе "Обеспечение жильем молодых семей" в 2010 г. улучшили свои жилищные условия 6 семей, в 2011 г. - 10, в 2012 г. - 17, в 2013 г. - 18.

В 2014 г. запланировано ввести в эксплуатацию 5 900 м2 (с учетом индивидуального жилищного строительства), из них в I квартале - 1 120 м2 (по факту - 1 191 м2), во II - 1 320 (по факту - 1 411 м2), в III - 1 550 (по факту - 1 591 м2), в IV - 1 910 м2.

В соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21 июля 2007 г. N 185- ФЗ в Республике Мордовия утверждена Республиканская целевая программа Переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В рамках этой программы при финансовой поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, на период 2014 - 2018 гг. в Ардатовском муниципальном районе запланировано переселение 60 семей общей численностью 129 чел. и ввод 2200 кв. м. жилья, на что будет потрачено более 70 млн. рублей из бюджетов различных уровней.

В 2013 году введена в действие Программа проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Мордовия на 2014 - 2043 годы. В рамках вышеуказанной программы капитально будут отремонтированы 96 многоквартирных домов на территории Ардатовского муниципального района. Реализация программы позволит выполнить капитальный ремонт и восстановить ресурс жилищного фонда, повысить комфортность и обеспечить безопасность проживания граждан, обеспечить сохранность и увеличить сроки эксплуатации жилых домов.

Перспективы комплексного развития объектов инженерной инфраструктуры Ардатовского муниципального района переданы на рассмотрение на муниципальный уровень исходя из финансовый возможностей местного бюджета.

Размер субсидий в 2013 г. за счет федерального бюджета составляет 7,842 млн. руб., за счет республиканского - 3,786 млн. руб., местного бюджета - 0,171 млн. руб. Всего - 11,799 млн. руб. (табл. 1).

Таблица 1

Источники финансирования жилищного строительства по срокам выделения финансовых средств, млн. руб.

Источник финансирования	По Программе "Социальное развитие села до 2012 г."				По Программе "Обеспечение жильем молодых семей"
	Год
	2010	2011	2012	2013	2010	2011	2012	2013
Бюджет РФ	9,136	6,067	11,876	7,842	2,628	2,508	3,211	3,096
Республиканский бюджет РМ	4,764	2,198	6,320	3,786	0,906	3,003	6,422	7,726
Местный бюджет	0,203	0,122	0,269	0,171	0,090	0,152	0,097	0,013
Итого	14,104	8,387	18,465	11,799	3,625	5,664	9,730	10,835

Настоящая программа предусматривает разработку и утверждение соответствующих программ муниципального уровня для разработки плана действий органов местного самоуправления, а также привлечения средств местных бюджетов и внебюджетных источников. Таким образом, для своевременного и эффективного решения жилищных проблем населения необходима разработка муниципальной программы по обеспечению жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов Ардатовского муниципального района.

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) Ардатовского муниципального района является важным комплексом жизнеобеспечения. В ведении ЖКХ находятся жилые дома, объекты тепло- и энергоснабжения, водозаборы, очистные сооружения, 2 бани пропускной способностью 3000 чел./год и т. д. Из года в год увеличивается износ основных фондов, происходит обветшание жилищного фонда, а также снижается надежность инженерных систем, что приводит к ухудшению качества жилищно-коммунальных услуг.

Общая площадь жилищного фонда района, обслуживаемого коммунальными предприятиями ЖКХ, по данным за 2010 г., составляет 86,5 тыс. м, в том числе приватизированного жилья - 80,0 тыс. м. Общее число квартиросъемщиков - 4 180 чел.

Благоустройством жилищного фонда Ардатовского муниципального района занимаются МУП "Ардатовтеплосеть", ООО "Управдом" и ООО "Тургеневожилкоммунсервис".

МУП "Ардатовтеплосеть" действует с 16 марта 2006 г. Основным видом деятельности МУП "Ардатовтеплосеть" является передача и распределение пара и горячей воды (теплоэнергии). На балансе МУП "Ардатовтеплосеть" находятся 2 котельные и 13,6 км теплосетей. Общая установленная мощность источников, осуществляющих отпуск теплоэнергии на нужды централизованного отопления района, составляет 17,2 Гкал/ч. Износ основных фондов по состоянию на 1 января 2014 г. составляет 80%, коэффициент обновления - 8%.

Основные виды деятельности ООО "Управдом" - обслуживание жилищного фонда, сбор, вывоз и захоронение твердых бытовых отходов, водоснабжение и водоотведение.

На балансе предприятия на 1 января 2014 г. находятся 1 артезианская скважина общей производительностью 40 куб. м/час, 15 км водопроводных сетей, 8 км канализационных систем. Износ основных фондов по состоянию на 1 января 2014 г. составляет 92%, коэффициент обновления - 0,012%.

Общая площадь жилого фонда, обслуживаемого предприятием, на 1 января 2014 г. составляет 45 тыс. м, в том числе приватизированного жилья - 39,7 тыс. м. На обслуживании предприятия находятся 53 дома.

На 1 января 2011 г. в г. Ардатове водопроводом обеспечены 95%, канализацией - 95%, ваннами - 95% площади от общего жилого фонда. Жилой фонд г. Ардатове находится в удовлетворительном состоянии.

МП "Тургеневожилкомхоз" действует с 2002 г. Основные виды его деятельности - управление и эксплуатация жилого фонда, водоснабжение, водоотведение, передача и сбыт теплоэнергии населению пгт Тургенево. С 1 января 2011 г. на основании Постановления Администрации Тургеневского городского поселения Ардатовского муниципального района от 29 ноября 2010 г. N 24 оказание услуг по управлению и эксплуатации жилого фонда, водоснабжению, водоотведению производит ООО "Тургеневожилкоммунсервис". Согласно данному постановлению, часть производственных фондов МП "Тургеневожилкомхоз" передано в аренду ООО "Тургеневожилкоммунсервис".

Общая площадь жилого фонда, обслуживаемого предприятием, на 1 января 2014 г. составляет 40,6 тыс. м, в том числе приватизированного жилья - 38,8 тыс. м. Общее число квартиросъемщиков - 1 808 чел. На обслуживании предприятия находятся 56 домов, из них 28 домов - коттеджи.

На 1 января 2011 г. в пгт Тургенево водопроводом обеспечено 96%, канализацией - 93,3%, центральным отоплением - 82% площади от общего жилого фонда. Жилой фонд пгт Тургенево находится в удовлетворительном состоянии.

На балансе предприятия находятся 2 артезианские скважины общей производительностью 2160 куб. м/сут., 1,2 км водопроводных и 7,3 км тепловых сетей.

В 2014 году планируется ввести в эксплуатацию станцию водоочистки производительностью 1000 куб. м/сут., которая позволит обеспечить население поселка качественной питьевой водой.

Отпуск тепловой энергии осуществляется котельной, находящейся на балансе ОАО "АСТЗ". В 2015 году будет реализован проект по установке 2-х модульных котельных в рп. Тургенево стоимостью 22,1 млн. рублей, что позволит сократить протяженность тепловых сетей на 800 метров за счет приближения к объектам потребления и соответственно снизить потери в теплосетях.

Износ основных фондов по состоянию на 1 января 2014 г. составляет 80,0%, коэффициент обновления - 7%.

Системы водопровода и канализации жилищно-коммунального назначения имеют высокий процент износа. В целях поддержания состояния сетей и оборудования своих объектов в рабочем состоянии, а также капитального ремонта предприятия подали заявки на участие в целевых программах "Чистая вода" на 2011 - 2014 гг. и "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства" на 2011 - 2015 гг.

В Ардатовском муниципальном районе насчитывается 17 артезианских скважин, из них действующие - 5 ед., 28,1 км водопроводных сетей, 12,8 км канализационных систем. Протяженность тепловых сетей в районе составляет 18,7 км, из которых 51,3% (9,6 км) нуждаются в замене и ремонте.

Большинство водопроводных и канализационных сетей находятся в ветхом состоянии и требуют замены или капитального ремонта. Для полноценной работы системы канализации необходимо строительство очистных сооружений в г. Ардатове и пгт Тургенево производительностью 1000 м3/сут. и 1500 м3/сут. соответственно. В рамках программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства на 2011 - 2015 гг." в 2014 году начато строительство очистных сооружений в г. Ардатов, стоимость 71,1 млн. руб. Период строительства рассчитан на 3 года.

В 2013 г. водопроводом обеспечено 32,3%, канализацией - 29,3%, центральным отоплением - 7,5%, ваннами - 21% от общего фонда. Жилой фонд находится в удовлетворительном состоянии. Износ основных фондов по состоянию на 1 января 2014 г. составляет более 50%.

Большим достижением в развитии жилищно-коммунального хозяйства в районе является газификация. По состоянию на 1 января 2014 г. газифицировано 99,9%. Все села имеют высокий уровень газификации. В Ардатовском муниципальном районе 56 сельских населенных пунктов, из них в 8 отсутствует газификация.

Содержание предлагаемых мероприятий. В рамках проекта предполагается решение следующих задач жилищного строительства:

- увеличение жилищной обеспеченности до 25,5 на 1 чел. к 2020 г. (в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования Республики Мордовия);

- увеличение доли жилищного строительства индивидуальными застройщиками в два раза к 2020 г., что составит 7 500 по всему району;

- обеспечение жильем (по средствам субсидирования части или всех затрат на приобретение жилья) малоимущих граждан, молодых семей и молодых специалистов, вынужденных переселенцев, ветеранов, инвалидов, уволенных в запас военнослужащих (формирование системы социального жилья);

- повышение качества вводимого жилищного фонда (по средствам проведения контроля над ведением строительных работ на всех этапах, а также за счет развития промышленности строительных материалов);

- привлечение к строительству жилья частных инвесторов (по средствам предоставления льгот, подготовки территории под строительство, подведения к строительным площадкам необходимых коммуникаций и др.).

Таким образом, для достижения уровня жилищной обеспеченности (в среднем 25,5 /чел. за период расчетного срока) предполагается увеличение доли жилищного строительства индивидуальными застройщиками в раза к 2020 г., что составит 7 500 по всему району (без учета необходимости ликвидации части существующего жилищного фонда, в частности, по причинам непригодности для проживания).

Проектом предполагается осуществлять жилищное строительство в границах населенных пунктов, согласно проектной градостроительной документации данных населенных пунктов. Тип и вид жилой застройки также должен быть определен на этапе разработки генеральных планов населенных пунктов.

В качестве возможных мероприятий могут быть предложены:

- развитие жилищного строительства в сельской местности в рамках республиканской целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий 2014 - 2020 г.г.".

Данное мероприятие предполагает строительство жилья в Ардатовском муниципальном районе в целях увеличения жилого фонда района и улучшения жилищных условий сельского населения, не обладающего собственными накоплениями.

- обеспечение жильем молодых семей.

Мероприятие реализуется в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей на 2010 - 2015 гг." Республиканской целевой программы "Жилище". Финансирование данного мероприятия будет осуществляться по поступающим заявкам.

Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 4 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Реализация мероприятий данного проекта будет способствовать росту объемов вводимого и реконструируемого жилья; переселению семей из ветхого и аварийного жилья; повышению доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом, а также уровня обеспеченности жильем населения района, в том числе молодых семей; обновлению жилищного фонда района.

Осуществление намеченных мероприятий позволит снизить остроту жилищной проблемы в районе и привлечь дополнительные финансовые средства в сферу жилищного строительства, а также сформировать систему ипотечного жилищного кредитования в Ардатовском муниципальном районе. К 2020 г. будет введено в строй не менее 7 500 тыс. м2 жилья за счет всех источников финансирования. Благодаря программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2020 г.г." свои жилищные условия улучшит 21 семья, подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей на 2010 - 2015 гг." - 10 семей. Реализация мероприятий по Республиканской целевой программе Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на период 2014 - 2017 г.г. позволит обеспечить ввод 2200 кв. м жилья, на что будет потрачено более 70 млн. рублей из бюджетов всех уровней.

Реализация планируемых мероприятий позволит установить малогабаритные очистные сооружения, а также произвести замену теплотрасс, водонапорных башен, построить в селах очистные сооружения, модернизировать сети водоснабжения и водоотведения. Все это будет способствовать сохранению жилого фонда, повышению уровня и качества жизни населения района, создаст условия для стабильной работы предприятий.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 1 к Программе.

Головные исполнители проекта. Администрация Ардатовского муниципального района.

Проект N 14
Развитие средств связи и коммуникаций

Филиал "СМАРТС - Саранск GSM" ОАО "СМАРТС" в РМ

Цели: обеспечение населения района возможностью пользования услугами подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM-1800, создание равных условий доступа к информационным ресурсам, развитие и продвижение неголосовых услуг (GPRS, SMS и т. д.).

Задачи: строительство транспортной сети связи на базе радиорелейных линий (РРЛ) с использованием оборудования фирмы Siemens, строительство базовых станций (БС) сотовой связи на территории района.

Перспективы развития. В настоящее время на территории Ардатовского муниципального района отсутствует зона приема. Планируется ряд мероприятий: строительство транспортной сети связи на базе РРЛ и размещение базовых станций сотовой связи в опорных точках района, а также покрытие устойчивой зоной связи периферийных населенных пунктов с использованием выделенных радиоканалов для управления репитерами и базовым оборудованием радиосети.

В 2015 - 2019 гг. планируется расширение зоны покрытия района за счет строительства новых базовых станций.

Содержание предлагаемых мероприятий. Строительство объектов связи (базовые станции, радиорелейные пролеты), реализация услуг по предоставлению подвижной радиотелефонной связи и обслуживание абонентов.

Финансирование мероприятий будет осуществляться за счет собственных ресурсов предприятия и привлекаемых заемных средств.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Обеспечение жителей района устойчивой подвижной радиотелефонной связью, открытие пунктов продаж и абонентского обслуживания на базе дилерских точек. Количество абонентов в 2018 г. составит 3 000 чел., в 2019 г. - 5 000 чел. Зона радиовещания в 2018 г. составит 50%, в 2019 г. - 90%. Экономическая эффективность составляет 0,3 млн. руб. в год.

Головной исполнитель проекта. Филиал "СМАРТС - Саранск GSM" ОАО "СМАРТС" в Республике Мордовия.

Поволжский филиал ОАО "МегаФон" по РМ

Цели: улучшение качества связи, расширение спектра предоставляемых сервисов и телекоммуникационных услуг, улучшение покрытия в населенных пунктах Ардатовского муниципального района.

Задачи: обеспечение существующих и планируемых базовых станций дополнительным более технологичным оборудованием 3G, WiMax и LTE; установка дополнительного трансмиссионного оборудования на базовых станциях и строительство ВОЛС.

Перспективы развития. ОАО "МегаФон" по состоянию на конец 2013 г. имеет 6 базовых станции (3 БС уже оснащены оборудованием 3G) в Ардатовском муниципальном районе, которые обслуживают г. Ардатов и 35 населенных пунктов. Часть приграничных населенных пунктов района обслуживаются базовыми станциями, установленными на территории других районов.

В планы компании до 2018 г. входят строительство 1 базовой станции, оснащение планируемой и уже имеющихся базовых станций оборудованием для передачи данных на основе технологии 3G и для увеличения их емкости, расширение емкости трансмиссии РРЛ, модернизация базовых станций в райцентре и пгт Тургенево за счет установки дополнительного оборудования с целью внедрения технологии WiMax.

Прогноз до 2019 г.: строительство северо-восточной ВОЛС, проходящей через базовые станции Ардатовского муниципального района. Строительство отводов ВОЛС для организаций и предприятий Ардатовского муниципального района, что позволит расширить спектр предоставляемых сервисов и телекоммуникационных услуг; модернизация базовых станций за счет установки дополнительного оборудования с целью внедрения технологии LTE.

Содержание предлагаемых мероприятий. Построить 1 базовую станцию с оснащением оборудованием для передачи данных на основе технологии 3G; полностью оснастить имеющиеся базовые станции оборудованием для передачи данных на основе технологии 3G; увеличить емкость трансмиссии РРЛ; построить северо-западную ветку ВОЛС, проходящую через базовые станции Ардатовского муниципального района; построить отводы ВОЛС для организаций и предприятий Ардатовского муниципального района; полностью оснастить базовые станции в райцентре и пгт Тургенево оборудованием для передачи данных на основе технологии WiMax и LTE.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации мероприятий проекта. В результате осуществления проектных задач ОАО "МегаФон" получит возможность обеспечить услугами сотовой связи жителей небольших населенных пунктов Ардатовского муниципального района, увеличить число абонентов, расширить спектр предоставляемых услуг и сервисов, в том числе по передаче данных. Количество абонентов в 2018 г. составит 18 тыс. чел. Экономическая эффективность - 3,5 млн. руб. в год.

Головной исполнитель проекта. Поволжский филиал ОАО "МегаФон" по РМ.

Филиал в РМ ЗАО "НСС"

Цели: обеспечение населения услугами доступной качественной сотовой связи, расширение спектра предоставляемых телекоммуникационных услуг, улучшение покрытия на участке республиканской трассы Атяшево - Ардатов, Ардатов - Большое Игнатово, в г. Ардатове, а также в крупных и средних населенных пунктах Ардатовского муниципального района.

Задача: строительство дополнительных базовых станций.

Перспективы развития. ЗАО "НСС" на конец 2013 г. имеет 15 базовых станций в Ардатовском муниципальном районе, которые обслуживают г. Ардатов, села Баево, Полое, Турдаково, Спасские Мурзы, Каласево, Низовка, Куракино, Вихляевка, Урусово, Старое Ардатово, Манадыши-2, а также пос. Октябрьский и часть ближайших к ним населенных пунктов.

В планах компании на 2015 - 2018 г. предполагается установка 2 базовых станций на территории Ардатовского муниципального района.

До 2019 г. установка дополнительно 2 базовых станций позволит расширить зону обслуживания и качество связи, увеличить емкость сети в данном районе.

Содержание предлагаемых мероприятий. Строительство 4 базовых станций на ж/б опоре типа СК-26.

Показатели социальной и экономической эффективности реализации мероприятий проекта. Увеличение емкости сети НСС в установке современного оборудования, обеспечивающего высокий уровень качества связи при увеличении числа абонентов, в сохранении лидирующих позиций в регионе как по числу абонентов, так и уровню обслуживания. Установка дополнительных базовых станций расширит зону покрытия и позволит пользоваться недорогой сотовой связью большей части населения района с невысоким уровнем дохода.

Целями НСС на новый 2015 г. и последующие годы являются удержание лидерства на нижегородском рынке сотовой связи, упрочение позиции компании-новатора, которая создает максимальный комфорт для своих абонентов. Учредители поставили перед компанией НСС задачу тиражировать ее опыт в других компаниях сотовой связи ОАО "РосТелеком" по всему Приволжскому федеральному округу. При обмене позитивным опытом достигается синергия коммерческих и творческих возможностей и рост всех компаний.

Головной исполнитель проекта. Филиал в РМ ЗАО "НСС".

Саранский филиал ОАО "ВымпелКом"

Цели: обеспечение населения Ардатовского муниципального района устойчивой сотовой связью "ВымпелКом", развитие различных социальных программ на его территории.

Задачи: строительство базовых станций GSM; строительство сети 3 G; сохранение культурного наследия (спонсор - компания "ВымпелКом"); улучшение состояния нравственности, безопасности детей и населения района (спонсор - компания "ВымпелКом"); профилактика мошенничества с использованием средств сотовой связи (спонсор - компания "ВымпелКом").

Перспективы развития. Сегодня в Ардатовском муниципальном районе работают 5 БС 2G и 5 БС 3G. Покрытие сети - 95% по районному центру, 85% - по району.

Содержание предлагаемых мероприятий. Планируется до 2021 г. построить базовые станции 2G и 3G с возможностью предоставления на всей территории района качественных услуг передачи данных (Интернет и т. п.)

Компания ОАО "ВымпелКом" (торговая марка "Билайн") входит в жизнь людей и как социально-мобильная компания, которую заботят и интересуют проблемы и судьбы людей. В связи с этим на территории Ардатовского муниципального района ОАО "ВымпелКом" в качестве спонсора планирует для населения реализовать социальные проекты "Помощь в сохранении культурного наследия Ардатовского района", "Культурные программы для района".

Проект "Культурные программы для Ардатовского муниципального района"

Цель: улучшение состояния нравственности и безопасности детей и молодежи Ардатовского муниципального района.

Задача: сохранение культурных и нравственных ценностей у населения.

Перспективы развития. Содержание предлагаемых мероприятий. Проведение выездных культурных мероприятий "Нравственное и патриотическое воспитание и гарантии прав детей в информационной сфере", "Защита детей от информационной продукции, причиняющей вред их здоровью и развитию", "Профилактика потребления психоактивных веществ детьми и молодежью".

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Реализация мероприятий расширит социально-культурные функции информационных средств России.

Головной исполнитель проекта. Саранский филиал ОАО "ВымпелКом".

Проект "Мобильная грамотность и знакомство с новинками электронного рынка"

Цели: стабилизация оперативной обстановки в районе, профилактика мошенничества с использованием средств сотовой связи.

Задачи: информирование общественности о способах мошенничества и действиях, которые необходимо предпринять при фактах мошенничества; координация МВД и операторов сотовой связи для оперативного реагирования на новый вид противоправных действий; информирование общественности о новинках электронного рынка.

Перспективы развития. Содержание предлагаемых мероприятий. Организация уроков "Мобильной грамотности" и "Знакомство с новинками электронного рынка" в школах, детских лагерях и на предприятиях в целях снижения мобильного мошенничества.

Социальный проект будет отвечать общественным потребностям для получения дополнительных возможностей защиты и профилактики от мошенников.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. В результате осуществления проектных задач ОАО "ВымпелКом" обеспечит услугами сотовой связи жителей небольших населенных пунктов Ардатовского муниципального района, увеличит число абонентов, расширит спектр предоставляемых услуг и сервисов, в том числе по передаче данных. Реализация программ расширит социально-культурные функции информационных средств России.

Головной исполнитель проекта. Саранский филиал ОАО "ВымпелКом".

Филиал ОАО "МТС" в РМ МР "Поволжье"

Цели: обеспечение жителей Ардатовского муниципального района возможностью пользования услугами сотовой подвижной телефонной связи компании "МТС" стандарта GSM-900/1800; создание равных условий доступа к информационным ресурсам, в том числе через Интернет с использованием технологий GPRS и EDGE; осуществление радиопокрытия нетелефонизированных малочисленных населенных пунктов района традиционной электросвязью; проведение гибкой тарифной политики, обеспечивающей доступность услуг сотовой связи широким слоям населения.

Задачи: установка дополнительных базовых станций на существующих площадках и строительство новых, монтаж дополнительного оборудования, поддерживающего технологию EDGE; модернизация транспортной сети связи на базе радиорелейных линий с использованием оборудования фирмы "NEC" для увеличения пропускной способности; проектирование и строительство сети 3G; продвижение новых услуг и удешевление тарифов на них с целью обеспечения доступности новых сервисов большей части абонентов.

Перспективы развития. На территории района в настоящее время установлены семь базовых станций. Они обеспечивают покрытие с хорошим и удовлетворительным качеством связи на большей части района (примерно 80% территории). Однако существует ряд мест, где связь отсутствует или не имеет достаточного качества, поэтому необходимо строительство новых базовых станций для решения указанных проблем. Постоянный рост абонентской базы требует увеличения емкости сети. Это возможно решить с помощью установки дополнительных приемопередатчиков на действующем оборудовании. Для внедрения технологии EDGE необходимо увеличение количества каналов до каждой базовой станции, поэтому нужна замена существующего оборудования на транспортной сети филиала ОАО "МТС" в РМ.

Компания ОАО "МТС" в РМ в 2015 г. планирует приступить к проектированию, а затем после согласования всех технических решений начать строительство базовых станций нового поколения - стандарта 3G. Данный стандарт обеспечит возможность предоставления ряда новых услуг: видеотелефония, мобильное телевидение, высокоскоростная передача данных и т. д. В этом направлении будет осуществляться работа по снижению оплаты за пользование услугами, которые будут представлены компанией ОАО "МТС".

Содержание предлагаемых мероприятий. Строительство базовых станций; обеспечение устойчивой подвижной телефонной связью жителей района, расширение существующих базовых станций; модернизация РРЛ, увеличение пропускной способности транспортной сети; проектирование, закупка оборудования и начало строительства сети 3G; профилактика мошенничества с использованием средств сотовой связи ("Урок мобильной грамоты" спонсор компания "МТС").

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Выполнение мероприятий проекта позволит охватить практически всю территорию района качественной связью с возможностью пользования абонентами широким спектром дополнительных услуг. Количество абонентов сотовых операторов в 2018 г. составит 3 700 ед., в 2019 г. - 5 100 ед. Экономическая эффективность - 4,5 млн руб. в год. Срок окупаемости составляет 5-6 лет.

Головной исполнитель проекта. Филиал ОАО "МТС" в РМ МР "Поволжье".

Филиал в Республике Мордовия ОАО "РосТелеком"

Цель: увеличение доступности услуг передачи данных организациям, предприятиям и физическим лицам Ардатовского муниципального района.

Задача: развитая сеть передачи данных позволит организациям и предприятиям формировать корпоративные сети в пределах района и объединяться с республиканскими и федеральными ведомственными корпоративными сетями и иметь качественный высокоскоростной доступ к Интернету, а физическим лицам даст возможность получить доступ к информационным ресурсам республики и Интернету по доступной цене.

Перспективы развития. Для осуществления поставленной задачи филиалом в Республике Мордовия ОАО "Ростелеком" в Ардатовском муниципальном районе построены 17 узлов доступа (УД) к сети передачи данных и Интернету и сформированы условия для их дальнейшего развития.

В настоящее время центральные УД в г. Ардатове и пгт Тургенево позволяют предоставить услуги выделенного широкополосного доступа к сети передачи данных и Интернету по технологиям SHDSL и ADSL 2+, обеспечивающего скорость подключения до 24 Мбит/с. При организации до абонента оптико-волоконной линии возможно его подключение по технологии Fast Ethernet на скорости до 100 Мбит/с. Включение УД г. Ардатова и пгт Тургенево в региональную сеть передачи данных осуществлено волоконно-оптическими линиями связи по технологии Gigabit Ethernet. Кроме выделенного доступа, все абоненты телефонной сети Ардатовского муниципального района имеют возможность подключения к Интернету по коммутируемому виду доступа (протокол V.90, до 56 Кбит/с).

Содержание предлагаемых мероприятий. Увеличение количества монтированной емкости ШПД, расширение сети узлов доступа.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. При выполнении предлагаемых мероприятий программы будет предоставлена возможность доступа к Интернету по выделенным линиям большому числу абонентов в населенных пунктах района.

Головной исполнитель проекта. Филиал в Республике Мордовия ОАО "РосТелеком".

Филиал в Республике Мордовия ОАО "РосТелеком" - телефонная сеть

Цель: удовлетворение потребностей сельского населения в услугах телекоммуникационной связи для дальнейшего улучшения производственных и социально-бытовых условий жителей Ардатовского муниципального района, создание благоприятных условий для проживания населения в сельской местности за счет широкой телефонизации населенных пунктов, обеспечение хозяйств услугами телефонной связи и информационными услугами.

Задачи: удовлетворение заявлений на установку телефонов от жителей села; выполнение замены устаревших АТС типа "Квант" в г. Ардатове, "Элта" в населенных пунктах: пос. Октябрьский, пос. Ст. Ардатов, с. Баево ; увеличение (при необходимости) емкости существующих АТС.

Перспективы развития. На телефонной сети Ардатовского района все сельские АТС оборудованы аппаратурой определения номера АОН, что дает возможность абоненту иметь автоматический выход на междугородную и международную телефонную сеть. На сети Ардатовского района проведена реконструкция сельских аналоговых "АТСК 50/200" на цифровые АТС "Элком". Проведены работы по замене систем передач на узловых станциях с ИКМ-30 на СПМ-14ЛТ (4 Мбит/сек.) и СПМ-14ЛТ-bis (11 МБит/сек.).

В рамках Федеральной программы "Предоставление универсальной услуги связи с использованием таксофонов на территории Республики Мордовия" проведена работа по установке 59 таксофонов в населенных пунктах Ардатовского муниципального района, в результате которой телефонизированы все его населенные пункты.

Реконструкция сельской телефонной связи в Республике Мордовия в плане замены АТС "Квант" и "Элта" на АТС электронного типа. С 2010 г. производится планомерная замена медно-кабельных систем передачи типа СПМ-14ЛТ на волоконно-оптические.

Содержание предлагаемых мероприятий. Провести проектно-изыскательные и проектные работы по реконструкции средств связи в Ардатовском муниципальном районе.

В 2015 - 2019 гг. на сельской телефонной сети Ардатовского муниципального района предусматривается модернизация существующего оборудования АТС "Элта" и строительство ВОЛС.

Показатели экономической и социальной эффективности проекта. Реализация проекта приведет к полной цифровизации района.

Головной исполнитель проекта. Филиал в Республике Мордовия ОАО "РосТелеком".

Филиал в Республике Мордовия ОАО "РосТелеком" - сеть эфирного многопрограммного цифрового DVB-T-вещания и IP-TV

Цель: предоставление высококачественной услуги многоканального цифрового ТВ-вещания на территории Ардатовского муниципального района.

Перспективы развития. В 2006 г. завершено построение сети многоканального цифрового эфирного вещания стандарта DVB-T в Ардатовском муниципальном районе, что позволило получать его населению 24 ТВ-программы (Первый канал, ТВЦ, Россия, Муз-ТВ, Культура, Спорт, ТВ-1000, НТВ, ТелеСеть Мордовии / REN-TV, Охота-рыбалка, ТВ-3, и др.) и 4 РВ-программы (Радио России, Маяк, МС-радио, Авторадио).

В будущем планируется охватить сетью многоканального цифрового эфирного вещания стандарта DVB-T и IP-TV в 2018 г. - 1192,5 км2.

Головной исполнитель проекта. Филиал в Республике Мордовия ОАО "РосТелеком".

Филиал ФГУП "РТРС" "РТПЦ РМ"

Цель: развитие цифрового телерадиовещания в Ардатовском муниципальном районе.

Задача: увеличение количества телерадиопрограмм, принимаемых населением Ардатовского муниципального района.

Перспективы развития. Сеть цифрового наземного вещания предназначена для охвата не менее 98,8% населения Ардатовском районе цифровым вещанием пакета телерадиопрограмм в первом частотном мультиплексе. В первый частотный мультиплекс входят следующие телевизионные и каналы: Первый канал, Российское телевидение, Российский информационный канал (РИК), Культура, Спорт, НТВ, Петербург - 5 канал, Детско-юношеский телевизионный канал и радиостанции "Маяк", "Радио России", "Вести ФМ".

Обоснование проекта. Проект выполняется в соответствии с:

- Указом Президента Российской Федерации "Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалах" от 24 июня 2009 г. N 715;

- Федеральной целевой программой "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации (2009 - 2015 гг.)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 г. N 985.

В настоящее время рассматривается вопрос об обеспечении жителей Ардатовского муниципального района приемом телеканалов и радиостанций в цифровом формате и, следовательно, увеличении их количества.

Осуществление данного проекта планируется в рамках федеральной программы перевода эфирного телерадиовещания в цифровой формат при сохранении на переходный период аналогового вещания.

Расширение сети цифрового наземного вещания для охвата не менее 98,8% населения Ардатовском муниципальном районе цифровым вещанием пакета телерадиопрограмм второго и третьего мультиплекса после 2015 г. Содержания второго и третьего мультиплекса будет определено в процессе развития проекта.

Содержание предлагаемых мероприятий. Оформление частотного ресурса и лицензионных документов, организация эфирного телерадиовещания в цифровом формате в районах Республике Мордовия.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. В результате реализации проекта улучшится качество принимаемых телеканалов и радиостанций. Охват цифровым телерадиовещанием в 2015 г. составит 99% населения, в 2019 г. - 100%.

Головной исполнитель проекта. Филиал ФГУП "РТРС" "РТПЦ РМ".

"УФПС Республики Мордовия - филиал ФГУП "Почта России"

Цели: совершенствование почтовой инфраструктуры и расширение количества и качества почтовых услуг для наиболее полного удовлетворения потребностей физических и юридических лиц.

Задачи: развитие новых непочтовых услуг в отделениях почтовой связи, компьютеризация отделений почтовой связи и их реконструкция.

Перспективы развития. Для выживания в сложных рыночных условиях необходимо внедрять новые услуги почтовой связи, а также улучшить существующую инфраструктуру в Ардатовском почтамте.

На сегодняшний день в Ардатовском почтамте функционируют 22 отделения почтовой связи, в них работают 52 почтальона, которые обслуживают 54 населенных пунктов.

14 мая 2005 г. подписано соглашение между Правительством Республики Мордовия и Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" о взаимодействии в сфере совершенствования и развития почтовой связи на территории Республики Мордовия, которое позволит реконструировать объекты почтовой связи, оснастить их средствами механизации и информатизации. Выполнение данного соглашения позволяет решать ряд проблем, связанных с сохранением убыточных отделений почтовой связи на территории Ардатовского муниципального района. Кроме того, в дальнейшем это позволит оптимизировать структуру сети почтовой связи, совершенствовать систему управления, логистику и обработку почты с целью повышения экономической эффективности почтовой связи.

В свою очередь 6 июня 2005 г. между Администрацией Ардатовского муниципального района и УФПС Республики Мордовия заключено соглашение, направленное на сохранение и развитие почтовой связи на территории Ардатовского муниципального района, где особое внимание уделяется оказанию помощи по содержанию отделений почтовой связи и их газификации, помощи по охране денежных средств при выплатах пенсий и пособий.

Очень большое внимание сегодня уделяется реализации в почтовых отделениях новых непрофильных услуг. Такими услугами являются предоставление доступа к Интернету; услуги обязательного и добровольного страхования; продажа лотерейных билетов; прием коммунальных платежей и миграционных уведомлений; прием платежей за услуги сотовой связи; розничные продажи почтовой продукции, периодических изданий, основных продуктов питания и товаров массового спроса. Все эти услуги оказывает Ардатовский почтамт. Посетители отделения почтовой связи могут получить в одном помещении разнообразный сервис по приемлемым ценам.

Сегодня реализация непочтовых товаров является одной из наиболее значимых составляющих почтового бизнеса: удельный вес доходов от коммерческого товара и газет в розницу в общих доходах составляет 13,8%. Розничная торговля на почте помогает отделениям связи решать вопросы по повышению уровня рентабельности.

Содержание предлагаемых мероприятий. Капитальный ремонт ОПС Ардатов-1, ОПС Тургенево-1, ОПС Тургенево, ОПС Кечушево, ОПС Баево, ОПС Турдаково, ОПС Кельвядни, ОПС Пиксяси, ОПС Манадыши-2 - 400 тыс. руб. Приобретение 3-х автомобилей 900 тыс. руб., ремонт кровли крыши почтамта - 100 тыс. руб., замена электропроводки в 20 ОПС - 150 тыс. руб., газификация 2 ОПС - 100 тыс. руб.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Проводимые мероприятия помогут сделать почтовые услуги для населения более доступными и качественными.

Экономическая эффективность. Валовый доход за 2013 г. - 30287 тыс. руб., за 2014 г.-32000 тыс. руб. Финансовый результат за 2013 г.-4086 тыс. руб., за 2014 г.-4500 тыс. руб.

Мероприятия и финансирование затрат проекта "Развитие средств связи" приведены в прил. 4 к Программе.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 1 к Программе.

Головной исполнитель проекта. "УФПС Республики Мордовия - филиал ФГУП "Почта России".

Проект N 15
Поддержка малого и среднего предпринимательства. Торговое и бытовое обслуживание населения

Цели: создание благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства, повышение социально-экономической эффективности функционирования торгового и бытового обслуживания населения Ардатовского муниципального района.

Задачи: развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства с целью оказания комплексной методической, информационной, консультационной, учебно-образовательной и юридической помощи; обеспечение социальной защищенности и безопасности в малом предпринимательстве; увеличение объема и видов услуг, производимых малыми предприятиями и ПБОЮЛ; укрепление и дальнейшее развитие инфраструктуры торговли; повышение уровня и качества оказываемых услуг.

Перспективы развития. На территории Ардатовского муниципального района есть все предпосылки для развития малого и среднего предпринимательства: наличие трудовых ресурсов, объемы платных услуг, платежеспособность населения.

В 2009 г. создан и работает "Центр-БизнесА" площадью 21,2 м2. В районе действуют и реализуются "Программа развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на 2011 - 2015 годы", "Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия РМ на 2013 - 2020 гг.".

Торговля района включает в себя 264 предприятия торговли (табл. 35), 2 потребительских рынка площадью 6 744,2 , рассчитанных на 472 торговых места.

Таблица 35

Розничная торговая сеть района на 1 января 2014 г.

Тип предприятия	Количество предприятий, ед.	Площадь всего,	В том числе торговая,
Магазины	264	20750	9762
В том числе: - продовольственные	63	3680	1901
- непродовольственные	130	6932	4192
- смешанные	71	10138	3669

Улучшился показатель по розничному товарообороту. В 2013 г. объем розничного товарооборота составил 1 млрд. 495 млн. 363 тыс. руб., что на 29% больше, чем в 2010 г. Оборот общественного питания снизился на 12%. С 2011 по 2013 гг. наблюдается увеличение показателя объема платных услуг с 262,3 до 372,9 млн. руб. (табл. 36).

Таблица 36

Социально-экономические показатели Ардатовского муниципального района

Год	Оборот розничной торговли, тыс. руб.	Объем продаж товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках	Оборот общественного питания, тыс. руб.	Объем платных услуг населению, тыс. руб.	Объем платных услуг на душу населения, тыс. руб.
2011	1159794	89882	22528	262339	9,06
2012	1343811	174646	23199	289191	10,22
2013	1495363	177535	19778	372893	13,52

Сеть розничной торговли Ардатовского муниципального района составляют 264 магазина, 34 предприятия общественного питания и 6 павильонов. Наблюдается увеличение торговых площадей. В 2013 г. этот показатель поднялся до 9 762 м2. Общее количество мест на предприятиях общепита в 2013 г. увеличилось и составило 2 131.

Таблица 37

Сеть розничной торговли и общественного питания Ардатовского муниципального района

Год	Розничная торговля и предприятия общественного питания, ед.			Торговая площадь,	Количество мест на предприятиях общепита
Год	магазин	павильоны, киоски	предприятие	Торговая площадь,	Количество мест на предприятиях общепита
2013	264	6	34	9773	2131
2012	254	4	32	9610	2135
2011	233	9	32	7872	1985

Содержание предлагаемых мероприятий. В целях устойчивого развития малого предпринимательства и повышения социально-экономической эффективности функционирования торгового и бытового обслуживания населения Ардатовского муниципального района необходимо:

- создание баз данных и каталогов по различным аспектам ведения бизнеса;

- создание электронного реестра субъектов малого предпринимательства района;

- разработка и распространение справочных и методических пособий, информационного бюллетеня для субъектов малого бизнеса;

- создание положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности и повышение уровня знаний населения о малом предпринимательстве;

- обучение основам предпринимательской деятельности молодежи и других групп населения, проведение семинаров, учебных курсов, повышение квалификации работников малых предприятий в рамках текущего финансирования.

В области социально-бытовых услуг необходимо расширять сеть предприятий службы быта и количество предоставляемых услуг; стимулировать в сфере услуг льготными кредитами и налогами развитие бизнеса при условии сохранения деятельности имеющихся предприятий.

Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 4 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. В результате мероприятий проекта будет осуществляться консультативное и информационное обеспечение предприятий малого бизнеса, проводиться семинары по вопросам охраны труда и техники безопасности на предприятиях малого бизнеса, а также профессиональный праздник "День предпринимателя".

К 2018 г. планируется увеличить розничный товарооборот субъектов малого бизнеса в 1,63 раза (к 2018 г. - 2 434,5 млн. руб.); объем платных услуг населению - в 1,49 раза (к 2018 г. - 556,9 млн. руб.).

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 1 к Программе.

Головные исполнители проекта. Администрация Ардатовского муниципального района, совет предпринимателей.

Проект N 16
Экология, рекреация и туризм

Цель: обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества населения.

Задачи: осуществление мер по охране окружающей природной среды.

Перспективы развития. На территории района насчитывается 7 особоохраняемых природных территорий (ООПТ): 3 комплексных, 2 ботанических, 1 гидрологический, 1 зоологический, общей площадью 323,724 га (табл. 38).

Таблица 38

Особо охраняемые природные территории

ООПТ	Категория	Статус	Профиль	Год создания	Общая площадь, га	Правоустанавливающий документ об организации ООПТ
ООПТ	Категория	Статус	Профиль	Год создания	Общая площадь, га	вид документа	орган власти	дата	N
Дубовая роща	Ботанический памятник природы	Региональный	Ботанический	1983	20,79	Постановление Совмина	Совмин РМ	06.10.83	N 374
Урочище "Шмелев пруд "	Комплексный памятник природы	Региональный	Комплексный	1983	21	Постановление Совмина	Совмин РМ	06.10.83	N 374
Участок леса	Зоологический памятник природы	Региональный	Зоологический	1983	19	Постановление Совмина	Совмин РМ	06.10.83	N 374
Озеро Широкое	Водный памятник природы	Региональный	Гидрологический	1983	4	Постановление Совмина	Совмин РМ	06.10.83	N 374
Торфяное болото	Комплексный памятник природы	Региональный	Комплексный	1983	238	Постановление Совмина	Совмин РМ	06.10.83	N 374
Роща с лиственницами	Ботанический памятник природы	Региональный	Ботанический	1994	34	Правительство Республики Мордовия	Правительство РМ	25.01.94	N 21
Торфяное болото Оброчная статья	Комплексный памятник природы	Региональный	Комплексный	1983	20,7	Постановление Совмина	Совмин РМ	06.10.83	N 374

В настоящее время возникла необходимость проведения мероприятий по инвентаризации особоохраняемых природных территорий и закреплению ООПП за хозяйствующими субъектами, а также определению новых объектов в целях сохранения и выявления типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия растительного и животного мира, объектов природного и культурного наследия.

В районе предлагается организация трех памятников природы:

- ботанического памятника природы "Степные склоны балки в окрестностях д. Олевка" - долина ручья к югу от д. Олевка. Степной участок и висячее болотце в долине ручья - правого притока р. Мени, южнее д. Олевка. Угрожаемое состояние из-за перевыпаса. Здесь находятся 10 видов растений из Красной книги РМ (кизильник черноплодный, адонис весенний, осока приземистая). Площадь - 10 га.

- ботанического памятника природы "Остепненные сосняки с ковылем перистым" - южные кварталы Ардатовского участкового лесничества, левобережье р. Алатырь. Площадь - 800 га.

- комплексного памятника природы "Островной участок хвойно-широколиственного леса" - 182-201, 208-211 кв. Ардатовского участкового лесничества. Площадь - 2 400 га.

Общая площадь ООПТ Ардатовского муниципального района в 2016 г. составит 3 533,724 га.

На территории района расположены 16 гидротехнических сооружений (ГТС) общей емкостью 12 313 тыс. . 12 ГТС являются бесхозными, большинство из них в настоящее время находятся в аварийном или предаварийном состоянии и, в случае разрушения, несут потенциальную угрозу нижерасположенным населенным пунктам, сельскохозяйственным угодьям и объектам транспортной инфраструктуры (табл. 39).

Таблица 39

Перечень
аварийных водохозяйственных систем, объектов и гидротехнических сооружений на 1 января 2014 г.

Объект / место расположения	Год ввода в эксплуатацию	Емкость ГТС, тыс. м3 (площадь зеркала, км2)	Собственник объекта	Назначение	Общее техническое состояние
Водохранилище, пгт Тургенево, р. Алатырь, бассейн р. Суры	1977	5000/0,980	Администрация пгт Тургенево	Для технологических целей завода	удовлетворительное
Пруд р. Малая Сарка, с. Жаренки	1976	1008/0,35	Ведется оформление в муниципальную собственность	Рекреационное, противопожарное	Ремонт, 2010 г.
Пруд р. Малая Сарка, с. Чукалы	1985	1280/0,392	Ведется оформление в муниципальную собственность	Рекреационное, противопожарное	Аварийное
Пруд Яндовище на овр. Бурдолатко с. Низовка	1975	16.09.20	Бесхозный	Рекреационное, противопожарное	Предаварийное
Пруд на овр. Мазыня с. Пиксяси	1978	217/0,04	Бесхозный	Рекреационное, противопожарное	Удовлетворительное
Пруд на р. Алеша-лей с. Чукалы	1979	328/0,09	Бесхозный	Рекреационное, противопожарное	Удовлетворительное
Пруд Покш-Луга на р. Алеша-лей с. Чукалы	1980	232/0,05	Бесхозный	Рекреационное, противопожарное	Аварийное
Пруд на р. Леплей, с. Кученяево	1983	837/0,224	Оформление в муниципальную собственность	Рекреационное, противопожарное	Аварийное
Пруд на р. Румлейка, с. Б. Кузьмино	1979	326/0,083	оформление в муниципальную собственность	Орошение	Предаварийное
Пруд на овр. Покшлатка с. Турдаково	1956	05.03.40	Бесхозный	Рекреационное, противопожарное	Аварийное
Пруд на р. Румлейка с. Манадыши-1	1978	800/0,196	Оформление в муниципальную собственность	Рекреационное, противопожарное	Предаварийное
Пруд на р. Меня, с. Солдатское	1980	825/0,338	Бесхозный	Рекреационное, противопожарное	Проран в плотине
Пруд с. Андреевка на р. Малая Сарка	1983	875/0,258	Бесхозный	Рекреационное, противопожарное	Удовлетворительное
Пруд пос. Лесозавод	1946	403/0,02	Бесхозный	Рекреационное, противопожарное	Удовлетворительное
Пруд на р. Малая Сарка с. Кельвядни	1983	875/0,258	Оформление в муниципальную собственность	Рекреационное, противопожарное	Удовлетворительное
Пруд на р. Песчанка, "Урочище-Шмелев пруд", пос. Красные полянки	2010	250/0,035	Бесхозный	Противопожарное	Ремонт 2010 г.

В связи с этим необходимо проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном и предаварийном состоянии, наиболее опасных в процессе эксплуатации. Для остальных ГТС в целях предотвращения аварийных ситуаций необходимо провести их инвентаризацию для оценки технического состояния и оформления бесхозяйных гидротехнических сооружений в собственность эксплуатирующих организаций или муниципальных образований. Кроме того, с целью благоустройства водоемов следует предусмотреть комплекс мероприятий по улучшению состояния водотоков и водоемов (расчистка русла ручьев и прудов, частичное дноуглубление, берегоукрепление отдельных разрушающихся участков, ликвидация выпусков неочищенных промышленных стоков, стоков хозяйственно-фекальной и дождевой канализаций).

Реконструкция напорных гидротехнических сооружений, расчистка и благоустройство искусственных прудов и водохранилищ позволит осуществить строительство оросительных систем, а также использовать водоемы для организации отдыха населения.

В первую очередь (2015 - 2019 гг.) предусматриваются реконструкция и капитальный ремонт гидротехнических сооружений, расчистка и благоустройство искусственных прудов на реках (Малая Сарка (бассейн р. Суры), с. Чукалы(2015 г.); Покшлатка (бассейн р. Суры), с. Турдаки (2016 г.); Румлейка (бассейн р. Суры), с. Большое Кузьмино (2016 г.); ручьев - Андреевский (бассейн р. Суры), с. Андреевка (2017 г.); Леплей (бассейн р. Суры), с. Кученяево) (2018 г.).

Строительство очистных сооружений в г. Ардатов 1000 куб. м. (2015 г.), строительство очистных сооружений в пгт Тургенево (2018 г.).

Капитальный ремонт гидротехнических сооружений гидроузла на реке Алатырь в пос. Тургенево (2016 г).

На территории района находятся 20 артскважин, подлежащих обследованию и тампонажу, а также артскважины, находящиеся в удовлетворительном состоянии и имеющие возможность востребованности в дальнейшем. Необходимо сохранить и создать резервный муниципальный фонд действующих скважин, что требует постоянного уточнения списка подлежащих к ликвидации артезианских скважин.

Система программных мероприятий. Основные мероприятия, направленные на обеспечение экологической безопасности района, предусматривают тампонирование бесхозяйных скважин в целях предотвращения загрязнения основного эксплуатируемого водоносного горизонта.

По данным ветеринарной службы, в районе насчитывается 23 скотомогильника (из них 3 - сибиреязвенных) общей площадью 8 456,9 (табл. 40).

Таблица 40

Расположение объектов специального назначения

Местоположение	Площадь скотомогильника,	Ограждение колючей проволокой	Обваловка, оканаливание	Установка вывески	Биотермические ямы	Сибиреязвенные захоронения
пос. Тургенево	80	+	+	+	+	-
с. Жабино	784	+	+	+	-	-
с. Жаренки	256	+	+	+	+	-
с. Каласево	625	+	+	+	-	-
с. Кельвядни	180	+	+	+	-	-
с. Кечушево	175,8	+	+	+	+	-
с. Безводное	121	+	+	+	+	-
с. Полое	100	+	+	+	+	-
с. Куракино	600	+	+	+	+	-
с. Кученяево	60	+	+	+	+	-
с. Луньга	600	+	+	+	+	-
с. Л. Майдан	375	+	+	+	+	-
с. Спасские Мурзы	300	+	+	+	+	-
с. Манадыши-1	630	+	+	+	-	-
с. Манадыши-2	624	+	+	+	+	-
с. Низовка	850	+	+	+	+	-
пос. Октябрьский	20	+	+	+	+	+
с. Пиксяси	136,7	+	+	+	+	-
с. Редкодубье	60	+	+	+	+	+
с. Солдатское	600	+	+	+	+	-
с. Старое Ардатово	634,4	+	+	+	+	-
с. Урусово	603	+	+	+	-	+
с. Чукалы	42	+	+	+	+	-
Итого	8456,9

Деятельность в указанном направлении предусматривает постепенную консервацию всех скотомогильников, расположенных на территории района. В первую очередь консервации подлежат скотомогильники, санитарно-защитные зоны которых расположены вблизи населенных пунктов: с. Силино, с. Урусово, с. Баево, с. Спасс. Мурзы, с. Полое, с. Кученяево. с. Чукалы. В дальнейшем для утилизации и уничтожения биологических отходов необходимо использовать только биотермические ямы. Следует предусмотреть размер санитарно-защитных зон 500 м.

Туризм и рекреация

Цель: повышение конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности населения в качественных туристских услугах.

Задача: создание условий для развития современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса.

Перспективы развития. Туристский потенциал района (удачное географическое положение, р. Алатырь, множество малых рек и озер, лесные массивы, лечебно-оздоровительные факторы природной среды, исторические и памятные места, уникальные традиции культуры) и составляющие его туристские ресурсы можно соотнести с возможностями развития на территории района различных видов туризма следующим образом:

1) объекты экскурсионного туризма. На территории Ардатовского муниципального района зарегистрированы 133 памятников истории и культуры: 68 - истории, 36 - градостроительства и архитектуры, 8 - искусства, 21 - археологии. С 1975 г. в г. Ардатове функционирует краеведческий музей (филиал Мордовского республиканского объединенного краеведческого музея им. И. Д. Воронина). В настоящее время в экспозициях и фондохранилище музея насчитывается более 18 тыс. экспонатов;

2) объекты экологического туризма. На территории района насчитывается 7 особоохраняемых природных территорий (ООПТ): 5 комплексных, 2 ботанических, 1 гидрологический, 1 зоологический;

3) объекты рекреации;

4) объекты спортивного и приключенческого туризма, охоты и рыбной ловли (охотничьи и рыболовные хозяйства, спортивные комплексы, стадионы и т. п.);

5) объекты паломнического туризма (Троицкая церковь (1784 г.) в с. Андреевка, объявленная памятником федерального значения, Казанская Ключевская мужская пустынь (пгт Тургенево).

Анализ структуры туристских ресурсов района позволяет говорить о необходимости преимущественного развития таких его направлений, как санаторный отдых, рекреационный, экологический, спортивный, экскурсионный, религиозно-познавательный, событийный (табл. 41).

Таблица 41

Анализ развития и потенциал видов туризма

Вид туризма	Возможные ресурсы для его развития
Агротуризм (агротуризм (деревенский туризм, rural tourism) включает посещение туристами сельской местности с целью отдыха и(или) организации развлечений в экологически чистых (относительно городских поселений) районах)	Существует ресурс для формирования агротуризма, однако главной проблемой является отсутствие соответствующей инфраструктуры туризма и туристской направленности. Перспективными поселениями можно считать пос. Лесозавод и с. Б. Поляны
Лечебно-оздоровительный (может включать в себя туры с исключительно лечебной целью, для лечения каких-либо тяжелых заболеваний, реабилитации после травм, аварий, операций и туры лечебно-оздоровительные с целью поддержания молодости, красоты и здоровья, снятия стресса и усталости.)	В с. Урусово находятся запасы белой глины, использующейся для поддержания молодости, красоты и здоровья
Познавательный (экскурсионный) туризм включает в себя поездки с целью ознакомления с природными и историко-культурными достопримечательностями, музеями, театрами, народными традициями	Район обладает достаточными ресурсами для того, чтобы сформировать данный вид услуги: реконструкция здания под центр национальной культуры, ремесла и промыслов в г. Ардатове; строительство музейного комплекса им. С. Д. Эрьзи; музей валенок в с. Урусово
Рекреационный (может включать зрелищно-развлекательные программы, охоту, рыбалку, музыкальное и художественное творчество, посещения спортивных мероприятий в качестве зрителя и т. д.)	Как показывает анализ природных рекреационных ресурсов, условия для формирования рекреационного туризма являются весьма благоприятными, например, участок леса в границах квартала 111 выделов 10,11, 14-17 Ардатовского участкового лесничества ГУ "Ардатовское территориальное лесничество" - научно-познавательное значение сохранившегося участка биоценоза леса
Религиозный (основывается на религиозных потребностях людей различных конфессий. Он имеет две основные разновидности: паломнический туризм (отдельно следует выделить духовно паломническое направление) и религиозный туризм экскурсионно-познавательной направленности)	Район обладает достаточными ресурсами для того чтобы сформировать данный вид услуги: Казанская Ключевская пустынь, основанная в начале XVIII в. По преданию, здесь, на роднике, явилась икона Казанской Божией Матери. Потребуются недорогие гостиницы и точки питания
Спортивный (спортивный туризм предполагает выезд для проведения спортивных мероприятий. Его в свою очередь можно подразделить на профессиональный и любительский туризм. Любительский туризм можно подразделить на зимние и летние, водные, воздушные, пустынные и горные виды спорта	Всероссийские спортивные мероприятия по спортивному ориентированию в районе пос. Лесозавод (в лесу)
Экологический, основная цель которого - ознакомление туристов с природными ценностями, экологическое воспитание и образование людей. Экотуризм включает посещения экологически чистых природных территорий (заповедников, заказников, ботанических садов, национальных парков), не измененных или минимально измененных деятельностью человека. В рамках экотуризма можно выделить экообразовательные туры, туры в экосистемах, фотоохоту	Условия для формирования экологического туризма являются весьма благоприятными: популяции водяного ореха плавающего, чилима на озере Широкое, роща с лиственницами- (самые старые насаждения лиственницы на территории РМ)

В целом район обладает достаточным потенциалом для развития туризма, однако не пользуется повышенным туристическим спросом для внешнего потока.

Современное состояние инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры района, способствующей развитию туристических услуг, представляет собой следующее:

1. Средства размещения. В районе расположены 3 гостиницы: частная гостиница в г. Ардатове (15 мест); частная гостиница в пгт Тургенево (10 мест); гостиница ОАО "АСТЗ" в пгт Тургенево (10 мест). Средняя стоимость проживания - 400 руб.

2. Транспортное обеспечение. В районе протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 280,6 км, из них 263,6 км имеют твердое покрытие. Все населенные пункты района связаны с районным центром сетью автодорог. Маршрутная сеть района включает в себя 13 автобусных маршрутов, из них 5 межмуниципальных, 8 внутримуниципальных. Функционирует служба такси, индивидуальные предприниматели осуществляют перевозку на автобусах "Газель", "ПАЗ". Объем ежегодной перевозки пассажиров транспортом общего пользования составляет 187 тыс. пассажиров, пассажирооборот - 4296 тыс. пасс/км.

3. Предприятия связи. В районе находятся 22 отделения почтовой связи, есть возможность доступа к услугам сотовой связи, Интернету, которые предоставляют 5 операторов связи.

4. Система общественного питания и торговли. Район располагает развитой торговой сетью, предприятиями общественного питания, в том числе придорожного сервиса (29 предприятий общественного питания). В целом система общественного питания в районе способна обеспечить своими услугами туристский поток. Вместе с тем приходится говорить о малом разнообразии типов предприятий (отсутствие предприятий быстрого обслуживания, недорогих кафе и ресторанов с национальной кухней). Особая проблема - наличие отвечающих современным требованиям точек питания вблизи объектов туристского показа.

5. Объекты и средства развлечения. В последнее время в республике и в районе много внимания уделяется строительству и реконструкции спортивных сооружений, создаются различные центры развлечений.

6. Благоустройство туристских территорий. Этот вопрос имеет большое значение не только для развития туризма, но и для создания комфортной среды проживания ее жителей.

7. Информационное обеспечение. Потенциальным туристам практически невозможно получить необходимую информацию о туристских возможностях района, средствах размещения, туристских и экскурсионных маршрутах, о достопримечательностях, различных мероприятиях.

Система программных мероприятий. В рамках развития туризма предполагается следующие мероприятия:

Проект "Строительство музейного комплекса им. С.Д. Эрьзи"

1. Строительство мастерской-гостиницы (здание деревянное, рубленое - размер 11х5,6 м);

2. Строительство избы - музея им. С.Д. Эрьзи (здание деревянное, рубленое - размер 7х5 м; надворные постройки (сарай) - размер 3х4 м);

3. Очистка пруда, находящегося в 50 м от планируемых построек;

4. Реконструкция торгового центра под кафе национальной кухни (здание кирпичное - размер 30х12,5 м);

5. Строительство водопровода (10 км);

6. Строительство автомобильной дороги к музейному комплексу (1,7 км), шириной 4,5 м.

Проект "Реконструкция здания под центр национальной культуры, ремесла и промыслов в г. Ардатов"

1. Реконструкция двухэтажного кирпичного здания: 1 этаж (размер 28,6х16,2 м) под мастерские по валке валенок, шерсточесального цеха, гончарного цеха; 2 этаж (размер 7,5х16,4 м) - торгово-выставочные залы (промыслы);

Проект "Зона отдыха в урочище Шмелева пруда"

1. Строительство 5 домов отдыха (деревянных, рубленых размером 7х9 м с верандами);

2. Строительство бань, погребов (3 шт.);

3. Благоустройство дорожки между домами отдыха, постройками;

4. Устройство пешеходных и конных маршрутов, автомобильных маршрутов по пересеченной местности, маршрутов по сбору грибов и ягод протяженностью от 1 до 5 км;

5. Строительство подъездной дороги (7,5 км) шириной 4,5 м (щебеночное покрытие);

6. Строительство линии электропередач (7,5 км).

В рамках создания туристско-рекреационного комплекса, помимо инвестиционных проектов по созданию объектов туристской инфраструктуры, должны быть реализованы инвестиционные проекты в отношении обеспечивающей инфраструктуры туристских объектов (объекты канализационной сети и очистные сооружения, транспортная и инженерная инфраструктуры (включая берегоукрепление и дноуглубление), сети электроснабжения, связи и теплоснабжения, газопровод, водопровод и др.).

Кроме того, необходимо благоустройство мест массового отдыха населения, расположенных р. Алатырь, прудах и озерах, а также создание условий для организации торгового обслуживания, питания и предоставления бытовых услуг гражданам в местах массового отдыха.

Развитие туристско-рекреационной комплекса Ардатовского муниципального района возможно лишь при условии социальной и бюджетной поддержки на федеральном и республиканском уровнях с привлечением частных инвесторов.

Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 4 к Программе.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Реализация мероприятий позволит к концу 2020 г. значительно повысить конкурентоспособность туристского рынка, а также удовлетворить потребности в туристских услугах. В результате выполнения мероприятий туристско-рекреационный комплекс Ардатовского муниципального района получит существенное развитие, повысится качество туристских услуг.

Совокупный эффект от реализации мероприятий можно рассматривать как сочетание имиджевого, экономического, бюджетного, социального и экологического эффектов.

Имиджевый эффект предусматривает формирование образа Ардатовского муниципального района как района, благоприятного для туризма. Мероприятия проекта не только создают условия для продвижения туристского продукта на внутреннем рынке, но и способствуют развитию экономических и культурных связей района с другими регионами.

Экономический эффект планируется достигнуть путем привлечения дополнительных инвестиций в сферу туризма при реализации механизмов государственно-частного партнерства и обеспечении экономически привлекательных условий для бизнеса. Предполагаемый экономический эффект состоит в увеличении спроса на туристский продукт за счет развития въездного туризма.

Бюджетный эффект от реализации мероприятий выражается в предполагаемых поступлениях в бюджеты бюджетной системы РФ в процессе и по результатам реализации мероприятий проекта. Бюджетные поступления предполагаются за счет увеличения налоговых поступлений от развития и создания объектов туристской инфраструктуры и работы организаций сферы туризма.

Экологический эффект объясняется тем, что в отличие от многих других отраслей экономики туризм не приводит к истощению природных ресурсов. Указанная отрасль в значительной степени ориентирована на использование возобновляемых ресурсов. Кроме того, развитие многих видов туризма прививает бережное отношение к природным ресурсам страны.

Социальный эффект проявляется в создании условий для улучшения качества жизни населения за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также в решении социальных проблем за счет создания дополнительных рабочих мест и обеспечения занятости населения. Реализация мероприятий проекта позволит решить ряд важных социальных задач, связанных с удовлетворением потребностей различных категорий населения в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья и приобщении к культурным ценностям, а также с патриотическим воспитанием молодого поколения.

Экологическая эффективность проекта является неотъемлемой частью ее общей эффективности. Защита окружающей среды при реализации мероприятий проекта обеспечивается путем реализации заложенных в инвестиционные проекты технических и технологических решений, соответствующих современным стандартам и повышенным экологическим требованиям.

Оценка результативности проекта производится на основе использования системы целевых индикаторов и показателей, выражающих степень выполнения мероприятий проекта.

Целевые индикаторы проекта отражают экономическое значение его реализации, представляя количественное выражение качественных изменений в туристской отрасли.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 1 к Программе.

Головной исполнитель проекта. Администрация Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.

Проект N 17
Совершенствование системы управления

Цель: совершенствование структуры и процесса управления Ардатовским муниципальным образованием с учетом современных информационных технологий.

Задачи: изучение муниципального управленческого опыта; совершенствование сайта Ардатовского муниципального района; выработка методики, способствующей оптимизации структур органов местного самоуправления и совершенствованию управления муниципальным хозяйством.

Перспективы развития. Муниципальное образование "Ардатовский район" как объект управления имеет ряд особенностей, способствующих его развитию:

- сложившийся корпус муниципальных служащих, обладающих необходимой компетенцией;

- устоявшаяся и хорошо зарекомендовавшая себя система подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, включающая в себя прочные связи с профильными учебными заведениями г. Саранска;

- активное участие в федеральных, республиканских и муниципальных целевых программах;

- формирование сбалансированного муниципального бюджета;

- сформировавшаяся традиция партнерских отношений местной администрации с предпринимательским сообществом.

В районе требуются дальнейшее осуществление и совершенствование социально-экономического мониторинга, внедрение комплексной системы индикаторов, позволяющих оперативно отслеживать особенности развития экономики и социальной сферы муниципального образования; создание и внедрение инновационных технологий, дающих возможность оптимизировать работу с информацией (локальной сети); формирование методов работы с муниципальной статистикой, которая будет способствовать ее открытости для населения, доступности и удобства использования в работе; расширение существующих и создание новых источников увеличения доходной базы муниципалитета.

Основные средства в бюджет муниципального района поступают от других бюджетов в виде трансфертов.

Трансфертные поступления в бюджет Ардатовского муниципального района включают дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - 6,7 млн. руб. (1,7%), субвенции из других бюджетов бюджетной системы РФ - 190,2 млн. руб. (48,1%), субсидии из других бюджетов бюджетной системы РФ - 175,9 млн. руб. (44,5%).

Расходная часть бюджета муниципального образования в 2014 г. составила 474,1 млн. руб. В структуру основных направлений собственных расходных полномочий, в том числе входят общегосударственные вопросы - 65,4 млн. руб. (13,7%), образование - 224,9 млн. руб. (47,4%), культура - 26,9 млн. руб. (5,7%), социальная политика - 52,4 млн. руб. (11%), жилищно-коммунальное хозяйство - 46,7 млн. руб. (9,8%), физкультура и спорт-5,7 млн. руб.(1,2%).

Таблица 42

Динамика значимых доходов финансового баланса Ардатовского муниципального района, млн. руб.

Показатель	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Показатель	Факт
Налог на доходы физических лиц	33,0	33,7	25,5
Налог на совокупный доход	6,6	7,6	6,8
Налог на имущество	-	-	11,4
Платежи за пользование природными ресурсами	0,8	0,5	-
Субсидии и субвенции из федерального бюджета	43,8	21,4	23,9
Субсидии и субвенции из республиканского РМ	265,7	314,4	342,1

Следует отметить, что современный уровень развития межбюджетных отношений формирует модель "зависимого" муниципального района. Особенно наглядно это проявляется при исполнении собственных полномочий, которые МО не может реализовать без дотаций.

Содержание предлагаемых мероприятий.

1. Внедрение мониторинга социально-экономического развития МО "Ардатовский район" по предлагаемым индикаторам (прил. 1). В соответствии с Указом Президента РФ от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" предлагаемый перечень показателей поможет главе местной администрации в подготовке доклада о достигнутых показателях для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период.

Особенностью индикаторов является их тесная связь с результативностью деятельности местных властей, от которой зависят качество жизни населения, степень внедрения новых методов и принципов управления. Опубликование итогов мониторинга существенно расширяет информационную открытость местных властей, дает возможность каждому жителю муниципалитета оценить эффективность работы местной власти и сравнить ее с результатами работы в других муниципалитетах.

Анализ эффективности деятельности муниципалитетов позволяет выявлять сферы, требующие приоритетного внимания региональных и местных властей, а также формировать комплекс мероприятий по улучшению результативности деятельности органов местного самоуправления.

2. Периодическое проведение социологических исследований, целью которых является определение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления.

3. Совершенствование содержания сайта администрации МО "Ардатовский район" и локальной информационной сети, что даст значительную экономию рабочего времени сотрудников, повысит результативность их работы, позволяя быстро обмениваться необходимой информацией.

4. Введение инновационных технологий работы по оказанию различного рода услуг:

- составление перечня (реестра) муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями администрации. Примерами могут быть выдача справок по социальным льготам, из архива; согласование выделения земельных участков для различных нужд, архитектурно-планировочной документации; прием заявок на участие в конкурсах на приобретение муниципального имущества; участие в выполнении муниципального заказа и т. д.;

- разработка информационной карты на каждую услугу, в которой указывается структурное подразделение администрации, ответственное за решение данного вопроса, с указанием конкретного лица, номера его кабинета и телефона; перечень документов, которые необходимо представить заявителю для решения вопроса; нормативные акты, на основании которых должен быть решен данный вопрос; стоимость предоставления услуги (если она платная) и способ оплаты; место подачи документов; нормативный срок решения вопроса; порядок обжалования решения и другая информация (при необходимости);

- создание единого пункта обслуживания клиентов по предоставлению муниципальных услуг. В нем принимаются все обращения клиентов, а также выдаются ответы на обращения. Там можно ознакомиться с реестром муниципальных услуг, предоставляемых в администрации, информационными картами по любой услуге, получить бланки формуляров для заполнения требуемых заявительных документов, обратиться за необходимой консультацией.

5. Совершенствование управления инвестиционным развитием района путем создания его паспорта.

6. В соответствии с Республиканской комплексной целевой программой "Формирование информационного общества в Республике Мордовия в период до 2015 г." внедрить в практику работы Администрации Ардатовского муниципального района систему "Электронный муниципалитет". Под "Электронным муниципалитетом" подразумевается новая форма организации деятельности органов местной власти, позволяющая жителям и организациям района выйти на качественно новый уровень оперативности и удобства получения государственных и муниципальных услуг. В рамках "Электронного муниципалитета" предусматриваются следующие мероприятия:

- размещение справочной и информационно-правовой информации, включающей в себя примеры бланков, порядок оформления различных документов, получение справок в сфере государственных муниципальных услуг, условия приема должностными лицами;

- регулярное обновление информации, размещаемой на сайте района;

- до 2019 г. разработать систему "электронных приемных" главы района, его заместителей и других должностных лиц администрации муниципалитета. Их суть состоит в том, что с помощью электронного адреса можно оставить свое обращение, запрос или заявление, причем в любой момент гражданин сможет узнать, у какого должностного лица находится его запрос;

- введение электронного документооборота.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Социальная эффективность выражается:

- улучшение информационного сопровождения муниципального управления;

- разработке и распространении инвестиционного паспорта района (маркетинг территории), что создаст условия для привлечения дополнительных инвестиций на территорию муниципального образования;

- внедрение прогрессивных технологий работы по оказанию различного рода услуг, что позволит улучшить работу администрации с населением;

- системе "Электронный муниципалитет", обеспечивающей повышение информационной открытости и доступности органов местного самоуправления;

- переводе взаимодействия органов муниципального управления с населением и малым бизнесом на качественно новый уровень, расширении обратной связи с активной частью граждан, позволяющей повысить участие жителей в решении вопросов местного значения.

Экономический эффект позволит достичь экономии средств населения, бюджетных средств и пенсионных фондов, а также фондов социального и медицинского страхования.

Головной исполнитель проекта. Администрация Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.

4. Ресурсное обеспечение программы

Объемы и источники финансирования Программы определяются на стадии разработки проектов, которые вошли в ее состав и утверждены Постановлением Администрации Ардатовского муниципального района. Реализация Программы обеспечивается за счет бюджета Российской Федерации, республиканского бюджета Республики Мордовия (в части согласованных проектов республиканского значения), бюджета муниципального района и привлекаемых внебюджетных источников.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся взносы участников реализации Программы, включая предприятия и организации государственного и негосударственного сектора экономики; целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в осуществлении Программы; кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, заинтересованных в реализации Программы (или ее отдельных мероприятий), и другие поступления.

Для осуществления Программы создаются специальные фонды. Внебюджетные фонды образовываются за счет взносов предприятий, организаций, учреждений всех организационно-правовых форм собственности, находящихся на данной территории и сопредельных территориях, участвующих в реализации Программы.

Источником финансирования Программы являются инвестиционные кредиты. Правительственные гарантии выдаются коммерческим банкам под конкретные объекты программных мероприятий.

По утвержденной Программе заказчик имеет возможность открыть финансирование в соответствии с установленными объемами финансирования, принятыми по Программе на очередной финансовый год, после заключения им государственных контрактов (договоров) со всеми участниками реализации Программы, подтверждающих или уточняющих объемы финансирования из внебюджетных и других источников.

Итого требуется финансовых средств на 2015 - 2019 гг. (без учета адресных и целевых программ) 9704,8 млн. руб., в том числе по бюджетам:

бюджет Российской Федерации - 741,0 млн. руб.;

республиканский бюджет Республики Мордовия - 2714,4 млн. руб.;

местный бюджет - 118,8 млн. руб.;

другие источники финансирования - 6130,6 млн. руб.

Сведения о распределении объемов и источников финансирования по основным мероприятиям Программы, в том числе с учетом адресных и целевых программ, приведены в прил. 1 к Программе.

Объемы и источники финансирования будут ежегодно корректироваться с учетом имеющихся возможностей бюджетов указанных уровней. Средства республиканского бюджета Республики Мордовия определяются на конкурсной основе.

При сокращении объемов бюджетного финансирования работ по Программе заказчик разрабатывает дополнительные меры по привлечению внебюджетных и других источников для реализации мероприятий Программы в установленные сроки.

5. Механизм реализации программы

Муниципальная программа комплексного социально-экономического развития Ардатовского муниципального района Республики Мордовия на 2015 - 2019 гг. разработана на основании Постановления администрации Ардатовского муниципального района N 178 от 21.02.2014 г. Базовым принципом построения механизма реализации муниципальной программы является принцип баланса интересов, подразумевающий обеспечение соблюдения интересов всех участников.

Формы и методы организации управления реализацией муниципальной программы определяются администрацией Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, и обеспечивают эффективное целевое использование выделяемых средств на реализацию муниципальной программы.

Элементы механизма реализации муниципальной программы - постановления (распоряжения) Правительства Республики Мордовия по отдельным вопросам, постановления (распоряжения) Совета депутатов Ардатовского муниципального района, Администрации Ардатовского муниципального района, включение государственных ассигнований на реализацию муниципальной программы отдельной строкой в консолидированный бюджет Республики Мордовия, заключение контрактов между сторонами, заинтересованными в реализации муниципальной программы, использование властными и управленческими структурами рычагов экономического стимулирования и материальной (финансовой) заинтересованности хозяйствующих субъектов.

Реализация муниципальной программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, заключаемых администрацией Ардатовского муниципального района со всеми исполнителями программных мероприятий. Муниципальный контракт определяет права и обязанности муниципального заказчика и поставщика по обеспечению муниципальных нужд, регулирует их отношения при выполнении муниципального контракта, в том числе предусматривает контроль за ходом работ по выполнению муниципального контракта.

Ответственный исполнитель: комитет социально-экономического анализа администрации Ардатовского муниципального района :

- организует реализацию муниципальной программы, координирует деятельность соисполнителей и участников муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу, обеспечивает разработку проектов изменений в муниципальную программу, их согласование и утверждение;

-осуществляет мониторинг реализации муниципальной программы;

-проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы;

-запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы информацию о ходе реализации Муниципальной программы;

-готовит отчеты о реализации муниципальной программы, представляет их на рассмотрение Главе администрации Ардатовского муниципального района;

Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района разрабатывает меры по привлечению средств из федерального, республиканского и местного бюджетов и иных источников в соответствии с законодательством для реализации мероприятий муниципальной программы.

Соисполнители и участники муниципальной программы:

-осуществляют реализацию основных мероприятий;

-осуществляют распределение предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по мероприятиям, входящим в основные мероприятия;

-несут ответственность за достижение целевых показателей соответствующего раздела, подраздела муниципальной программы, а также за достижение ожидаемых конечных результатов ее реализации;

-формируют предложения по внесению изменений в муниципальную программу;

-разрабатывают и представляют в комитет социально-экономического анализа администрации Ардатовского муниципального района отчеты о реализации основных мероприятий.

Участники мероприятий муниципальной программы участвуют в реализации мероприятий муниципальной программы.

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы.

Ответственный исполнитель совместно с соисполнителями в срок до

1 марта года, следующего за отчетным, формирует и представляет в структурное подразделение администрации муниципального образования, ответственное за оценку эффективности реализации муниципальной программы ежегодный отчет о реализации муниципальной программы за отчетный год.

По муниципальной программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, формируется итоговый отчет за весь период реализации муниципальной программы, который включает в себя отчет о реализации муниципальной программы за отчетный год.

Ежегодный (итоговый) отчет о реализации муниципальной программы должен содержать:

1) отчет об исполнении мероприятий муниципальной программы, отчет об исполнении целевых показателей муниципальной программы, отчет о финансировании муниципальной программы;

2) сведения об оценке эффективности реализации муниципальной программы;

3) пояснительную записку, содержащую анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы.

Комитет социально-экономического анализа администрации Ардатовского муниципального района, ответственное за оценку эффективности реализации муниципальной программы организует рассмотрение ежегодного (итогового) отчета о реализации муниципальной программы, по результатам которого принимается решение об эффективности реализации муниципальной программы.

В случае, если ожидаемая эффективность не достигнута или эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом формируются предложения о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

Учитывая решение комитета социально-экономического анализа администрации Ардатовского муниципального района, ответственного за оценку эффективности реализации муниципальной программы, об эффективности реализации муниципальной программы, не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения сессии Совета депутатов Ардатовского муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период может быть принято решение о прекращении или об изменении начиная с очередного финансового года муниципальной программы, в том числе изменении объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы. Указанное решение оформляется постановлением администрации Ардатовского муниципального района о внесении изменений в муниципальную программу или об отмене муниципальной программы, которое готовит ответственный исполнитель.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение муниципальной программы муниципальных контрактов в местном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

Контроль практической реализации мероприятий муниципальной программы осуществляет Глава администрации Ардатовского муниципального района, заместитель Главы Администрации по промышленности, строительству, транспорту, ЖКХ и связи, комитет социально-экономического анализа администрации Ардатовского муниципального района. Контроль реализации муниципальной программы по соответствующим направлениям осуществляют заместители Главы, следующие структурные подразделения администрации Ардатовского муниципального района: управление по работе с АПК и ЛПХ, управление финансов, управление образования, управление культуры, отдел по делам молодёжи, физической культуры и спорту, комитет социально-экономического анализа, отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям, отдел по торговле, бытовому обслуживанию, отдел архитектуры и градостроительства, отдел по регулированию тарифов и надбавок к тарифам, на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Ежегодный (итоговый) отчет о реализации муниципальной программы представляется комитетом социально-экономического анализа администрации Ардатовского муниципального района в качестве информации главе администрации Ардатовского муниципального района.

Администрация Ардатовского муниципального района ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, с учетом выделенных на реализацию мероприятий муниципальной программы финансовых средств, а также механизм реализации Муниципальной программы и состав исполнителей.

Отчет о реализации муниципальной программы подлежит размещению комитетом социально-экономического анализа на официальном сайте администрации Ардатовского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации программы

В Программе определены условия, способствующие выходу района на новый уровень финансового устойчивого функционирования и развития. В среднесрочный период прогнозируется обеспечить увеличение реальных доходов населения. Ожидается снижение уровня бедности в 2019 г. в два раза по сравнению с 2014 г. Среднемесячная заработная плата в 2019 г. по сравнению с 2014 г. увеличится и составит для работников сельского хозяйства к 2019 г. 18780 руб., для работников промышленных предприятий - 25674 руб. Этому будет способствовать увеличение основных промышленных и сельскохозяйственных показателей.

К 2019 г. намечено увеличить объемы производства мяса сельскохозяйственными организациями района на 74% (2013 г. - 3 241 т); молока к 2018 г. - до 15181 т, к 2019 г. - до 16562 т; надои на 1 корову к 2018 г. - на 27,8% (4 858 кг, к 2019 г. - 5300 кг).

Развитие мясного скотоводства и создание собственной базы по племенному животноводству позволят значительно повысить конкурентоспособность района. Наращивание объемов производства продукции животноводства увеличит объемы производства на перерабатывающем предприятии.

Одной из "точек активизации территории" может стать пгт Тургенево, расположенный на правом берегу р. Алатырь. Расстояние до ближайшей железнодорожной станции Басово составляет 3 км. Имеется развитая сеть автомобильных дорог местного и республиканского значения, проходит автомагистраль Саранск - Чебоксары. Расстояние до г. Саранск - 132 км. Выгодное расположение поселка и хорошо развитая инфраструктура способствуют привлечению специалистов для работы и проживания.

Строительство 1 артскважины в г. Ардатове, обеспечение центральным водоснабжением 17 сельских поселений, замена водопроводных сетей в г. Ардатове и пгт Тургенево позволят обеспечить бесперебойное водоснабжение населенных пунктов. Обеспеченность населения питьевой водой в 2018 г. составит 27,7%, к 2019 г. - 29,2%.

Планируется увеличить долю дорог с твердым покрытием к 2018 г. до 97%, к 2019 г. - до 98%, а также увеличить доли сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием, к 2018 г. до 88%, к 2019 г. - до 95%.

Осуществление предлагаемых мероприятий в сфере здравоохранения будет способствовать сохранению и улучшению здоровья населения муниципального района, повышению качества жизни населения, а также сокращению прямых и косвенных социальных и экономических потерь района и Республики Мордовия за счет снижения заболеваемости и смертности населения и экономии от внедрения в систему здравоохранения района новых современных методов лабораторных и инструментальных исследований, новых методик по профилактике заболеваемости.

Образовательная политика в районе строится с учетом направлений в Приоритетах, целях и этапах формирования и реализации современной модели образования на период до 2019 г., основных составляющих региональной государственной программы "Развитие образования в Республике Мордовия" на период до 2020 года. И районной целевой программы "Развитие образования в Ардатовском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы". Их суть состоит в обеспечении современного уровня качественного образования, его доступности для всех слоев населения, повышении эффективности деятельности системы образования, развитие системы оценки качества образования, формирование человеческого капитала, исходя из необходимости обеспечения инновационного социально ориентированного развития.

В перспективе планируется строительство детских садов в городе Ардатов на 250 мест (2015 г.), в п. Тургенево на 70 мест (2016 г.), в селе Редкодубье на 55 мест (2016 г.), строительство пристроя к МБДОУ д/с "Теремок" комбинированного вида (2016 г.), а также реконструкция имеющихся помещений МБОУ "Чукальская ООШ" под размещение детского сада на 55 мест и капитальный ремонт зданий МБДОУ д/с "Улыбка" комбинированного вида (2017 г.), МБДОУ д/с "Березка" (2015 г.), МБДОУ д/с "Колосок" (2017 г.), МБДОУ д/с "Рябинка" комбинированного вида (2017 г.).

На период до 2019 г. планируется строительство плавательного бассейна в г. Ардатове (136 млн. руб. - 2016 - 2017 г.г. (Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы"); строительство спортивной площадки в с. Баево (5,2 млн. руб. - 2015 г. (Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы"); реконструкция шахматного клуба в г. Ардатове (4,5 млн. руб. - 2018 г.).

В 2015 г. данный показатель составит 30% от общего числа жителей района, в 2019 г. - 32%.

В 2014 г. охват населения театрально-зрелищными мероприятиями в районе составил 125 тыс. чел. Создание центров народных промыслов, реконструкция домов культуры в сельских населенных пунктах района позволят довести данный показатель к 2018 г. до 135 тыс. чел., к 2019 г. - до 140,0 тыс. чел.

В районе планируется совершенствование и развитие таких операторов связи, как филиал "СМАРТС - Саранск GSM" ОАО "СМАРТС" в Республике Мордовия, Поволжский филиал ОАО "МегаФон" по РМ, филиал в РМ ЗАО "НСС", Саранский филиал ОАО "ВымпелКом", филиал ОАО "МТС" в РМ МР "Поволжье", а также средств связи филиала по РМ ОАО "РосТелеком" - телефонная связь, филиала по РМ ОАО "РосТелеком" - эфирное многопрограммное цифровое DVB-T-вещание, филиала по РМ ОАО "РосТелеком" - сеть передачи данных, радиотелевизионного передающего центра РМ и "УФПС Республики Мордовия - филиал ФГУП "Почта России ".

Важную роль в решении экономических и социальных задач Ардатовского муниципального района играет малый и средний бизнес, так как он способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды; обеспечивает экономическую самостоятельность населения района, стабильность налоговых поступлений. К 2018 г. планируется увеличить объем продаж товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках до 246,66 млн. руб., к 2019 г. - до 264,55 млн. руб.

Реализация Программы позволит создать условия для улучшения качества жизни населения Ардатовского муниципального района. К 2019 г. число граждан, получающих нестационарное социальное обслуживание (на дому), увеличится по сравнению с уровнем 2014 г. Совершенствование механизмов реализации и повышение эффективности системы социальной защиты населения Ардатовского муниципального района позволят увеличить долю граждан, получающих меры социальной поддержки, к 2019 г. до 24,2% от общей численности населения района. Обеспеченность населения жильем общей площади на одного жителя составит к 2018 г. 25,0 м2, к 2019 г. - 25,5 м2. В целом экономическая эффективность реализации Программы, согласно экспертным оценкам, выразится к 2015 - 2018 гг. в увеличении выпуска продукции, товаров и услуг по сравнению с 2014 г. в два раза.

Программой предусмотрено значительное расширение производительных мощностей на территории района. Введение новых технологий планируется в промышленности, агропромышленном комплексе. Все эти отрасли в экологическом отношении неблагоприятны. Большинство проектов содержат специальные экологические мероприятия, реализация которых должна удерживать уровень антропогенного воздействия в пределах допустимого. Ухудшение экологического состояния территории района в ходе реализации Программы не допускается. В целом, с точки зрения экологических последствий недостаточная промышленная освоенность территории, низкая антропогенная нагрузка, определенный "запас прочности" экосистем позволяют реализовать Программу в полном объеме.

7. Организация управления программой и контроль за ходом её реализации

Управление реализацией Программы осуществляется на основе системного подхода, комплексности, взаимодействия и координации деятельности всех предприятий района. Организацию управления Программой осуществляет заказчик Программы - Администрация Ардатовского муниципального района.

Контроль за практической реализацией мероприятий Программы осуществляет Администрация Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.

Заказчик Программы с учетом выделенных на реализацию мероприятий Программы уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

8. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Основные меры правового регулирования в рамках реализации Муниципальной программы состоят в формировании и развитии нормативной правовой базы в сфере управления муниципальными финансами, принимаемые и корректируемые ежегодно либо по необходимости законодательных и иных нормативных правовых актов муниципального района:

Решений сессий Совета депутатов Ардатовского муниципального района:

-о районном бюджете Ардатовского муниципального района Республики Мордовия на 2014 г. и на плановый период 2015 - 2016 гг. от 26.12.2013 г. N 106,

-о внесении изменений и дополнений в решение сессии Совета депутатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 26.12.2013 г. N 106 "О районном бюджете Ардатовского муниципального района Республики Мордовия на 2014 г. и на плановый период 2015 - 2016 гг." - 20.02.2014 г. N 122, от 22.04.2014 г. N 132, от 26.09.2014 г. N 152.

-об утверждении отчета об исполнении районного бюджета Ардатовского муниципального района за 2013 г. от 24.06.2014 г. N 136.

Разработка и утверждение нормативных правовых актов будет осуществлены в случае внесения изменений и (или) принятия нормативных правовых актов на федеральном и региональном уровнях, затрагивающих сферу реализации настоящей Муниципальной программы, а также в случае принятия соответствующих управленческих решений.

9. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками

На эффективность реализации Муниципальной программы могут оказать влияние внутренние и внешние риски, способные повлиять на ход выполнения основных мероприятий.

К внутренним рискам относятся:

-несоблюдение сроков реализации программы;

-неэффективное расходование денежных средств;

-не освоение выделенных денежных средств.

Их реализация может привести к не достижению целевых значений показателей и ожидаемых результатов Муниципальной программы. Однако ответственный исполнитель может управлять этими рисками, минимизируя возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключая негативные последствия, что позволит осуществить рациональное управление реализацией программы. Меры по управлению этими рисками приведены в табл.43.

Таблица 43

Риски реализации Муниципальной программы и меры управления рисками

Вид риска	Меры по управлению рисками
Отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий Муниципальной программы	Определение приоритетных направлений реализации Муниципальной программы, оперативное внесение соответствующих корректировок в Муниципальную программу
Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой	Организационно-методическая поддержка подведомственных учреждений, участвующих в реализации Муниципальной программы
Возможное изменение федерального и республиканского законодательства	Оперативное внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов Ардатовского муниципального района, касающихся сферы действия данной Муниципальной программы
Вид риска	Меры по управлению рисками
Возникновение социально-экономической напряженности в муниципальном образовании из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях, субъективные факторы в социальной и экономической сферах (изменение числа исполнителей и участников Муниципальной программы, изменение демографической ситуации, уровня жизни населения района)	Открытость и прозрачность планов мероприятий и практических действий, информационное сопровождение Муниципальной программы

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Муниципальной программы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей и соисполнителей Муниципальной программы, применения технологии решения актуальных проблем в социальной и экономической сферах Ардатовского муниципального района.

Внешние риски могут быть связаны с ухудшением макроэкономических условий в Республике Мордовия и России, с возможным наступлением мирового экономического кризиса, природными и техногенными катастрофами. Данные риски являются неуправляемыми. Они могут возникнуть при:

-ухудшении внутренней и внешней конъюнктуры, затрудняющем реализацию дополнительных объемов продукции, сырья и продовольствия местного производства;

-росте цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, что снижает уровень инвестиционной активности значительной части товаропроизводителей;

-ухудшении состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения;

-росте конкуренции на рынках высокотехнологичной продукции, связанным с динамичным развитием инновационных секторов экономики в регионах с относительными конкурентными преимуществами в сфере рынка труда и условий ведения бизнеса, что может ограничить эффект от реализации мероприятий государственной программы, направленных на стимулирование внедрения инноваций в экономику;

-сокращении уровня бюджетного финансирования, а также сокращении уровня финансирования из внебюджетных источников, по причине значительной продолжительности Муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников;

-несоответствии квалификации работников потребностям экономики, оттоком квалифицированных кадров в другие регионы, в том числе по причинам социально-экономического характера;

-недостаточном уровне развития транспортной и социальной инфраструктуры;

-размещении сельскохозяйственного производства в зоне рискованного земледелия, что приведет к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.

Инертность органов местного самоуправления, распространенность формального подхода к внедрению управленческих новаций могут привести к неполному достижению цели Муниципальной программы по повышению эффективности муниципального управления, а также снизить эффект от реализации других направлений программы.

Минимизация указанных рисков может быть обеспечена за счет:

-реализации мероприятий по улучшению инвестиционного климата;

-совершенствования муниципального управления;

-повышения доступности и качества муниципальных услуг;

-механизмов государственной поддержки развития отраслей реального сектора экономики на основе частно-государственного партнерства, рационального использования бюджетных средств, в том числе приоритетных, наиболее перспективных направлений инноваций и стимулирования их внедрения. Важными направлениями являются создание инновационной инфраструктуры для развития новых отраслей, поддержка высокотехнологичных отраслей, ориентированных на инвестиционный спрос, обновление технологической базы традиционных секторов экономики, выявление рыночных ниш, в которых производимая в районе продукция может успешно конкурировать с наиболее развитыми аналогами, производимыми в республике и в целом по стране;

-создания условий для повышения предпринимательской активности и развития малого и среднего предпринимательства, снижения административных барьеров, препятствующих развитию бизнеса;

- совершенствования методов прогнозирования социально-экономического развития, повышения надежности и оперативности предоставления статистических данных для формирования краткосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития;

- внедрения механизмов мониторинга и корректировок планов реализации Муниципальной программы с учетом параметров краткосрочного прогноза социально-экономического развития с целью принятия мер, упреждающих возникновение кризисных явлений в экономике и социальной сфере.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

- систематического мониторинга реализации Муниципальной программы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия на экономику района;

- подготовки для представительных органов Ардатовского муниципального района доклада о ходе реализации Муниципальной программы, в который будут включаться в необходимых случаях предложения о ее корректировке;

- кадровой политики, включающей подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации Муниципальной программы.

Управление рисками в сфере сельского хозяйства при реализации Муниципальной программы будет осуществляться на основе использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"; выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом.

-совершенствования методов прогнозирования социально-экономического развития, повышения надежности и оперативности предоставления статистических данных для формирования краткосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития;

-внедрения механизмов мониторинга и корректировок планов реализации Муниципальной программы с учетом параметров краткосрочного прогноза социально-экономического развития с целью принятия мер, упреждающих возникновение кризисных явлений в экономике и социальной сфере.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

-систематического мониторинга реализации Муниципальной программы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия на экономику района;

-подготовки для представительных органов Ардатовского муниципального района доклада о ходе реализации Муниципальной программы, в который будут включаться в необходимых случаях предложения о ее корректировке;

-кадровой политики, включающей подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации Муниципальной программы.

10. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

Система программных мероприятий включает 36 проектов реального сектора экономики, реализуемых на 30 предприятиях.

Для характеристики эффектов от реализации Муниципальной программы были использованы показатели бюджетного, коммерческого и социального эффектов, которые определялись следующим образом.

Коммерческий эффект определяется как разность между доходами предприятия и его расходами.

Бюджетный эффект определяется как рост налоговых отчислений в бюджеты всех уровней.

Социальный эффект определяется как сумма фонда заработной платы сохраненных и вновь принятых работников предприятий.

При выходе на полную мощность реализуемые проекты позволят получить чистый коммерческий эффект в размере 2100000 тыс. руб. Коммерческая эффективность составит 2,10 руб. на 1 руб. среднегодовых затрат на реализацию проектов муниципальной программы.

При выходе на полную мощность общая сумма налоговых отчислений в бюджеты всех уровней составит 33185,0 тыс. руб. в год., из них 8161,0 тыс. руб. платежи в федеральный бюджет, 19035,0 тыс. руб. в республиканский бюджет Республики Мордовия, 5989,0 тыс. руб. в местный бюджет. Общий объем бюджетных средств, привлекаемых к реализации Муниципальной программы 3573,8 тыс. руб. Бюджетная эффективность к концу 2019 года достигнет 3,03 руб. на 1 руб. среднегодовых бюджетных инвестиций.

Реализация мероприятий Муниципальной программы в период 2015 - 2019 годы даст прямой социальный эффект за счет сохранения и создания 1574 рабочих мест (в том числе новых - 659). Социальный эффект Муниципальной программы составит 127918 тыс. руб. в год, или 0,36 руб. на 1 руб. среднегодовых капитальных затрат.

В процессе реализации программных мероприятий по решению данных проблем важное значение имеет систематическая оценка положительного и отрицательного воздействия с целью повышения качества принимаемых решений. Такая оценка позволяет обеспечить структурную последовательность и целенаправленный характер программных мероприятий. В основе оценки их эффективности лежат пять основных принципов: целенаправленность, соответствие, пропорциональность, ответственность, прозрачность.

Методика оценки эффективности Муниципальной программы (далее - методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам) и по итогам реализации Муниципальной программы в целом как результативности Муниципальной программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Муниципальной программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

-степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Муниципальной программы (оценка результативности);

-степень соответствия фактических затрат местного бюджета Ардатовского муниципального района на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

-эффективность использования средств местного бюджета Ардатовского муниципального района на реализацию Муниципальной программы (оценка экономической эффективности достижения результатов);

-эффективность реализации Муниципальной программы и достижение запланированных результатов.

В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности Муниципальной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Муниципальной программы.

Степень достижения целей и решения задач Муниципальной программы осуществляется путем расчета результативности реализации Муниципальной программы в целом по формуле:

(1)

где Е - результативность реализации Муниципальной программы (%);

- степень достижения i-го показателя Муниципальной программы; п - количество показателей Муниципальной программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов Муниципальной программы устанавливаются следующие критерии, если:

-значение показателя результативности Е равно или больше 70%, степень достижения запланированных результатов Муниципальной программы оценивается как высокая;

-значение показателя результативности Е находится в диапазоне 50- 70%, степень достижения запланированных результатов Муниципальной программы оценивается как удовлетворительная;

-значение показателя результативности Е меньше 50%, степень достижения запланированных результатов Муниципальной программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет результативности по каждому показателю Муниципальной программы проводится по формуле

(2)

где . - степень достижения i-го показателя Муниципальной программы, процентов;

- фактическое значение показателя;

- установленное Муниципальной программой целевое значение показателя.

Расчет степени соответствия фактических затрат местного бюджета Ардатовского муниципального района на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню производится по формуле

(3)

где П - полнота использования бюджетных средств (%);

Зф. - фактические расходы местного бюджета муниципального района на реализацию Муниципальной программы в соответствующем периоде;

Зп. - запланированные местным бюджетом Ардатовского муниципального района расходы на реализацию Муниципальной программы в соответствующем периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат местного бюджета Ардатовского муниципального района на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню устанавливаются следующие критерии, если:

-значение показателя полноты использования бюджетных средств П равно или больше 70%, то степень соответствия фактических затрат местного бюджета Ардатовского муниципального района на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

-значение показателя результативности П меньше 70%, то степень соответствия фактических затрат местного бюджета Ардатовского муниципального района на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств местного бюджета Ардатовского муниципального района на реализацию Муниципальной программы осуществляется по формуле

(4)

где И - эффективность использования средств местного бюджета Ардатовского муниципального района (%);

П - полнота использования бюджетных средств;

Е - показатель результативности реализации Муниципальной программы.

В целях оценки эффективности использования средств местного бюджета Ардатовского муниципального района при реализации Муниципальной программы устанавливаются следующие критерии, если:

-значение показателя эффективности использования средств местного бюджета Ардатовского муниципального района И равно 100%, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;

-значение показателя эффективности использования средств местного бюджета Ардатовского муниципального района И меньше 100%, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;

-значение показателя эффективности использования средств местного бюджета Ардатовского муниципального района И больше 100%, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.