Распоряжение Правительства Новгородской области от 27 октября 2017 г. N 331-рг "Об утверждении долговой политики Новгородской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Новгородской области от 27 октября 2017 г. N 331-рг
"Об утверждении долговой политики Новгородской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 года N 1482 "Об утверждении Правил предоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на 2017 год":

1. Утвердить прилагаемую долговую политику Новгородской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

2. Опубликовать распоряжение в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор Новгородской области

А.С. Никитин

Долговая политика
Новгородской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
(утв. распоряжением Правительства Новгородской области от 27 октября 2017 г. N 331-рг)

Долговая политика Новгородской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (далее долговая политика Новгородской области) направлена на:

обеспечение финансирования дефицита областного бюджета;

своевременное и полное исполнение долговых обязательств Новгородской области;

обеспечение поддержания объема государственного долга Новгородской области в пределах, установленных федеральным законодательством, и в соответствии с областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

обеспечение поддержания расходов на обслуживание государственного долга Новгородской области в пределах, установленных федеральным законодательством, и в соответствии с областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

минимизацию стоимости обслуживания государственного долга Новгородской области;

поддержание объема долговой нагрузки на областной бюджет на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков.

1. Цели и принципы долговой политики Новгородской области

1.1. Целями долговой политики Новгородской области являются:

поддержание объема долговых обязательств Новгородской области на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков;

обеспечение исполнения долговых обязательств Новгородской области в полном объеме;

обеспечение минимально возможной стоимости обслуживания прямых долговых обязательств Новгородской области.

1.2. Принципами долговой политики Новгородской области являются:

соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

сохранение объема долговых обязательств Новгородской области на экономически безопасном уровне;

полнота и своевременность исполнения долговых обязательств Новгородской области;

сокращение стоимости обслуживания государственного долга Новгородской области;

прозрачность управления государственным долгом Новгородской области.

2. Основные задачи долговой политики Новгородской области

Основными задачами долговой политики Новгородской области являются:

повышение эффективности государственных заимствований Новгородской области (далее заимствования);

оптимизация структуры государственного долга Новгородской области с целью минимизации стоимости его обслуживания;

формирование структуры государственного долга Новгородской области с приоритетом среднесрочных и долгосрочных заимствований Новгородской области, в том числе в форме государственных ценных бумаг Новгородской области;

поддержание дефицита областного бюджета в 2018, 2019 и 2020 годах на уровне не более до 10 процентов суммы доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2018, 2019 и 2020 годы соответственно (утвержденный областным законом об областном бюджете и сложившийся по данным годового отчета об исполнении областного бюджета в 2018 - 2020 годах дефицит областного бюджета может быть превышен на сумму поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в областной собственности, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета);

сокращение доли задолженности по государственным ценным бумагам Новгородской области и кредитам, полученным Новгородской областью от кредитных организаций, от суммы доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений до 50 процентов к 01 января 2020 года;

поддержание доли расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Новгородской области на уровне, не превышающем 5 процентов от объема расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

сокращение рисков, связанных с осуществлением заимствований;

обеспечение взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с реальными потребностями областного бюджета в привлечении заемных средств;

учет информации о государственном долге Новгородской области, формирование отчетности о государственных долговых обязательствах Новгородской области;

обеспечение раскрытия информации о государственном долге Новгородской области.

3. Основные мероприятия долговой политики Новгородской области

Основными мероприятиями долговой политики Новгородской области являются:

своевременное и полное исполнение долговых обязательств;

направление дополнительных доходов, полученных при исполнении областного бюджета, на досрочное погашение долговых обязательств Новгородской области;

проведение мероприятий, направленных на рост доходов и оптимизацию расходов областного бюджета и приводящих к сокращению дефицита областного бюджета и государственного долга Новгородской области;

направление остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета на досрочное погашение долговых обязательств Новгородской области;

мораторий на предоставление государственных гарантий Новгородской области;

осуществление мониторинга соответствия параметров государственного долга Новгородской области ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

проведение операций по рефинансированию (досрочному рефинансированию) долговых обязательств Новгородской области в целях сокращения расходов на обслуживание государственного долга Новгородской области;

совершенствование практики проведения электронных аукционов среди кредитных организаций на оказание услуг Новгородской области по предоставлению кредитов на покрытие дефицита областного бюджета и погашение долговых обязательств областного бюджета;

привлечение из федерального бюджета бюджетных кредитов на пополнение остатков на счете областного бюджета;

проведение работы по организации выпусков облигационных займов Новгородской области;

взаимодействие с рейтинговыми агентствами по присвоению и поддержанию кредитного рейтинга Новгородской области;

недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильными источниками доходов.

При реализации долговой политики Новгородской области используются все инструменты заимствований, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации: государственные ценные бумаги, кредиты кредитных организаций и бюджетные кредиты из федерального бюджета.