Постановление Правительства Ставропольского края от 17 января 2019 г. N 16-п "О некоторых мерах по реализации Федерального закона "О концессионных соглашениях" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ставропольского края
от 17 января 2019 г. N 16-п
"О некоторых мерах по реализации Федерального закона "О концессионных соглашениях"

В целях реализации Федерального закона "О концессионных соглашениях" Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края при реализации Федерального закона "О концессионных соглашениях".

2. Установить, что методическое и консультационное сопровождение деятельности, связанной с разработкой и рассмотрением предложений о заключении концессионных соглашений, осуществляет министерство экономического развития Ставропольского края.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Афанасова Н.Н.

4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Губернатор Ставропольского края

В.В. Владимиров

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ставропольского края

от 17 января 2019 г. N 16-п

Порядок
межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края при реализации Федерального закона "О концессионных соглашениях"

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края (далее - органы исполнительной власти края) при:

1) формировании перечня объектов Ставропольского края, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений;

2) подготовке органами исполнительной власти края предложения о заключении концессионного соглашения;

3) принятии решения о заключении концессионного соглашения;

4) заключении, изменении и прекращении концессионного соглашения;

5) осуществлении контроля за исполнением концессионного соглашения и за соблюдением концессионером его условий, мониторинга реализации концессионного соглашения.

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон).

II. Формирование перечня объектов Ставропольского края, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений

3. В целях открытости и доступности информации об объектах Ставропольского края, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, министерством экономического развития Ставропольского края (далее - уполномоченный орган) ежегодно формируется перечень объектов Ставропольского края, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений (далее - перечень).

4. Для формирования перечня органы исполнительной власти края ежегодно, в срок до 01 октября, направляют в уполномоченный орган предложения о включении объектов Ставропольского края, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, в перечень, составленные по форме, утверждаемой уполномоченным органом (далее - предложение в перечень).

Предложение в перечень должно быть подписано руководителем органа исполнительной власти края и согласовано с заместителем председателя Правительства Ставропольского края, курирующим деятельность данного органа исполнительной власти края.

В случае включения в перечень объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, орган исполнительной власти края, представивший предложение в перечень, одновременно с предложением в перечень направляет в уполномоченный орган сведения о порядке получения копии подготовленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере теплоснабжения, сфере водоснабжения и водоотведения отчета о техническом обследовании имущества, предлагаемого к включению в объект концессионного соглашения.

5. В случае несоответствия поступившего от органа исполнительной власти края предложения в перечень форме такого предложения, утверждаемой уполномоченным органом, такое предложение возвращается в течение 3 календарных дней со дня его получения уполномоченным органом в орган исполнительной власти края, его направивший, с указанием причин возврата.

После устранения несоответствий предложение в перечень может быть повторно направлено в уполномоченный орган в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящего Порядка, но не позднее 01 декабря года, в котором оно было направлено впервые.

6. Уполномоченный орган ежегодно, в срок до 01 февраля, утверждает перечень своим приказом и в течение 2 рабочих дней со дня утверждения перечня размещает его на:

1) официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - сайт о проведении торгов);

2) официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт уполномоченного органа);

3) на интернет-портале об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - инвестиционный портал).

7. Внесение изменений в перечень осуществляется в порядке, установленном для формирования и утверждения перечня.

III. Подготовка предложения о заключении концессионного соглашения

8. Орган исполнительной власти края, осуществляющий полномочия в сфере, в которой планируется заключение концессионного соглашения (далее - отраслевой орган), осуществляет подготовку предложения о заключении концессионного соглашения (далее - предложение о заключении концессионного соглашения), которое должно содержать следующую информацию:

1) сведения об имуществе (недвижимом имуществе или недвижимом имуществе и движимом имуществе, технологически связанным между собой и предназначенном для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), которое планируется создать и (или) реконструировать в соответствии с концессионным соглашением (далее - объект концессионного соглашения), и его существенные характеристики;

2) адрес (место нахождения) предлагаемого к созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения;

3) предполагаемый срок передачи концедентом во владение и в пользование концессионера объекта концессионного соглашения и (или) иного имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (далее - иное передаваемое имущество);

4) наличие либо отсутствие проектной документации на строительство (реконструкцию) объекта концессионного соглашения;

5) предполагаемые условия концессионного соглашения в соответствии со статьями 10 и 42 Федерального закона;

6) предполагаемые критерии конкурса на право заключения концессионного соглашения (далее - конкурс) и параметры критериев конкурса в соответствии со статьями 24 и 47 Федерального закона;

7) краткое описание актуальности, целей и задач предлагаемого к реализации проекта концессионного соглашения, включая проблемы, на решение которых он направлен;

8) сметная стоимость создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения на этапе создания и (или) реконструкции, использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения с указанием расходов на каждом из указанных этапов, разбивкой на источники финансирования (собственные, заемные средства, средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с указанием бюджета, по годам реализации).

9. Одновременно с подготовкой предложения о заключении концессионного соглашения отраслевой орган осуществляет подготовку проекта концессионного соглашения в соответствии с требованиями Федерального закона.

10. В целях подготовки предложения о заключении концессионного соглашения органы исполнительной власти края оказывают отраслевому органу информационную и методическую помощь в пределах своей компетенции по соответствующему запросу в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления.

11. Отраслевой орган направляет предложение о заключении концессионного соглашения, проект концессионного соглашения для согласования предложения о заключении концессионного соглашения в следующие органы исполнительной власти края:

1) в уполномоченный орган - для оценки предложения о заключении концессионного соглашения на предмет:

его экономической обоснованности;

соответствия предложения о заключении концессионного соглашения целям Федерального закона, а также документам стратегического планирования Ставропольского края;

2) в министерство имущественных отношений Ставропольского края - для оценки предложения о заключении концессионного соглашения на предмет:

наличия или отсутствия ограничений права или обременений объекта концессионного соглашения;

наличия или отсутствия у концедента права собственности на объект концессионного соглашения;

наличия или отсутствия прав третьих лиц в отношении объекта концессионного соглашения;

3) в министерство финансов Ставропольского края - для оценки предложения о заключении концессионного соглашения на предмет:

соответствия предложения о заключении концессионного соглашения бюджетному законодательству Российской Федерации и бюджетному законодательству Ставропольского края;

наличие в бюджете Ставропольского края бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения (в случае, если такие расходы указаны в предложении о заключении концессионного соглашения);

4) в региональную тарифную комиссию Ставропольского края - для оценки предложения о заключении концессионного соглашения на предмет согласования условий концессионного соглашения, указанных в пункте 6.5 части 1 статьи 10 и пунктах 1, 4, 5 и 7 части 1 статьи 42 Федерального закона.

Отраслевой орган вправе приложить к предложению о заключении концессионного соглашения иные документы, содержащие сведения об объекте концессионного соглашения, условиях концессионного соглашения (далее - прилагаемые документы).

12. Органы исполнительной власти края, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, в течение 30 календарных дней со дня получения предложения о заключении концессионного соглашения, проекта концессионного соглашения, копий прилагаемых документов рассматривают их и направляют в отраслевой орган свои заключения, которые должны содержать выводы в соответствии с предметом оценки, определенным пунктом 11 настоящего Порядка, а также один из следующих выводов:

1) об отказе в согласовании предложения о заключении концессионного соглашения;

2) о согласовании предложения о заключении концессионного соглашения.

13. Отраслевой орган после получения заключений органов исполнительной власти края, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, содержащих соответственно выводы:

1) о согласовании предложения о заключении концессионного соглашения - в течение 5 рабочих дней направляет предложение о заключении концессионного соглашения, проект концессионного соглашения, прилагаемые документы и заключения органов исполнительной власти края, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, в координационный совет по развитию инвестиционной деятельности и конкуренции на территории Ставропольского края, созданный постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2001 г. N 68-п (далее - координационный совет), для рассмотрения и согласования;

2) об отказе в согласовании предложения о заключении концессионного соглашения - в течение 30 календарных дней осуществляет доработку предложения о заключении концессионного соглашения и повторно направляет его для оценки в органы исполнительной власти края в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка или прекращает работу по заключению концессионного соглашения, если полученные отраслевым органом в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка заключения органов исполнительной власти края содержат выводы об отказе в согласовании предложения о заключении концессионного соглашения по причинам, которые не могут быть устранены в ходе доработки предложения о заключении концессионного соглашения.

14. Координационный совет в течение 10 рабочих дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения, проекта концессионного соглашения, копий прилагаемых документов, заключений органов исполнительной власти края, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, рассматривает их и принимает одно из следующих решений:

1) о согласовании предложения о заключении концессионного соглашения;

2) об отказе в согласовании предложения о заключении концессионного соглашения.

15. В случае если координационным советом принято решение об отказе в согласовании предложения о заключении концессионного соглашения, отраслевой орган прекращает работу по заключению концессионного соглашения.

16. В случае если координационным советом принято решение о согласовании предложения о заключении концессионного соглашения, отраслевой орган в течение 20 рабочих дней со дня такого согласования осуществляет:

1) подготовку проекта распоряжения Правительства Ставропольского края о заключении концессионного соглашения;

2) разработку проекта конкурсной документации для проведения конкурса.

IV. Принятие решения о заключении концессионного соглашения

17. Решение о заключении концессионного соглашения принимается Правительством Ставропольского края в форме распоряжения Правительства Ставропольского края с учетом положений постановления Правительства Ставропольского края от 14 июня 2016 г. N 219-п "Об утверждении Порядка принятия решений о заключении от имени Ставропольского края соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств" (далее - решение о заключении концессионного соглашения) в течение:

60 календарных дней со дня согласования предложения о заключении концессионного соглашения координационным советом - в случае подготовки предложения о заключении концессионного соглашения отраслевым органом;

30 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 36 настоящего Порядка, - в случае представления предложения о заключении концессионного соглашения лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения (далее - частный инициатор).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "пунктом 36" следует читать "пунктом 28"

V. Подготовка конкурсной документации, проведение конкурса, заключение концессионного соглашения

18. Отраслевой орган обеспечивает подготовку и направление конкурсной документации в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о заключении концессионного соглашения в орган исполнительной власти края, уполномоченный решением о заключении концессионного соглашения на утверждение конкурсной документации, внесение изменений в конкурсную документацию, за исключением устанавливаемых в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения положений конкурсной документации, создание конкурсной комиссии по проведению конкурса и утверждение персонального состава такой конкурсной комиссии (далее - конкурентный орган).

19. Официальным изданием для размещения сообщений, связанных с проведением конкурса, является газета "Ставропольская правда".

Официальным сайтом концедента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения сообщений и документов, связанных с проведением конкурса и заключением концессионного соглашения, является официальный сайт уполномоченного органа и инвестиционный портал.

20. В состав конкурсной комиссии включаются представители:

отраслевого органа;

уполномоченного органа;

министерства строительства и архитектуры Ставропольского края;

иных заинтересованных органов исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющих деятельность в сфере, к которой относится объект концессионного соглашения;

органа(ов) местного самоуправления муниципального(ых) образования(й) Ставропольского края, на территории которого(ых) создается и (или) реконструируется объект концессионного соглашения;

региональной тарифной комиссии Ставропольского края (в случае, если концессионером производство товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам).

21. Согласование проекта концессионного соглашения осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом аппарата Правительства Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 19 февраля 2008 г. N 20-п.

22. В случае если концессионным соглашением предусмотрено предоставление концедентом концессионеру в аренду земельного участка, на котором расположен объект концессионного соглашения и (или) который необходим для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, то предоставление земельного участка в аренду (субаренду) или на ином законном основании концессионеру от имени Ставропольского края осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, органом исполнительной власти края, уполномоченным в соответствии с законодательством Ставропольского края на принятие соответствующего решения.

23. Орган исполнительной власти края, заключивший от имени Ставропольского края концессионное соглашение, направляет надлежаще заверенную копию концессионного соглашения в течение 3 рабочих дней со дня его заключения в уполномоченный орган.

24. Уполномоченный орган вносит данные о таком заключенном соглашении в реестр заключенных концессионных соглашений, порядок формирования и ведения которого утверждается уполномоченным органом.

VI. Контроль за исполнением концессионного соглашения и за соблюдением концессионером его условий.
Мониторинг реализации концессионных соглашений

25. Контроль за исполнением концессионного соглашения, а также за соблюдением концессионером его условий, в том числе за исполнением обязательств по соблюдению сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, осуществлению инвестиций в его создание и (или) реконструкцию, обеспечению соответствия технико-экономических показателей объекта концессионного соглашения установленным концессионным соглашением технико-экономическим показателям, осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, использованию (эксплуатации) объекта концессионного соглашения в соответствии с целями, установленными концессионным соглашением, осуществляется в порядке, установленном концессионным соглашением, с учетом положений статьи 9 Федерального закона.

26. Акт о результатах контроля в течение 2 календарных дней со дня его составления направляется в органом исполнительной власти края, заключившим от имени Ставропольского края концессионное соглашение, в уполномоченный орган и подлежит размещению последним в течение 2 рабочих дней с даты получения данного акта на официальном сайте уполномоченного органа и инвестиционном портале края.

27. Размещение в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" сведений в соответствии с Правилами проведения мониторинга заключения и реализации заключенных концессионных соглашений, в том числе на предмет соблюдения сторонами концессионного соглашения взятых на себя обязательств по достижению целевых показателей, содержащихся в концессионном соглашении, сроков их реализации, объема привлекаемых инвестиций и иных существенных условий концессионного соглашения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2017 г. N 259, осуществляется органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия концедента по заключению, изменению, исполнению и расторжению концессионного соглашения.

VII. Порядок рассмотрения предложения о заключении концессионного соглашения, представленного частным инициатором в соответствии со статьей 37 Федерального закона

28. Предложение о заключении концессионного соглашения частным инициатором представляется в уполномоченный орган и рассматривается им в течение 30 календарных дней со дня представления.

29. Уполномоченный орган в течение 2 календарных дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения направляет его копию для согласования предложения о заключении концессионного соглашения в следующие органы исполнительной власти края:

1) в отраслевой орган - для оценки предложения о заключении концессионного соглашения на предмет:

определения потребности в строительстве и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения;

определения допустимости осуществления деятельности с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения частным инициатором в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

согласования условий концессионного соглашения, содержащихся в предложении о заключении концессионного соглашения;

согласования обязательств частного инициатора в отношении не включенного в казну Ставропольского края иного передаваемого имущества по его модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества;

2) в министерство имущественных отношений Ставропольского края - для оценки предложения о заключении концессионного соглашения на предмет:

наличия или отсутствия ограничений права или обременений объекта концессионного соглашения;

наличия или отсутствия у концедента права собственности на объект концессионного соглашения;

наличия или отсутствия прав третьих лиц в отношении объекта концессионного соглашения;

3) в министерство финансов Ставропольского края - для оценки предложения о заключении концессионного соглашения на предмет:

соответствия предложения о заключении концессионного соглашения бюджетному законодательству Российской Федерации и бюджетному законодательству Ставропольского края;

наличия в бюджете Ставропольского края бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения (если такие расходы указаны в предложении о заключении концессионного соглашения);

4) в региональную тарифную комиссию Ставропольского края - для оценки предложения о заключении концессионного соглашения на предмет согласования условий концессионного соглашения, указанных в пункте 6.5 части 1 статьи 10 и пунктах 1, 4, 5 и 7 части 1 статьи 42 Федерального закона.

30. Органы исполнительной власти края, указанные в пункте 29 настоящего Порядка, в срок, не превышающий 18 календарных дней со дня поступления копии предложения о заключении концессионного соглашения, рассматривают его и направляют в уполномоченный орган свои заключения, которые должны содержать выводы в соответствии с предметом рассмотрения, определенным пунктом 29 настоящего Порядка.

31. Уполномоченный орган с учетом заключений органов исполнительной власти края, указанных в пункте 30 настоящего Порядка, принимает одно из решений, указанных в части 4.4 статьи 37 Федерального закона.

VIII. Особенности регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем

32. Доступ для ознакомления частного инициатора со схемой теплоснабжения, схемой водоснабжения и водоотведения в соответствии с частью 2 статьи 52 Федерального закона обеспечивается министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

33. Представление по запросу частного инициатора документов и материалов, указанных в пунктах 1, 4 - 8 и 10 - 14 части 1 статьи 46 Федерального закона, а также сведений о составе имущества в соответствии с частью 2 статьи 52 Федерального закона обеспечивается региональной тарифной комиссией Ставропольского края.