Приложение N 1. Положение о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Прохладненского муниципального района в новой редакции

Приложение N 1

Положение
о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Прохладненского муниципального района в новой редакции
(утв. решением Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района КБР
от 27 декабря 2017 г. N 26/8)

1. Настоящим Положением в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определяются порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Прохладненского муниципального района и их отраслевых управлениях (далее - органы местного самоуправления), за исключением должности главы местной администрации Прохладненского муниципального района, работающего по контракту, а также по формированию кадрового резерва на замещение вакантных должностей муниципальной службы органа местного самоуправления (далее - кадровый резерв).

2. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления (далее - конкурс) обеспечивает:

- конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе,

- право муниципальных служащих (далее - муниципальные служащие) на должностной рост на конкурсной основе,

- определение победителя для назначения на вакантную должность муниципальной службы,

- формирование кадрового резерва органа местного самоуправления для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

- отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава;

- совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.

3. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов для замещения вакантной должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к этой должности и определении победителя для замещения вакантной должности или включения в кадровый резерв.

4. Конкурс объявляется по решению руководителя органа местного самоуправления либо представителя указанного руководителя, осуществляющих полномочия нанимателя от имени муниципального образования (далее - представитель нанимателя), при наличии вакантной (не замещенной муниципальным служащим) должности муниципальной службы, замещение которой может быть произведено на конкурсной основе или для формирования кадрового резерва в соответствии с актом органа местного самоуправления.

Организация и проведение конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в отраслевых управлениях местной администрации Прохладненского муниципального района осуществляется местной администрацией Прохладненского муниципального района на основании обращения отраслевого управления о необходимости проведения конкурсных мероприятий в связи с наличием вакантной должности, замещение которой может быть произведено на конкурсной основе.

5. Конкурс не проводится:

а) при заключении срочного трудового договора;

б) при назначении муниципального служащего на иную должность муниципальной службы, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, и которому предоставляется соответствующая его квалификации и не противопоказанная по состоянию здоровья иная должность муниципальной службы,

в) при сокращении должностей муниципальной службы в случае предоставления муниципальному служащему, замещающему сокращаемую должность муниципальной службы в органе местного самоуправления, с его письменного согласия иной должности муниципальной службы в том же органе местного самоуправления либо в другом органе местного самоуправления с учетом:

1) уровня его квалификации, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки;

2) уровня его профессионального образования, продолжительности стажа муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего области и виду профессиональной служебной деятельности по предоставляемой должности муниципальной службы.

г) при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на муниципальной службе.

При решении вопроса о назначении на вакантную должность по результатам проведения конкурса лица, состоящие в кадровом резерве на замещение должности муниципальной службы, при прочих равных условиях обладают преимуществом по отношению к другим конкурсантам.

6. Конкурс может не проводиться:

а) при назначении на отдельные должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому органом местного самоуправления.

б) при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся к младшей группе должностей муниципальной службы, по решению представителя нанимателя.

7. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и отвечающие квалификационным требованиям для замещения вакантной должности муниципальной службы, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

При проведении конкурса претендентам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

8. Конкурс проводится в два этапа.

На первом этапе осуществляется:

- подготовка, опубликование в официальном печатном издании органа местного самоуправления и размещение на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на сервисе Федерального портала управленческих кадров http://gossluzhba.gov.ru информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявления о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе:

наименование вакантной должности муниципальной службы,

квалификационные требования для замещения этой должности,

условия прохождения муниципальной службы,

проект трудового договора (размещается только на официальном сайте органа местного самоуправления),

перечень, а также место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения,

срок, до истечения которого принимаются указанные документы,

предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения,

необходимость оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну,

сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, адрес официального сайта),

другие информационные материалы;

- проверка соответствия квалификационным требованиям (к уровню образования, стажу муниципальной службы или стажу (опыту) работы гражданина (муниципального служащего) по специальности);

- проверка достоверности сведений, содержащихся в документах;

- информирование граждан (муниципальных служащих) посредством почтовой связи и (или) путем направления писем по электронной почте о допуске (отказе в допуске) к участию в конкурсе, о месте, времени и порядке проведения конкурса и о его результатах.

9. На втором этапе конкурса осуществляется:

а) оценка конкурсной комиссией профессиональных и личностных качеств граждан (муниципальных служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты);

б) принятие решения представителем нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы (зачислении в кадровый резерв).

10. Конкурс объявляется актом руководителя органа местного самоуправления, в котором предусматривается опубликование его условий, сведений о предполагаемой дате и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения второго этапа конкурса. Ответственным за подготовку проекта акта об объявлении конкурса, организацию размещения объявления и информации о проведении конкурса является структурное подразделение, в полномочия которого входят вопросы муниципальной службы и кадров (далее - кадровая служба) и непосредственно секретарь конкурсной комиссии.

11. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в соответствующую кадровую службу органа местного самоуправления следующие документы:

1) личное заявление на имя руководителя органа местного самоуправления;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. N 667-р, с приложением фотографии;

3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

5) оригинал заключения медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению, учетной формы N 001-ГС/у в соответствии с Перечнем заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 984н;

6) оригинал заключения медицинской организации об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с Перечнем заболеваний, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2011 г. N 989н (при назначении на отдельные должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому органом местного самоуправления);

7) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН) по месту жительства на территории Российской Федерации (оригинал документа предъявляется лично по прибытии на конкурс);

8) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (оригинал документа предъявляется лично по прибытии на конкурс);

9) копию документа воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

10) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности муниципальной службы, и членов его семьи по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 460 (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

11) сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, муниципальный служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. N 2867-р (далее - сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов);

12) иные документы, предусмотренные в части 3 статьи 16 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Прием документов осуществляется с учетом ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, установленных Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

При подаче документов на конкурс гражданин оформляет согласие на обработку персональных данных в органе местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

12. Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в органе местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, подает заявление на имя его руководителя.

Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы в ином органе местного самоуправления Прохладненского муниципального района, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в кадровую службу:

- заявление на имя руководителя органа местного самоуправления;

- собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой органа местного самоуправления, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, анкету с приложением фотографии;

- сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов;

- оригинал заключения медицинской организации об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с Перечнем заболеваний, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2011 г. N 989н (при назначении на отдельные должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну);

- согласие на обработку персональных данных.

13. Документы, указанные в пунктах 11 и 12 настоящего Положения, представляются в кадровую службу органа местного самоуправления в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об их приеме в официальном печатном издании и на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

При наличии уважительной причины руководитель органа местного самоуправления вправе перенести сроки их приема.

На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске гражданина (муниципального служащего) к участию в конкурсе.

14. После представления гражданином всех необходимых для участия в конкурсе документов на имя руководителя органа местного самоуправления кадровая служба, с личного согласия гражданина на обработку его персональных данных, организует проверку достоверности сведений, содержащихся в документах.

Проверка достоверности сведений, представленных муниципальным служащим, может осуществляться в установленном порядке.

В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на муниципальную службу, он информируется в письменной форме представителем нанимателя о причинах отказа в участии в конкурсе.

15. С согласия гражданина (муниципального служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин (муниципальный служащий), связано с использованием таких сведений.

16. Гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой проводится конкурс, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения (в том числе при отказе гражданина от проведения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по которой проводится конкурс, связано с использованием таких сведений).

17. Претендент на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается конкурсной комиссией после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности муниципальной службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

19. Не позднее чем за 5 дней до начала второго этапа конкурса секретарь конкурсной комиссии направляет кандидатам письменное уведомление о дате, месте и времени его проведения. Сообщение может быть лично вручено кандидату, направлено по почте или на электронный адрес, если он указан в заявлении.

В случае неявки кандидата по уважительной причине конкурсная комиссия может принять решение о переносе заседания. В случае отсутствия кандидата без письменного уведомления председателя конкурсной комиссии о причинах отсутствия кандидатура конкурсной комиссией не рассматривается.

20. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой он был объявлен, руководитель органа местного самоуправления может принять решение о проведении повторного конкурса.

21. Для проведения конкурса актом органа местного самоуправления образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе, и утверждается ее состав. Порядок и сроки работы конкурсной комиссии определяются правовым актом представительного органа местного самоуправления Прохладненского муниципального района.

22. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной или государственной гражданской службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

Применение всех перечисленных методов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяется конкурсной комиссией.

23. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой проводится конкурс, и других положений должностной инструкции (должностного регламента) по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

На данном этапе выясняются мотивация кандидата при поступлении на муниципальную службу, знание должностных обязанностей по конкретной должности, коммуникабельность, умение вести диалог, профессиональные знания и навыки.

24. Тестирование кандидатов на конкретную вакантную должность муниципальной службы проводится на базе квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы и других положений должностной инструкции (должностного регламента) по этой должности по перечню теоретических вопросов, в который также включаются вопросы, связанные с организацией местного самоуправления, прохождением муниципальной службы, противодействием коррупции, проверкой знания русского языка, умением работать на компьютере, в том числе в сети "Интернет" и информационно-правовых системах.

25. Вопросы для проведения тестирования готовятся кадровой службой.

26. Кандидатам на вакантную должность муниципальной службы предоставляется одинаковое время для подготовки письменного ответа на вопросы теста.

27. В ходе тестирования не допускается использование кандидатами специальной, справочной и иной литературы, письменных заметок, средств мобильной связи и иных средств хранения и передачи информации, выход кандидатов за пределы помещения, в котором проходится тестирование.

28. В случае если кандидат ответил правильно менее чем на 50% вопросов, он считается не прошедшим тестирование и к индивидуальному собеседованию не допускается.

29. Индивидуальное собеседование с кандидатами, прошедшими тестирование, проводится членами конкурсной комиссии.

Индивидуальное собеседование проводится в форме свободной беседы с кандидатом по теме его будущей профессиональной служебной деятельности, в ходе которой члены конкурсной комиссии задают кандидату вопросы.

Индивидуальное собеседование заключается в устных ответах кандидатов на вопросы по теме его будущей профессиональной служебной деятельности.

30. В ходе индивидуального собеседования членами конкурсной комиссии оценивается насколько кандидат последовательно, в полном объеме, глубоко и правильно раскрыл содержание вопроса в соответствующей сфере; правильно использовал понятия и термины; какую активность проявил в ходе дискуссии; какой показал уровень профессиональных знаний, аналитических способностей, навыков аргументированного отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров, умения обоснованно и самостоятельно принимать решения.

31. Конкурсная комиссия оценивает кандидата в его отсутствие.

32. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

33. Победителем по итогам проведения конкурсных процедур признается кандидат, который набрал наибольшее количество голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

34. Решение конкурсной комиссии, занесенное в протокол заседания конкурсной комиссии, является основанием для назначения победителя на вакантную должность муниципальной службы, включения в кадровый резерв в пределах группы должностей, отказа в назначении либо отказа во включении в кадровый резерв.

35. По результатам конкурса представитель нанимателя (работодатель) в десятидневный срок заключает трудовой договор с одним из кандидатов, признанным конкурсной комиссией победителем, и издает правовой акт о его назначении на вакантную должность муниципальной службы, на замещение которой проводился данный конкурс.

Если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв органа местного самоуправления кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, то с согласия указанного лица издается акт органа местного самоуправления о включении его в кадровый резерв этого органа для замещения должностей муниципальной службы той же группы, к которой относилась вакантная должность муниципальной службы.

36. В случае отказа кандидата, победившего в конкурсе, заключить трудовой договор на вакантную должность муниципальной службы конкурсная комиссия вправе предложить данную вакантную должность следующему кандидату, получившему наибольшее количество голосов.

37. Сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на сервисе Федерального портала управленческих кадров http://gossluzhba.gov.ru информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

38. Документы претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, но не ставших победителями и не включенных в кадровый резерв, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве органа местного самоуправления, после чего подлежат уничтожению.

39. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

40. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.