Распоряжение местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 29 декабря 2018 г. N 580 Об утверждении Антикоррупционной политики местной администрации Майского муниципального района

Распоряжение местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
от 29 декабря 2018 г. N 580

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. N 815 "О мерах по противодействию коррупции", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2007 г. N 38-РЗ "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике", в целях повышения эффективности работы, направленной на профилактику коррупции

1. Утвердить прилагаемую Антикоррупционную политику местной администрации Майского муниципального района.

2. Отделу кадровой, организационной работы и информационного обеспечения местной администрации Майского муниципального района (А.П. Чубарь) ознакомить служащих (работников) местной администрации Майского муниципального района с настоящим распоряжением.

3. Разместить настоящее распоряжение на официальном сайте местной администрации Майского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на управляющего делами местной администрации Майского муниципального района.

И.о. главы местной администрации Майского муниципального района

Т.В. Саенко

УТВЕРЖДЕНА

распоряжением

местной администрации

Майского муниципального района

от 29 декабря 2018 г. N 380

Антикоррупционная политика
местной администрации Майского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Антикоррупционная политика местной администрации Майского муниципального района (далее соответственно - Антикоррупционная политика, Администрация) представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в Администрации.

1.2. Антикоррупционная политика Администрации определяет задачи, основные принципы противодействия коррупции и меры предупреждения коррупционных правонарушений.

1.3. Антикоррупционная политика разработана в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 г. N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" и с учетом Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденных Минтрудом России от 8 ноября 2013 г.

1.4. Настоящая Антикоррупционная политика является внутренним документом Администрации, направленным на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности Администрации.

2. Цели и задачи

2.1. Основными целями Антикоррупционной политики являются:

минимизация риска вовлечения Администрации, ее руководства и иных должностных лиц в коррупционную деятельность;

формирование у работников Администрации независимо от занимаемой должности единообразного понимания Антикоррупционной политики Администрации о неприятии коррупции в любых формах и проявлениях;

разъяснение основных требований антикоррупционного законодательства, которые могут применяться в Администрации.

2.2. Основными задачами антикоррупционной политики являются:

информирование работников о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

определение основных принципов противодействия коррупции в Администрации;

внедрение в практику работы принципов и требований Антикоррупционной политики, ключевых норм антикоррупционного законодательства, а также мероприятий по предотвращению коррупции;

поддержание репутации Администрации на должном уровне.

3. Термины и определения

3.1. Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица.

3.2. Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

3.3. Предупреждение коррупции - деятельность Администрации, направленная на введение организационной структуры, правил и процедур, регламентированных локальными нормативными актами, обеспечивающих недопущение коррупционных правонарушений.

3.4. Организация - юридическое лицо независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и отраслевой принадлежности.

3.5. Контрагент - любое российское или иностранное юридическое или физическое лицо, с которым организация вступает в договорные отношения, за исключением трудовых.

3.6. Взятка - получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

3.7. Коммерческий подкуп - незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.

3.8. Коррупционное правонарушение - деяние, обладающее признаками коррупции, за которое нормативным правовым актом предусмотрена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.

3.9. Коррупционный фактор - явление или совокупность явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующие их распространению.

3.10. Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника (представителя организации) влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им служебных (трудовых) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника и правами и законными интересами организации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации организации, работником которой он является.

3.11. Личная заинтересованность работника (представителя организации) - заинтересованность работника (представителя организации), связанная с возможностью получения работником (представителем организации) при исполнении должностных обязанностей выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

3.12. Субъекты антикоррупционной политики - органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации и лица, уполномоченные на формирование и реализацию мер антикоррупционной политики, граждане.

4. Основные принципы антикоррупционной деятельности Администрации

4.1. Принцип соответствия Антикоррупционной политики действующему законодательству и общепринятым нормам.

Реализуемые антикоррупционные мероприятия соответствуют Конституции Российской Федерации, заключенным Российской Федерацией международным договорам, законодательству Российской Федерации, Конституции Кабардино-Балкарской Республики и иным нормативным правовым актам, применимым к Администрации.

4.2. Принцип личного примера руководства.

Ключевая роль руководства Администрации в формировании культуры нетерпимости к коррупции и создании внутриорганизационной системы предупреждения и противодействия коррупции.

4.3. Принцип вовлеченности работников.

Информированность работников Администрации о положениях антикоррупционного законодательства и их участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.

4.4. Принцип ответственности и неотвратимости наказания.

Неотвратимость наказания для работников Администрации вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей.

4.5. Принцип открытости деятельности.

Информирование контрагентов, партнеров и общественности о принятых в Администрации антикоррупционных стандартах ведения работы.

4.6. Принцип контроля и мониторинга.

Регулярное осуществление мониторинга эффективности внедренных антикоррупционных стандартов и процедур, а также контроля за их исполнением.

5. Область применения Антикоррупционной политики и круг лиц, подпадающих под ее действие

5.1. Работники Администрации, находящиеся с Администрацией в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций.

5.2. Физические и (или) юридические лица, с которыми Администрация вступает в договорные отношения.

6. Обязанности работников Администрации, связанных с предупреждением и противодействием коррупции

6.1. Воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени Администрации.

6.2. Воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени Администрации.

6.3. Незамедлительно информировать непосредственного руководителя о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений.

6.4. Незамедлительно информировать непосредственного руководителя о ставшей известной работнику Администрации информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками Администрации, контрагентами организации или иными лицами;

6.5. Сообщать непосредственному руководителю или иному ответственному лицу о возможности возникновения либо возникшем у работника Администрации конфликте интересов.

7. Специальные обязанности работников Администрации, связанных с предупреждением и противодействием коррупции

7.1. Специальные обязанности в связи с предупреждением и противодействием коррупции установлены для следующих категорий лиц, работающих в Администрации:

глава Администрации, его заместители, управляющий делами;

лица, ответственные за реализацию Антикоррупционной политики;

лица, замещающие должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает:

осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций;

предоставление муниципальных услуг гражданам и организациям;

осуществление контрольных и надзорных мероприятий;

подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов;

управление муниципальным имуществом;

осуществление муниципальных закупок, выдачу разрешений;

хранение и распределение материально-технических ресурсов.

7.2. Специальные обязанности в связи с предупреждением и противодействием коррупции:

руководствоваться интересами Администрации без учета своих личных интересов, интересов своих родственников, других заинтересованных лиц при принятии решений по служебным вопросам и выполнении своих трудовых обязанностей;

избегать ситуаций и обстоятельств, которые могут привести к конфликту интересов;

не получать в связи с исполнением трудовых обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, иные вознаграждения);

проводить контрольные мероприятия, направленные на выявление коррупционных правонарушений работниками Администрации;

организовывать обучающие мероприятия по вопросам профилактики и противодействия коррупции и индивидуального консультирования работников Администрации;

оказывать содействие уполномоченным представителям контрольно-надзорных и правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности Администрации по вопросам предупреждения и противодействия коррупции;

оказывать содействие уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно-розыскные мероприятия.

8. Определение должностных лиц, ответственных за реализацию Антикоррупционной политики

8.1. В целях обеспечения условий для осуществления полномочий по реализации Антикоррупционной политики в Администрации может создаваться Комиссия по антикоррупционной деятельности, задачи, функции и полномочия которой определяются в Положении о Комиссии.

8.2. Положение о Комиссии и ее персональный состав утверждается главой Администрации с учетом наделения полномочиями, достаточными для проведения антикоррупционных мероприятий в отношении лиц, замещающих в Администрации должности высшей группы.

9. Перечень реализуемых Администрацией антикоррупционных мероприятий, стандартов, процедур и порядок их выполнения

9.1. Нормативное обеспечение, закрепление стандартов поведения:

разработка и утверждение Кодекса этики и служебного поведения работников Администрации;

разработка и утверждение Положения о Комиссии по антикоррупционной деятельности;

введение антикоррупционных положений в трудовые договоры работников Администрации.

9.2. Разработка и введение специальных антикоррупционных процедур:

введение процедуры информирования работодателя работниками Администрации о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядка рассмотрения таких сообщений;

введение процедуры информирования работодателя о ставшей известной работнику Администрации информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками Администрации и порядка рассмотрения таких сообщений;

введение процедуры информирования работодателя о возникновении конфликта интересов и порядка его урегулирования.

9.3. Информирование работников Администрации:

ознакомление работников Администрации с нормативными документами по вопросам предупреждения и противодействия коррупции;

предоставление беспрепятственного доступа работникам Администрации к локальным нормативным актам в области противодействия коррупции;

организация индивидуального консультирования работников Администрации по вопросам применения (соблюдения) антикоррупционных стандартов и процедур.

9.4. Обеспечение соответствия системы внутреннего контроля и аудита Администрации требованиям Антикоррупционной политики:

осуществление контроля соблюдения внутренних антикоррупционных процедур;

осуществление контроля данных бухгалтерского учета, наличия и достоверности первичных документов бухгалтерского учета;

осуществление контроля экономической обоснованности расходов в сферах с высоким коррупционным риском: обмен деловыми подарками, представительские расходы, вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, распределение и списание материальных ресурсов и пр.

10. Ответственность работников Администрации за несоблюдение требований Антикоррупционной политики

10.1. Каждый работник Администрации при заключении с ним трудового договора должен быть ознакомлен с Антикоррупционной политикой и локальными нормативными актами Администрации, касающимися противодействия коррупции, и соблюдать принципы и требования указанных документов.

10.2. Работники Администрации должны соблюдать нормы действующего антикоррупционного законодательства Российской Федерации, в том числе, Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Кабардино-Балкарской Республики от 4 июля 1998 г. N 8-РЗ "О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике", а также учесть, что за антикоррупционные правонарушения к ним может быть применена уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная ответственность.

11. Порядок пересмотра Антикоррупционной политики и внесение в нее изменений

11.1. Глава Администрации или иное назначенное им лицо осуществляет регулярный мониторинг хода и эффективности реализации Антикоррупционной политики Администрации. Если по результатам мониторинга возникают сомнения в эффективности реализуемых антикоррупционных мероприятий, в Антикоррупционную политику вносятся соответствующие изменения.

11.2. Пересмотр утвержденной Антикоррупционной политики может проводиться в случае внесения изменений в трудовое законодательство, законодательство о муниципальной службе, законодательство о противодействии коррупции и при выявлении недостаточной ее эффективности.

11.3. Антикоррупционная политика доводится до сведения всех работников Администрации, в том числе вновь принимаемых на службу (работу).