Постановление местной администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики от 8 февраля 2019 г. N 115 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Баксан на 2019 - 2023 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление местной администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики
от 8 февраля 2019 г. N 115
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Баксан на 2019 - 2023 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях создания благоприятных экономических и правовых условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Баксан, местная администрация городского округа Баксан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Муниципальную программу городского округа Баксан "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Баксан на 2019 - 2023 годы" (далее по тексту - Программа).

2. МКУ "Финансовое управление городского округа Баксан" (Хачемизова Ф.М.) при формировании местного бюджета городского округа Баксан на соответствующие годы предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы.

3. Отделу потребительского рынка и предпринимательства местной администрации городского округа Баксан (Афаунов А.А.), МКУ "Управление имущественных и земельных отношений городского округа Баксан" (Таов Х.А.) принять соответствующие меры по реализации мероприятий Программы.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Баксан" с одновременным размещением на официальном сайте местной администрации городского округа Баксан в сети "Интернет".

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы по экономике, финансам и промышленности местной администрации городского округа Баксан Гятова И.А.

Глава местной администрации городского округа Баксан

Х.Х. Мамхегов

Утверждена

постановлением

Местной администрации

городского округа Баксан

от 8 февраля 2019 г. N 115

Муниципальная программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Баксан на 2019 - 2023 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Баксан на 2019 - 2023 годы"

Наименование Муниципальной программы	"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Баксан на 2019 - 2023 гг."
Ответственный исполнитель Муниципальной программы	Отдел потребительского рынка и предпринимательства местной администрации городского округа Баксан
Соисполнители Муниципальной программы	Отдел потребительского рынка и предпринимательства местной администрации городского округа Баксан, МКУ "Управление имущественных и земельных отношений городского округа Баксан", МКУ "Финансовое управление городского округа Баксан"
Цель Муниципальной программы	Достижение экономического роста городского округа Баксан, основанного на формировании благоприятной среды для привлечения инвестиций и развития предпринимательства
Задачи Муниципальной программы	- создание благоприятных условий для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Баксан; - создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику городского округа Баксан
Основные мероприятия	- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - снижение административных барьеров; - налоговое стимулирование инвестиций и инноваций; - развитие механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства; - развитие конкуренции в приоритетных видах экономической деятельности
Этапы и сроки реализации Муниципальной программы	Муниципальная программа будет реализована в пять этапов: 1-й этап - 2019 год; 2-й этап - 2020 год; 3-й этап - 2021 год; 4-й этап - 2022 год; 5-й этап - 2023 год;
Целевые индикаторы	- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей)
Объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы	Общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета подлежит ежегодному уточнению. Общий объем финансирования за счет средств республиканского бюджета подлежит ежегодному уточнению. Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета подлежит ежегодному уточнению

1. Характеристика сферы реализации Программы, описание основных проблем и прогноз ее развития

Малое и среднее предпринимательство, является одной из самых эффективных форм организации производственной и непроизводственной деятельности, оказывает существенное влияние на экономическое развитие городского округа Баксан путем насыщения потребительского рынка качественными товарами и услугами местного производства, решение проблем повышения уровня жизни и вопросов занятости населения путем создания новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет города. Именно малые и средние предприятия способны генерировать наиболее эффективные инновационные и (или) социальные проекты, быстро реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, занимать не востребованные крупными предприятиями ниши. Предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, социальной мобильности общества, и выступает основным инструментом для создания цивилизованной конкурентной среды.

За последние годы наблюдается рост налоговых поступлений в местный бюджет городского округа Баксан от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, перешедших на специальные налоговые режимы (система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог, патенты).

По состоянию на 1 января 2019 года в городском округе Баксан функционирует 3834 субъект малого и среднего предпринимательства.

Основу отраслевой структуры составляет сфера торговли (71,5%) - сфера, в наибольшей степени ориентированная на потребительский рынок, реальный платежеспособный спрос, быструю окупаемость и требующая сравнительно небольших начальных капитальных вложений. К сожалению, низкими остаются доли промышленности - 2,4%, транспорта и связи - 8,5%, сельского хозяйства - 1,3%, строительства - 4,7% и прочих отраслей - 11,3%.

Главной тенденцией развития малого и среднего предпринимательства в г.о. Баксан на ближайшую и среднесрочную перспективу должен стать переход от количества к качеству, т.е. укрупнению субъектов малого и среднего предпринимательства. Это обусловлено не только оптимизацией налоговых режимов, но и созданием благоприятной среды для бизнеса в г.о. Баксан, роста предпринимательской активности по импортозамещению, умелого использования экономической ситуации для расширения рынков сбыта местной продукции.

Однако, несмотря на положительную динамику развития предпринимательства, анализ состояния малого и среднего предпринимательства в городском округе обозначил основные проблемы, сдерживающие развитие малого и среднего бизнеса, а именно:

- нехватка собственных оборотных средств;

- ограниченный доступ к кредитным ресурсам (в основном из-за недостаточности ликвидного, имущественного обеспечения);

- постоянный рост цен на энергоносители и сырье;

- нехватка нежилых помещений;

- усиливающаяся конкуренция со стороны крупных и сетевых компаний федерального уровня;

- низкий уровень предпринимательской культуры населения и квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях, сложность в подборе необходимых кадров.

2. Приоритеты государственной и муниципальной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и контрольных этапов реализации Программы

Миссией городского округа Баксан в развитии малого и среднего предпринимательства является улучшение условий предпринимательской деятельности, создание благоприятного инвестиционного климата, обеспечение инновационной активности малого и среднего предпринимательства.

Целью Программы является создание благоприятных условий для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Баксан.

Программа ориентирована на выполнение следующих основных задач:

1) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Данная Программа сформирована исходя из принципов преемственности и с учетом опыта реализации программ поддержки малого и среднего предпринимательства предыдущих лет в городском округе Баксан.

В Программе определены три целевых индикатора:

Целевой индикатор 1:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения.

Целевой индикатор 2:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку.

Целевой индикатор 3:

общий объем налоговых поступлений в местный бюджет городского округа Баксан от субъектов малого и среднего предпринимательства.

Целевые индикаторы определяются на основании отчета о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Наличие данных целевых индикаторов определено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

От степени достижения целевых индикаторов зависит экономическая эффективность реализации Программы. По итогам реализации Программы число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения к 2023 году достигнет 70 единиц.

Сроки реализации программы - 2019 - 2023 годы.

Информация о составе и значениях целевых индикаторов и показателей представлена в приложении N 1 к настоящей Программе.

3. Характеристика основных мероприятий Программы

В рамках Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

Задача 1. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие 1. Утверждение Перечня муниципального имущества городского округа Баксан, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие 2. Предоставление во владение и (или) в пользование на льготных условиях имущества, включенного в Перечень муниципального имущества (зданий, строений, сооружений и нежилых помещений), предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городском округе Баксан.

Задача 2. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие 1. Создание специализированного раздела на официальном сайте местной администрации городского округа Баксан, освещающего актуальные вопросы развития малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие 2. Размещение информационного сообщения по условиям республиканского конкурса на предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

Мероприятие 3. Размещение информационного сообщения по условиям республиканского конкурса на предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания и развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

Мероприятие 4. Размещение информационного сообщения по условиям республиканского конкурса на предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектам социального предпринимательства.

Задача 4. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "Задача 4" следует читать: "Задача 3"

Мероприятие 1. Предоставление консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства по реализуемым федеральным, республиканским и муниципальным программам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие 2. Предоставление консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства по ведению предпринимательской деятельности.

Информация об основных мероприятиях представлена в приложении N 2 к настоящей Программе.

4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Программы

Муниципальными учреждениями городского округа Баксан муниципальные услуги (работы) в рамках Программы не оказываются.

Приложение N 1

к Муниципальной программе

"Развитие и поддержка малого

и среднего предпринимательства

в городском округе Баксан

на 2019 - 2023 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях

N п/п	Наименование цели (задачи)	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей					Отношение значения показателя последнего года реализации Программы к отчетному
				2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.1.1.	Цель 1: "Создание благоприятных условий для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Баксан"	Целевой индикатор 1: "Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения"	ед.	46	48	54	59	70	Увеличение значения показателя на 135,4%
1.1.1.1.	Задача 1: "Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства"	Общая площадь муниципального имущества, предоставляемого в возмездное пользование	кв. м	600	600	600	600	620	Появление муниципального имущества, предоставляемого исключительно субъектам малого и среднего предпринимательства
1.1.1.2.	Задача 2: Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Количество размещаемых на официальном сайте местной администрации городского округа Баксан информационных сообщений для субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	20	25	30	30	30	Увеличение значения показателя на 120%
1.1.1.3.	Задача 3: Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Количество консультаций, оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам	ед.	60	80	80	90	100	Увеличение значения показателя на 125%

Приложение N 2

к Муниципальной программе

"Развитие и поддержка малого

и среднего предпринимательства

в городском округе Баксан

на 2019 - 2023 годы"

Информация
об основных мероприятиях программы городского округа Баксан

N п/п	Номер и наименование муниципальной программы, основного мероприятия и мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание и его значение)	Последствия нереализации ведомственной программы, основного мероприятия	Связь с показателями результатов муниципальной программы, N показателя
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Баксан на 2019 - 2023 годы"
1.1.	Цель 1: "Создание благоприятных условий для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Баксан"
1.1.2.	Задача 1: "Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства"
1.1.2.1	Утверждение Перечня муниципального имущества городского округа Баксан, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	МКУ "Управление имущественных и земельных отношений городского округа Баксан"	2019 г.	2023 г.	Утверждение нормативно-правового акта местной администрации городского округа Баксан о перечне муниципального имущества, предназначенного для сдачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, реализации имущественной формы поддержки субъектов предпринимательства	Несоблюдение условий статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
1.1.2.2	Предоставление во владение и (или) в пользование на льготных условиях имущества, включенного в Перечень муниципального имущества (зданий, строений, сооружений и нежилых помещений), предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городском округе Баксан.	МКУ "Управление имущественных и земельных отношений городского округа Баксан"	2019 г.	2023 г.	Создание перечня муниципального имущества, предназначенного для сдачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства	Несоблюдение условий статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
1.1.3.	Задача 2: "Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства"
1.1.3.1.	Создание специализированного раздела на официальном сайте местной администрации городского округа Баксан, освещающего актуальные вопросы развития малого и среднего предпринимательства	Отдел потребительского рынка и предпринимательства местной администрации городского округа Баксан	2019 г.	2023 г.	Повышение уровня информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства	Недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.3.2.	Размещение информационного сообщения по условиям республиканского конкурса на предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)	Отдел потребительского рынка и предпринимательства местной администрации городского округа Баксан	2019 г.	2023 г.	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в городском округе Баксан, участвующих в республиканских конкурсах	Недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.3.3.	Размещение информационного сообщения по условиям республиканского конкурса на предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания и развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)	Отдел потребительского рынка и предпринимательства местной администрации городского округа Баксан	2019 г.	2023 г.	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в городском округе Баксан, участвующих в республиканских конкурсах	Недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.3.4.	Размещение информационного сообщения по условиям республиканского конкурса на предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектам социального предпринимательства	Отдел потребительского рынка и предпринимательства местной администрации городского округа Баксан	2019 г.	2023 г.	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в городском округе Баксан, участвующих в республиканских конкурсах	Недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.4.	Задача 3: "Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства"
1.1.4.1.	Предоставление консультации субъектам малого и среднего предпринимательства по реализуемым федеральным, республиканским и муниципальным программам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Отдел потребительского рынка и предпринимательства местной администрации городского округа Баксан	2019 г.	2023 г.	Активное включение субъектов малого и среднего предпринимательства в реализацию программ поддержки предпринимательства	Несоблюдение условий статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
1.1.4.2.	Предоставление консультации субъектам малого и среднего предпринимательства по ведению предпринимательской деятельности	Отдел потребительского рынка и предпринимательства местной администрации городского округа Баксан	2019 г.	2023 г.	Повышение правовой осведомленности субъектов малого и среднего предпринимательства	Несоблюдение условий статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"