1. Обоснование потребности в реализации мероприятий по внедрению целевой модели развития республиканской системы дополнительного образования детей в Кабардино-Балкарской Республике
В Кабардино-Балкарской Республике дополнительное образование детей является составной частью единого образовательного процесса. В настоящее время в системе образования республики формируются и развиваются комплексные качественные модели развития научно-технического творчества обучающихся, обладающие всеми характеристиками современной модели образовательной организации, которые являются республиканскими "инновационными точками роста" для реализации программ модернизации и дальнейшего развития дополнительного образования. В частности, в республике, наряду с сетью республиканских и муниципальных учреждений дополнительного образования детей, с 2017 года действует детский Технопарк "Кванториум" на базе Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Детская академия творчества "Солнечный город" Министерства просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики (далее - "Солнечный город"). В 2017 - 2018 годах дополнительно были открыты два филиала "Солнечного города" в Терском и Майском муниципальных районах.
Однако наряду с инновационными изменениями в республиканской системе дополнительного образования выявился ряд нерешенных проблем, что может существенно замедлить достижение показателей, зафиксированных в федеральном проекте "Успех каждого ребенка":
количественная и качественная недостаточность, недоступность, диспропорции в развитии инфраструктуры системы дополнительного образования как следствие - сокращение в ряде муниципальных образований организаций дополнительного образования, реализующих, в том числе, программы технической, естественнонаучной и социально-педагогической направленностей, недостаточный охват системой дополнительного образования детей из сельских населенных пунктов, что не дает обучающимся возможность выбрать направление дополнительного образования по их интересам;
недостаточное развитие системы сетевого взаимодействия в связи с отдаленным расположением организаций дополнительного образования в сельских населенных пунктах от образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования, организаций, располагающих необходимыми педагогическими и материально-техническими ресурсами для реализации дополнительных общеразвивающих программ; как следствие - недостаточный охват детей программами по приоритетным направленностям, слабая ориентация на потребности региональной экономики, на взаимодействие с ее реальным сектором;
ограниченный кадровый потенциал, низкий уровень владения современными образовательными технологиями; как следствие - отсутствие педагогических кадров для реализации современных дополнительных общеразвивающих программ;
низкая оснащенность высокоорганизованными автоматизированными учебными рабочими местами организаций дополнительного образования, особенно в сельской местности; как следствие - ограниченная возможность организации и функционирования современной системы правовых и финансово-экономических механизмов развития дополнительного образования, учитывающих демографические, социально-экономические и социокультурные особенности Кабардино-Балкарской Республики.
В связи с этим, участие республики в отборе субъектов Российской Федерации на предоставление в 2020 - 2022 годах субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на формирование современных управленческих и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей в рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование", обеспечит создание и внедрение целевой модели региональной системы дополнительного образования.
Реализация мероприятий по внедрению целевой модели региональной системы дополнительного образования детей позволит решить обозначенные выше проблемы.
Внедрение целевой модели системы дополнительного образования Кабардино-Балкарской Республики будет проходить посредством реализации следующих мероприятий:
1) создание и обеспечение деятельности республиканского модельного центра дополнительного образования детей (далее - РМЦ), также создание сети муниципальных опорных центров (далее МОЦ) в каждом муниципальном районе, городском округе.
2) внедрение и распространение системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, обеспечение равных условий доступа к финансированию за счёт бюджетных ассигнований государственными, муниципальными и частными организациями, осуществляющими деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ, внедрение эффективных моделей государственно-частного партнёрства в сфере дополнительного образования детей.
3) формирование современной системы сопровождения, развития и совершенствования профессионального мастерства педагогических и управленческих кадров в сфере дополнительного образования детей, а также специалистов-практиков из реального сектора экономики и других сфер, студентов и аспирантов, не имеющих педагогического образования, в целях их привлечения к реализации дополнительных общеобразовательных программ.
4) реализация дополнительных общеобразовательных программ в сетевой форме, вовлечение в реализацию образовательных программ образовательных организаций всех типов, в том числе профессиональных и организаций высшего образования, а также научных, организаций спорта, культуры, общественных организаций и предприятий реального сектора экономики.
5) выравнивание доступности предоставления дополнительного образования детей с учётом региональных особенностей, соответствующего запросам, уровню подготовки и способностям детей с различными образовательными потребностями и возможностями (в том числе одарённых детей, детей из сельской местности и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации).
6) внедрение общедоступного навигатора по дополнительным общеобразовательным программам, соответствующего функциональным требованиям, позволяющего семьям выбирать образовательные программы, соответствующие запросам и уроню подготовки детей.
Внедрение целевой модели позволит достигнуть следующих результатов:
разработать и внедрить механизм получения услуг дополнительного образования на основе персонифицированного финансирования не менее 25 процентов детей в возрасте от 5 до 18 лет от общего количества детей, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике, по программам дополнительного образования объёмом от 144 до 216 учебных часов;
создать и оснастить: базовые площадки технической и естественнонаучной направленности дополнительного образования детей, а также сеть из 13 муниципальных опорных центров дополнительного образования детей с охватом 100 процентов муниципальных районов, городских округов в Кабардино-Балкарской Республике;
повысить квалификацию 100 процентов руководящих и педагогических работников ведущих образовательных организаций дополнительного образования в Кабардино-Балкарской Республике, в том числе сотрудников республиканского модельного центра и муниципальных опорных центров дополнительного образования;
модернизировать программы объединений технической и естественнонаучной направленности, разработать и внедрить разноуровневые и модульные программы дополнительного образования различной направленности;
провести инвентаризацию инфраструктурных, материально-технических и кадровых ресурсов всех государственных и муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, организаций спорта, культуры, научных организаций, частных (негосударственных) образовательных организаций, предприятий и организаций реального сектора экономики Кабардино-Балкарской Республики, потенциально пригодных для реализации образовательных программ, в том числе в сетевой форме;
разработать и реализовывать дополнительные общеобразовательные программы, реализуемые в сетевой форме с использованием ресурсов образовательных организаций всех типов, в том числе организаций среднего профессионального и организаций высшего образования, а также научных организаций, организаций спорта, культуры, общественных организаций и предприятий реального сектора экономики республики;
разработать и внедрить дистанционные курсы и другие модели предоставления дополнительного образования, выравнивающие его доступность для детей из сельской местности, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей с ограниченными возможностями здоровья, одаренных детей;
разработать и реализовать ряд новых конкурсных и иных мероприятий по организации дополнительного образования детей, в том числе технической и естественнонаучной направленности, обеспечивающих выявление и сопровождение одаренных детей.
Таким образом, внедрение целевой модели системы дополнительного образования детей в Кабардино-Балкарской Республике позволит:
обеспечить комплексное эффективное функционирование системы взаимодействия в сфере дополнительного образования детей в республике, включающее создание и реализацию современных организационных, правовых и финансово-экономических механизмов управления и развития республиканской системы дополнительного образования детей; сформировать систему обмена опытом и лучшими региональными практиками реализации программ дополнительного образования, на платформе действующего общедоступного навигатора по дополнительному образованию детей; обеспечить доступ к современным и вариативным дополнительным общеобразовательным программам, в том числе для детей из сельской местности.
Для формирования целевой модели будут разработаны и утверждены:
план первоочередных мероприятий по созданию и функционированию республиканского модельного центра дополнительного образования детей в Кабардино-Балкарской Республике;
план деятельности республиканского модельного центра дополнительного образования детей в Кабардино-Балкарской Республике, соответствующие, в том числе, паспорту и сводному плану регионального и федерального проектов "Успех каждого ребенка" в сфере дополнительного образования детей в очередном году и плановом периоде до 2024 года.
2. Дополнительная информация
а) Общая и статистическая информация о системе дополнительного образования детей в Кабардино-Балкарской Республике.
Всего в республике функционируют 324 государственные образовательные организации, в том числе 265 общеобразовательных организаций, 23 организации дошкольного образования, 9 государственных организаций профессионального образования, 3 федеральные образовательные организации высшего образования, 24 учреждения дополнительного образования по всем направленностям дополнительного образования. Помимо образовательных организаций дополнительного образования в Кабардино-Балкарской Республике услуги дополнительного образования с целью повышения его доступности предоставляют образовательные организации дошкольного, общего и профессионального образования, имеющие лицензию. В 2019 году охват детей в возрасте от 5 до 18 лет услугами дополнительного образования составил 41 процент.
Статистические данные навигатора дополнительного образования детей в Кабардино-Балкарской Республике о зарегистрировавшихся на информационном ресурсе организациях, предоставляющих услуги дополнительного образования, показывают следующую их ведомственную принадлежность:
организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющему управление в сфере образования и науки - 24;
организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющему управление в сфере культуры - 29;
организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющему управление в сфере физической культуры и спорта - 7;
прочих организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным образовательным программам - 5;
частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным образовательным программам - 0.
Всего 65 организаций, имеющих лицензию на образовательную деятельность по дополнительному образованию детей;
б) опыт Кабардино-Балкарской Республики в реализации федеральных и международных проектов (мероприятий) в области образования
Кабардино-Балкарская Республика имеет значительный опыт в реализации масштабных международных, государственных и региональных проектов в сфере образования.
В 2016 году Кабардино-Балкарская Республика вошла в число первых 17 субъектов Российской Федерации - победителей конкурсного отбора на реализацию мероприятий федеральной целевой программы развития образования на 2016 - 2020 годы (далее - ФЦПРО) по развитию научно-образовательной и творческой среды в образовательных организациях.
С февраля 2017 года на базе "Солнечного города" начал функционировать детский технопарк, занимающий площадь более 500 кв. м., в котором в настоящее время обучаются более 800 человек.
Открытие детского технопарка позволило создать инновационную модель организации дополнительного образования детей технической и естественно-научной направленности, обеспечивающую привлечение школьников к научно-техническому творчеству, повышение интереса к инженерным техническим специальностям, профессиональную ориентацию и популяризацию науки и техники.
Прикладными направлениями, выбранными для формирования профессионально-ориентированной образовательной среды в детском технопарке, являются: РОБО, НАНО, КОСМО, IT и ЭНЕРДЖИ.
В целях вовлечения детей в систему научно-технического творчества, обеспечения возможности равного доступа обучающихся к инновационным ресурсам и педагогическим технологиям организована сеть, в которую вошли общеобразовательные организации, организации дополнительного образования, детский технопарк.
В рамках реализации федерального приоритетного проекта "Доступное дополнительное образование для детей" и проекта по созданию детского технопарка в Кабардино-Балкарской Республике 28 декабря 2017 г. в Терском муниципальном районе и 3 марта 2018 г. в Майском муниципальном районе открыты структурные подразделения "Солнечного города", где занимается более 700 детей.
За последние пять лет в республике реализованы мероприятия целого ряда значимых федеральных проектов по разным направлениям. В ходе реализации данных проектов в республику привлечены средства на повышение квалификации 2786 человек. В 2016 году завершен проект по реализации мероприятия 5.1 ФЦПРО "Развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования через реализацию пилотных региональных проектов и создание национальных механизмов оценки качества" Федеральной целевой программы развития образования на 2016 - 2020 годы. В рамках данного проекта в республику привлечены средства из федерального бюджета на проведение курсов повышения квалификации для 500 работников системы образования в области оценки качества.
Последние два года подведомственное Министерству просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования "Центр непрерывного развития" Минобрнауки Кабардино-Балкарской Республики (далее - ЦНР) является организацией-оператором по реализации мероприятия "Повышение качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, путем реализации региональных проектов и распространение их результатов". Участие в проекте позволило привлечь в республику дополнительные финансовые средства в размере более трех миллионов рублей.
В рамках реализации федеральных проектов происходит тесное взаимодействие с другими регионами Российской Федерации в рамках организации и проведения совместных научных и социальных исследований, мероприятий, семинаров, симпозиумов, взаимных образовательных визитов по обмену опытом и эффективных образовательных практик.
Так, в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (далее - ФГОС ОВЗ) с 2015 года совместно с Тамбовским областным институтом повышения квалификации работников образования проводится совместная работа по повышению квалификации работников и специалистов системы образования Кабардино-Балкарской Республики. В рамах федеральной целевой программы "Русский язык" (далее - ФЦПРЯ) активная совместная работа осуществлялась с институтом развития образования Краснодарского края, а также с Федеральным институтом развития образования.
Система дополнительного профессионального образования Кабардино-Балкарской Республики также выполняла задачи продвижения, разработки и реализации совместных международных, инновационных, образовательных проектов и программ. Так, в рамках реализации международных проектов с автономной некоммерческой организацией "Центр современных образовательных технологий", являющийся оператором российских государственных проектов в сфере образования, специалистами Центра непрерывного развития разрабатывались и реализовывались дополнительные профессиональные программы, предусматривающие проведение обучающих мероприятий для сотрудников российских центров науки и культуры и организаций, осуществляющих обучение иностранных граждан русскому языку как иностранному в странах Европы и Азии (Греция, Сербия, Кипр, Испания, Италия, Израиль). Специалисты системы дополнительного профессионального образования провели выездные курсы повышения квалификации по организации работы пунктов проведения государственной итоговой аттестации для специалистов системы образования Республики Узбекистан и Республики Киргизия.
