Приложение 2. Информация о задачах законодательных органов государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа по реализации Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации в 2017 году (представлена председателем Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Б.С. Хохряковым)

Приложение 2
к постановлению областной Думы
от 25.05.2017 N 489

Информация
о задачах законодательных органов государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа по реализации Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации в 2017 году (представлена председателем Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Б.С. Хохряковым)

Учитывая, что Послание Президента России - стратегический документ, определяющий ключевые направления развития страны в текущем году, органы государственной власти формируют и приоритетные региональные задачи.

В своем выступлении Владимир Путин значительное внимание уделил сфере экономики, и цифровой экономики в частности, социальным вопросам и внутренней политике страны.

Что касается экономики, то по-прежнему не теряют своей актуальности вопросы повышения результативности крупных инвестиционных проектов, развития малого и среднего бизнеса, повышения эффективности государственной поддержки отраслей экономики.

Хочу отметить, что в Югре в 2016 году принят Закон "О промышленной политике". Законом определены цели и задачи промышленной политики автономного округа; распределены полномочия органов государственной власти; определены меры стимулирования и формы финансовой и имущественной поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, в том числе в отношении индустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров. Также предусмотрена поддержка научно-технической и инновационной деятельности, создание и функционирование государственного фонда развития промышленности автономного округа.

Внесены изменения в законы "О налоге на имущество организаций" и "О ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" в части установления налоговых льгот для управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков. Для таких компаний предусмотрено освобождение от налога в отношении имущества, используемого при реализации инвестиционных проектов и находящегося на территории индустриального (промышленного) парка, снижение ставки по налогу на прибыль на 3 процентных пункта, а также установлен срок предоставления налоговых льгот - пять лет, начиная с даты включения в реестр индустриальных (промышленных) парков.

С целью повышения эффективности государственной поддержки уточнены нормы Закона "О порядке предоставления государственных гарантий": установлены критерии конкурсного отбора юридических лиц и инвестиционных проектов на право представления государственных гарантий автономного округа; определены полномочия Правительства автономного округа в части организации и проведения указанного конкурса, установлены четкие требования к юридическим лицам, претендующим на получение государственных гарантий.

Таким образом, названные законы и ряд других служат надежной законодательной базой для поставленных Президентом России задач при их решении на региональном уровне.

Разумеется, совершенствование регионального законодательства будет продолжено.

В части развития цифровой экономики считаю нужным подчеркнуть: учитывая, что в общей сложности более 96% югорчан сегодня имеют качественный доступ во Всемирную сеть, а информационные технологии - одна из наиболее перспективных отраслей экономики, нам просто необходимо оперативное осуществление ее правового сопровождения, а при изменениях в федеральном законодательстве, направленных на создание оптимальных правовых, технических, организационных и финансовых условий для развития цифровой экономики, - своевременное приведение в соответствие региональных законов.

Например, имеет смысл проанализировать, насколько полно используется регионами предоставленное федеральным законодательством право государственной поддержки инвестпроектов (будь то льготное налогообложение или предоставление госгарантий), а также возможности повышения результативности таких проектов. Потому как нормы законодательства, способные повысить уровень привлечения инвестиций, и будут основой для решения задачи подключения в 2017 - 2018 годах больниц и поликлиник к скоростному Интернету, в том числе с целью использования возможностей телемедицинских технологий, поставленной Президентом России в ежегодном Послании, а также задач импортозамещения программного обеспечения в регионе и борьбы с кибератаками, электронного взаимодействия между всеми уровнями власти, распространения цифрового телевидения в отдаленных поселках и применения космических технологий для развития наших территорий.

Говоря об экономике, в полной мере поддерживаю тезис Послания Президента России в отношении предоставления субъектам Российской Федерации большей самостоятельности при использовании субсидий, выделяемых в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. И здесь, полагаю, нашим регионам также потребуется актуализировать имеющуюся нормативную базу, в том числе в части ответственности за недостижение показателей результативности использования таких субсидий.

Хочу обратить внимание на еще одну из прозвучавших в Послании тем - определение правового статуса самозанятых граждан, актуальную для Югры и Ямала еще и ввиду специфики территорий, где проживают коренные малочисленные народы, ведущие традиционную хозяйственную деятельность, это охота и рыболовство, частное оленеводство, сбор дикоросов. Как вы знаете, в настоящее время существует только система страхования самозанятого населения, к данной категории отнесены физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, в том числе и оленеводы-частники. Но проблему необходимо решать комплексно. Человек активно и добросовестно трудится, но не имеет трудовой книжки, отчислений в пенсионный фонд, и в результате ему начисляется минимальная пенсия, и это несправедливо.

Считаю необходимым отметить важность следующего вопроса - поддержка и финансовое обеспечение предоставления населению высокотехнологичной медицинской помощи, что непосредственно отражено в поручениях Президента России.

На территории Югры активно развивается сеть организаций по оказанию высокотехнологичной медпомощи, законодательно установлены ежемесячные денежные выплаты работникам медицинских учреждений, оказывающих в том числе высокотехнологичную, скорую специализированную и паллиативную медицинскую помощь, а также возможность получения единовременных компенсационных выплат медицинскими работниками, прибывшими на работу в сельские населенные пункты и в поселки городского типа.

Задача на предстоящий период - сохранить набранные темпы развития системы здравоохранения в округе и дальше развивать систему оказания высокотехнологичной медицинской помощи, что учитывалось при рассмотрении и принятии Думой автономного округа бюджета 2017 года.

Что касается образования, то это самая крупная статья в объеме бюджетных расходов, направляемых на социально-культурную сферу в 2017 году. Также в Югре законодательно обеспечено развитие негосударственного сектора в сфере образования. Особое внимание уделяется созданию современных условий как при организации дошкольного образования, так и общего среднего образования, на чем акцентировал внимание Владимир Путин в своем Послании. Так, за последние два года в Югре построено или реконструировано 45 детских садов и 14 школ, в планах 2017 года строительство 3 школ и 17 дошкольных учреждений. Безусловно, работу в этом направлении, включая законодательную поддержку, необходимо продолжать.

Думаю, также необходимо посредством мониторинга оценить уровень действенности норм регионального законодательства в отношении поддержки одаренных детей, с тем чтобы по возможности дополнить нормы, конечно, при наличии финансовой составляющей.

В Югре в ряде нормативных правовых актов, в том числе Законе "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства", законах о бюджете на очередной финансовый год и государственных программах, определена поддержка одаренных детей. При Департаменте образования и молодежной политики действует Координационный совет по поддержке одаренных детей и молодежи, образованный с целью обеспечения согласованных и скоординированных действий органов исполнительной власти автономного округа, направленных на реализацию общенациональной системы выявления и развития молодых талантов. Предусмотрены субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на поддержку одаренных детей и молодежи.

Поиск и законодательное установление новых форм и методов развития дополнительного образования, в том числе школьных технопарков, - в числе задач на текущий период.

В год, объявленный в России Годом экологии, особую актуальность приобретает тезис Послания Президента России, касающийся экологического развития природных объектов и соблюдения требований в области охраны окружающей среды.

На территории нефтедобывающего региона, каким является Югра, нефтегазовая промышленность развивается преимущественно на землях гослесфонда, и поэтому лесное хозяйство в первую очередь ощущает последствия этой деятельности. Наиболее агрессивными разрушительными факторами для природной среды являются химические загрязнения, связ