Приложение. Информация о законодательном регулировании мер поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Югры

Приложение
к протоколу согласия N 117
Совета Законодателей Тюменской области,
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
и Ямало-Ненецкого автономного округа
от 11 сентября 2017 года

О законодательном регулировании
мер поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Югры

Для реализации на территории автономного округа государственной политики в отношении поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и поэтапного доведения их доли на рынке социальных услуг до 15% сформирована нормативно-правовая база (региональные законы и постановления Правительства автономного округа в качестве подзаконных актов), позволяющая обеспечить наиболее благоприятные условия для развития НКО и их всестороннюю поддержку.

Основным в данном вопросе является Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.12.2010 N 229-оз "О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", которым гарантирована финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев таких организаций.

В бюджете Югры ежегодно предусматривается осуществление грантовой поддержки, предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, общественным организациям, физическим и юридическим лицам, оказывающим социальные услуги населению.

Кроме того, закреплено приоритетное право организаций, обладающих статусом "некоммерческая организация - исполнитель общественно полезных услуг", на получение мер поддержки, оказываемой органами государственной власти автономного округа.

За последнее время в базовый закон внесены изменения, согласно которым дополнен перечень видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, имеющих право на государственную поддержку. В перечень включены следующие виды деятельности: профилактика ВИЧ-инфекции и поддержка ВИЧ-инфицированных граждан; организация отдыха и оздоровления детей; профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; услуги по присмотру и уходу за детьми, в том числе за детьми с ограниченными возможностями здоровья; производство на территории автономного округа технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями, деятельность в области защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и культуры коренных малочисленных народов Севера. В результате, кроме видов деятельности, установленных федеральным законодательством, в Югре дополнительно еще по восьми видам предусмотрена государственная поддержка НКО.

С января 2015 года в Югре действует Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.11.2014 N 93-оз "Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Согласно данному Закону поставщиками социальных услуг в автономном округе оказываются услуги: бытовые, медицинские, психологические, педагогические, трудовые, правовые, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов.

Законодательное обеспечение и актуализация нормативной базы дает свои положительные результаты. Объем рынка негосударственного социального обслуживания неуклонно увеличивается с учетом того, что у получателя социальных услуг есть право на выбор поставщика социальных услуг.

Так, по состоянию на начало 2017 года в автономном округе зарегистрировано 2070 некоммерческих организаций, из них около 1800 - действующие, социально ориентированные НКО (увеличение по сравнению с предыдущим годом составило 12,9%).

В Реестр региональных социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой органами государственной власти автономного округа, включены 794 некоммерческие организации.

Из них по направлениям деятельности:

пропаганда здорового образа жизни, физической культуры и спорта, охрана здоровья, профилактика социально опасных заболеваний - 311;

социальная защита и поддержка граждан, семейная политика - 283;

образование, молодежная политика, патриотическое воспитание - 105;

культура, развитие межнациональных, межконфессиональных отношений - 68;

охрана окружающей среды, экологическая культура, защита животных - 27.

Оказание финансовой поддержки некоммерческим организациям осуществляется по восьми государственным программам автономного округа: развитие гражданского общества, доступная среда, развитие физической культуры и спорта, социальная поддержка жителей Югры, развитие образования, социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера, развитие культуры и туризма, государственная политика в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан. Поддержка осуществляется на конкурентных принципах путем предоставления субсидий на реализацию социальных проектов и программ.

По итогам 2016 года субсидии получили 143 НКО на общую сумму 624,3 млн рублей.

Имущественная поддержка оказывается в виде предоставления в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование имущества, находящегося в казне автономного округа.

Поддержка в области дополнительного профессионального образования работников и добровольцев СОНКО обеспечивается на базе автономного учреждения "Центр "Открытый регион", на которое возложены функции ресурсного центра. Ведется работа по оказани