Распоряжение Председателя Тюменской областной Думы от 27 июня 2018 г. N 81-рп "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в Тюменской областной Думе" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Председателя Тюменской областной Думы от 27 июня 2018 г. N 81-рп
"Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в Тюменской областной Думе"

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", частью 5 статьи 11 Закона Тюменской области от 12.03.2001 N 276 "Об основах организации и деятельности Тюменской областной Думы", частью 1 статьи 14 Регламента Тюменской областной Думы, утвержденного постановлением Тюменской областной Думы от 14.02.2008 N 604:

1. Утвердить Инструкцию по работе с обращениями граждан в Тюменской областной Думе (прилагается).

2. Признать утратившими силу распоряжения председателя Тюменской областной Думы:

от 30.05.1994 N 15-рп "О приеме граждан, представителей предприятий, организаций и учреждений в областной Думе";

от 24.12.2009 N 165-рп "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в Тюменской областной Думе";

от 28.06.2011 N 109-рп "О внесении изменений в распоряжения председателя областной Думы от 24.12.2007 N 126-рп, от 24.12.2009 N 165-рп, от 20.12.2010 N 182-рп";

от 02.04.2013 N 54-рп "О внесении изменений в распоряжение председателя областной Думы от 24.12.2009 N 165-рп";

от 02.04.2013 N 55-рп "О внесении изменений в распоряжение председателя областной Думы от 24.12.2009 N 165-рп";

от 12.08.2013 N 142-рп "О внесении изменений в распоряжение председателя областной Думы от 24.12.2009 N 165-рп";

от 16.08.2013 N 143-рп "О внесении изменений в распоряжение председателя областной Думы от 24.12.2009 N 165-рп";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного распоряжения следует читать как "12.08.2013"

от 20.08.2013 N 145-рп "О внесении изменений в распоряжение председателя областной Думы от 24.12.2009 N 165-рп";

от 03.09.2013 N 151-рп "О внесении изменений в распоряжение председателя областной Думы от 24.12.2009 N 165-рп";

от 21.01.2015 N 7-рп "О внесении изменений в распоряжение председателя областной Думы от 24.12.2009 N 165-рп";

от 20.02.2015 N 38-рп "О внесении изменений в распоряжение председателя областной Думы от 24.12.2009 N 165-рп";

от 30.04.2015 N 81-рп "О внесении изменений в распоряжение председателя областной Думы от 24.12.2009 N 165-рп "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в Тюменской областной Думе";

от 24.02.2016 N 27-рп "О внесении изменений в распоряжение председателя Тюменской областной Думы от 24.12.2009 N 165-рп "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в Тюменской областной Думе";

от 01.11.2016 N 128-рп "О внесении изменений в распоряжение председателя Тюменской областной Думы от 24.12.2009 N 165-рп "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в Тюменской областной Думе";

от 27.12.2016 N 171-рп "О внесении изменений в распоряжение председателя Тюменской областной Думы от 24.12.2009 N 165-рп "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в Тюменской областной Думе".

3. Ответственность за исполнение настоящего распоряжения возложить на руководителя аппарата Тюменской областной Думы А.Н. Кащук.

4. Информационно-аналитическому управлению Тюменской областной Думы:

опубликовать настоящее распоряжение в "Вестнике Тюменской областной Думы";

направить настоящее распоряжение для опубликования на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

С.Е. Корепанов

Утверждена
распоряжением
председателя
Тюменской областной Думы
от 27.06.2018 N 81-рп

Инструкция
по работе с обращениями граждан в Тюменской областной Думе

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок рассмотрения в Тюменской областной Думе (далее - областная Дума) индивидуальных и коллективных обращений: предложений, заявлений и жалоб (далее - обращения), запросов информации о деятельности областной Думы (далее - запрос информации), поступивших от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также порядок организации и проведения в областной Думе личного приема граждан.

1.2. Положения настоящей Инструкции применяются также в отношении обращений и запросов информации объединений граждан, в том числе юридических лиц.

Запросы информации иных организаций (юридических лиц), а также государственных органов и органов местного самоуправления рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ).

1.3. Работа по рассмотрению обращений и запросов информации, организации и проведению личного приема граждан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), Федеральным законом N 8-ФЗ, Законом Тюменской области от 27.06.1994 N 1 "О статусе депутата Тюменской областной Думы", Регламентом Тюменской областной Думы, Положением об отделе Тюменской областной Думы по работе с обращениями граждан, Положением о помощнике депутата Тюменской областной Думы, иными нормативными правовыми актами, а также на основании настоящей Инструкции.

1.4. Работа с обращениями и запросами информации является прямой служебной обязанностью председателя областной Думы, заместителей председателя областной Думы, председателей комитетов и постоянной комиссии областной Думы, депутатов областной Думы (далее - должностные лица областной Думы).

1.5. Сотрудники областной Думы, в том числе помощники депутатов областной Думы, осуществляющие работу с обращениями в порядке исполнения поручений должностных лиц областной Думы или в порядке исполнения обязанностей в объеме, установленном их должностными регламентами, срочными трудовыми договорами, распоряжениями председателя Тюменской областной Думы, настоящей Инструкцией, считаются уполномоченными лицами и несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за своевременность, полноту и правильность рассмотрения обращений.

Сотрудники областной Думы, в том числе помощники депутатов областной Думы, осуществляющие работу с запросами информации в порядке исполнения поручений должностных лиц областной Думы или в порядке исполнения обязанностей в объеме, установленном их должностными регламентами или срочными трудовыми договорами, считаются уполномоченными лицами и несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за достоверность, своевременность и соблюдение порядка предоставления информации о деятельности областной Думы.

1.6. Не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

1.7. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в областную Думу с критикой деятельности областной Думы или ее должностных лиц либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов или прав, свобод и законных интересов других лиц.

1.8. Для целей настоящей Инструкции используются следующие основные термины:

обращение - поступившее в областную Думу в письменной, устной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба гражданина, представителя объединения граждан (далее - гражданин);

предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, о недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

запрос информации - обращение гражданина в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа о предоставлении информации о деятельности областной Думы;

информация о деятельности областной Думы - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий областной Думой, либо поступившая в областную Думу. К информации о деятельности областной Думы относятся также законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности областной Думы, иная информация, касающаяся ее деятельности;

индивидуальное обращение (запрос информации) - обращение (запрос информации), поданное гражданином либо объединением граждан, в том числе юридическим лицом;

коллективное обращение (запрос информации) - обращение (запрос информации) двух и более граждан, содержащее частный интерес, либо обращение граждан, принятое на митинге, собрании и подписанное организаторами и (или) участниками митинга или собрания, имеющее общественный характер;

письменное обращение (запрос информации) - обращение гражданина (запрос информации), поступившее на бумажном носителе в ходе личного приема либо посредством почтовой, фельдъегерской, специальной, курьерской, факсимильной связи, в том числе полученное из средств массовой информации, либо направленное в областную Думу иным государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом;

устное обращение (запрос информации) - обращение (запрос информации), суть которого изложена устно во время личного приема;

электронное обращение (запрос информации) - обращение (запрос информации), поступившее в форме электронного документа в интернет-приемную на официальном портале областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - интернет-приемная), либо на служебный адрес (служебные адреса) электронной почты Тюменской областной Думы;

повторное обращение (запрос информации) - обращение (запрос информации), поступившее от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу в адрес одного и того же должностного лица областной Думы, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению (запросу информации), или указывается на недостатки, выявленные при его рассмотрении. Обращение (запрос информации) поступившее от одного и того же гражданина в адрес одного и того же должностного лица областной Думы, но по другому вопросу, считается неоднократным обращением (запросом информации);

аналогичное обращение (запрос информации) - обращение (запрос информации), поступившее от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу в адрес нескольких (двух и более) должностных лиц областной Думы;

идентичное обращение (запрос информации) - повторный экземпляр или копия одного и того же обращения (запроса информации) от одного и того же гражданина в адрес одного и того же должностного лица областной Думы;

регистрация обращения (запроса информации) - присвоение обращению (запросу информации) регистрационного номера и внесение сведений о нем в систему электронного документооборота (далее - СЭД) в установленном порядке.

Иные определения, термины и понятия употребляются в настоящей Инструкции в значениях, определённых Федеральным законом N 59-ФЗ, Федеральным законом N 8-ФЗ.

1.9. Делопроизводство по обращениям и запросам информации в областной Думе ведется отдельно от других видов делопроизводства.

1.10. Регистрация, контроль, прохождение и исполнение обращений в отделе и приемных депутатов областной Думы осуществляется с использованием системы электронного документооборота "Дело" (далее - СЭД).

1.11. Регистрация обращений (запросов информации), адресованных депутатским фракциям областной Думы, осуществляется в аппаратах депутатских фракций. В случае отсутствия аппарата фракции регистрация обращений осуществляется уполномоченными лицами фракции.

1.12. Установленный настоящей Инструкцией порядок не распространяется на исковые заявления, жалобы и иные обращения, направленные в рамках судебного разбирательства, а также на документы о внесении гражданами законодательных инициатив и ходатайства государственных органов, органов местного самоуправления и организаций о награждении граждан, коллективов, организаций.

1.13. Знание положений настоящей Инструкции обязательно для лиц, осуществляющих работу с обращениями, запросами информации в областной Думе.

2. Регистрация обращений, запросов информации

2.1. Письменные, устные и электронные обращения, запросы информации, а также документы по их рассмотрению подлежат обязательной регистрации с использованием СЭД.

2.2. Регистрация письменных и электронных обращений, запросов информации осуществляется в течение 3 дней со дня их поступления в областную Думу. Регистрация устных обращений, запросов информации осуществляется в день обращения гражданина. На каждое обращение, запрос информации в СЭД оформляется регистрационная карточка (далее - РК).

2.2.1. Вопросы, поступившие должностным лицам областной Думы во время прямых эфиров на радио и телевидении, регистрируются в СЭД в порядке, установленном для устных обращений.

2.3. Обращения, запросы информации и документы по их рассмотрению, адресованные областной Думе, председателю областной Думы, заместителям председателя областной Думы, комитетам и постоянной комиссии областной Думы, председателям комитетов и постоянной комиссии областной Думы, а также обращения, запросы информации, поступившие в интернет-приемную, подлежат регистрации в отделе областной Думы по работе с обращениями граждан (далее - Отдел).

2.3.1. Обращения, запросы информации (за исключением поступивших в интернет-приемную) и документы по их рассмотрению, а также документы по рассмотрению обращений, запросов информации, поступивших в интернет-приёмную, адресованные депутатам областной Думы, подлежат регистрации в приемных депутатов областной Думы.

2.4. Полученные отделом корреспонденции и документооборота областной Думы, должностными лицами областной Думы, иными сотрудниками областной Думы обращения, запросы информации, а также документы по их рассмотрению, подлежащие регистрации в Отделе или приемной депутата областной Думы, должны быть переданы в Отдел или приёмную депутата областной Думы в день их получения либо не позднее следующего рабочего дня.

2.5. Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают письменные обращения, запросы информации, сохраняются.

2.5.1. В случае выявления в конверте нескольких текстов документов от одного гражданина либо от разных граждан, регистрации подлежит каждый документ в отдельности.

2.6. Поступление электронных обращений, запросов информации в интернет-приемную отслеживается сотрудником Отдела не реже 2 раз в течение рабочего дня. После регистрации обращения, запроса информации в СЭД (в случае если оно адресовано депутату областной Думы), РК обращения, запроса информации направляется в приёмную соответствующего депутата областной Думы.

2.7. Электронные обращения, запросы информации распечатываются на бумажном носителе.

Печать электронных обращений, запросов информации, поступивших в интернет-приемную, осуществляется в виде заданного в СЭД шаблона установленной формы (приложения 1, 1а).

Печать обращения, запроса информации, поступившего на адрес электронной почты, осуществляется таким образом, чтобы отображался адрес электронной почты отправителя и дата отправки письма.

2.8. Регистрация устных обращений, запросов информации осуществляется на основании сведений карточки личного приёма гражданина (приложение 2) и карточки личного приёма представителя объединения граждан (приложение 2а).

2.9. Регистрация обращений, запросов информации и документов по их рассмотрению в СЭД осуществляется в порядке, установленном Временным регламентом "Управление документами в системе электронного документооборота в Тюменской областной Думе".

2.10. При регистрации обращения, запроса информации в РК в СЭД вносится следующая информация:

данные о гражданине: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый и (или) адрес электронной почты, телефон, иная информация (льготная, возрастная категории, социальный статус). Если обращение, запрос информации поступили от объединения граждан, организации, указывается наименование объединения, организации и фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность представителя;

количественный состав обращения, запроса информации и вид доставки (при наличии);

адресат;

содержание;

тематика поставленных в обращении, запросе информации вопросов;

вид, статус и форма обращения, запроса информации;

информация о личном приеме (при наличии);

информация о сопроводительном документе (при наличии);

информация о наличии в обращении, запросе информации вопросов, связанных с реализацией нормативных правовых актов, принятых областной Думой, подлежащих мониторингу правоприменения в текущем году.

2.10.1. В процессе регистрации обращение, запрос информации проверяется на кратность поступления (первичное, повторное, неоднократное, идентичное), в РК в СЭД устанавливается соответствующая отметка, при необходимости устанавливается "связка" с предыдущим обращением, запросом информации.

2.11. На первой странице письменного или электронного обращения, запроса информации в правом нижнем углу или на ином свободном от текста месте проставляется штамп, в котором указывается присвоенный обращению, запросу информации в СЭД регистрационный номер и дата регистрации (приложения 3, 3а). Регистрационный номер для устных обращений, запросов информации указывается в соответствующем поле карточки личного приёма.

2.12. Зарегистрированные обращения, запросы информации, а также документы по их рассмотрению могут быть отсканированы, после чего полученные электронные образы прикрепляются к РК обращения, запроса информации в СЭД.

3. Рассмотрение обращений

3.1. Письменные и электронные обращения, содержащие вопросы, решение которых входит в компетенцию областной Думы, подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня их регистрации.

3.2. Срок рассмотрения обращения может быть продлен в исключительных случаях, а также при направлении запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения информации и документов в другие государственные органы, органы местного самоуправления или иным должностным лицам, но не более чем на 30 дней.

3.3. Решение о продлении срока рассмотрения обращения принимает должностное лицо областной Думы, осуществляющее рассмотрение обращения в соответствии с пунктами 3.8, 3.8.1 настоящей Инструкции.

3.4. Обращения, поступившие в адрес депутата областной Думы, в отношении которых депутатом областной Думы принято решение о рассмотрении поставленных в них вопросов в рамках наказов избирателей и направлении их с депутатским обращением Губернатору Тюменской области, рассматриваются в порядке, установленном пунктами 3.1, 3.2, 3.10 настоящей Инструкции.

3.5. Рассмотрение обращений осуществляется в два этапа и включает в себя предварительное рассмотрение и рассмотрение по существу вопроса, содержащегося в обращении.

3.6. Предварительное рассмотрение обращений осуществляется председателем областной Думы, заместителями председателя областной Думы, председателями комитетов областной Думы, председателем постоянной комиссии областной Думы, депутатами областной Думы.

3.6.1. По ходатайству депутата областной Думы на основании распоряжения председателя областной Думы на период отсутствия депутата областной Думы по уважительной причине (отпуск, командировка и другие причины) обязанности по предварительному рассмотрению обращений, а также рассмотрению обращений по существу в пределах, установленных настоящим разделом, могут быть возложены на конкретного помощника депутата.

3.7. По результатам предварительного рассмотрения обращения может быть принято одно из следующих решений:

о принятии обращения к рассмотрению областной Думой;

о направлении обращения в другие государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам в соответствии с их компетенцией в зависимости от поставленных в обращении вопросов;

об оставлении обращения без ответа;

о приобщении к ранее поступившему обращению;

о возврате обращения гражданину.

3.8. Рассмотрение обращений по существу осуществляется в соответствии с поручением, оформленным по результатам предварительного рассмотрения обращения должностным лицом областной Думы.

3.8.1. Рассмотрение обращения по существу может осуществляться уполномоченным лицом без поручения должностного лица областной Думы в соответствии с пунктом 3.6.1. настоящей Инструкции.

3.9. Поручение оформляется на бланке установленной формы или может быть оформлено непосредственно на обращении и включает в себя фамилию исполнителя (исполнителей), текст (указание к действию), а также подпись лица, давшего поручение, дату и регистрационный номер обращения, к которому относится поручение. При необходимости устанавливается срок исполнения. Содержание поручения и результаты его исполнения заносятся в РК соответствующего обращения в СЭД.

3.9.1. Если поручение дано нескольким исполнителям, подлинник обращения направляется исполнителю, указанному в поручении первым (далее - ответственный исполнитель), либо исполнителю, которому выполнение поручения предписано "Для свода". Соисполнители обязаны представить ответственному исполнителю необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа не позднее 3 дней до истечения установленного срока исполнения обращения.

3.9.2. Тиражирование и направление исполнителям в соответствии с поручением документов по обращениям, зарегистрированным в Отделе, осуществляется сотрудником Отдела в течение рабочего дня с момента оформления поручения либо не позднее следующего рабочего дня.

3.10. В случае рассмотрения обращения в соответствии с пунктами 3.1, 3.4 настоящей Инструкции в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия) может быть направлен запрос о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения информации и документов.

3.10.1. Запросы государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, связанные с рассмотрением поступивших к ним обращений граждан, рассматриваются в областной Думе в течение 15 дней со дня поступления запроса.

3.11. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию областной Думы, в течение 7 дней со дня его регистрации направляется с сопроводительным письмом в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение, за исключением случая, указанного в пункте 4.4 настоящей Инструкции.

3.11.1. Если в обращении затронуты вопросы, решение которых входит в компетенцию нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения направляется с сопроводительным письмом в течение 7 дней со дня его регистрации в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение, за исключением случая, указанного в пункте 4.4 настоящей Инструкции.

3.11.2. Обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется с сопроводительным письмом в течение 5 дней со дня его регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в пункте 4.4 настоящей Инструкции.

3.11.3. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В случае, если в соответствии с указанным запретом не представляется возможным направить жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

3.11.4. При переадресации обращения в порядке, установленном пунктами 3.11 - 3.11.2 настоящей Инструкции, в государственных органах, органах местного самоуправления и у должностных лиц, которым направляется обращение, могут быть запрошены информация и документы о результатах рассмотрения обращения.

3.12. Обращение, поступившее депутату областной Думы не переадресуется другому депутату областной Думы.

3.13. Оформление исходящих документов по обращениям (ответов, уведомлений гражданам, писем в государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам) осуществляется в соответствии с требованиями настоящей Инструкции, а также Инструкции по делопроизводству в Тюменской областной Думе.

3.13.1. Ответы, уведомления на коллективные обращения оформляются в адрес гражданина, чья фамилия в обращении указана первой.

3.13.2. Если гражданин должен быть проинформирован о результатах рассмотрения обращения в электронной форме, в ответе, уведомлении гражданину в реквизите "Адресат" вместо почтового адреса указывается адрес электронной почты.

Например:

Ивановой И.М.

ivanova1970@mail.ru.

3.14. Ответ на обращение должен содержать объективную обоснованную исчерпывающую информацию по существу всех поставленных в обращении вопросов, а также разъяснение о праве обжалования принятого по обращению решения.

3.15. Если к обращению прилагались подлинные документы, с них снимаются копии, оригиналы возвращаются гражданину приложением к ответу на обращение. Копии данных документов приобщаются к делу.

3.16. Подготовленный проект исходящего документа по обращению подписывается должностным лицом областной Думы, в адрес которого оно поступило, либо уполномоченным на то лицом в соответствии с пунктами 3.16.1, 3.16.2 настоящей Инструкции.

3.16.1. Если в поручении содержится указание о подготовке письма, ответ подписывает исполнитель поручения. Если в поручении содержится указание о подготовке проекта письма, ответ подписывает лицо, давшее поручение.

3.16.2. Документы по обращениям, поступившим в адрес депутата областной Думы, подготовленные в соответствии с пунктами 3.11, 3.11.1 (за исключением документов, адресуемых органам местного самоуправления или должностным лицам за пределами Тюменской области), 4.2, 4.4, 4.4.1, 4.6 настоящей Инструкции, могут быть подписаны помощником депутата областной Думы в случае, если данное право ему предоставлено на основании решения депутата областной Думы в соответствии с распоряжением председателя областной Думы.

3.17. Исходящий документ, уведомление в день его подписания вместе с документами, приобщенными к обращению, возвращается исполнителем по месту регистрации обращения для регистрации и отправки.

3.17.1. Ответ, уведомление гражданину направляется:

на письменное обращение - в письменной форме на почтовый адрес, указанный в обращении гражданина;

на электронное обращение - в форме сканированного электронного образа документа, направляемого на адрес электронной почты, указанный в обращении гражданина.

3.18. По итогам рассмотрения обращения по существу в РК обращения в СЭД в соответствующих полях таблицы вопросов, содержащихся в обращении устанавливается результат рассмотрения: "Разъяснено", "Удовлетворено", "Отказано", с проставлением соответствующих отметок в СЭД.

3.19. На обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, затрагивающее интересы неопределённого круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное на обращение неопределённого круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещён с соблюдением требований пункта 1.6. настоящей Инструкции на официальном портале областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный портал областной Думы).

3.20. Обращения и документы по их рассмотрению формируются в дела в соответствии с номенклатурой дел и хранятся по месту их регистрации.

3.21. Формирование обращений и документов по их рассмотрению в дела осуществляется с учетом требований, установленных Инструкцией по делопроизводству в Тюменской областной Думе.

Каждое обращение и документы по его рассмотрению составляют в деле самостоятельную группу.

3.22. Экспертиза ценности обращений с целью их отбора для постоянного хранения или уничтожения, а также оформление дел для передачи на постоянное хранение либо к уничтожению осуществляется с учетом требований, установленных Инструкцией по делопроизводству в Тюменской областной Думе.

Экспертиза ценности поступивших в адрес депутата областной Думы обращений с документами по их рассмотрению, а также оформление обращений и прилагаемых к ним документов для уничтожения либо передачи на постоянное хранение в Государственный архив осуществляется заблаговременно, не позднее 2 недель до окончания срока полномочий депутата областной Думы и только с согласия депутата областной Думы.

3.23. Полное оформление дел по обращению включает в себя подшивку (каждое обращение и документы к нему подшиваются через верхний левый угол).

Подшитые в дело документы нумеруются и на них составляется внутренняя опись. В конце дела на отдельном листе составляется заверительная надпись. Документы размещаются в отдельной папке с описанием дела на обложке в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Тюменской областной Думе.

4. Работа с отдельными видами обращений

4.1. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

4.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня его регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Копия обращения хранится в деле в соответствии с номенклатурой дел отдела (приемной депутата).

4.3. Может быть оставлено без ответа по существу поставленных вопросов обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом на обращение.

4.4. В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7-ми дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, с одновременным возвращением обращения гражданину и разъяснением права повторного обращения по данному вопросу. Копии таких обращений хранятся в делах в соответствии с номенклатурами дел отдела (приемной депутата).

4.4.1. В случае если текст обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

4.5. Если в обращении содержится вопрос, на который ему неоднократно давался ответ по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и гражданином не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо областной Думы, в адрес которого поступило обращение, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения рассматривались одним и тем же должностным лицом областной Думы. О принятом решении сообщается гражданину, направившему обращение.

Обращение, поступившее после прекращения переписки и не содержащее новых доводов и обстоятельств остаётся без рассмотрения по существу, о чём уведомляется гражданин, направивший обращение.

4.6. В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с пунктом 3.19 настоящей Инструкции на официальном портале областной Думы, гражданину, направившему обращение, в течение 7-ми дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального портала областной Думы, на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении.

При этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

4.7. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

При направлении ответа гражданину в случаях, предусмотренных настоящим разделом Инструкции, если ответ по существу поставленных в обращении вопросов не может быть дан, ему даётся разъяснение о праве направить обращение вновь, устранив причины, препятствовавшие рассмотрению вопросов, содержащихся в обращении, по существу.

4.8. Рассмотрение повторного, идентичного обращения осуществляется с учётом результатов рассмотрения и принятых мер в отношении первичного обращения.

4.9. При поступлении повторного обращения до направления гражданину ответа (уведомления) такое обращение может быть приобщено к первичному обращению для направления единого ответа (уведомления).

При поступлении повторного обращения после направления гражданину ответа (уведомления) такое обращение рассматривается в порядке, установленном разделом 3 настоящей Инструкции.

4.10. При одновременном поступлении первичного обращения и идентичного обращения, либо поступлении идентичного обращения до направления ответа (уведомления) на первичное обращение гражданину направляется единый ответ (уведомление).

Если идентичное обращение поступило после направления ответа (уведомления) на первичное обращение, гражданину направляется ответ (уведомление) с приложением копии ранее направленного ответа (уведомления).

4.11. В случае поступления аналогичных обращений в адрес двух и более должностных лиц областной Думы, по согласованию указанных лиц может быть принято решение о направлении гражданину единого ответа (уведомления) за подписью одного из получивших такое обращение должностных лиц.

4.11.1. Доведение до должностных лиц информации о поступлении аналогичных обращений, направленных через интернет-приёмную, а при необходимости о решении, принятом в отношении таких обращений, осуществляется Отделом на основании поручения председателя областной Думы.

4.12. Переадресация повторного, идентичного либо аналогичного обращений осуществляется в порядке, установленном разделом 3, с учётом положений пунктов 4.9, 4.10, 4.11 настоящей Инструкции.

5. Рассмотрение запросов информации

5.1. Письменные и электронные запросы информации, поступившие в областную Думу в соответствии с компетенцией, подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня их регистрации.

5.2. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в срок, указанный в пункте 5.1. настоящей Инструкции, гражданин уведомляется об отсрочке ответа в течение 7 дней со дня регистрации запроса информации с указанием причины такой отсрочки и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать 15 дней сверх установленного срока.

5.3. К порядку рассмотрения в областной Думе запросов информации применяются требования, установленные пунктами 3.5 - 3.9.2, 3.13 - 3.13.2, 3.15 - 3.22 настоящей Инструкции.

5.4. В случае если запрос информации не относится к деятельности областной Думы, то в течение 7 дней со дня регистрации он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации.

О переадресации запроса информации в этот же срок сообщается направившему его гражданину.

5.5. В случае, если областная Дума не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом сообщается гражданину в течение 7 дней со дня регистрации запроса информации.

5.6. Информация о деятельности областной Думы не предоставляется в случае, если:

содержание запроса информации не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности областной Думы;

в запросе информации не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа либо номер телефона, по которому можно связаться с гражданином, направившим запрос информации;

запрашиваемая информация не относится к деятельности областной Думы;

запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа; запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией.

5.6.1. В случаях, установленных пунктом 5.6 настоящей Инструкции гражданину направляется мотивированный отказ в предоставлении запрашиваемой информации.

5.7. При запросе информации о деятельности областной Думы, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в ответе указывается название, дата выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта, на котором она размещена.

5.8. Если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указывается вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен.

Если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, гражданину предоставляется запрашиваемая информация, за исключением информации ограниченного доступа.

6. Порядок осуществления личного приёма граждан

6.1. Личный приём граждан проводится должностными лицами областной Думы либо уполномоченными на то лицами.

6.1.1. Лицами, уполномоченными на проведение личного приёма граждан в областной Думе, являются сотрудники Отдела и помощники депутатов областной Думы в порядке исполнения поручений должностных лиц областной Думы или порядке исполнения обязанностей в объёме, установленном их должностными регламентами или срочными трудовыми договорами.

6.2. Личный приём граждан должностными лицами областной Думы проводится в соответствии с графиком личного приёма граждан, который размещается на официальном портале областной Думы.

6.2.1. Информация о графике личного приёма граждан ежеквартально направляется лицами, ответственными за организацию приёма, в управление по обеспечению информационной политики областной Думы по форме, установленной приложением 4 к настоящей Инструкции.

6.2.2. Информация о графике личного приёма граждан депутатами областной Думы направляется в Отдел.

6.3. В здании областной Думы в рабочие дни с 9.00 до 17.00 часов осуществляется личный приём граждан сотрудниками Отдела.

6.4. Личный приём граждан ведется в порядке очерёдности. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный приём в первоочередном порядке.

6.5. При личном приёме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

6.6. Ответственные сотрудники Отдела обеспечивают предварительную запись граждан на личный приём и организацию личного приёма председателем областной Думы, заместителями председателя областной Думы (по согласованию с советниками заместителей председателя областной Думы), председателями комитетов и постоянной комиссии (по согласованию с руководителями аппарата комитета или постоянной комиссии областной Думы).

6.6.1. Ответственные лица из числа помощников депутатов областн