Решение Городской Думы муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 октября 2017 г. N 71 "Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2017 - 2025 годы"

Решение Городской Думы муниципального образования г. Салехард от 20 октября 2017 г. N 71
"Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2017 - 2025 годы"

Руководствуясь Уставом муниципального образования город Салехард, Городская Дума решает:

1. Утвердить прилагаемую Программу комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2017 - 2025 годы.

2. Опубликовать настоящее решение в городской газете "Полярный круг" и разместить на официальном сайте муниципального образования город Салехард www.salekhard.org.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Городской Думы города Салехарда

В.К. Мартынюк

Утверждена
решением Городской Думы
города Салехарда
от 20 октября 2017 года N 71

Программа
комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2017 - 2025 годы

Введение

Социальная инфраструктура - система необходимых для жизнеобеспечения человека объектов, коммуникаций, а также предприятий, учреждений и организаций, оказывающих социальные и коммунально-бытовые услуги населению, органов управления и кадров, деятельность которых направлена на удовлетворение общественных потребностей граждан, соответствующих установленным показателям качества жизни.

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа включает в себя объекты местного значения городского округа в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, и культуры. Целесообразное разделение функций управления между органами власти различных уровней определяется главным критерием функционирования социальной сферы - улучшением условий жизни населения.

Развитие и эффективное функционирование объектов, входящих и социальную инфраструктуру, их доступность - важное условие повышения уровня и качества жизни населения страны.

На муниципальном уровне услуги социальной сферы доводятся непосредственно до потребителя. На федеральном уровне и на уровне субъектов федерации создаются условия для их реализации. На федеральном уровне определяются роль и приоритеты федеральной власти в обеспечении услугами всех отраслей. Воплощением их должны стать федеральная концепция развития отраслей социальной сферы и гарантируемые государством минимальные социальные стандарты, реализуемые на уровне муниципальных образований как часть стратегии комплексного развития территории.

К наиболее значимым целевым функциям социальной инфраструктуры можно отнести:

создание условий для формирования прогрессивных тенденций в демографических процессах;

эффективное использование трудовых ресурсов;

улучшение и сохранение физического здоровья населения;

рациональное использование свободного времени гражданами.

Основной целью функционирования объектов социальной инфраструктуры является полноценное и всестороннее развитие личности человека путем удовлетворения его бытовых, духовных и культурных потребностей.

Развитие отраслей социальной инфраструктуры учитывает основные задачи социальной политики, направленной на улучшение качества жизни населения, повышение уровня его долголетия, формирование и воспроизводство здорового, творчески активного поколения. К ним относится прежде всего повышение уровня и качества развития социальной инфраструктуры, создание культурной сферы жизнедеятельности человека; улучшение экологических условий жизни и труда; повышение профессионального уровня работников, как базы увеличения производительности труда и роста объема товаров и услуг; создание гарантий социальной защищенности всех групп населения, в том числе молодежи и пенсионеров; удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах при повышении уровня платежеспособности населения.

Основные функции инфраструктуры муниципального образования заключаются в:

обеспечении и удовлетворении инфраструктурных потребностей населения муниципального образования;

обеспечении инфраструктурной целостности муниципального образования.

Решающее значение для совершенствования межбюджетных отношений и обеспечения государственной поддержки местных бюджетов имеет система государственных минимальных социальных стандартов, которая служит нормативной базой и инструментом для расчета бюджетной потребности и оценки фактического исполнения бюджетов различных уровней.

Характеристика социальной инфраструктуры является основной входной информацией, используемой для целей расчета бюджетной потребности. Основные составляющие характеристики - численность работающих, обучающихся, воспитанников, обслуживаемых, занимаемая площадь и уровень ее благоустройства. Характеристики формируются в разрезе отраслей, типов и видов учреждений отрасли, в разрезе территорий региона.

Прогнозирование развития социальной инфраструктуры опирается на анализ демографической ситуации на территории, процессов рождаемости и смертности, миграции населения, анализ структуры населения, поскольку основная цель социальной инфраструктуры - это удовлетворение потребностей населения.

Программой установлен перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципального образования, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования, планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, договорами о развитии застроенных территорий, договорами о комплексном освоении территорий, иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры. Таким образом, Программа является прогнозно-плановым документом, во-первых, формулирующим и увязывающим по срокам, финансовым, трудовым, материальным и прочим ресурсам реализацию стратегических приоритетов муниципального образования, во-вторых, формирующим плановую основу взаимодействия членов местного сообщества, обеспечивающего и реализацию стратегических приоритетов, и текущее сбалансированное функционирование экономического и социального секторов муниципального образования.

Паспорт программы

Наименование Программы	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2017 - 2025 годы
Основание для разработки Программы	Правовыми основаниями для разработки Программы комплексного развития являются: 1. Градостроительный кодекс Российской Федерации; 2. Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 3. Постановление Правительства РФ от 01 октября 2015 года N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов"; 4. СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"; 5. Распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 года N 1063-р "О Социальных нормативах и нормах".
Наименование заказчика и разработчиков Программы, их местонахождение	Заказчик: Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации МО г. Салехард Местоположение: 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Свердлова, д. 48 Разработчик: ООО "Экоконсалт" Местоположение: 355000, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Голенева, дом 21, офис 93.
Цели и задачи Программы	безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры; доступность объектов социальной инфраструктуры муниципального образования для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования городского округа; сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры; достижение расчетного уровня обеспеченности населения муниципального образования услугами в соответствии с нормативами градостроительного проектирования; эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры.
Целевые показатели развития социальной инфраструктуры	Реализация мероприятий программы позволит повысить обеспеченность объектами социальной инфраструктуры городского поселения: обеспечение потребности в дошкольных образовательных организациях - до 4301 мест; обеспечение потребности в общеобразовательных организациях - до 7576 учащихся; обеспечение потребности в организациях дополнительного образования - до 1732 мест; обеспечение потребности в объектах здравоохранения - до 1128 коек; обеспечение потребности в учреждениях культуры - до 1790 мест; обеспечение потребности в физкультурно-спортивных учреждениях - до 12329 кв. м. пола; обеспечение потребности в бассейнах, крытых и открытых общего пользования - до 712,5 кв. м. зеркала воды.
Укрупненное описание запланированных мероприятий	Программа включает первоочередные мероприятия по строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, повышению надежности функционирования, уровня доступности и качества предоставляемых услуг в муниципальном образовании город Салехард.
Срок и этапы реализации Программы	Срок реализации Программы 2017 - 2025 годы. Этапы реализации Программы: 1 этап 2017 - 2021 годы; 2 этап 2022 - 2025 годы; Мероприятия Программы охватывают период 2017 - 2021 годы и на перспективу до 2025 года.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет в 2017 - 2025 годах - 22025,749 млн. рублей за счет бюджетных средств разных уровней и привлечения внебюджетных источников. Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2017 - 2025 годов, могут быть уточнены при формировании проекта местного бюджета. Источниками финансирования Программы являются: средства федерального бюджета, средства бюджета ЯНАО, средства бюджета МО г. Салехард, внебюджетные источники. Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджета муниципального образования на соответствующий год.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Достижение нормативного уровня обеспеченности населения учреждениями образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта.

1. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры

Социальная инфраструктура представляет собой многоотраслевой комплекс, действующий в интересах повышения благосостояния его населения. Она охватывает систему образования и подготовки кадров, здравоохранение, культуру, физическую культуру и спорт и т.д. Уровень развития социальной сферы в сильной степени определяется общим состоянием экономики отдельных территориальных образований, инвестиционной и социальной политикой государственных структур и другими факторами. В числе последних важная роль принадлежит особенностям географического положения муниципального образования.

Муниципальное образование город Салехард - административный центр Ямало-Ненецкого автономного округа (далее также - Ямало-Ненецкий округ, автономный округ, ЯНАО), центр региона с богатейшим природно-ресурсным потенциалом. На полуострове Ямал сегодня добывается более 90% всего природного газа и 12% нефти. Это позволяет Ямало-Ненецкому округу входить в пятерку благополучных регионов России. Город расположен в районе с традиционно-хозяйственным направлением деятельности и осуществляет, в основном, административно-управленческие функции автономного округа.

Муниципальное образование город Салехард расположен в северо-западной части территории ЯНАО в устье реки Полуй.

Рисунок 1. Расположение в регионе.

Территория муниципального образования город Салехард (далее также - муниципальное образование, городской округ, город Салехард) протянулась с севера на юг на расстояние 62 км. На юго-западе территория городского округа граничит с муниципальным образованием Шурышкарский район.

Территория малонаселенная, представляет собой заливаемые пойменные луга, притоки и старицы реки Обь. Муниципальное образование город Салехард расположен на границе субарктического и умеренного климатических поясов.

Ближайшие населенные пункты: г. Лабытнанги (сообщение паромное), п. Аксарка, п. Горнокнязевск (автомобильное сообщение).

Рисунок 2. Территория муниципального образования.

По численности населения муниципальное образование город Салехард - четвертый город Ямало-Ненецкого автономного округа (8% населения всего округа), после таких крупных газонефтедобывающих центров как города Ноябрьск, Новый Уренгой. В соответствии со статистическими данными демографические тенденции за последние 6 лет положительные и прогнозируется дальнейшее увеличение численности населения.

Таблица 1.

Динамика численности населения

Наименование	Численность населения по годам
	2011	2012	2013	2014	2015	2016
МО г. Салехард	43400	45400	47590	48490	48680	49500

Рисунок 3. Динамика численности населения.

Муниципальное образование город Салехард имеет воздушные и водные транспортные связи с городами и населёнными пунктами автономного округа, а также с городами Москва, Тюмень, Екатеринбург, Омск, Белгород, Сочи, Санкт-Петербург. В настоящий момент строится участок кольцевой дороги до г. Надым, которая свяжет г. Салехард с другими населенными пунктами автономного округа. Совместно с г. Лабытнанги (железнодорожным узлом Приуральского района), расположенным на другой стороне реки Обь, г. Салехард формирует урбанизированный центр автономного округа с крупным транспортным узлом. Зимой город связывают с другими регионами и поселениями "зимники", по ним идет доставка грузов на Север.

Богатый потенциал неразработанных минерально-сырьевых ресурсов полуострова Ямал и твердых полезных ископаемых Полярного Урала, а также растущий спрос на эти виды сырья, как в самой России, так и в Европе и Юго-Восточной Азии, создают предпосылки для неминуемого освоения и развития этих отраслей в данном районе.

С освоением полезных ископаемых полуострова Ямал и Полярного Урала значительно возрастет деловая активность в урбанизированном узле Салехард - Лабытнанги. На перспективу муниципальное образование город Салехард рассматривается как город выполняющий приоритетно административно-управляющую функцию.

Планировочно город состоит из двух обособленных зон городской застройки, разделённых долиной реки Шайтанка.

Центр южной части города практически является общегородским центром, насыщенным объектами общегородского обслуживания. В основном это территория общественно-деловой функции, где сосредоточены основные административные, деловые и исторические здания города. Южный район характеризуется достаточно высокой транспортной освоенностью.

Развитие северной части города не предусматривалось Генеральным планом города, разработанным институтом "Ленгипрогор" в 2002 году, согласно которому вся жилая застройка должна была разместиться в южной части города. В связи с этим существующая на севере города застройка в целом ветхая, исключая отдельные общественные здания и новые коттеджи в индивидуальной жилой застройке.

В пространственном аспекте представляется целесообразным использовать территориальные ресурсы северной части города (правого берега реки Шайтанка) под развитие общественного центра, представительского значения на свободной от застройки территории, а также под развитие малоэтажной и индивидуальной застройки, за счёт сноса ветхого жилья.

В настоящее время жилая застройка города представлена:

периметральная застройка кварталов средней этажности в центральной части; отдельные кварталы многоэтажной застройки (микрорайоны "Ямальский", "Изумрудный", микрорайон, расположенный по ул. Арктическая);

кварталы малоэтажной застройки в северной части города, в восточной части, в районе дачных участков;

индивидуальная застройка в исторической части города, преимущественно на правом берегу реки Шайтанка, вдоль реки Полябта.

Экономическая база развития муниципального образования город Салехард во многом определилась исходя из его административного статуса, исторически сложившихся особенностей развития города, экономико-географического положения.

Основным видом производства промышленной продукции в муниципальном образовании город Салехард является тепло- и электроэнергия, и продукция пищевой отрасли. Кроме того, в городе работают предприятия деревообрабатывающей, швейной и полиграфической отрасли. Положение в промышленности характеризуется стабильным ростом производства.

Объем промышленного производства в наибольшей степени определяется изменением объема и стоимости услуги в доминирующей отрасли промышленности города - производство и распределение электроэнергии, газа и воды, доля которой, в общем объёме промышленной продукции составляет более 80 процентов. На территории города действует:

АО "Салехардэнерго" (производство, передача и распределение тепловой и электрической энергии, добыча и распределение воды, централизованный сбор и утилизация жидких бытовых отходов, автотранспортные услуги).

Сельское хозяйство г. Салехарда представлено:

Ямальский отдел ВНИИ ВЭА (Всероссийский научно-исследовательский институт ветеринарной энтомологии и арахнологии сибирское отделение российской академии сельскохозяйственных наук; теплицы и опытные поля);

ряд фермерских хозяйств (по разведению мелкого скота, птицы, овощеводству);

тепличный комплекс;

На территории населенного пункта на сегодняшний день расположены следующие объекты производственного назначения:

асфальтобетонный завод (4 шт.);

песчаные карьеры;

производственные базы;

мастерские;

рыбоперерабатывающие заводы;

колбасный цех;

цех по переработке молока;

складские помещения;

небольшие предприятия по изготовлению мебели и стройматериалов.

В целом необходимо отметить, что ситуация в реальном секторе экономики муниципального образования город Салехард является оптимистичной, что подтверждается снижением числа безработных, увеличением количества занятых на предприятиях, ростом среднемесячной начисленной заработной платы.

Все большее значение для города Салехарда приобретает развитие малого и среднего предпринимательства. Специфика муниципального образования, как и Ямало-Ненецкого автономного округа, выражающаяся в суровых природно-климатических условиях, отдалённости и труднодоступности населённых пунктов, сезонности транспортных путей, оказывает существенное негативное влияние на процессы создания и функционирования малого и среднего предпринимательства.

Объекты торговли представлены магазинами, торговыми комплексами и рынками.

В городе функционируют 10 гостиниц и гостиничных комплексов суммарной мощностью более 500 мест.

Наряду с муниципальными, возможно развитие сети обслуживания различных форм собственности, привлечение инвесторов и индивидуальных предпринимателей. Возможно развитие сети кафе, досуговых предприятий, объектов автосервиса, по мере возникновения в них потребности с развитием и застройкой территорий муниципального образования. Требуются мероприятия по привлечению к деятельности в данной сфере обслуживания индивидуальных предпринимателей.

Важными показателями качества жизни населения являются наличие и разнообразие объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность. В г. Салехард функционирует развитая сеть учреждений культурно-бытового и коммунального обслуживания. Развитие и эффективное функционирование объектов, входящих в социальную инфраструктуру, их доступность населению - важное условие повышения уровня и качества жизни населения города Салехарда.

Сфера обслуживания населения, как целостная система, объединяет предприятия и учреждения различных отраслей народного хозяйства, благодаря деятельности которых обеспечивается создание комфортных условий для проживания на территории населенного пункта. В ее составе выделяют учреждения культурно-образовательной сферы, здравоохранения и социального обеспечения, объекты физкультурного и спортивного назначения, предприятия торговли, общественного питания и коммунально-бытового обслуживания.

Образование

Образование является одним из ключевых подразделений сферы услуг любого муниципального образования. Сфера образования на территории муниципального образования город Салехард представлена детскими дошкольными учреждениями, общеобразовательными школами, вечерними образовательными учреждениями, образовательными школами-интернатами, центрами дополнительного образования, межшкольными учебно-производственными комбинатами, образовательными учреждениями среднего профессионального образования.

Таблица 2

Объекты в области образования

N п/п	Наименование	Проектная мощность, мест	Фактическая мощность, мест	Загруженность, %	Требуемая мощность на текущий момент, мест	Фактическая обеспеченность, %	Излишек (+), дефицит (-)	Примечание (степень износа, год ввода и прочее)
1	Детские дошкольные учреждения	2830	3325	117	4006	70,6	-1176	-
1.1	МБДОУ N 3 "Росинка", ул. Карла Маркса, 21	38	47	124	-	-	-	Год ввода - 1986; 100%
1.2	МБДОУ N 2 "Солнышко", ул. Маяковского, 11а	34	32	94	-	-	-	Год ввода - 1931, 100%
1.3	МБДОУ N 3 "Росинка", ул. Карла Маркса, 21	48	61	127	-	-	-	Год ввода - 1937 100%
1.4	МБДОУ N 4 "Снегурочка", ул. Комсомольская, 2	140	119	85	-	-	-	Год ввода - 1975; 100%
1.5	МАДОУ N 5 "Рябинка", ул. Матросова, 18/1	140	139	99	-	-	-	Год ввода - 1988, 96,39%
1.6	МАДОУ N 6 "Журавушка", ул. Губкина, 3б	120	207	1172	-	-	-	Год ввода - 2007; 32,78%
1.7	МБДОУ N 7 "Крылышки", ул. Чапаева, 12	129	260	201	-	-	-	Год ввода - 1980; 100%
1.8	МБДОУ N 8 "Теремок", ул. Карла Маркса, 20	95	134	141	-	-	-	Год ввода - 1978, реконструкции - 1996; 100%
1.9	МБДОУ N 10 "Брусничка", ул. Чапаева, 14а	140	169	120,7	-	-	-	Год ввода - 1977; 100%
1.10	МБДОУ N 7 "Крылышки", ул. Чапаева, 12	50	56	112	-	-	-	Год ввода - 1967; 100%
1.11	МБДОУ N 12 "Золотой ключик", ул. Ленина, 7	77	208	270	-	-	-	Год ввода - 1967; 100%
1.12	МБДОУ N 15 "Бережок", ул. Мира, 21А	91	186	204	-	-	-	Год ввода - 1977, 100% (кап. ремонт - 2013)
1.13	МБДОУ N 17 "Золотая рыбка", ул. Маяковского, 14	183	296	162	-	-	-	3 корпуса: 1) 1983 г.; 52,3%; 100% 2) 1970 г.; 100%; 3) 1987 г.; 100%
1.14	МБДОУ N 10 "Брусничка", ул. Чапаева, 14а	58	70	120	-	-	-	Год ввода - 1982; 100%
1.15	МБДОУ N 20 "Светлячок", ул. Артеева, 13	112	186	166	-	-	-	Год ввода - 1983; 100%
1.16	МБДОУ N 9 "Кристаллик", ул. Ямальская, 23 А	225	312	139	-	-	-	Год ввода - 2010; 10,89%
1.17	МБДОУ N 22 "Синяя птица", ул. Василия Подшибякина, 19	140	347	247	-	-	-	Год ввода - 1987, реконструкции - 2002; 96,39%
1.18	МБДОУ N 14 "Улыбка", ул. Арктическая, 24	210	296	141	-	-	-	Год ввода - 2014; 9,44%
1.19	МБДОУ N 13 "Умка", мкрн. Б. Кнунянца, 36	200	200	100				Год ввода - 2015 3,61%
1.20	Детский сад на 300 мест в микрорайоне Б. Кнунянца	300	-	-	-	-	-	Год ввода 2017
1.21	Детский сад на 300 мест в 49 квартале г. Салехард	300	-	-	-	-	-	Год ввода 2017
2	Общеобразовательные учреждения	4976	6508	131,3	6508	76,5	-1432	-
2.1	МАОУ СОШ N 1, ул. Республики, 31	800	952	119	-	-	-	Год ввода - 2011 17,8%
2.2	МБОУ СОШ N 2, ул. Комсомольская, 23	800	1263	158	-	-	-	Год ввода - 2002; 50,10%
2.3	МБОУ СОШ N 3, ул. Титова, 19	800	1069	134	-	-	-	Год ввода - 2006; 33,89%
2.4	МБОУ СОШ N 4, ул. Артеева, 17	552	783	141,8	-	-	-	Год ввода - 1983; 100%
2.5	МБОУ СОШ N 6, ул. Чкалова, 14	600	645	107	-	-	-	Год ввода -, реконструкции - 2002; 100%
2.6	МАОУ "Обдорская гимназия" ул. Республики, 50	800	1005	126	-	-	-	Год ввода - 1998; 60,83%
2.7	МАОУ "Обдорская гимназия" ул. Губкина, 4а	624	791	127	-	-	-	Год ввода - 2001; 50%
2.8	Воскресная школа, ул. Ленина, 19	н/д	н/д	-	-	-	-
2.9	ГКОУ ЯНАО "Окружная санаторно-лесная школа", ул. З. Космодемьянской, 22	100	100	-	-	-	-	-
3	Внешкольные учреждения	1332	4902	368	4685	28,4	-3326	-
3.1	МБУ ДО ЦВР, ул. Подшибякина, 53	100	762	-	-	-	-	Год ввода - 1991; 100%
3.2	МАОУ ДО "Центр детского творчества "Надежда", ул. Матросова, 33	25	518	-	-	-	-	Год ввода - 1986; 100%
3.3	МАОУ ДО "Центр детского творчества "Надежда", ул. Матросова, 33	175	1957	-	-	-	-	Год ввода - 1991; 99,33%
3.4	МАУ ДО ДЮЦ, ул. Арктическая, 16	120	1087	-	-	-	-	Год ввода - 2003; 31,67%
3.5	МАОУ ДО "Детская школа искусств имени Е.В. Образцовой", ул. Республики, 40	600	555	-	-	-	-	Год ввода - 2008; 25%
3.6	Полярная шахматная школа А. Карпова, ул. Карла Маркса, 8	252	240	-	-	-	-	Год ввода - 2002; 30%
4	Средние профессиональные учебные заведения	1700	1982	117	-	-	-	-
4.1	ГБПОУ ЯНАО "Ямальский многопрофильный колледж", ул. Совхозная, 14	1200	1434	119	-	-	-	-
4.2	ГБПОУ ЯНАО "Ямальский полярный агроэкономический техникум", ул. Республики, 36а	500	548	109,6	-	-	-	-

На территории населенного пункта функционируют 21 детское дошкольное учреждение суммарной проектной мощностью 2830 мест, фактически учреждения посещают 3325 детей. Уровень загруженности составляет 117%. Все детские сады перегружены. С учетом планируемого ввода в эксплуатацию двух детских садов, ожидается снижение загруженности действующих объектов.

Больше половины действующих детских садов города в деревянном исполнении, их степень износа превышает 65%.

Радиусы обслуживания детских дошкольных учреждений охватывает не всю жилую территорию. В зоне обслуживания проживает порядка 30% населения.

Развитие отраслей образования является одним из базовых показателей развития социальной сферы. Учитывая прогнозируемый в ближайшие годы рост рождаемости, проблема нехватки детских дошкольных учреждений может стать для муниципального образования решающей в сфере образования.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации N 599 на территории муниципального образования организована работа по ликвидации очередности среди детей от 3 до 7 лет.

Одна из особенностей школьного обслуживания - его обязательность для всех детей в возрасте от 6,5 до 18 лет, где бы они ни проживали. Поэтому сеть школ должна быть повсеместной и доступной для учащихся. Это условие обеспечивается либо близостью школ к месту жительства, либо подвозом учащихся к школам.

На территории города расположены 5 средних общеобразовательных школ и 1 гимназия. Суммарная проектная мощность учреждений составляет 4976 учащихся, фактическая посещаемость -6508 учеников, уровень загруженности - 131,3%. Во всех общеобразовательных учреждениях уровень загруженности превышает расчётный.

Два учреждения, МОУ СОШ N 4 и N 6, (находятся в ветхом состоянии) в деревянном исполнении степень износа превышает 95%.

Радиус обслуживания общеобразовательных учреждений охватывает порядка 50% жилых территорий города. В зоне обслуживания проживает 52% населения.

В соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта в школах муниципального образования создаются современные условия, проводится модернизация общеобразовательных организаций, развивается современная инфраструктура образования. В основной школе реализуется пред профильное обучение. В старшей школе ведется образовательный процесс в профильных классах и активная работа по выявлению и поддержке талантливых детей.

В ходе реализации проекта по модернизации региональных систем общего образования приняты меры по повышению заработной платы всех работников образования и меры, направленные на привлечение молодых специалистов на работу в школы.

На территории населенного пункта функционирует воскресная школа.

В центральной части города расположена ГКОУ ЯНАО "Окружная санаторно-лесная школа" (школа-интернат) на 100 мест. Уровень загруженности - 100%.

При общеобразовательных и культурно-досуговых учреждениях, а также в отдельно стоящих зданиях расположены центры дополнительного образования (внешкольные учреждения): детско-юношеский центр, дом творчества, школа искусств, шахматная школа и т.д.

Система дополнительного образования детей объединяет в единый процесс воспитание, обучение и развитие личности ребенка. При дальнейшем развитии муниципального образования, необходимо предусмотреть комплексное развитие системы дополнительного образования и ее интеграцию в существующую образовательную инфраструктуру.

В целях подготовки специалистов для опережающего развития экономики Ямала созданы научно-образовательные комплексы, центры профессионального образования. На территории города расположены учреждения среднего профессионального образования. В основном они представлены техникумами, училищами и колледжами. Практически все учреждения функционируют на базе ГБПОУ ЯНАО "Ямальский многопрофильный колледж". Реализуется практика утверждения регионального заказа на подготовку кадров. Вместе с тем, требует совершенствования система формирования предприятиями заказа на подготовку кадров.

Главной целью развития системы образования является повышение доступности качественного образования, формирование конкурентоспособного на рынке труда специалиста.

Здравоохранение

К основным необходимым населению, нормируемым объектам здравоохранения относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень) и больницы (периодический уровень). Сфера здравоохранения в муниципальном образовании город Салехард представлена амбулаторно-поликлиническими учреждениями, стационарными отделениями, станцией скорой медицинской помощи, аптеками и т.д.

На территории города функционируют следующие объекты здравоохранения:

ГБУЗ "Салехардская окружная клиническая больница";

ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной кожно-венерологический диспансер";

ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер";

ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер";

ГКУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы"

ГБУЗ ЯНАО "Салехардская станция скорой медицинской помощи";

детская поликлиника;

стоматологическая поликлиника;

ряд частных медицинских клиник.

Также на территории города расположены аптеки, отделение спортивной медицины, дезинфекционное отделение, детская молочная кухня, отделение медосмотров и т.д.

На территории населенного пункта пос. Пельвож располагается ФАП (79 кв. м.).

Таблица 3

Объекты в области здравоохранения

Объекты социальной инфраструктуры	Адрес	Расчетная вместимость	Фактическая вместимость	Площадь, м 2	Состояние	Дата послед-него ремонта	Потребность
Объекты, оказывающие медицинские услуги
Здание туберкулезного диспансера	г. Салехард, ул. Мичурина 6	30 коек круглосуточного стационара 20 коек дневного стационара	30 коек круглосуточного стационара 20 коек дневного стационара	721,2	среднее	2004	капитальный ремонт
Здание туберкулезного диспансера (детское отделение)	г. Салехард, ул. Игарская 34 в	50 коек	50 коек	1270,0	среднее	2014	текущий ремонт, устройство пандуса для МГН
Здание туберкулезного диспансера (взрослое отделение)	г. Салехард, ул. Игарская 34 б	40 коек	40 коек	1250,6	среднее	2011	капитальный ремонт
Здание административно-лабораторного корпуса	г. Салехард, ул. Подшибякина 51 а	138 посещений в смену	138 посещений в смену	1382,6	среднее	2010	капитальный ремонт
Здание рентген кабинета	г. Салехард, ул. Игарская 34 в	45 м кв. (размер процедурного кабинета)	соответствует	143,4	среднее	2010	капитальный ремонт
Хирургический Корпус	г. Салехард, ул. Мира 39	355 коек	241 коек	14 472,4	удовл.		капитальный ремонт
Здание поликлиники	г. Салехард, ул. Мира 39, корп. 3	950 посещений в смену.	1122 посещений в смену	3 804,9	удовл.	2010	капитальный ремонт
Перинатальный блок	г. Салехард, ул. Мира 39, корп. 5	90 коек	43 койки, 186 посещений	5 515,6	удовл.		капитальный ремонт
Инфекционный корпус	г. Салехард, ул. Мира 39, корп. 6	60 коек	35 коек	4 960,4	неудовл.	2008	капитальный ремонт
Здание больницы (первый, второй корпус)	г. Салехард, ул. Мира 39	40 коек	37 коек	3 282,4	удовл.	2016
Здание стоматологической поликлиники в г. Салехард,	г. Салехард, ул. Мира 41	300 посещений в смену	247 посещений в смену	1 856,4	удовл.
Здание детской поликлиники	г. Салехард, ул. Республики 32	850 посещений в смену	725 посещений в смену	1 184,7	неуд.	2010	капитальный ремонт
Лечебный корпус детской поликлиники	г. Салехард, ул. Республики 32, корп. 1	340 посещений в смену	340 посещений в смену	1 664,9	удовл.
Здание лечебное	г. Салехард, ул. Артеева 22	150 посещений в смену	183 посещений в смену	916,1	неуд.		капитальный ремонт
Здание амбулатории	г. Салехард, ул. Гаврюшина 30	65 посещений в смену	63 посещений в смену	372,7	неуд.		капитальный ремонт
Здание стационара	г. Салехард, ул. Комсомольская 3	30 коек	14 коек	639,7	неуд.		капитальный ремонт
Поликлиника	г. Салехард, ул. Трудовая 21 а	50 посещений в смену	80 посещений в смену	1811,5	удовл.	2014 частично	новое здание для выполнения и соблюдения всех ном и правил относящихся к наркологии и психиатрии
Стационар	г. Салехард, ул. Глазкова 2а; ул. Н. Сандалова 14	50 коек	60 коек	638,5	удовл.	2014 частично	новое здание для выполнения и соблюдения всех ном и правил относящихся к наркологии и психиатрии
ФАП	поселок Пельвож		2 пос/сут		ветхое
Объекты, не оказывающие медицинские услуги
Гаражный бокс	г. Салехард, ул. Подшибякина, площадка 22, строение 6, бокс 15	1 машина	1 машина	24	удовл.		текущий ремонт
Гараж	г. Салехард, ул. Артеева 22 а	2 машины	2 машины	59	удовл.
Гараж	г. Салехард, ул. Артеева 22 а	1 машина	1 машина	44	удовл.
Гараж	г. Салехард, ул. Артеева 22 а, (ул. Броднева 11)	1 машина	1 машина	40	удовл.
Административное здание	г. Салехард, ул. Свердлова 19 (2 этаж)	17 сотрудников	17 сотрудников	352,3	удовл.	2007	капитальный ремонт
Гараж-склад (2 бокса)	г. Салехард, ул. Республики 15	2 машины	2 машины	110,5	ветхое		реконструкция
Административное здание	г. Салехард, ул. Республики 15	99 сотрудников	99 сотрудников	743,2	ветхое		капитальный ремонт
Административное здание ГБУЗ "МИАЦ ЯНАО"	г. Салехард, ул. Обская 8 второй этаж	48 сотрудников	48 сотрудников	770,7	удовл.		капитальный ремонт
ГКУ ЯНАО "Центр ресурсного обеспечения в сфере Здравоохранения"	г. Салехард, ул. Обская 8 (1 этаж)	25 сотрудников	25 сотрудников	514,2	удовл.	лето 2015
Административное здание	г. Салехард, ул. Глазкова, 2-в	2 сотрудника	2 сотрудника	439.5	износ 100%, ветхое	2015	капитальный ремонт
Административное здание	г. Салехард, ул. Броднева 26	27 сотрудников	30 сотрудников	364	удовл.	2000	капитальный ремонт
Здание гаража	г. Салехард, ул. Броднева 26	10 машин	12 машин	446,8	удовл.	2000	капитальный ремонт
Здание прачечной	г. Салехард, ул. Броднева 26	1 сотрудник	1 сотрудник	33,8	удовл.	1999	капитальный ремонт
Здание мастерской	г. Салехард, ул. Броднева 26	2 сотрудника	2 сотрудника	49,1	удовл.	1999	капитальный ремонт
Здание гаража и складов	г. Салехард, ул. Броднева 26	1 машина	1 машина	44,4	удовл.	2000	капитальный ремонт
Здание АХЧ	г. Салехард, ул. Н. Сандалова 18	6 сотрудников	2 сотрудника	117	удовл.
кухня	г. Салехард, ул. Глазкова 26	4 сотрудника	3 сотрудника	157,8	удовл.
АСПЭО	г. Салехард, ул. Глазкова 26	10 сотрудников	7 сотрудников	218,8	удовл.
прачечная	г. Салехард, ул. Глазкова 26	1 сотрудник	1 сотрудник	63,3	удовл.
гараж	г. Салехард, ул. Глазкова 26	5 сотрудников	4 сотрудника	134	удовл.
Административное здание	г. Салехард, ул. Глазкова 26	2 сотрудника	2 сотрудника	77,6	удовл.
приёмная	г. Салехард, ул. Глазкова 26	10 сотрудников	10 сотрудников	128,2	удовл.
ЛТМ	г. Салехард, ул. Глазкова 26	2 сотрудника	2 сотрудника	77,6	удовл.
Гараж-склад	г. Салехард, ул. Павлова 1	1 сотрудник	1 сотрудник	57,7	ветхое
общежитие	г. Салехард, ул. Трудовая 19	25 сотрудников	25 сотрудников	363,8	ветхое
Жилой дом 3-х квартирный	г. Салехард, ул. Трудовая 11 6	2 сотрудника	2 сотрудника	120,5	ветхое
Лабораторный корпус	г. Салехард, ул. Мира 39, кори. 7	-	-	872,0	удовл.		капитальный ремонт системы вентиляции, косметический ремонт помещений
Административное здание	г. Салехард, ул. Глазкова 2	34 сотрудника	34 сотрудника	196,5	Износ 100%, плохое	лето 2014	капитальный ремонт

В автономном округе созданы четыре Центра здоровья на имеющихся базах многопрофильных больниц, один из них в городе Салехард. Усилены приоритетные направления деятельности здравоохранения с учётом территориальных особенностей смертности и заболеваемости на базе многопрофильной больницы города Салехарда.

В первом квартале 2013 года сдана в эксплуатацию 2-я очередь детской поликлиники в г. Салехард.

В автономном округе создана система оказания противотуберкулезной помощи, обеспечивающая все этапы её оказания. Достижение совершенствования системы оказания медицинской помощи больным туберкулезом осуществляется путем реализации следующих задач:

- повышение эффективности противотуберкулезной помощи населению с целью стабилизации эпидемиологической ситуации, связанной с туберкулезом;

- снижение заболеваемости туберкулезом и смертности от него;

- совершенствование методов диагностики, лечения, оказание специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, медицинскую эвакуацию, реабилитацию больных туберкулезом.

С целью совершенствования системы оказания медицинской помощи больным туберкулезом с 2020 года на базе хирургического отделения вновь построенного корпуса ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер" планируется проведение хирургического лечения пациентам с кавернозными формами туберкулеза, туберкуломами и др.

Система оказания специализированной медицинской помощи больным с наркологическими представлена учреждениями психоневрологического профиля (диспансер в г. Салехард).

Для определения истинного наркологического и общего клинического диагноза в различных правовых и медицинских ситуациях в 3 муниципальных образованиях автономного округа организованы химико-токсикологические лаборатории, 2 из которых располагаются на базе психоневрологических учреждений автономного округа и 1 - на базе ГКУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы Ямало-Ненецкого автономного округа" г. Салехард. Работа указанных лабораторий, оснащенных оборудованием для химико-токсикологических исследований по установлению наличия в организме человека всех видов наркотических средств и их метаболитов, организована таким образом, что все медицинские учреждения автономного округа, согласно заключенным договорам, направляют биологический материал для проведения соответствующих исследований.

В 2012 году в округе открыт онкологический центр на базе ГБУЗ "Салехардская окружная клиническая больница" с коечным фондом 37 коек. Онкологический центр на базе ГБУЗ "Салехардская окружная клиническая больница" обеспечивает специализированной стационарной и поликлинической помощью больных злокачественными новообразованиями и предопухолевыми заболеваниями. Основные профили - хирургическая помощь (торакальная онкология, абдоминальная онкология, общая онкология) и химиотерапия.

Пути решения проблем для оказания специализированной медицинской помощи онкологическим больным:

- укрепление кадрового потенциала - обучение специалистов - онкологов, химиотерапевтов, патоморфологов, эндоскопистов, рентгентерапевтов, инженеров-ядерщиков для работы в округе;

- укрепление материально-технической базы;

- установка современного диагностического оборудования, позволяющего быстро, определить с высокой точностью наличие заболевания и верифицировать, персонализировать лечение пациента;

- приобретение для регионального онкологического центра г. Салехард установки для проведения интраоперационной лучевой терапии;

- оснащение магнитно-резонансным томографом с возможностью ультразвуковой аблации, современным рентгенологическим, эндоскопическим оборудованием, оборудованием для иммуногистохимической, иммуноцитохимической диагностики;

- внедрение скрининговых программ по раку молочной железы, опухолей желудочно-кишечного тракта;

- дальнейшее развитие органосохраняющих методик для снижения инвалидизации населения;

- развитие эндоскопической и рентгенологической служб;

- внедрение профилактических программ, позволяющих определять наследуемые опухолевые заболевания молочной железы, желудка, кишечника на доклиническом периоде.

В г. Салехард функционирует станция скорой медицинской помощи. Кроме того, специализированную скорую медицинскую помощь оказывает отделение санитарной авиации, развернутое на базе ГБУЗ "Салехардская окружная клиническая больница". Базовое отделение санитарной авиации расположено в г. Салехард. Радиус обслуживания: территория Шурышкарского, Приуральского районов и одной трети части Ямальского района до пос. Новый Порт. Максимальная точка удаления - 550 км (Харасавэй).

Развитие государственной системы аптечных организаций за счет открытия аптечных пунктов и аптек в лечебно-профилактических учреждениях, повышение доступности лекарственного обеспечения жителей предполагает расширение сети государственных аптек и аптечных пунктов, в том числе по отпуску лекарственных препаратов для медицинского применения льготным категориям граждан в целях приближения лекарственной помощи населению. Предполагается открытие аптечного пункта на базе детской поликлиники ГБУЗ "Салехардская окружная клиническая больница".

Таблица 4

Характеристика объектов системы здравоохранения

N п/п	Наименование	Единицы измерения	Проектная мощность	Фактическая мощность	Загруженность объекта, %	Требуемая мощность на текущий момент	Фактическая обеспеченность, %	Излишек (+), дефицит (-)	Примечание (степень износа, год ввода и прочее)
1	Стационары всех типов для взрослых с вспомогательными зданиями и сооружениями	коек	627	641	102,2	667	94	-40	-
1.1	ГУЗ "Салехардская окружная клиническая больница"	коек	392	406	103,6	-	-	-	-
1.1.1	Хирургический корпус	коек	222	235	105,9	-	-	-	Год ввода - 2004; 10%
1.1.2	Перинатальный корпус	коек	110	115	104,5	-	-	-	Год ввода - 2008; 4%
1.1.3	Инфекционное отделение	коек	60	56	93,3	-	-	-	Год ввода - 2003; 8%
1.2	ГУЗ "Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер"	коек	15	15	100,0	-	-	-	-
1.2.1	Стационар	коек	15	15	100,0	-	-	-	Год ввода - 1932; 100%
1.3	ГУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер"	коек	180	180	100,0	-	-	-	-
1.3.1	Стационар	коек	60	60	100,0	-	-	-
1.3.2	Детское отделение	коек	60	60	100,0	-	-	-	Год ввода - 1987, реконструкции - 2005 - 2006; 45%
1.3.3	Взрослое отделение	коек	60	60	100,0	-	-	-	Год ввода - 1990, реконструкции - 2003 - 2005; 11%
1.4	ГУЗ "Ямало-Ненецкий окружной кожно-венерологический диспансер"	коек	40	40	100,0	-	-	-	-
1.4.1	Стационарное отделение	коек	40	40	100,0	-	-	-	Год ввода - 1999, реконструкции - 2010; 32%
2	Поликлиника, амбулатории, диспансеры без стационара	Посещений в смену	800	961	120,1	898	89	-98	-
2.1	ГУЗ "Салехардская окружная клиническая больница"	Посещений в смену	510	620	121,6	-	-	-	-
2.1.1	Поликлиника	Посещений в смену	300	370	123,3	-	-	-	Год ввода - 1988; 32%
2.1.2	Детская поликлиника с лечебным корпусом	Посещений в смену	130	150	115,4	-	-	-	Год ввода - 2000; 23%
2.1.3	Стоматологическая поликлиника	Посещений в смену	80	100	125,0	-	-	-	Год ввода - 1983; 58%
2.2	ГУЗ "Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер"	Посещений в смену	85	85	100,0	-	-	-	-
2.2.1	Поликлиника наркокабинет	Посещений в смену	50	50	100,0	-	-	-	Год ввода - 1966; 100%
2.2.2	Терапевтическое отделение	Посещений в смену	35	35	100,0	-	-	-	Год ввода - 1956, реконструкции - 2006; 100%
2.3	ГУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер"	Посещений в смену	120	120	100,0	-	-	-	-
2.3.1	Поликлиника, детское отделение	Посещений в смену	120	120	100,0	-	-	-	степень износа - 32%
2.3.2	Административно-лабораторный корпус	Посещений в смену				-	-	-
2.4	ГУЗ "Ямало-Ненецкий окружной кожно-венерологический диспансер"	Посещений в смену	36	36		-	-	-	-
2.4.1	Амбулаторно-поликлиническое отделение	Посещений в смену	36	36		-	-	-	Год ввода - 1996; 32%
2.5	Салехардская больница ФГУ "ЗСМЦ ФМБА России"	Посещений в смену	49	100	204,1	-	-	-	Год ввода - 1976; 54%
3	Аптеки	Учреждений	5	5	-	5	100%	-	-
4	Станции (подстанции) скорой медицинской помощи	Автомобилей	10	10	-	5	200	5	-
5	Молочные кухни	порций в сутки на 1 ребенка до года	3500	-	-	2812	124	688	-
6	Раздаточные пункты молочных кухонь	кв. м общей площади на 1 ребенка до года	-	-	-	211	-	-	-
7	Прочее	Объектов	6	-	-	-	-	-	-
7.1	Лабораторный корпус	Объектов	3	-	-	-	-	-	-
7.2	ГБУ "Салехардский центр ветеринарии"	Объектов	1	-	-	-	-	-	-
7.3	Дезинфекционное отделение	Объектов	1	-	-	-	-	-	60%
7.4	Отделение спортивной медицины	Объектов	1	-	-	-	-	-	-
7.5	Отделение медосмотров	Объектов	1	-	-	-	-	-	85%

В целом, обеспеченность постоянного населения города Салехарда медицинскими организациями является достаточной, наблюдается незначительный дефицит. Общая мощность действующих амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 800 посещений в смену, стационарных отделений - 627 коек, станций скорой медицинской помощи - 10 автомобилей.

В ветхом состоянии находится ГУЗ "Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер", отделение медосмотров.

Радиус обслуживания амбулаторно-поликлинических учреждений охватывает более половины жилой территории города. В зону обслуживания попадает 59% населения.

Основными задачами обеспечения устойчивого развития здравоохранения муниципального образования город Салехард на расчетную перспективу остаются:

- предоставление населению качественной и своевременной медицинской помощи;

- преодоление дефицита материальных и финансовых средств в сфере;

- повышение уровня укомплектованности медицинскими работниками и квалификации медицинских работников;

- кратное снижение показателей смертности;

- снижение высокого уровня заболеваемости социально-обусловленными болезнями.

Также дальнейшее устойчивое развитие системы здравоохранения муниципального образования г. Салехард предусматривает привлечение в муниципальное образование молодых медицинских кадров, участковых врачей-терапевтов и врачей-педиатров, а также врачей общей практики в целях улучшения развития первичной медицинской помощи и обеспеченности населения медицинским персоналом. На расчетный срок предусмотрена реконструкция существующих медицинских учреждений и дополнительное размещение аптек.

Культура

Сфера культуры города Салехарда, наряду с образованием и здравоохранением, является одной из важных составляющих социальной инфраструктуры. В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года, стратегическими целями развития культуры и искусства являются создание условий для доступа к культурным ценностям и творческой реализации, улучшение условий жизни населения, усиление влияния культуры на процессы социальных преобразований и экономического развития муниципального образования.

Объекты культуры и досуга муниципального образования город Салехард представлены в таблице 5.

Таблица 5

Объекты культуры и досуга муниципального образования город Салехард

N	Тип объекта	Наименование объекта
1	Библиотеки	Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" Центральная библиотека "Информационный центр" Библиотека Дружбы народов Библиотека детского и семейного чтения Государственное бюджетное учреждение ЯНАО "Национальная библиотека Ямало-Ненецкого автономного округа"
2	Учреждения культурно-досугового типа	1. Государственное автономное учреждение культуры ЯНАО "Окружной Центр национальных культур" (ГАУК ЯНАО "ОЦНК") 2. Государственное бюджетное учреждение культуры ЯНАО "Окружной Дом ремёсел" (ГБУК ЯНАО "ОДР") 3. Муниципальное автономное учреждение культуры "Центр культуры и спорта "Геолог" (МАУК "ЦКиС "Геолог") 4. Филиал МАУК "ЦКиС "Геолог" "КДЦ "Наследие"
3	Концертные организации, кинотеатры	Государственное автономное учреждение ЯНАО "Культурно-деловой центр" (ГАУ ЯНАО "КДЦ")
4	Учреждения молодежной политики	Муниципальное автономное учреждение "Салехардский центр молодежи" Государственное бюджетное учреждение ЯНАО "Окружной Молодёжный Центр"
5	Учреждения дополнительного образования в сфере культуры и искусства	Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств имени Е.В. Образцовой"
6	Музеи, выставочные залы	Государственное бюджетное учреждение ЯНАО "Ямало-Ненецкий окружной музейно-выставочный комплекс им. И.С. Шемановского" (ГБУ "МВК")

Таблица 6

Характеристика объектов в области культуры

N	Объекты инфраструктуры	Адрес	Расчетная вместимость	Фактическая вместимость	Площадь, м 2	Состояние (% износа)	Дата последнего ремонта
1	МАОУ дополнительного образования "Детская школа искусств им. Е.В. Образцовой"	г. Салехард, ул. Республики 40	600 (чел.)	555 (чел.)	4265,2	25	кап. 2013 тек. 2012
2	МАУК "Центр культуры и спорта "Геолог"	г. Салехард, ул. Матросова 31	400	400	5632,2	72,1	тек. 2011 кап. - нет
3	Филиал МАУК "ЦКиС "Геолог" "КДЦ "Наследие"	г. Салехард, ул. Титова 5	100	100	585,9	56.67	тек. - нет кап. 2013
4	МБУК "Централизованная библиотечная система"	г. Салехард ул. Комсомольская 17	244 экз. на 1 м 2 (кн. фонд)	307,2	515,8	49,16	тек. 2016 кап. - нет
5	Центральная библиотека (читальный зал)	г. Салехард ул. Комсомольская 17А	244 экз. на 1 м 2 (кн. фонд)	465.1	406,3	45,13	тек. 2016 кап. - нет
6	Библиотека Дружбы народов	г. Салехард ул. Чапаева 16	244 экз. на 1 м 2 (кн. фонд)	1013.4	249,1	48,48	кап. 2013 тек. - нет
7	Здание Библиотеки детского и семейного чтения	г. Салехард ул. Свердлова 17	244 экз. на 1 м 2 (кн. фонд)	333	230,1	16	кап. 2013 тек. - нет
8	Здание Библиотеки детского и семенного чтения	г. Салехард ул. Свердлова 14	244 экз, на 1 м 2 (кн. фонд)	299	182,9	100	кап. 1996 тек. - нет
9	МАУ "Салехардский центр молодежи" (админ. здание)	г. Салехард, ул. Маяковского 36	200	200.0	1338.7	56,09	кап. 2012 тек. - нет
10	МАУ "Салехардский центр молодежи" (дополнительное офисное помещение)	г. Салехард, ул. Чубынина 12	-	-	153.3	25,61	тек. 2014 кап. - нет
11	ГАУК ЯНАО "Окружной Центр национальных культур"	г. Салехард, ул. Республики 74	715	715	4597,7	40,2% износа	2016 год
12	ГБУК ЯНАО "Окружной дом ремесел"	г. Салехард, ул. Мира 13-Л	40	40	372,1	100% износа	2012 год
		г. Салехард, ул. Чубынина 24	50	50	399,3	11,2% износа	2013 год
		г. Салехард, ул. Ламбиных 1	20	20	225,9	100% износа	2016 год
13	ГБУК ЯНАО "Ямало-Ненецкий окружной музейно-выставочный комплекс имени И.С. Шемановского"	г. Салехард, ул. Чубынина 38	-	124 608 - совокупный музейный фонд	7473,8	17,9% износа	2016 здание (кровля)
		Музей-квартира Л.В. Лапцуя			94,2	100%	требует реконструкции
14	ГБУК ЯНАО "Национальная библиотека Я мало-Ненецкого автономного округа"	г. Салехард, ул. Чубынина 36		44 702 - библиотечный фонд	893,3	Ведется капитальный ремонт 2016 - 2017 гг.	2012 год
15	ГАУ ЯНАО "Культурно-деловой центр"	г. Салехард, ул. Арктическая 1	1000	1000	8420	6,5% износа	требуется кап. ремонт кровли и зала официальных совещаний

Основной задачей оценки уровня развития культурного и социально-бытового обслуживания населения является выявление количественного и качественного состава действующих объектов, сопоставление мощности действующих объектов с нормативной потребностью, анализ технического состояния зданий, определение мероприятий по устранению сложившихся проблем

В настоящее время в городе действует муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система". В состав учреждения входит "Центральная библиотека "Информационный центр", Библиотека Дружбы народов, а также специализированная Библиотека детского и семейного чтения, которая является филиалом Центральной библиотеки и учитывается в качестве самостоятельной единицы. Уровень фактической обеспеченности библиотеками населения муниципального образования город Салехард соответствует нормативной потребности. Учитывая, что на территории муниципального образования так же осуществляет свою деятельность библиотека окружного статуса, фактическая потребность в ведении ещё одной библиотечной единицы отсутствует. Вместе с тем МБУК "ЦБС" находится в приспособленном помещении, которое не соответствует требованиям, предъявляемым к такому типу учреждений, стоит острая необходимость в строительстве типового (модульного) библиотечного здания, соответствующего всем нормам и требованиям, применяемым к учреждениям библиотечного типа, в центральной части города.

В настоящее время на территории г. Салехард действуют два муниципальных учреждения культурно-досугового типа - МАУК "Центр культуры и спорта "Геолог" и филиал МАУК "Центр культуры и спорта "Геолог" -"КДЦ "Наследие", а так же объекты окружного значения. Недостатка в обеспеченности учреждениями культуры нет.

Требуют безотлагательного решения вопросы по реконструкции МАУК "Центр культуры и спорта "Геолог" 1991 года постройки. Значительные нагрузки на целостность несущих конструкций здания создаются из-за расположенного в помещении бассейна.

В настоящее время на территории города действуют два учреждения молодёжной политики (МАУ "СЦМ" и ОМЦ "Полярис"), осуществляющих работу с молодежью, возрастной категории от 14 до 30 лет. С учетом складывающейся демографической ситуации и миграционных потоков, на расчетный срок в столице ЯНАО необходимо строительство одного современного многофункционального молодежного центра и развитие сети подростковых клубов различной направленности, которые могут располагаться в жилых микрорайонах.

Оценка существующего уровня обеспеченности объектами местного значения муниципального образования в сфере культурного и социально-бытового обслуживания населения выполнена в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования.

Таблица 7

Характеристика объектов отдыха, развлечений и культуры

N п/п	Наименование	Единицы измерения	Проектная мощность	Фактическая мощность	Требуемая мощность на текущий момент	Фактическая обеспеченность, %	Излишек (+), дефицит (-)
1	Клубы, дома культуры, концертные залы	посетительских мест	1790	1790	1485	120	305
1.1	ГАУК ЯНАО "ОЦНК"	посетительских мест	715	715	-	-	-
1.2	ГБУК ЯНАО "ОДР"	посетительских мест	575	575	-	-	-
1.3	МАУК "ЦКиС "Геолог"	посетительских мест	400	400	-	-	-
1.4	Филиал МАУК "ЦКиС "Геолог" "КДЦ "Наследие"	посетительских мест	100	100	-	-	-
2	Концертные залы	посетительских мест	1000	1000	247,5	404	752,5
2.1	ГАУ ЯНАО "КДЦ"	посетительских мест	1000	1000	-	-	-
3	Кинотеатры	мест	400	400	-	-	-
4	Учреждения молодежной политики	мест	200	200	-	-	-
5	Библиотеки (массовые)	объектов	5	5	5	100	-
5.1	Центральная библиотека	объектов	2	2	-	-	-
5.2	Городская библиотека	объектов	1	1	-	-	-
5.3	Детские библиотеки	объектов	1	1	-	-	-
5.4	Национальная библиотека ЯНАО	объектов	1	1	-	-	-

Физическая культура и спорт

Физическая культура и спорт являются эффективными средствами воспитания физически и духовно здорового молодого поколения, сохранения двигательной и интеллектуальной активности взрослого населения. Развитие физической культуры и массового спорта вносит существенный вклад в сохранение и укрепление здоровья граждан, воспитание подрастающего поколения, формирование национального самосознания.

В настоящее время в муниципальном образовании сложилась эффективная система физической культуры и спорта. Ее состояние свидетельствует о росте популярности и престиже здорового образа жизни в муниципальном образовании и формировании у жителей всех возрастных групп привычки к систематическим занятиям физкультурой и спортом. Во многом это объясняется не только качеством организаторской работы физкультурных кадров, но и состоянием финансирования отрасли.

В муниципальном образовании осуществляется деятельность по развитию физической культуры и спорта, в том числе совершенствуется нормативно-правовая, материально-техническая и организационно-методическая база для оптимальной деятельности муниципальных учреждений физической культуры и спорта города.

Сеть физкультурно-спортивных объектов представляет собой систему, состоящую из трех основных подсистем: сооружения в местах приложения труда (в учреждениях, на фабриках, заводах и т.п.); сооружения в различных видах общественного обслуживания (в детских учреждениях, учебных заведениях, культурно-просветительских учреждениях, учреждениях отдыха и др.), сооружения так называемой сети общего пользования.

По состоянию на 31 декабря 2016 года в муниципальном образовании функционировало 73 (2015 г. - 71) спортсооружения, в т.ч., 34 спортивных зала (2015 г. - 34), 3 плавательных бассейна (2015 г. - 3), 22 плоскостных сооружения (2015 г. - 21), 2 крытых ледовых корта с искусственным льдом (2015 г. - 1), 2 стрелковых тира (2015 г. - 2), 2 лыжные базы (2015 г. - 2).

Из имеющихся в городе спортсооружений, 49 объектов находятся в муниципальной собственности (2015 г. - 47), 16 - в собственности автономного округа (2015 г. - 16), 7 объектов - в федеральной собственности (2015 г. - 7) и 1 объект - в частной собственности.

Обеспеченность спортивными сооружениями на 31.12.2016 г. составила 30,2% (2015 г. - 29,4%), в том числе:

- обеспеченность спортивными залами составляет 77,3% (2015 г. - 77,5%),

- обеспеченность плоскостными сооружениями - 28,2% (2015 г. - 26,6%),

- обеспеченность бассейнами - 13,6% (2015 г. - 13,6%).

Единовременная пропускная способность спортсооружений города по состоянию на 31 декабря 2016 года составила - 2 626 чел./час (в 2015 году - 2 546 чел./час).

При относительно высоком уровне обеспеченности спортивными залами (77,3%), свободный доступ населения к ним ограничен тем, что большая засть этих объектов находится в собственности различных ведомств (система образования, УВД, ГОВД, ГО и ЧС и т.д.) и доступ к ним имеют лица, непосредственно обучающиеся и работающие в данных организациях. Доступ иных жителей города в эти спортивные залы существенно ограничен.

Фактически, доля спортивных залов, доступных для свободного посещения жителями города не превышает 18%.

Таблица 8

Объекты в области физической культуры и массового спорта

N	Наименование	Кол-во	Ведомственная принадлежность	Размеры спортивной зоны	Площадь спортивной зоны, кв. м.	ЕПС	Год постройки
1	МАОУ СОШ N 1 (ул. Ленина 54)	1	мун.	24x45	1080	50	2009
2	МБОУ СОШ N 2 (ул. Комсомольская 23)	1	мун.	15,80x51,2	808,96	60	2000
3	МБОУ СОШ N 3 (ул. Титова 19)	1	мун.	36х19,9	716,4	40	2005
4	МБОУ СОШ N 4 (ул. Артеева 17)	1	мун.	17,39x8,59	149,38	30	1984 (кап. ремонт 2001)
5	МБОУ СОШ N 6 (ул. Чкалова 14)	1	мун.	30,6х14	428,4	35	2004
		1	мун.	17x8	136	30	2004
6	МАОУ "Обдорская Гимназия N 1" (ул. Губкина 4А)	1	мун.	11,75х23,88	280,59	35	2000
		1	мун.	6,05х15,97	96,62	30	2000
7	МБОУ СОШсУИОП (ул. Республики 50)	1	мун.	25,33х26,6	673,78	40	1998
8	СОК "Авиатор" (ул. Кооперативная 22)	1	мун.	29,79х14,03	418	35	1989
		1	мун.	8,25х5,62	46,5	10	1989
9	Спортивный зал "Динамо" (ул. Мира 11)	1	мун.	25,01х10,8	276,6	35	1994
		1	мун.	12,68x5,04	63,9	25	1994
10	МАУК "ЦКиС "Геолог" (ул. Матросова 31)	1	мун.	18,42x28,59	526,6	35	1991
		1	мун.	18,43x28,63	527,7	35	1991
		1	мун.	17,21 х 9,37	161,26	30	1991
		1	мун.	8,96x13,29	119,08	25	1991
11	Фитнес клуб "Заводной апельсин"	1	частный	25,2х13,91	350,53	35
12	МБДОУ Детсад N 14 "Улыбка"	1	мун.	11,93x9,31	111,07	25	2013
	всего	19			6971,37	640
13	ОМВД г. Салехард	1	фед.	41,42x24,64	1020,6	50	2003
		1	фед.	5,54 х 2,81	15,6	10	2003
14	1 ПЧ ФПС по ЯНАО	1	фед.	30х15	450	35
15	УВД ЯНАО	1	фед.	29,6х12,03	356,09	35	2001
	всего	4			1842,29	130
16	Ямальский многопрофильный колледж (ул. Совхозная 14)	1	окр.	40,5x21	850,50	50	2009
		1	окр.	20,5x21	430,50	35	2009
		1	окр.	20x21	420,00	35	2009
		1	окр.	17x6	102,00	30	2009
		1	окр.	21х10	211	35	2009
17	ФГОУ СПО "ЯПАТ" (ул. Республики 36А)	1	окр.	17,5x8,5	148,75	30	1978
18	ГАУ ЯНАО "Ледовый Дворец" (ул. Республики 54)	1	окр.	5,72х7,07	40,2	10	2001
19	ГОУ ДОД ЯНО СДЮСШОР	1	окр.	24x12	228	35	1987
		1	окр.	36х18	648	40	1997
20	Окружная санаторно-лесная школа	1	окр.	23,58х11,35	267,63	35	2002
21	Гостиница "Юрибей"	1	окр.	8,41х8,44	70,9	15
	всего	11			3206,48	350
	итого	34			12020,14	1120
22	МДОУ Дет сад N 7 "Крылышки"	1	мун.	14,9x6,12	91,19	25	1980
23	МДОУ Дет сад N 5 "Рябинка"	1	мун.	15,95x8,61	137,3	25
24	МДОУ Дет сад N 20 "Светлячок"	1	мун.	17,30x8,61	148,96	25	1983
25	МДОУ Дет сад N 22 "Синяя птица"	1	мун.	17,30x8,61	148,96	25
26	МДОУ Дет сад N 6 "Журавушка"	1	мун.	12,45х6,55	81,55	20
27	МДОУ Дет сад N 12 "Золотой ключик"	1	мун.	9,35х5,5	51,43	10	1967
28	МДОУ Дет сад N 4 "Снегурочка"	1	мун.	5,6х8,45	47,32	10	1975
29	МДОУ Дет сад N 17 "Золотая рыбка"	1	мун.		88,9	20	1987
	Всего	8			765,61	160
1	МБОУ СОШсУИОП	1	мун.	15,5x6	93	16	для уч-ся
2	МАУК "ЦКиС "Геолог"	1	мун.	12,5x25	312,5	35	1991
3	МДОУ Детсад N 14 "Улыбка"	1	мун.	6х10	60	16	для уч-ся
4	МДОУ Дет сад N 22 "Синяя птица"	1	мун.	3,05х6,84	20,87	10	не стандарт
5	МДОУ Дет сад N 6 "Журавушка"	1	мун.	3x8	24	10	не стандарт
6	МДОУ Дет сад N 5 "Рябинка"	1	мун.	3,70х5,57	20,61	10	не стандарт
	Всего	6			530,98	97
1	Спортивная площадка ул. Обская	1	мун.	60x25	1500	25	идет реконструкция
2	Спортивная площадка р-н. Вечерней школы, ул. Маяковского	1	мун.	30,18x20,11	606,91	15	реконструкция 2015
3	Спортивная площадка р-н. Запсибкомбанка	1	мун.	34x23	782	15	реконструкция 2016
4	Спортивная площадка пер. Строителей	1	мун.	26,05х46,02	1198,82	15
5	Спортивная площадка (ул. Ямальская 29)	1	мун.	30x60	1800	20	реконструкция 2013
6	Спортивная площадка (ул. Губкина 4А)	1	мун.	25x50	1250	30
7	МОУ "МУК" автодром (ул. Подшибякина 53)	1	мун.	130x45	5850	15
8	Футбольное поле ул. Игарская	1	мун.	50x25	1250	20
9	Спортивная площадка (ул. Губкина 11)	1	мун.	27х16	432	15
10	Спортивная площадка мкрн. Ямальский	1	мун.	28х17,5	490	15
		1	мун.	30х15	450	15
11	Спортивная площадка (ул. Свердлова 39)	1	мун.	27х13	351	10
12	Спортивная площадка (ул. Арктическая 4)	1	мун.	30х18	540	15	реконструкция 2014
13	Окружная санаторно-лесная школа	1	окр.	15x30	450	15
14	МАОУ СОШ N 1 (ул. Ленина 54)	1	мун.	15x40	600	15
15	МБОУ СОШ N 3 (ул. Комсомольская 23)	1	мун.	35х60	2100	25
16	МБОУ СОТО N 3 (ул. Титова 19)	1	мун.	30х18	540	15
17	МБОУ СОШ N 4 (ул. Артеева 17)	1	мун.	35x60	2100	25
18	Спортивная площадка (ул. Подшибякина 46 Б)	1	мун.	30х18	540	15
19	МАОУ "Обдорская Гимназия N 1" (ул. Губкина 4А)	1	мун.	40x20	800	10
20	МБОУ СОШсУИОП (ул. Республики 50)	1	мун.	54x28	1512	построена новая 2016
	Всего	21			25142,73	345
1	МДОУ Дет сад N 14 "Улыбка"	1	мун.	4,83x9,31	44,97	10	2013
	Всего
1	Спортивное сооружение "ТИР"	1	мун.	32x5	160	35	2012
2	Шахматная школа (ул. Карла Маркса 8)	1	окр.		443,1	126	2002
3	ОМВД г. Салехард	1	мун.	5,54x2,81	15,6	15
4	Магазин "СТРОЙМИР"	1	част.			40	2015
5	СОК "Старт"	3	мун.		800	80	2015
6	Туристическая база МБОУДО "Центр внешкольной работы"	1	мун.			60	2015
	Всего	8				356
1	ГАУ ЯНАО "Ледовый Дворец" (крытый каток)	1	окр.	30x60	1800		2001
2	Крытый каток	1	окр.	30x60	1800		2016
1	Городская лыжная база (р-н Аэропорта)	1	мун.				1995
2	Городская лыжная база (р-н моста Факел)	1	мун.				2013
3	Городская лыжная база (р-н Аэропорта) - лыжная 1 трасса (1, 3, 5 км)	1	мун.				2010

Развитие физической культуры и спорта предусматривается за счет размещения физкультурно-спортивных залов. Выявлена потребность в плоскостных сооружениях.

Современное состояние спортивной инфраструктуры и материально-технической базы в муниципальном образовании характеризуется:

- недостаточным количеством современных спортивных сооружений, находящихся в ведении муниципального образования, и доступных для свободного посещения жителями города;

- ограниченной доступностью муниципальных физкультурно-спортивных объектов для маломобильных групп населения (наличие пандусов не обеспечивает полную доступность объектов для всех категорий и групп населения);

- обеспеченностью спортивным инвентарем и оборудованием, соответствующим современным требованиям.

Численность жителей города, систематически занимающихся физической культурой в секциях и группах по видам спорта, спортивных клубах, в группах общефизической подготовки и группах оздоровительной направленности по итогам 2016 года составила - 14 632 чел., что составляет 32,0% населения города (в 2015 г. - 13 241 чел., 29,0%).

Ежегодный рост числа учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности (ДЮСШ, СДЮСШОР) обуславливают острый недостаток в спортивных объектах. Занятия юных спортсменов ведутся в спортивных залах общеобразовательных школ в вечернее время.

Общая численность детей и подростков, занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях физкультурно-спортивных учреждениях, спортивных клубах и организациях, по состоянию на 31 декабря 2016 года составляет 5602 человек, в том числе:

- в муниципальных учреждениях дополнительного образования занимается 1569 человек;

- в окружных физкультурно-спортивных учреждениях 1181 человек;

- в муниципальных учреждениях и организациях системы образования и культуры 3124 человек.

В то же время, существующий дефицит спортивных сооружений, находящихся в ведении муниципальных СДЮСШОР и ДЮСШ не позволяет в полной мере удовлетворять потребность детей и подростков в занятиях видами спорта.

При этом наблюдается снижение численности занимающихся в окружных физкультурно-спортивных учреждениях, функционирующих на территории муниципального образования с 1252 чел. (2015 г.) до 1181 (2016 г.).

Для дополнительного привлечения детей и подростков к регулярным занятиям в ДЮСШ, СДЮСШОР необходимо укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений дополнительного образования.

По состоянию на 31 декабря 2016 года в учреждениях физической культуры и спорта, осуществляющих деятельность в муниципальном образовании, работали 269 специалистов физической культуры (2015 г. - 262 чел.), из которых 75 человек - тренеры и тренеры-преподаватели (2015 г. - 72), в том числе 52 специалиста - с высшим специальным образованием; 41 специалист с высшей или первую квалификационной категорией.

Ежегодно в муниципальном образовании проводится до 110 физкультурно-спортивных мероприятий по 23 видам спорта, из которых 5 - комплексные мероприятия, такие как Спартакиада трудящихся города, Спартакиада школьников, Спартакиада дошкольных учреждений, Спартакиада пенсионеров, Параспартакиада.

В 2016 году в физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятиях, организованных и проведённых на территории муниципального образования, приняли участие 16 955 человек (в 2015 г. - 14 500 чел.).

Существенный рост численности участников физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий в отчётном году достигнут вследствие увеличения числа: мероприятий, участников физкультурно-оздоровительных мероприятий, участников мероприятий-тестирований по нормативам ВФСК ГТО.

В Салехарде готовится к строительству ряд спортивных объектов, ввод в эксплуатацию которых, безусловно, повысит уровень обеспеченности населения ледовыми площадками, плавательными бассейнами и спортивными залами. Но с целью более полного удовлетворения потребности жителей города в занятиях лёгкой атлетикой, общефизической подготовкой, а также - предоставления возможности горожанам осуществлять подготовку к выполнению нормативов ВФСК ГТО, в муниципальном образовании остро необходимо наличие легкоатлетического манежа.

Таблица 9

Характеристика спортивных сооружений на территории муниципального образования

N п/п	Наименование	Единицы измерения	Проектная мощность	Фактическая мощность	Загруженность, %	Требуемая мощность на текущий момент	Фактическая обеспеченность, %	Излишек (+), дефицит (-)	Примечание (степень износа, год ввода и прочее)
1	Помещения для физкультурно-оздоровительных занятий в застройке	кв. м общей площади пола	-	-	-	3484	-	-	-
2	Спортивные залы общего пользования	кв. м общей площади пола	4684	4684	100	17325	27	-12641	-
2.1	Спортивный зал "Динамо"	кв. м общей площади пола	250	250	100	-	-	-	1994 - год ввода, реконструкции - 2003; 100%. Вместительность - 25 чел.
2.2	Спортивно-оздоровительный комплекс "Авиатор"	кв. м общей площади пола	418	418	100	-	-	-	1989 - год ввода, 2000-реконструкция, вместительность - 35 человек
2.3	Спортивно-оздоровительный комплекс "Студенческий"	кв. м общей площади пола	2014	2014	100	-	-	-	2009 - год ввода, при многопрофильном колледже, 185 мест
2.4	Спортивный зал, ул. Республики, 123	кв. м общей площади пола	648	648	100	-	-	-	Год ввода - 1997. Вместительность 40 чел в час
2.5	ЦКиС "Геолог"	кв. м общей площади пола	1354	1354	100	-	-	-	Год ввода - 1991 г. Вместительность 125 чел в час
3	Бассейны крытые общего пользования	кв. м зеркала воды	312,5	312,5	100	3712	11,9	-3400
3.1	Бассейн ЦКиС "Геолог"	кв. м зеркала воды	312,5	312,5	100				ЦКиС "Геолог" Год ввода - 1991 г. Вместительность 35 чел в час
4	Прочее	объектов	5	-	-	-	-	-
4.1	Лыжная база р-н Аэропорта	Длина лыжной трассы	1025 м	-	-	-	-	-	1995 - год ввода, 2004-реконструкция, износ - 35%
4.2	Лыжная база р-н моста Факел	Длина лыжной трассы	500 м	-	-	-	-	-	2012 - год ввода
4.3	Спортивный объект пр-т Молодежи "Многофункциональный спортивно-оздоровительный комплекс в г. Салехард"	объектов	1	Нет данных	Нет данных	Нет данных	Нет данных	Нет данных	строящийся
4.4	Ледовый дворец ул. Республики 54	кв. м общей площади льда	1800	1800	100	-	-	-	Год ввода - 2001
4.5	Крытый каток ул. Республики 54	кв. м общей площади льда	1800	1800	100	-	-	-	Год ввода - 2016

Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования относятся непосредственно к компетенции органов местного самоуправления.

Прогноз изменения численности населения муниципального образования город Салехард

Прогнозирование развития социальной инфраструктуры опирается на анализ демографической ситуации на территории, процессов рождаемости и смертности, миграции населения, анализ структуры населения, поскольку основная цель социальной инфраструктуры - это удовлетворение потребностей населения.

Анализ демографической ситуации является одной из важнейших составляющих оценки тенденций экономического роста территории. Возрастной, половой и национальный составы населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит и производственный потенциал той или иной территории. Зная численность населения на определенный период, можно прогнозировать численность и структуру занятых, объемы жилой застройки и социально-бытовой сферы.

Оценка текущей демографической ситуации муниципального образования и перспективы её изменения производились на основе:

данных о численности городского населения на период 2005 - 01.10.2016 гг.;

данных о численности городского населения по состоянию на 01.10.2016 г.;

сведений о числе родившихся и умерших городского населения за период 2005 - 01.109.2016 гг.;

сведений о миграции городского населения за период 2005 - оценка 2016 гг.

сведений трудоспособном населении на период 2013 - 01.10.2016 гг.

При оценке демографической ситуации, индикаторами, прежде всего, служат численность населения, показатели рождаемости, смертности и миграции.

Численность населения города на начало 2005 г. составляла 38,3 тыс. человек. За период 2005 - 2015 гг. численность населения выросла на 11,2 тыс. человек.

Динамика изменения численности населения города Салехарда за период 2005 - 2016 гг. представлена ниже.

Таблица 10

Динамика изменения численности населения г. Салехард за период 2005 - 2016 гг.

Наименование показателей	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Численность населения на начало года, тыс. чел.	38,3	39,4	40,3	41,6	42,5	43,4	-	45,4	47,59	48,49	48,68	49,5
Абсолютное изменение, человек	0,7	1,1	0,9	1,3	0,9	0,9	-	2,0	2,19	0,9	0,19	0,82
Темп роста (убыли), % (к предыдущему году)	102	103	102	103	102	102	-	105	105	102	100	102

Демографическая ситуация в городе является положительной, так как за весь анализируемый период присутствует рост численности населения.

Таблица 11

Динамика основных демографических характеристик населения г. Салехард

Наименование показателей	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	Всего за период
Число родившихся, человек	584	628	670	690	692	767	757	837	901	953	927	633	9039
Коэффициент рождаемости, чел. на 1000 чел. населения	15	15,8	16,4	16,4	16,1	17,7	16,7	18,4	18,9	19,6	19	12,8	16,9
Число умерших, человек	310	289	323	328	294	315	310	319	280	273	285	223	3549
Коэффициент смертности, чел. на 1000 чел. населения	8	7,3	8	7,8	6,9	7,3	7,1	7	5,9	5,6	5,8	4,5	6,8
Естественный прирост (убыль) населения, человек	274	339	347	362	398	452	447	518	624	680	642	410	5493
Коэффициент естественного прироста (убыли) населения, чел. на 1000 населения	7,1	8,6	8,6	8,7	9,3	10,4	10,3	11,4	13,1	15	13,2	8,3	10,3

Рисунок 4. Естественное движение населения г. Салехард

Ситуация с миграционным процессом складывалась следующим образом: в течение анализируемого периода, с 2002 по 2012 гг., число прибывших превышало число выбывших. В целом за период число прибывших превысило число выбывших на 6457 человек.

Таблица 12

Механическое движение населения г. Салехард

Наименование показателей	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	Всего за период
Прибыло (эмигранты)	1485	1331	1705	1483	1276	1272	2868	3945	3100	2730	2570	2600	26365
Выбыло (эмигранты)	727	712	820	866	802	1014	1780	2147	нет данных	3030	2060	2850	16808
Механический прирост (сальдо миграции)	758	619	885	617	474	258	1088	1798	нет данных	-300	510	-250	6457

Рисунок 5. Механическое движение населения г. Салехард

Важным показателем демографической ситуации в городе является половозрастная структура населения. Необходимо отметить, прогноз миграционной составляющей движения населения должен производиться не только на основе экстраполяции динамики предыдущих лет, но и с учетом перспектив развития рынка рабочей силы в населенном пункте, то есть жителей трудоспособного возраста.

Трудоспособный возраст - возраст, в котором человек, способный к трудовой деятельности, имеет право трудиться: трудоспособный возраст для мужчины составляет от 16 до 59 лет, для женщин - 16 - 54 лет.

Таблица 13

Возрастная структура городского населения в период с 2013 по 2016

Показатель	2013	2014	2015	2016
Моложе трудоспособного возраста	10973	11104	11599	11599
Трудоспособного возраста	31910	32238	31943	31943
Старше трудоспособного возраста	5852	5076	4846	4846

Основываясь на демографических тенденциях последних лет, предпосылках демографического развития города Салехарда, прогнозах, утвержденных документов территориального планирования прогноз численности населения принят на 2025 г. в размере 54,44 тыс. человек.

Таблица 14

Численность населения г. Салехард

Населенный пункт	Численность населения, человек
	2012	2017	2020	2025
г. Салехард	45400	49500	51350	54440

Возрастная структура населения города Салехарда к концу расчетного срока должна измениться и составить:

численность населения младше трудоспособного возраста - 24%;

численность населения трудоспособного возраста - 57%;

численность населения старше трудоспособного возраста - 19%.

Расчет перспективной численности населения п. Пельвож основывается на сохранении существующих тенденций роста численности населения. Данный вариант расчета связан с инерционным процессом развития демографических процессов.

Расчет численности предполагает сдержанные темпы роста населения, а именно стабилизацию численности населения на первую очередь строительства и увеличение численности на расчетный срок на 7%. Численность населения при указанных условиях приведена в таблице 15.

Таблица 15

Численность населения п. Пельвож

Населенный пункт	Численность населения, человек
	2012	2017	2020	2025
п. Пельвож	300	300	310	321

Таким образом принимается численность населения п. Пельвож на 2017 год - 300 человек, на 2020 год - 310 человек и на 2025 год - 321 человек. Этот вариант наиболее реалистичен при сохранении тенденции развития численности населения п. Пельвож, сложившейся на данный момент. На перспективу предполагается сведение отрицательных тенденций движения населения к минимуму за счет создания благоприятных условий жизнедеятельности. Это позволит стабилизировать численность населения на 2017 год, а также заложить небольшой прирост населения на 2025 год.

Территориально-планировочная организация и градостроительное развитие

Территория г. Салехард условно разделена на районы - Центральный, Комбината, Гидропорта, Ангальского Мыса, Мостостроя и 2-го отделения, границы которых, официально не установлены.

Для создания компактной планировочной структуры и соблюдения требований обеспечения жизнедеятельности жилой среды северного города принята более частая сеть улиц, соблюдены радиусы доступности до школ и детских садов. Предусматривается:

увеличение градостроительной емкости жилых территорий города путем завершения освоения внутригородских территориальных резервов, повышения средней этажности до 6-ти этажей и реконструкции существующих жилых территорий за счет сноса ветхого, не соответствующего современным эстетическим и техническим требованиям, жилья;

дальнейшее формирование жилых комплексов, отвечающих социальным требованиям доступности объектов обслуживания, общественных центров, остановок городского транспорта, объектов досуга, требованиям безопасности и комплексного благоустройства;

формирование многообразия жилой среды и застройки, удовлетворяющего запросам различных групп населения;

увеличение объемов комплексной реконструкции и благоустройства жилых территорий, капитального ремонта жилых домов, ликвидации аварийного и ветхого жилого фонда;

ликвидация (вынос, перепрофилирование) с жилых территорий объектов, несоответствующих нормативным требованиям к использованию и застройке этих территорий.

Развитие центральной части города определяется с учётом регенерации кварталов ветхой жилой застройки. В Центральном районе предусмотрено к завершению формирование административного центра и жилых кварталов многоэтажной застройки. Микрорайон "Ямальский" - это новый район многоэтажного жилого строительства.

В восточной части города предложена регенерация кварталов ветхого жилья и строительство жилых кварталов среднеэтажной, малоэтажной застройки, а также сохранение существующих кварталов индивидуальной жилой застройки ("Первомайский 1, 2, 3", "Теремки", "Юбилейный").

В западной части города сохраняются кварталы индивидуальной застройки, расположенные южнее улицы Сенькина, севернее границы исторического центра.

Предполагается освоение свободных от застройки территорий под индивидуальную жилую застройку на месте садоводческих участков в районе проектируемого железнодорожного вокзала, а также освоение свободных территорий в районе газораспределительной станции - микрорайона "Солнечный".

Районы Мостострой и Ангальский Мыс, в силу своей удалённости и частичном расположении в санитарно-защитных зонах существующих производственных предприятий и в зоне шумового дискомфорта аэропорта, отнесены к районам ограниченного строительства. В течение расчётного срока здесь предполагается постепенный снос жилых домов, выбывающих по ветхости, с последующей рекультивацией территорий. Эти районы сохраняются частично. Предусматривается освоение перспективных свободных от застройки территорий под жилую застройку за расчётный срок в районе проектируемого железнодорожного вокзала и территории правого берега реки Шайтанка вдоль дороги на аэропорт.

В п. Пельвож на расчетный срок запланировано освоение юго-восточных природных территорий индивидуальной жилой застройкой (средняя общая площадь дома составит 120 ). Объем нового строительства достигнет 3,5 тыс.  (30 домов). На конец расчетного срока средняя обеспеченность жильем составит 25 /чел. (рост на 11 /чел. от существующего размера).

Важной проблемой развития города является формирование единой зоны общегородского центра, где перспективные районы города объединяются в компактное планировочное образование, включая зеленую парковую зону вдоль реки Шайтанка с парком отдыха, спортивным комплексом, Ямало-Ненецким окружным музейно-выставочным комплексом, национальной библиотекой ЯНАО, концертным залом, зданием Администрации ЯНАО.

Пешеходная зона и пешеходный мост объединяют набережные правого и левого берега р. Шайтанка в единый комплекс. Предполагается дальнейшая застройка правого берега р. Шайтанка, развитие правобережного общественного центра города с размещением объектов местного и регионального значения.

Планировочным каркасом центральной части города является система магистральных улиц общегородского значения - ул. Республики, ул. Свердлова, ул. Чубынина, ул. Броднева. Осью основного планировочного каркаса служит ул. Матросова.

Улица Ленина - пешеходная улица на которой распложены, в основном, офисные здания и торговые учреждения. Необходимо проведение реконструкции пешеходной части данной улицы с установкой стационарной эстрады, стоек для организации размещения фотовыставок, скамеек для отдыха и элементов уличного освещения в едином стиле.

Улица Республики является главной планировочной осью города Салехарда. Особенность этой улицы состоит в том, что она олицетворяет связь времен, объединив исторические вехи города. Необходимо продолжить формирование фасада ул. Республики современной жилой застройкой, сохранив идею организации "исторического" бульвара.

Предусмотрена организация общественных подцентров: в районе рынка по улице Маяковского; в проектной зоне индивидуальной жилой застройки, район железнодорожного вокзала, где предусмотрено размещение предприятий досугового, торгового назначения, а также коммунально-бытового обслуживания.

Предусматривается организация зон делового, общественного и коммерческого назначения вдоль объездной дороги. В зоне делового, общественного и коммерческого назначения возможно размещение административных зданий, зданий торгового назначения, логистических комплексов. Эти многофункциональные зоны будут являться буферной зоной между производственной и селитебной территорией. На данных территориях возможно размещение производственных территорий с минимальными СЗЗ.

На расчетный период предусмотрено сохранение существующих, снос ветхих объектов учебно-образовательного назначения. Предполагается строительство нескольких детских садов, общеобразовательных школ.

Размещение объектов учебно-образовательного назначения выполнено с учётом местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Салехард. Радиус обслуживания детских садов 300 - 500 метров, общеобразовательных школ 300 - 500 метров.

Развитый многоотраслевой комплекс медицинских учреждений обеспечивает сохранение и улучшение здоровья жителей, что положительно повлияет на демографическую ситуацию в городе.

Предусматривается размещение больничного комплекса севернее территории газотурбинной электростанции в районе проектируемого железнодорожного вокзала в зоне общественно-делового назначения.

Предусмотрен вынос из селитебной территории противотуберкулезного, онкологического, трахоматозного, окружного психоневрологического диспансеров и размещение данных территорий в больничном комплексе.

Зарезервирована территория под развитие существующего больничного комплекса на пересечении ул. Броднева - ул. Мира. Предусмотрено строительство станции скорой медицинской помощи на ул. Ямальская.

Учреждения физкультуры и спорта имеют огромное значение в поддержании и укреплении здоровья жителей. Предусмотрено размещение дополнительных объектов:

Многофункциональный спортивный комплекс (севернее мкр. "Солнечный", по авт. Салехард-Аксарка):

Универсальный игровой зал (60 х 40), зал силовой подготовки;

Бассейн (25 х 11), с ванной для обучения детей плаванию;

Физкультурно-оздоровительный комплекс (район "Комбинат");

Физкультурно-оздоровительный комплекс (район "Второе отделение");

Физкультурно-оздоровительный комплекс (по ул. Обская);

Легкоатлетический манеж, с беговыми дорожками (перекресток проспекта Молодежи и ул. Б. Кнунянца);

Крытый скейтпарк;

Центр лыжного спорта (западнее аэропорта Салехард).

Реализация цели достижения высокого качества жизни населения требует обратить внимание не только на эстетический облик, качество жилища, высокий уровень торгово-бытового сервиса, но и на уровень его культурной жизни. Предполагается строительство культурно-досугового центра, строительство библиотеки, организация музейной деятельности.

Формирование комплекса по оказанию услуг населению направлено на развитие малого бизнеса в сфере торговли (сети магазинов мелкорозничной торговли с широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров), общественного питания, бытового обслуживания и гостиничных услуг.

Гипермаркеты, крупные торговые комплексы предусматривается разместить на правом берегу реки Шайтанка по дороге в аэропорт, рядом с проектируемой и существующей развязкой, а также в районе проектируемого железнодорожного вокзала.

Согласно утвержденному проекту планировки территории квартала 24 г. Салехард генеральным планом предусмотрено размещение:

- торговый центр и торговый комплекс по ул. Арктическая и ул. Губкина;

- объект торговли по ул. Губкина;

- административно-торговое здание по ул. Арктическая.

Согласно утвержденному проекту планировки территории квартала 25 г. Салехард предусмотрено размещение:

- супермаркет по ул. Матросова.

Согласно утвержденному проекту планировки микрорайона индивидуальной жилой застройки в юго-восточной части города генеральным планом предусмотрено размещение объекта торговли.

Гостиницы предлагается разместить в районе проектируемого железнодорожного вокзала и с учётом выноса производственной базы, муниципального предприятия "Салехардэнерго", расположенной в юго-восточной части города.

Согласно утвержденному проекту планировки территории квартала 24 г. Салехард предусмотрено размещение:

административное здание, по ул. Ямальская;

банк по ул. Ямальская.

Так же предусматривается строительство следующих административных объектов:

дом правосудия по проспекту Молодежи;

здание Государственного архива Ямало-Ненецкого автономного округа;

административное здание счетной палаты по проспекту Молодежи;

дом прессы между ул. Объездная - Б. Кнунянца;

административные здания исполнительных органов власти.

строительство специального приемника для содержания лиц, арестованных в административном порядке, на 50 мест.

В целях обеспечения устойчивого экономического развития города и обеспечения экономически активного населения рабочими местами предусмотрена планировочная реорганизация производственных территорий.

Большинство производственных территорий располагаются в непосредственной близости к селитебной территории и оказывают негативное воздействие на окружающую среду и человека. В настоящее время санитарно-защитная зона ряда производственных и коммунально-складских территорий накрывает существующую жилую застройку и предлагается к выносу:

производственная база ЗАО "Обдорский строитель" и коммунально-складские территории, расположенные в индивидуальной застройке восточной части города по улице Патрикеева;

АО "Салехардэнерго", расположенный по ул. Игарская, и Чкалова, 3

производственная база ООО "Антарес", расположенная на ул. Щорса, 10.

В целях развития производственной деятельности и упорядочения существующих промышленных зон предусмотрен вынос ряда производственных территорий, расположенных в жилой застройке и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека:

расширение территории нового рыбзавода (ул. Лесозаводская) с целью введения дополнительных производственных мощностей;

перенос асфальтобетонных заводов в проектируемые производственные зоны.

Также предусмотрено упорядочение существующих производственных территорий.

На свободных территориях предполагается размещение производственных площадок, подлежащих переносу. Данные территории расположены:

в районе ул. Объездная, вдоль дороги в аэропорт;

южнее существующего кладбища;

в районе железнодорожного вокзала, вдоль железнодорожного полотна.

В целях развития производственной деятельности предусмотрено строительство:

тепличного комплекса, в районе Ангальского Мыса;

производственной базы ОАО "ИСК ЯНАО" N 3 с учётом предоставленного отвода земельного участка, в районе Ангальского мыса;

свинокомплекса с убойным цехом с учётом предоставленного отвода земельного участка, рядом с территорией передающего радиоцентра, севернее территории канализационно-очистных сооружений;

ряд объектов малого бизнеса.

Самыми крупными рекреационными зонами в городе являются озелененные пространства набережной вдоль реки Шайтанка. В настоящее время разработан проект благоустройства набережной левого берега реки Шайтанка с размещением детского парка отдыха. Благоустройство территории включает спортивные площадки, пешеходно-тропиночную сеть для прогулок. На правом берегу реки предлагается организация более активных видов спорта, где возможно размещение площадок для скейтборда, лыже-роллерной трассы, беговых дорожек.

Предлагается организация рекреационной зоны вдоль п. Молодежи, а также в Парке Победы, расположенном за зданием администрации ЯНАО. В западной части города, севернее ул. Сенькина выделена рекреационная зона где предусмотрена организация городского парка. Так же предусмотрено размещение зоны отдыха - пляжа на реке Полябта.

В северной части города, вдоль берега реки Обь, предусмотрено размещение туристической базы международного туризма с лыжным комплексом, гостиницей, с организацией лыже-роллерной трассы, мотороллерных и снегоходных трасс. Также предлагается организация туристических баз на берегу реки Обь в районе мостового перехода, дороги на город Лабытнанги.

Перспективные объекты социальной инфраструктуры

Современное состояние и развитие отраслей социальной сферы характеризуется следующими основными факторами и тенденциями:

имеющейся широко разветвленной сетью государственных и муниципальных учреждений социальной сферы с низкой фондовооруженностью и устаревшим оборудованием;

несоответствием существующей сети учреждений социальной сферы и объемом оказываемых ими услуг потребностям населения (дефицит мест).

Сложившиеся условия функционирования и развития учреждений социальной сферы требуют проведения государственной политики, направленной на рациональное использование ограниченных инвестиционных ресурсов. Обязательным условием для выделения средств на строительство учреждений социальной сферы является разработка органами исполнительной власти плана инвестиционной деятельности по развитию социальной инфраструктуры на территории субъекта Российской Федерации.

Разработке инвестиционного плана должен предшествовать анализ экономической ситуации в отраслях социальной сферы и, прежде всего, анализ деятельности учреждений социальной сферы.

Экономическому анализу подлежат сеть учреждений социальной сферы, находящихся в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности; состояние их основных фондов, потенциальная мощность, фактическая загрузка; сеть учреждений иной негосударственной собственности и их мощность (объем оказываемых услуг); обеспечение минимальных нормативных потребностей населения региона по видам социальных услуг.

Основной задачей оценки уровня развития культурного и социально-бытового обслуживания населения является выявление количественного и качественного состава действующих объектов, сопоставление мощности действующих объектов с нормативной потребностью, анализ технического состояния зданий, определение мероприятий по устранению сложившихся проблем.

На расчетный срок муниципальное образование город Салехард должно иметь полный состав культурно-бытовых учреждений повседневного и частично периодического пользования. Расчет вместимости объектов культурно-бытового обслуживания произведен на проектную численность населения муниципального образования город Салехард.

Главной целью формирования и развития системы объектов культурного и социально-бытового обслуживания является создание комфортных условий для жизнедеятельности населения.

Проектом предусмотрены мероприятия по улучшению материально-технической базы объектов социальной сферы и достижения требуемого уровня обеспеченности населения объектами культурного и социально-бытового обслуживания населения:

вынос объектов из зданий, имеющих высокий процент технического износа;

строительство новых объектов в соответствии с необходимой расчетной мощностью, а также объектов, запланированных к размещению программами социально-экономического развития.

Оценка существующей и перспективной организации системы обслуживания и размещения объектов социальной инфраструктуры проведена в соответствии местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования город Салехард (Решение Городской Думы города Салехарда N 86 от 23 декабря 2016 год "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Салехард"). Потребность и обеспеченность населения объектами социальной сферы рассчитана по нормативам, представленным в таблице.

Таблица 16

Расчетные показатели

N	Наименование объекта	Минимально допустимый уровень обеспеченности		Максимально допустимый уровень территориальной доступности
		Единица измерении	Величина	Единица измерения	Величина
Расчетные показатели объектов, относящихся к областям физической культуры и массового спорта
1	Объекты (помещения) физической культуры и массового спорта	норматив единовременной пропускной способности, 1 тыс. чел.	0,19 на 1 тыс. чел.	м (мин.)	470 (7)
2	Физкультурно-спортивные залы	уровень обеспеченности, кв. м площади пола	350 на 1 тыс. чел.	мин. транспортной доступности	30
		размер земельного участка, кв. м/тыс. чел.	7000
3	Плавательные бассейны	уровень обеспеченности, кв. м зеркала воды	75 на 1 тыс. чел.	мин. транспортной доступности	30
		размер земельного участка, кв. м/тыс. чел.	3500
Расчетные показатели объектов дошкольного образования
1	Дошкольная образовательная организация	% от численности детей 1 - 6 лет	80	м (мин.) пешеходной доступности	300 - 500
Расчетные показатели объектов общего образования
1	Общеобразовательная организация (школа, лицей, гимназия)	% от численности детей 7 - 16 лет	100	м (мин.) пешеходной доступности	300-500
Расчетные показатели объектов дополнительного образования
1	Дворец (Дом) творчества школьников	% от общего числа школьников	16	м (мин.) пешеходной доступности	300* (5)
2	Станция юных техников	% от общего числа школьников	7
3	Станция юных натуралистов	% от общего числа школьников	4
4	Детско-юношеская спортивная школа	% от общего числа школьников	28
5	Детская школа искусств (музыкальная, художественная, хореографическая)	% от общего числа школьников	17
Расчетные показатели объектов, относящихся к области здравоохранения
1	Стационары всех типов с вспомогательными зданиями и сооружениями	коек на 1000 жителей	По заданию на проектирование, определяемому органами здравоохранения, но не менее 13,47. В том числе: больничных - 10,2; полустационарных - 1,42; в домах сестринского ухода - 1,8; хосписах - 0,05	Не нормируется
2	Поликлиника, амбулатория, диспансер без стационара	посещение в смену	181,5 на 10 тыс. чел.	м	1000
3	Фельдшерский пункт	1 объект	По заданию на проектирование	м	1000
4	Станция (подстанция) скорой медицинской помощи	автомобиль	1 на 10 тыс. чел.	Не нормируется
5	Аптека	объект	1 на 10 тыс. жителей	м	470
Расчетные показатели объектов библиотечного обслуживания населения
1	Центральная библиотека	объект/на 10 тыс. жителей	1	мин. транспортной доступности	30
2	Детская библиотека	объект/на 5,5 тыс. детей дошкольного и школьного возраста	1	мин. транспортной доступности	30
Объекты организаций культуры районного значения
1	Помещения для культурно-массовой и политико-воспитательной работы с населением, досуга и любительской деятельности	мест на 1000 чел.	30	м (мин.)	470 (7)
2	Клуб	мест на 1000 чел.	30 - Салехард 200 - Пельвож	мин. транспортной доступности	30
3	Музеи районного значения	объект	2 - Салехард 1 - Пельвож	мин. транспортной доступности	30
Объекты организаций культуры городского значении
4	Кинотеатры	объект на городской округ	2	мин. транспортной доступности	30
5	Театр	мест на 1000 чел.	5 - 8	мин. транспортной доступности	30
6	Концертный зал	мест на 1000 чел.	3,5 - 5	мин. транспортной доступности	30
7	Парк культуры и отдыха	объект/на 30 тыс. жителей	2	Не нормируется

В результате анализа социальной сферы были выявлены следующие проблемы:

Дефицит в объектах:

детские дошкольные учреждения - 1176 мест;

общеобразовательные школы - 1432 мест;

внешкольные учреждения - 3361 место;

детские дома-интернаты - 5 мест;

стационары всех типов - 40 мест;

спортивные залы общего пользования - 12641 кв. м общей площади пола;

бассейны крытые общего пользования - 3400 кв. м зеркала воды.

Отсутствие объектов:

психоневрологические интернаты - 99 мест.

Неполное покрытие радиусами обслуживания (указана доля людей, проживающих вне границ радиусов обслуживания):

детские сады - 70%;

общеобразовательные школы - 48%;

амбулаторно-поликлинические учреждения - 41%.

Расчет нормативной потребности в объектах социальной сферы на конец расчетного срока (2025 г.) выполнен с использованием результатов демографического прогнозирования и приведен в таблице.

Таблица 17

Расчет обеспеченности объектами социальной сферы г. Салехард

N п/п	Наименование	Единица измерения	Сохраняемая мощность	Требуемая мощность на 2025 г.	Излишек (+), дефицит (-) на 2025 г.
1	Учебно-воспитательные учреждения
1.1.	Детские дошкольные учреждения	мест	2830	4406	-1576
1.2.	Общеобразовательные школы	мест	5076	7170	-2094
1.3.	Внешкольные учреждения	мест	1332	5162	-3830
2	Учреждения здравоохранения, социального обеспечения
2.1.	Стационары всех типов	коек	627	733	-106
2.2.	Поликлиники, амбулатории, диспансеры	посещений в смену	800	988	-188
2.3.	Аптеки	учреждений	5	5	0
2.4.	Станции (подстанции) скорой медицинской помощи	автомобилей	10	5	5
3	Спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения
3.1.	Помещения для физкультурно-оздоровительных занятий в застройке	пропускная способность	-	10,3436	-
3.2.	Спортивные залы	кв. м общей площади	4684	19054	-14370
3.3.	Крытые бассейны	кв. м зеркала воды	312,5	4083	-3770,5
4	Учреждения культуры
4.1.	Клубы, дома культуры	посетительских мест	1790	1633,2	156,8
4.2.	Кинотеатры	объектов	2	2	0
4.3.	Библиотеки (массовые)	объектов	3	3	0
4.4.	Детские библиотеки	объектов	1	1	0

Нормативно-правовая база

Основными документами, определяющими порядок функционирования и развития социальной инфраструктуры, являются:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2017);

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 16.09.1992 N 1075 "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики".

Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "Об утверждении концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 N 996-р "Об утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года";

Приказ Федерального агентства по делам молодежи от 13.05.2016 N 167 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, реализующих государственную молодежную политику";

Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов";

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 Санитарные правила СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 г. N 1142-П "Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие здравоохранения на 2014 - 2020 годы";

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 г. N 1132-П "Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие образования на 2014 - 2016 годы";

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 февраля 2016 года N 87-П "Об утверждении программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 - 2025 годы"

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 г. N 1122-П "Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Основные направления развития культуры на 2014 - 2020 годы";

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 декабря 2013 г. N 1152-П "Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие физической культуры и спорта на 2014 - 2020 годы";

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июня 2016 г. N 573-П "Об утверждении Схемы территориального планирования Ямало-Ненецкого автономного округа";

Постановление Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2011 г. N 839 "О Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года";

Постановление Администрации муниципального образования город Салехард от 19 декабря 2013 года N 607 Об утверждении муниципальной программы "Основные направления градостроительной политики" на 2014 - 2016 годы;

Постановление Администрации муниципального образования город Салехард от 16 апреля 2015 г. N 183 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Салехард "Развитие физической культуры и спорта в 2017 - 2020 годах";

Проекта "Внесение изменений в генеральный план муниципального образования г. Салехард" разработанный ООО "ПрофГеоПроект" по заказу Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда (ДСАиЗО) на основании Муниципального контракта от 9 августа 2016 года N 0190300002116000264-0152995-03 "На разработку проекта "Внесение изменений в генеральный план и Правила землепользования и застройки МО г. Салехард".

Таким образом, следует отметить, что на федеральном и региональном уровне нормативно-правовая база необходимая для функционирования и развития социальной инфраструктуры сформирована.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 456-ФЗ от 29 декабря 2014 года, необходимо разработать и утвердить программу комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года (в ред. от 15.02.2017 г.), а также п. 8 статьи 8 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" N 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года (в ред. 30.12.2015 г.), разработка и утверждение программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации входит в состав полномочий органов местного самоуправления.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "редакция от 15.02.2016 г."

В соответствии с п. 28 статьи 1 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" N 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года (в ред. 30.12.2015 г.) программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа - документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения поселения, городского округа, которые предусмотрены также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения, городского округа на основании утвержденных в порядке, установленном настоящим Кодексом, генеральных планов поселения, городского округа и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры поселения, городского округа в соответствии с потребностями в строительстве объектов социальной инфраструктуры местного значения.

Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Салехард являются:

применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты социальной инфраструктуры;

координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов социальной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти ЯНАО, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);

запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями социальной инфраструктуры в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами.

2. Перечень мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры

Перечень мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципального образования город Салехард учитывает планируемые мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры федерального значения, регионального значения, местного значения, а также мероприятий, реализация которых предусмотрена по иным основаниям за счет внебюджетных источников.

Система образования.

Одной из важнейших характеристик муниципального образования, определяющих его конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность является образовательный уровень населения. Повышение образовательного уровня населения требует длительного времени и значительных финансовых вложений. Расходы на образование являются в большинстве МО самой крупной статьей расходов местных бюджетов.

Муниципальная система образования - это совокупность всех образовательных учреждений, независимо от их форм собственности и административного подчинения, находящихся на территории данного муниципального образования, взаимодействующих между собой и с муниципальными органами управления образованием в интересах населения территории муниципального образования, ее комплексного развития.

Деятельность муниципальных образовательных учреждении разных видов регулируется типовыми положениями, утверждаемыми Правительством РФ и разрабатываемыми на их основе уставами образовательных учреждений. Учредителями муниципальных учреждений образования являются местные органы управления образованием.

Программой предусмотрено сохранение существующих, строительство новых и снос ветхих объектов учебно-образовательного назначения.

К сносу запланированы следующие объекты:

МДОУ N 2 "Солнышко";

МДОУ N 3 "Росинка";

МДОУ N 8 "Теремок";

МДОУ N 10 "Брусничка";

МДОУ N 11 "Буратино";

МДОУ N 12 "Золотой ключик";

МДОУ N 15 "Бережок";

МБОУ СОШ N 6;

МБОУ СОШ N 4.

Помимо сноса ветхих и недействующих объектов Программой предусматривается реконструкция и размещение новых объектов с для повышения уровня обеспеченности населения в таких объектах и улучшения качества предоставляемых услуг.

Объекты, запланированные к реконструкции представлены в таблице 18.

Таблица 18

Перечень объектов, запланированных к реконструкции

Наименование объекта, единица измерения	Всего, мест	Ориентировочное расположение объекта	Период реализации
			2017 - 2021 гг.	2022 - 2025 гг.
МБДОУ N 4 "Снегурочка"	140	ул. Комсомольская 2	-	140
МБДОУ N 7 "Крылышки"	129	Ул. Чапаева 12	129	-
МБДОУ N 20 "Светлячок"	112	ул. Артеева 13		112
МБДОУ N 17 "Золотая рыбка"	112	ул. Маяковского 14	183	-

Объекты, запланированные к строительству представлены в таблице 19.

Таблица 19

Перечень объектов, запланированных к строительству

Наименование объекта, единица измерения	Всего	Ориентировочное расположение объекта	Период реализации
			2017 - 2021 гг.	2022 - 2025 гг.
Школа, мест	800	г. Салехард	800	800
Школа с комбинатом школьного питания, мест	1000	г. Салехард	1000	-
Учреждение дополнительного образования, мест	200	между автодорогой Салехард - Аэропорт и Объездной	200	200
Детский сад, мест	300	в районе ул. Совхозная 17		300
Детский сад, мест	350	в районе ул. Губкина, 11	-	350
Школа, мест	600	Юго-восточная часть города	600	-
Детский сад, мест	300	Юго-восточная часть города	300	-
Детский сад, мест	300	между автодорогой Салехард-Аэропорт и Объездной	300	300
Центр дополнительного образования, мест	200	в районе ул. Островского, 7	-	200
Учебный корпус окружной санаторно-лесной школы, мест	100	в районе ул. З. Космодемьянской, 22	-	100
Автодром, объект	1	восточная часть города	1	-

Размещение объектов учебно-образовательного назначения выполнено с учётом местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Салехард. Радиус обслуживания детских садов 300 - 500 метров, общеобразовательных школ 300 - 500 метров.

Система здравоохранения.

Здравоохранение является одним из важнейших подразделений социальной инфраструктуры. Главная цель муниципального здравоохранения - удовлетворение потребностей населения в услугах сферы здравоохранения, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления на уровне не ниже государственных минимальный стандартов. В конкретных условиях могут формироваться локальные цели, например, удовлетворение потребностей населения в услугах здравоохранения на принципах общедоступности, соблюдения гарантий предоставления объемов медицинских услуг (лечебно-профилактических, оздоровительных, медико-диагностических и др.), обеспечение их качества и т.п.

К муниципальной системе здравоохранения относятся муниципальные органы управления здравоохранением и находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, образовательные учреждения, которые являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с актами законодательства Российской Федерации, автономного округа, нормативными актами Министерства здравоохранения Российской Федерации и органов местного самоуправления. Муниципальные органы управления здравоохранением несут ответственность за санитарно-гигиеническое образование населения, обеспечение доступности населению гарантированного объема медико-социальной помощи, развитие муниципальной системы здравоохранения на подведомственной территории, осуществляют контроль за качеством оказания медико-социальной и лекарственной помощи предприятиями, учреждениями и организациями государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, а также лицами, занимающимися частной медицинской практикой. Финансирование деятельности предприятий, учреждений и организаций муниципальной системы здравоохранения осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней, целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан, и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Учитывая ветхость зданий, в которых расположены медицинские учреждения, предлагается комплексная модернизация системы здравоохранения. К сносу запланированы следующие объекты:

объекты ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер", расположенные в границах земельных участков 89:08:010304:1866, 89:08:010102:26, 89:08:010305:272, 89:08:010305:263;

объекты ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер", расположенные в границах земельных участков 89:08:010305:11, 89:08:010305:142;

объекты ГБУЗ "Салехардская окружная клиническая больница", в границах земельного участка 89:08:010204:2.

Помимо сноса ветхих и недействующих объектов Программой предусматривается реконструкция и размещение новых объектов с для повышения уровня обеспеченности населения в таких объектах и улучшения качества предоставляемых услуг.

Программой предусмотрено размещение больничного комплекса севернее территории газотурбинной электростанции в районе проектируемого железнодорожного вокзала в зоне общественно-делового назначения.

Предусмотрен вынос из селитебной территории противотуберкулезного, онкологического, трахоматозного, окружного психоневрологического диспансеров и размещение данных территорий в больничном комплексе.

Зарезервирована территория под развитие существующего больничного комплекса на пересечении ул. Броднева - ул. Мира. Предусмотрено строительство станции скорой медицинской помощи на ул. Ямальская.

Также дальнейшее устойчивое развитие системы здравоохранения муниципального образования предусматривает и привлечение молодых медицинских кадров, участковых врачей-терапевтов и врачей-педиатров, а также врачей общей практики в целях улучшения развития первичной медицинской помощи и обеспеченности населения медицинским персоналом.

Таблица 20

Перечень объектов, запланированных к строительству

N	Наименование	Характеристики	Срок реализации
1	Противотуберкулезный диспансер	200 коек	до 2018
2	Окружной психоневрологический диспансер	120 коек, 60 посещений в смену, 15 пациенто-мест дневного стационара	2018
3	Здание скорой медицинской помощи	Характеристики указываются в задании на проектирование на последующих стадиях разработки проектной и градостроительной документации	2017
4	Окружной онкологический центр	на 100 коек с поликлиникой на 100 посещений в смену	2020
5	Трахоматозный диспансер. Отделение медосмотров	Характеристики указываются в задании на проектирование на последующих стадиях разработки проектной и градостроительной документации	2020
6	Резервный стационар для перинатального центра ГБУЗ "СОКБ"	66 коек	2025
7	Расширение хирургического корпуса для размещения ангиографа ГБУЗ "СОКБ	Характеристики указываются в задании на проектирование на последующих стадиях разработки проектной и градостроительной документации	2025

Культура

Организация управления и финансирование культуры в муниципальном образовании город Салехард возложена на администрацию муниципального образования, осуществляющую строительство зданий и сооружений муниципальных организаций культуры, обустройство прилегающих к ним территорий.

Финансирование муниципальной сферы культуры осуществляется за счет бюджетных средств и оказания платных услуг. Общественные объединения, предприятия, организации и граждане имеют право самостоятельно или на договорной основе создавать фонды для финансирования культурной деятельности.

В качестве соучредителей фондов может выступать также и администрация муниципального образования.

Органы местного самоуправления должны исходить в своей деятельности в этой сфере из признания равного достоинства культур, равенства прав и свобод в области культуры всех проживающих на территории муниципального образования этнических общностей и религиозных конфессий. Органы местного самоуправления могут передавать национально-культурным автономиям, их некоммерческим учреждениям и организациям муниципальное имущество в собственность или аренду. Они также решают вопросы финансовой поддержки местных национально-культурных автономий в соответствии с действующим законодательством.

Деятельность органов местного самоуправления в области культуры должна быть направлена на обеспечение общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей для населения. В пределах своей компетенции органам местного самоуправления следует создавать условия для развития сети специальных учреждений и организаций: школ искусств, студий, курсов. Оказывать поддержку этим учреждениям, обеспечивать доступность и бесплатность для населения основных услуг библиотек, расположенных на территории муниципальных образований, других учреждений культуры.

Осуществляя контрольные функции в сфере культуры, органы местного самоуправления осуществляют охрану памятников природы, культуры, истории, находящихся в их ведении.

Учитывая перспективы развития и мощности существующей сети учреждений культуры муниципального образования город Салехард, на перспективу необходимо предусмотреть ее реорганизацию и расширение. Мероприятия в части развития культуры в муниципальном образовании город Салехард предусматривают:

Реконструкция МАУК "ЦКиС "Геолог".

Строительство молодежного центра.

Строительство специализированного здания для размещения имеющейся библиотеки.

Строительство культурно-досугового центра рассчитанного на 400 посадочных мест со специализированной площадкой для проведения масштабных культурно-массовых мероприятий.

Строительство Парка культуры и отдыха в городе Салехарде. Парк будет располагаться на прибрежной территории р. Шайтанка. На площади порядка 10 гектаров разместятся автодром на 10 машин, аттракционы, роликовая и велосипедная трассы, амфитеатр, детские игровые площадки для разных возрастов (открытого и закрытого типа), спортивные площадки для игровых и других видов спорта (теннисный корт, волейбольные и футбольные площадки), зоны отдыха с кафе.

Объекты, запланированные к реконструкции представлены в таблице 21.

Таблица 21

Перечень объектов, запланированных к реконструкции

Наименование объекта, единица измерения	Всего	Расположение объекта	Период реализации
			2017 - 2021 гг.	2022 - 2025 гг.
МАУК "ЦКиС "Геолог"	1	Ул. Матросова 31	1	-

Объекты, запланированные к строительству представлены в таблице 22.

Таблица 22

Перечень объектов, запланированных к строительству

Наименование объекта, единица измерения	Всего, объектов	Ориентировочное расположение объекта	Период реализации
			2017 - 2021 гг.	2022 - 2025 гг.
Библиотека	1	в районе ул. Республики, 132	-	1
Арктический выставочный комплекс (музейно-мемориальный комплекс)	1	в районе ул. Чубынина, 38	1	-
Парк культуры и отдыха	1	г. Салехард	1	-
Молодежный центр	1	перекресток ул. Объездная и проспект Молодежи	-	1

Физическая культура и спорт.

К объектам социальной инфраструктуры относятся и объекты спорта. Развитие физической культуры и спорта служит важным фактором укрепления здоровья населения, увеличивая продолжительности жизни.

Объекты спорта - объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.

Развитие физической культуры и спорта по месту жительства и в местах массового отдыха может осуществляться органами местного самоуправления в соответствии с муниципальными программами развития физической культуры и спорта. Важнейшее направление политики органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта составляет физическое воспитание детей дошкольного возраста, а также обучающихся в образовательных учреждениях. При участии физкультурно-спортивных, профсоюзных, молодежных и иных организаций органы местного самоуправления реализуют программы. Органы местного самоуправления совместно с физкультурно-спортивными объединениями инвалидов участвуют в организации оздоровительной работы с инвалидами, проведении с ними физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, подготовке спортсменов-инвалидов и обеспечении направления их на всероссийские и международные соревнования.

Всестороннее развитие человеческого потенциала предусматривает активную пропаганду и формирование здорового образа жизни. Целью муниципальной политики в этой сфере будет являться вовлечение населения в систематические занятия физической культурой, спортом и туризмом. Реализация этой цели потребует развития неформального взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями и спонсорами в части привлечения внебюджетных финансовых ресурсов. Необходимы разработка и реализация новых подходов для расширения возможностей граждан для занятия спортом и туризмом, независимо от уровня их доходов.

Развитие физической культуры и спорта невозможно без наличия соответствующей материально-технической базы и основной ее составляющей - физкультурно-спортивных сооружений, отвечающих требованиям и нормативам, обеспечивающих потребность всех слоев населения в различных видах физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий.

Программой предусматривается размещение новых объектов с для повышения уровня обеспеченности населения в объектах физической культуры и спорта, улучшения качества предоставляемых услуг. Перечень планируемых объектов представлен в таблице 23.

Таблица 23

Перечень объектов, запланированных к строительству

Наименование объекта, единица измерения	Всего	Ориентировочное расположение объекта	Период реализации
			2017 - 2021 гг.	2022 - 2025 гг.
Многофункциональный спортивный комплекс:	1	севернее мкр. "Солнечный", по авт. Салехард - Аксарка		1
Универсальный игровой зал (60х40), зал силовой подготовки, кв. м площади пола	3000	- // -	-	3000
Бассейн (25х11), с ванной для обучения детей плаванию кв. м зеркала воды	400	- // -	-	400
Физкультурно-оздоровительный комплекс, кв. м площади пола	1215	район "КОМБИНАТ"	-	1215
Физкультурно-оздоровительный комплекс, кв. м площади пола	1215	район "ВТОРОЕ ОТДЕЛЕНИЕ"	1215	-
Физкультурно-оздоровительный комплекс, кв. м площади пола	1215	по ул. Обская	-	1215
Легкоатлетический манеж, с беговыми дорожками 200 м. (с виражами), объект	1	перекресток проспекта Молодежи и ул. Б. Кнунянца	1	-
Крытый скейтпарк, объект	1		-	1
Центр лыжного спорта, объект	1	западнее аэропорта Салехард	-	1

3. Финансирование мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры

Раздел включает в себя, с разбивкой по годам, оценку стоимости основных мероприятий по реализации Программы комплексного развития социальной инфраструктуры города Салехарда.

Специфика финансирования объектов социальной инфраструктуры заключается в ее дифференциации на два типа:

отрасли, работающие и развивающиеся за счет собственных ресурсов и ориентированные на хозрасчет и получение прибыли как основной цели своей деятельности. К ним относятся торговля, общепит, бытовое обслуживание;

отрасли, осуществляющие свою деятельность за счет централизованных, территориальных и коллективных общественных фондов потребления. Эти отрасли полностью или частично ориентированы на бюджетные средства.

Самофинансирование социального обслуживания населения в последнее время приобрело широкие масштабы и позволяет сделать вывод, что спрос на социально-бытовое обслуживание не удовлетворен. Это вызвано сокращением размеров бесплатного и льготного обслуживания населения предприятиями и учреждениями бюджетной сферы при одновременном снижении расходов государства на содержание объектов социальной инфраструктуры.

Формой использования финансовых ресурсов бюджета учреждениями и организациями социальной сферы, находящимися на хозрасчете и имеющими самостоятельные доходы, является предоставление им бюджетных субсидий для возмещения ими недостающих доходов для сведения баланса доходов и расходов. Такая потребность в государственных субсидиях обычно бывает вызвана либо стремлением сохранить спрос на социальные услуги, либо централизованной политикой ценообразования на платные социально-культурные услуги (кино, театры, концертная деятельность).

Традиционно система финансирования социальной инфраструктуры подразделялась на два канала: отраслевой и территориальный. Развитие и функционирование отраслей социальной инфраструктуры зависят от того, насколько ее отрасли способны обеспечить себя финансовыми ресурсами на текущие цели. Отраслевой принцип функционирования имеет недостатки - некомплексное использование ведомственных объектов социальной инфраструктуры ведет к распылению финансовых средств. Подчинение объектов социальной инфраструктуры различным ведомствам затрудняет координацию в решении социальных проблем муниципального образования. Территориальный канал финансирования представлен местным бюджетом, который является основным источником финансирования социальной инфраструктуры муниципального образования. Но бюджет местной власти весьма ограничен, что препятствует этому процессу.

Исследование проблемы финансирования социальной инфраструктуры, анализ современного уровня развития ее подразделений показывают необходимость поиска научно-обоснованных путей ее дальнейшего интенсивного развития и неординарных форм финансирования.

На сегодняшний день бюджет не способен взять на себя полностью расходы на содержание социальной сферы. С другой стороны, государство обязано защищать интересы населения (особенно его малоимущих слоев) и обеспечивать ему получение социальных услуг, а потому полностью перейти на самофинансирование объекты социальной инфраструктуры не могут. Поэтому целесообразным представляется сосуществование нескольких форм финансирования, как государственных, так и частных фондов и на федеральном уровне, и на территориальном. Важная роль в решении этой проблемы должна быть отведена предприятиям, которые тоже могли бы взять на себя часть расходов на содержание объектов социальной инфраструктуры.

В современных условиях на содержание и развитие государственных и муниципальных объектов социальной сферы финансовые ресурсы направляются из нескольких источников: бюджета, внебюджетных фондов, средств предприятий, населения.

Одним из источников финансирования социальной сферы являются средства ведомств. В ведении предприятий находилась значительная часть объектов, оказывающих социально-культурные и жилищно-коммунальные услуги. Достаточно отметить, что в ведомственном подчинении находилось более 55% жилищного фонда, более 70% мест в дошкольных учреждениях. Средства, получаемые объектами социальной сферы от населения за оказанные ему услуги, пока занимают небольшой удельный вес. Это обусловлено, во-первых, тем, что в соответствии с Конституцией и действующим законодательством предоставление многих социальных услуг бесплатно, во-вторых развитие платных услуг ограничено низкой платежеспособностью подавляющей массы населения. В этих условиях основным источником финансирования социальной сферы стали средства, мобилизуемые и распределяемые через бюджетную систему, и внебюджетных фондов.

Средства бюджета и внебюджетных фондов, направляемые в социальную сферу, образуют общественные фонды потребления, главным назначением которых является социальное развитие общества и социальная защищенность населения, предоставление ему социальных услуг. Средства общественных фондов потребления позволяют предоставлять населению бесплатные или на льготных условиях услуги учреждений просвещения, здравоохранения, социального обеспечения и в значительной мере услуг предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Передача большинства социальных функций с государственного на региональный и местный уровни сопровождалась резким уменьшением федеральных средств, выделяемых на социальные цели и ослаблением контроля со стороны государства, как за выполнением федеральных законов и постановлений, касающихся социального развития, так и за использованием федеральных средств. При этом средства местного бюджета в силу слабой налогооблагаемой базы оказались весьма ограниченными.

Следствием этого является факт неудовлетворительного технического состояния ряда учреждений социально-культурной и коммунально-бытовой сферы, а также крайне медленные темпы нового строительства. Отсутствие средств не позволяет провести реконструкцию и ремонт многих существующих учреждений, а также вести широкомасштабное строительство.

При составлении плана инвестиционной деятельности по строительству социальных объектов необходимо ориентироваться на:

структурные изменения, происходящие в отраслях социальной сферы, включая ликвидацию избыточных площадей учреждений этой сферы;

прогнозируемые объемы гарантированных социальных услуг, рассчитанные на основе нормативов потребности населения в этих услугах, с учетом полной профильной загрузки учреждений;

расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих учреждений, работающих с перегрузкой;

замену ветхого и аварийного фонда, а также помещений, не отвечающих санитарно-эксплуатационным нормам, в случае невозможности осуществления капитального ремонта этого фонда и необходимости его ликвидации.

Таким образом, при разработке модельного комплекса необходимо обязательно учитывать различные источники финансирования социальной инфраструктуры, в том числе финансирование из бюджетов различных уровней и внебюджетных источников финансирования.

В настоящее время существует множество методов и подходов к определению стоимости строительства, изменчивость цен и их разнообразие не позволяют на данном этапе работы точно определить необходимые затраты в полном объеме. В связи с этим, на дальнейших стадиях проектирования, требуется детальное уточнение параметров строительства на основании изучения местных условий и конкретных специфических функций строящегося объекта.

Ориентировочная стоимость строительства зданий и сооружений определена по проектам объектов-аналогов, Каталогам проектов повторного применения для строительства объектов социальной и инженерной инфраструктур, Укрупненным нормативам цены строительства для применения в 2014, изданным Министерством регионального развития РФ, по существующим сборникам ФЕР в ценах и нормах 2001 года, а также с использованием сборников УПВС в ценах и нормах 1969 года. Стоимость работ пересчитана в цены 2017 года с коэффициентами согласно:

- Постановлению N 94 от 11.05.1983 г. Государственного комитета СССР по делам строительства;

- Письму N 14-Д от 06.09.1990 г. Государственного комитета СССР по делам строительства;

- Письму N 15-149/6 от 24.09.1990 г. Государственного комитета РСФСР по делам строительства;

- Письму N 2836-ИП/12/ГС от 03.12.2012 г. Министерства регионального развития РФ;

- Письму N 21790-АК/Д03 от 05.10.2011 г. Министерства регионального развития РФ;

- Письму N 3004-ЛС/08 от 06.02.2015 г. Минстроя РФ.

Определение стоимости на разных этапах проектирования должно осуществляться различными методиками. На предпроектной стадии при обосновании инвестиций определяется предварительная (расчетная) стоимость строительства. Проекта на этой стадии еще нет, поэтому она составляется по предельно укрупненным нормативам. При отсутствии таких показателей могут использоваться данные о стоимости объектов-аналогов. При разработке рабочей документации на объекты капитального строительства необходимо уточнение стоимости путем составления проектно-сметной документации. Стоимость устанавливается на каждой стадии проектирования, в связи, с чем обеспечивается поэтапная ее детализация и уточнение. Таким образом, базовые цены устанавливаются с целью последующего формирования договорных цен на разработку проектной документации и строительства.

Результаты расчетов приведены в таблице 24.

Таблица 24

Объем средств на реализацию программы

Наименование мероприятия	Финансовые потребности, млн. руб.
	всего	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 - 2025 годы
Образование
Реконструкция МДОУ N 4 "Снегурочка"	282,85						282,850
Реконструкция МДОУ N 7 "Крылышки"	451,056					451,056
Реконструкция МБДОУ N 20 "Светлячок"	230,613						230,613
Реконструкция МБДОУ N 17 "Золотая рыбка"	324,742					324,742
Строительство школы на 800 мест	1670,54	50,000	600,000	694,000	326,540
Строительство школы с комбинатом школьного питания на 1000 мест	1709,469	25,000	600,000	600,000	484,469
Строительство учреждения дополнительного образования на 200 мест	346,751			346,751
Строительство детского сада на 300 мест	1186,519	50,000	600,000	536,519
Строительство детского сада на 350 мест	721,69						721,690
Строительство школы на 600 мест	925,007					925,007
Строительство детского сада на 300 мест	618,592					618,592
Строительство детского сада на 300 мест	618,592				618,592
Строительство центра дополнительного образования на 200 мест	346,751						346,751
Строительство учебного корпуса окружной санаторно-лесной школы на 100 мест	789,34						789,340
Строительство автодрома	41,507				41,507
Здравоохранение
Строительство резервного стационара для перинатального центра ГБУЗ "СОКБ" на 66 коек	806,125						806,125
Расширение хирургического корпуса для размещения ангиографа ГБУЗ "СОКБ	86,500						86,500
Строительство станции скорой медицинской помощи	89,903	89,903
Строительство поликлиники на 60 посещений в смену	250,910		250,910
Строительство стационарного отделения на 120 коек	1184,460		1184,46
Строительство дневного стационара психоневрологического диспансера на 15 коек	355,728		355,728
Строительство онкологического диспансера на 100 коек	950,000	300,000	300,000	350,000
Строительство трахоматозного диспансера, отделения медосмотров	460,000				460,000
Строительство противотуберкулезного диспансера на 200 коек	2661,530		2661,53
Культура
Строительство библиотеки	73,318						73,318
Строительство молодежного центра	445,680						445,680
Строительство арктического выставочного комплекса (создание музейно-мемориального комплекса)	306,961				306,961
Строительство Парка культуры и отдыха	522,626	150,00	150,000	222,626
Реконструкция МАУК "ЦКиС "Геолог"	525,000	25,000	200,000	300,000
Спорт
Строительство физкультурно-спортивного комплекса, 1215 кв. м площади пола	398,502					398,502
Строительство физкультурно-спортивного комплекса, 1215 кв. м площади пола	398,502						398,502
Строительство физкультурно-спортивного комплекса, 1215 кв. м площади пола	398,502						398,502
Строительство Легкоатлетического манежа	182,331				182,331
Строительство Центра лыжного спорта	380,086						380,086
Строительство многофункционального спортивного комплекса, 3000 кв. м площади пола	658,403						658,403
Строительство бассейна, 400 кв. м зеркала воды	626,661						626,661
Всего	22025,749	689,903	6902,628	3049,896	2420,400	2717,900	6245,022

Общая потребность в капитальных вложениях по муниципальному образованию город Салехард составляет 22025,749 млн. рублей.

Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансирования могут уточняться ежегодно при формировании проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год.

4. Целевые индикаторы программы

Основными факторами, определяющими направления разработки Программы комплексного развития системы социальной инфраструктуры муниципального образования город Салехард на 2017 - 2025 годы, являются тенденции социально-экономического развития города, характеризующиеся увеличением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания.

Реализация Программы должна создать предпосылки для устойчивого развития муниципального образования город Салехард. Реализации инвестиционных проектов заложат основы социальных условий для развития способностей каждого человека, они будут обеспечены за счет повышения качества и доступности социальных услуг для всех категорий жителей.

Реализация мероприятий по строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры городского поселения позволит достичь определенных социальных эффектов:

Формирование сбалансированного рынка труда и занятости населения за счет увеличения количества мест приложения труда, снижения уровня безработицы, создания условий для привлечения на территорию муниципального образования квалифицированных кадров.

Создание условий для развития всех отраслей социальной инфраструктуры.

Улучшение качества жизни населения городского поселения за счет увеличения уровня обеспеченности объектами социальной инфраструктуры.

Выполнение включённых в Программу организационных мероприятий и инвестиционных проектов, при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки со стороны местных администраций, позволит достичь целевых показателей программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Салехард на расчетный срок. Достижение целевых индикаторов в результате реализации программы комплексного развития характеризует будущую модель социальной инфраструктуры муниципального образования город Салехард.

Таблица 25.

Показатели реализации программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Современное состояние	Нормативная потребность на расчетный срок	Целевые показатели реализации программы на расчетный срок 2025 г (1)	Существующий уровень обеспеченности в соответствии с нормативами, %	Достижение нормативного уровня обеспеченности на расчетный срок, %
Население
1.1.	Общая численность постоянного населения	чел.	49500	54400	54400	-	-
		% роста от существующей численности постоянного населения	-	109,9	109,9	-	-
1.2.	Возрастная структура населения
1.2.1.	младше трудоспособного возраста	%	22	24	24	-	-
1.2.2.	трудоспособного возраста	%	67	57	57	-	-
1.2.3.	старше трудоспособного возраста	%	11	19	19	-	-
Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения
2.1.	Учреждения образования
2.1.1.	Детский сад	мест	2830	4406	4301	70,64%	97,62%
		мест на 1000 человек	57,17	80,99	79,06	-	-
2.1.2.	Общеобразовательная школа	учащихся	5076	7170	7576	78,00%	105,66%
		учащихся на 1000 человек	102,55	131,80	139,26	-	-
2.1.3.	Внешкольное учреждения	мест	1332	5162	1732	28,43%	33,55%
		мест на 1000 человек	26,91	94,89	31,84	-	-
2.2.	Учреждения здравоохранения и соцобеспечения
2.2.1.	Амбулаторно-поликлиническое учреждение	посещений в смену	800	988	920	89,09%	93,12%
		посещений в смену на 1000 человек	16,16	18,16	16,91	-	-
2.2.2.	Стационарное отделение	коек	627	733	1128	94,00%	153,89%
		коек на 1000 человек	12,67	13,47	20,74	-	-
2.2.3.	Аптека	объект	5	5	5	100%	100%
2.2.4.	Станция скорой медицинской помощи	автомобиль	10	10	10	100%	100%
2.3.	Учреждения физической культуры и спорта
2.3.1.	Физкультурно-спортивный комплекс	кв. м площади пола	4684	19054	12329	27,04%	64,71%
		кв. м площади пола на 1000 человек	94,63	350,26	226,64	-	-
2.3.2.	Бассейн крытый общего пользования	кв. м зеркала воды	312,5	4083	712,5	8,42%	17,45%
		кв. м зеркала воды на 1000 человек	6,31	75,06	13,10	-	-
2.3.3.	Лыжная база	объект	-	-	1	-	-
2.3.4.	Автодром	объект	-	-	1	-	-
2.4.	Учреждения культуры и искусства
2.4.1.	Клубы, дома культуры	Мест	1790	1633,2	1790	120,54%	109,60%
		мест на 1000 человек	36,16	30,02	32,90	-	-
2.4.2.	Кинотеатр	объект	2	2	2	100%	100%
2.4.3.	Библиотека	объект	4	4	5	100%	125%

(1) Целевые показатели определяются суммированием характеристик существующих объектов с характеристиками соответствующих объектов социальной инфраструктуры планируемыми к строительству и реконструкции в соответствии с мероприятиями программы. Целевые индикаторы программы устанавливаются по каждому виду объектов социальной инфраструктуры.

5. Оценка эффективности реализации программы

Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий, которые обеспечат положительный эффект в развитии социальной инфраструктуры города Салехарда.

Реализация программных мероприятий позволит обеспечить:

доступность объектов социальной инфраструктуры для населения города Салехарда в соответствии с нормативами градостроительного проектирования городского округа;

сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры городского округа;

достижение расчетного уровня обеспеченности населения городского округа услугами в областях образования, культуры, здравоохранения, физической культуры, массового спорта и молодежной политики, в соответствии с нормативами градостроительного проектирования городского округа;

удовлетворение потребности населения города Салехарда в получении образовательных услуг;

повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению;

создание условий для массовых занятий физической культурой, спортом и формирования здорового образа жизни населения;

повышение доступности и качества услуг в сфере культуры и искусства;

эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры.

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями, а также уровнем использования средств бюджета городского округа, предусмотренных в целях финансирования мероприятий муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации программы, цели (задачи) определяются по формуле:

E - эффективность реализации программы, цели (задачи), процентов;

- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), достигнутое в ходе реализации муниципальной программы (подпрограммы);

- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), предусмотренное муниципальной программой;

n - количество показателей (индикаторов), характеризующих выполнение цели (задачи) муниципальной программы.

В зависимости от полученных в результате реализации мероприятий программы значений целевых показателей (индикаторов) программы эффективность реализации программы (подпрограммы) по целям (задачам), а также в целом можно охарактеризовать по следующим уровням:

- высокий (E 95%);

- удовлетворительный (E 75%);

- неудовлетворительный (если значение эффективности реализации программы не отвечает приведенным выше уровням, эффективность ее реализации признается неудовлетворительной).

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета городского округа, ресурсного обеспечения программы осуществляется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы, по каждому источнику ресурсного обеспечения. Данные показатели характеризуют уровень исполнения финансирования в связи с неполным исполнением мероприятий программы в разрезе источников и направлений финансирования.

Уровень исполнения финансирования программы в целом определяется по формуле:

,

где:

Уэф - уровень исполнения финансирования муниципальной программы за отчетный период, процентов;

Фф - фактически израсходованный объем средств, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы, тыс. рублей;

Фп - плановый объем средств на соответствующий отчетный период, тыс. рублей.

Уровень исполнения финансирования представляется целесообразным охарактеризовать следующим образом:

- высокий (Уэф 95%);

- удовлетворительный (Уэф 75%);

- неудовлетворительный (если процент освоения средств не отвечает приведенным выше уровням, уровень исполнения финансирования признается неудовлетворительным).

6. Нормативно-правовое и информационное обеспечение развития социальной инфраструктуры

Программа реализуется на всей территории муниципального образования город Салехард. Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация муниципального образования город Салехард.

Организационная структура управления Программой базируется на существующей системе представительной и исполнительной власти муниципального образования город Салехард.

Выполнение оперативных функций по реализации Программы возлагается на специалистов администрации муниципального образования город Салехард, муниципальные учреждения.

Программа подлежит корректировке или пересмотру при вступлении в силу приказов, распоряжений, методических указаний и других нормативных актов, регламентирующих требования к программам комплексного развития социальной инфраструктуры, документам территориального планирования и сопутствующим схемам и программам.

Программа может корректироваться в зависимости от обеспечения финансирования, изменения условий функционирования и потребностей объектов социальной инфраструктуры, повлекших значительное отклонение фактических показателей (индикаторов мониторинга) эффективности функционирования систем по отношению к показателям, предусмотренных Программой.

В целях повышения результативности мероприятий Программы требуется разработка ряда муниципальных нормативных правовых документов, в том числе:

система критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций социального комплекса - муниципальный правовой акт должен содержать перечень критериев, используемых при определении доступности товаров и услуг и их значения;

порядок утверждения технических заданий по разработке инвестиционных программ по развитию систем социальной инфраструктуры - муниципальный правовой акт должен определять порядок взаимодействия заинтересованных органов местного самоуправления между собой, а также с организациями социального комплекса по вопросам технических заданий по разработке инвестиционных программ. Представляется, что технические задания должны включать основные требования к разработке, содержанию и реализации инвестиционной программы целевой организации;

технические задания по разработке инвестиционных программ организаций социального комплекса по развитию систем социальной инфраструктуры;

инвестиционные программы организаций социального комплекса по развитию систем социальной инфраструктуры;

порядок запроса информации у организаций социальной инфраструктуры - муниципальный правовой акт должен устанавливать закрытый перечень информации, которую могут запрашивать уполномоченные на то должностные лица Администрации муниципального образования, а также требования к срокам и качеству информации, предоставляемой организацией.

Инвестиционная программа утверждается в соответствии с законодательством с учетом соответствия мероприятий и сроков инвестиционной программы Программе комплексного развития социальной инфраструктуры. При этом уточняются необходимые объемы финансирования и приводится обоснование по источникам финансирования: собственные средства, привлеченные средства, средства внебюджетных источников, прочие источники.

Мониторинг Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования включает два этапа:

периодический сбор информации о результатах выполнения мероприятий Программы, а также информации о состоянии и развитии социальной инфраструктуры;

анализ данных о результатах проводимых преобразований социальной инфраструктуры.

Мониторинг Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования предусматривает сопоставление и сравнение значений показателей во временном аспекте.

По ежегодным результатам мониторинга осуществляется своевременная корректировка Программы. Решение о корректировке Программы принимается представительным органом муниципального образования по итогам ежегодного рассмотрения отчета о ходе реализации Программы или по представлению главы муниципального образования.

Целесообразно принятие муниципальных программ либо внесение изменений в существующие муниципальные программы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения муниципального образования города Салехарда. Данные программы должны обеспечивать сбалансированное перспективное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования города Салехарда в соответствии с потребностями в строительстве объектов социальной инфраструктуры местного значения, установленными программой комплексного развития социальной инфраструктуры.

Информационное обеспечение Программы осуществляется путем проведения целевого блока мероприятий в средствах массовой информации при поддержке Пресс-службы Администрации города. Предусматриваются пресс-конференции, в том числе выездные на место строительства (реконструкции), рассказывающие о ходе реализации программы; подготовка постоянных публикаций в прессе, серии репортажей о проведении отдельных мероприятий Программы. Информационное обеспечение деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Салехарда предлагается осуществить с помощью Интернет-порталов органов местного самоуправления Администрации города Салехарда, а также данные вопросы планируется освещать в ходе проведения круглых столов с инвесторами.