Приложение N 2. Положение об осуществлении деятельности клубных формирований в организациях культурно-досугового типа Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение N 2
Утверждено
приказом департамента культуры
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 18 октября 2017 г. N 318

Одобрено пунктом 5 решения

коллегии департамента культуры

Ямало-Ненецкого автономного

округа, утверждённого протоколом

коллегии от 03 октября 2017 года N 2

Положение
об осуществлении деятельности клубных формирований в организациях культурно-досугового типа Ямало-Ненецкого автономного округа

1. Общие положения

Правовая основа Положения

Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (с изменениями и дополнениями), "Положением об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства", утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 609, приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.05.2006 N 229 "Методические рекомендации по организации работы органов местного самоуправления в решении вопросов создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества", с учётом решения коллегии Минкультуры от 29.05.2002 N 10 "О некоторых мерах по стимулированию деятельности муниципальных учреждений культуры", распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 18.09.2009 N Р-6 "Об утверждении номенклатуры государственных и муниципальных работ/услуг, выполняемых организациями культурно-досугового типа Российской Федерации", иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, автономного округа в сфере культуры.

Положение является правовой базой развития культурно-досуговой деятельности и распространяется на организации культурно-досугового типа, а также другие типы учреждений, занимающихся культурно-досуговой деятельностью в автономном округе.

Положение устанавливает основные принципы и нормы деятельности организаций культурно-досугового типа, гарантирующие конституционные права жителей на свободный доступ к культурным благам, права каждого человека на культурную деятельность независимо от национального и социального происхождения, языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии или других обстоятельств, права на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями как на профессиональной, так и на непрофессиональной (любительской) основе.

2. Основные понятия

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия и термины:

1. Любительское (самодеятельное) творчество - творчество, которое включает в себя создание и (или) исполнение художественных произведений силами любителей, выступающих коллективно или индивидуально. Самодеятельный художественный коллектив отличается от профессионального тем, что его члены не являются сотрудниками организаций культурно-досугового типа, их занятость в коллективе имеет досуговый характер и не является основной трудовой функцией *(27).

2. Народное творчество (народное искусство, фольклор) - художественная коллективная творческая деятельность, отражающая его жизнь, воззрения, идеалы; создаваемые народом и бытующие в народных массах: поэзия (предания, песни, сказки, эпос), музыка (песни, инструментальные наигрыши и пьесы), театр (драмы, сатирические пьесы, театр кукол), танец, архитектура, художественное, научно-техническое, декоративно-прикладное искусство.

3. Клубное формирование (культурно-досуговое формирование) - добровольное объединение людей, основанное на общности интересов, запросов и потребностей в занятиях любительским художественным и техническим творчеством, в совместной творческой деятельности, способствующей развитию дарований его участников, освоению и созданию ими культурных ценностей, а также основанное на единстве стремления людей к получению актуальной информации и прикладных знаний в различных областях общественной жизни, культуры, литературы и искусства, науки и техники, к овладению полезными навыками в области культуры быта, здорового образа жизни, организации досуга и отдыха *(28). Клубные формирования могут включать в себя структурные единицы (группы) по направлению подготовки (различные смежные жанры, виды искусств, навыки и умения, по которым ведётся подготовка в клубном формировании), по возрасту участников или уровню мастерства (подготовительные, продвинутые/концертные (исполнительские) группы) в рамках допустимых СанПИН нормативов по численности.

4. Типы клубных формирований:

4.1. Ориентированные на развитие знаний, умений и навыков: кружки, студии любительского художественного, декоративно-прикладного, изобразительного и технического творчества, народные университеты, спортивные секции, оздоровительные группы, творческие лаборатории *(29). Данные виды клубных формирований имеют регулярную основу занятий (для клубных формирований, финансируемых из бюджета в соответствии с нормами труда, определёнными для должности руководителя): не менее 1 раза в неделю, общей продолжительностью практических занятий не менее 3 академических часов в неделю *(30).

4.2. Ориентированные на совместную организацию досуга в среде единомышленников: любительские объединения, клубы по интересам *(31). Данные виды клубных формирований имеют регулярную основу занятий (для клубных формирований, финансируемых из бюджета в соответствии с нормами труда, определёнными для должности руководителя): не менее 1 раза в месяц, общей продолжительностью не менее 3 академических часов *(32).

Нормативы по часам практических занятий обязательны для бюджетных клубных формирований и носят рекомендательный характер для платных клубных формирований, но не должны превышать требования СанПИН 2.4.4.3172-14.

5. Коллектив любительского художественного творчества (самодеятельный художественный коллектив) - творческий коллектив, имеющий полифункциональную структуру, достигший высокого уровня художественного мастерства по различным смежным жанрам/направлениям искусства, в котором творческо-исполнительская деятельность предваряется учебно-тренировочными занятиями, составляющими преобладающую часть всех занятий, направленных на достижение определенных навыков/умений. Во главе творческого коллектива стоит руководитель клубного формирования, обладающий компетенциями и навыками в соответствии с профессиональными квалификационными группами должностей специалистов, должностей работников культуры, искусства, кинематографии.

6. Любительское объединение - клубное формирование, объединяющее людей с глубоким и устойчивым интересом к общему занятию, стремящихся обменяться результатами и навыками такого занятия, характеризующееся преобладанием среди учебных форм самообразования, обмена знаниями и умениями, поиск и накопление информации, изготовления предметов, имеющих культурное и прикладное значение. Состав любительского объединения может быть постоянным и обновляющимся. Количественный состав может быть непостоянным. Координацию работы любительского объединения осуществляет ответственный сотрудник организации культурно-досугового типа. Руководство также может осуществляться на общественных началах. Клуб по интересам должен иметь утверждённый тематический график встреч, журнал учёта работы клубного формирования, который является документом обязательной отчетности.

7. Кружок - клубное формирование по одному из видов искусств, творческих жанров, по уровню навыков и умения, по которым ведется подготовка, в котором творческо-исполнительская деятельность предваряется учебно-тренировочными занятиями, составляющими преобладающую часть всех занятий, направленных на достижение определенных навыков/умений. Во главе кружка стоит руководитель кружка, обладающий компетенциями и навыками в соответствии с профессиональными квалификационными характеристиками должностей специалистов, должностей работников культуры, искусства, кинематографии. Кружок может иметь группы по возрасту участников или уровню мастерства (подготовительные, продвинутые/концертные (исполнительские) группы).

8. Клуб по интересам - неформальное клубное формирование, создаваемое с целью организации общения людей с единым глубоким и устойчивым интересом к чему-либо, характеризующееся отсутствием деятельности по созданию культурных ценностей. Координацию работы клуба по интересам осуществляет ответственный сотрудник организации культурно-досугового типа. Руководство также может осуществляться на общественных началах. Количественный состав может быть непостоянным. Клуб по интересам должен иметь утверждённый тематический график встреч, журнал учёта работы клубного формирования, который является документом обязательной отчетности.

9. Народный университет - клубное формирование, задачей которого является организация гражданского образования населения в области культуры, науки, быта, техники и других отраслей знаний, характеризующееся преобладанием лекционной и семинарской форм занятий.

10. Оздоровительная группа - клубное формирование по организации спортивного досуга, деятельность включает учебно-тренировочные занятия, составляющие преобладающую часть всех занятий, не направленных на достижение спортивных результатов. Во главе оздоровительной группы стоит руководитель клубного формирования, обладающий компетенциями и навыками в соответствии с профессиональными квалификационными характеристиками должностей специалистов в данном направлении.

11. Спортивная секция - клубные формирования по организации спортивного досуга. Деятельность включает учебно-тренировочные занятия, составляющие преобладающую часть всех занятий, направленных на достижение спортивных результатов. Во главе спортивной секции стоит руководитель клубного формирования, обладающий компетенциями и навыками в соответствии с профессиональными квалификационными характеристиками должностей специалистов в данном направлении.

12. Студия - коллектив любительского творчества, сочетающий в своей работе учебные, экспериментальные и производственные задачи. В культурно-досуговой работе ведущее положение занимают художественные студии: музыкальные, хореографические, вокальные, эстрадные, художественного слова, изобразительного и декоративно-прикладного искусства и др. Во главе студии стоит руководитель клубного формирования, обладающий компетенциями и навыками в соответствии с профессиональными квалификационными характеристиками должностей специалистов, должностей работников культуры, искусства, кинематографии.

13. Творческая лаборатория - клубное формирование, объединяющее участников, обладающих достаточным уровнем профессионального мастерства в определённом жанре/направлении любительского творчества, созданное для решения наиболее актуальных и важных проблем профессиональной деятельности. Деятельность лаборатории носит научно-методический характер и направлена на разработку и внедрение в практику работы новых подходов, направлений самообразования по повышению профессионального мастерства, технологий в учебно-воспитательном процессе.

14. Народный (образцовый) коллектив - коллектив любительского творчества, достигший высокого уровня художественного, творческого или исполнительского мастерства, ведущий активную исполнительскую и просветительную деятельность, регулярно демонстрирующий свои творческие успехи населению, активно осуществляющий учебно-воспитательную работу среди участников, получивший или подтвердивший в установленном департаментом культуры автономного округа порядке соответствующее звание. Народный (образцовый) коллектив может иметь группы по возрасту участников, по направлению подготовки (различные смежные жанры, виды искусств, навыки и умения, по которым ведется подготовка в клубном формировании) или уровню мастерства (подготовительные, продвинутые/ концертные группы). Во главе народного коллектива стоит руководитель, обладающий компетенциями и навыками в соответствии с профессиональными квалификационными характеристиками должностей специалистов, должностей работников культуры, искусства, кинематографии.

15. Руководитель клубного формирования - физическое лицо, выполняющее непосредственное руководство деятельностью клубного формирования, составляющее планы и программы, заполняющий журнал учёта работы клубного формирования, отвечающее за результаты деятельности клубного формирования, в том числе финансовые показатели его деятельности (если клубное формирование действует на платной основе). Руководитель клубного формирования осуществляет свою деятельность на основании трудового или гражданско-правового договора на выполнение определённого вида работ. Если руководитель клубного формирования осуществляет свою деятельность по трудовому договору, то он назначается на должность и освобождается от занимаемой должности приказом руководителя организации культурно-досугового типа.

16. Положение о клубном формировании - локальный нормативный акт организации культурно-досугового типа, который регулирует деятельность конкретного клубного формирования учреждения, в котором обозначены цели и задачи клубного формирования, принципы его деятельности, примерный перечень услуг и работ и характер их оказания (проведения), определены структура и порядок работы, установлены нормативы наполняемости клубных формирований в зависимости от видов/жанров искусств и творчества. Положение о конкретном клубном формировании разрабатывается на основании устава организации культурно-досугового типа и утверждается руководителем организации культурно-досугового типа, на базе которого создается и действует данное клубное формирование. В приложениях к положению о клубном формировании приводятся инструкции по заполнению журналов учёта работы клубных формирований, структура программ и др.

17. Журнал учёта работы клубного формирования - основной документ учёта работы клубного формирования, в котором представлены: список участников клубного формирования; сведения о руководителе клубного формирования; расписание; учёт посещаемости занятий; содержание занятий; план коллектива на текущий период (учебный год); итоги работы клубного формирования по истечении отчётного периода (календарный год). Журнал ведётся руководителем клубного формирования лично и непрерывно, на каждом занятии. Является документом обязательной отчетности (Приложение N 1 к настоящему Положению).

18. План и отчёт о деятельности клубного формирования - перечень мероприятий клубного формирования за прошедший или на предстоящий календарный год. Является документом обязательной отчётности.

19. Программа деятельности клубного формирования - документ учёта работы клубного формирования, в котором раскрываются следующие параметры: название клубного формирования; фамилия, имя и отчество его руководителя, цели и задачи программы; формы и режим занятий; возрастные особенности обучающихся (при наличии) и особенности программы по уровням - возрастам; тематический план занятий, по уровням - возрастам, с указанием количества часов на тот или иной вид занятий; содержание программы (по уровням - возрастам); срок обучения или период действия программы; формы контроля и планируемый результат; методическое обеспечение программы; условия реализации программы; список литературы и медиаматериалов для руководителя клубного формирования и для участников. Является документом обязательной отчётности.

20. Численность клубного формирования - фактическое количество постоянных посетителей клубного формирования.

21. Наполняемость - это установленный (планируемый) норматив численности посетителей клубного формирования (исходя из санитарных норм по конкретному помещению, норм по расчёту нагрузки руководителя клубного формирования на бюджетной основе или в зависимости от расчётной численности клубного формирования при определении самоокупаемости клубного формирования) или культурно-массового мероприятия (установленная численность по количеству мест на стационарных площадках, исходя из вместимости площадок, открытых площадках в соответствии с плановыми показателями посещаемости, установленными в государственном (муниципальном) задании).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Организация работы клубных формирований

3.1. Клубное формирование создается, реорганизуется и ликвидируется по решению руководителя организации культурно-досугового типа на основании приказа.

3.2. Клубные формирования могут осуществлять свою деятельность:

- за счет бюджетного финансирования (средств на выполнение государственного задания, иных целевых средств) организации культурно-досугового типа;

- по принципу частичной самоокупаемости, с использованием внебюджетных средств базовой организации культурно-досугового типа (в т. ч. привлеченных средств юридических и физических лиц - партнеров, благотворительных фондов и иных некоммерческих и коммерческих организаций), и средств, полученных от участников клубного формирования (в т. ч. членские взносы);

- по принципу полной самоокупаемости, с использованием средств, полученных от участников клубного формирования (в том числе членских взносов).

3.3. В своей деятельности клубное формирование руководствуется:

- действующим законодательством Российской Федерации;

- уставом организации культурно-досугового типа, на базе которой оно ведёт свою деятельность;

- решениями коллегиальных органов управления организации культурно-досугового типа (экспертного совета по направлению, художественного совета, наблюдательного совета);

- локальными нормативными актами учреждения, принятыми в организации культурно-досугового типа (положение о клубных формированиях, положение о внебюджетной деятельности, положение об оплате труда и материальном стимулировании работников, внутренними регламентами и т. п.);

- другими нормативными документами, регламентирующими деятельность учреждения.

3.4. Численность и наполняемость клубного формирования, действующего на платной основе, определяется в соответствии с экономическим расчётом уровня окупаемости клубного формирования, с потребностями населения в предоставлении платной услуги, предельной численности участников в соответствии с программой подготовки и возможностями инфраструктуры учреждения с учётом санитарных требований *(33), требований противопожарной и технологической безопасности помещений.

3.5. Численность и наполняемость клубного формирования, действующего на бесплатной (бюджетной) основе, определяется руководителем организации культурно-досугового типа в зависимости от предельной численности участников в соответствии с программой подготовки и возможностями инфраструктуры учреждения с учётом санитарных требований, требований противопожарной и технологической безопасности помещений *(34). Рекомендуемые нормы численности участников клубных формирований *(35):

Типы коллективов	Нормы наполняемости участниками коллективов (человек)
	региональный уровень	районный уровень	городской уровень	уровень сельских поселений
Художественно-творческие	15 - 45	16 - 25	16 - 20	10 - 16
Творческо-прикладные	15 - 30	18 - 20	12 - 18	8 - 12
Спортивно-оздоровительные	20 - 30	25 - 30	20 - 25	10 - 20
Культурно-просветительские	15 - 20	15 - 18	12 - 15	10 - 12
Технического творчества	15 - 25	15 - 20	12 - 15	10-12

3.6. Содержание занятий должно предусматривать *(36):

1) в коллективах музыкального искусства (хорах, музыкальных, вокальных, фольклорных ансамблях, оркестрах) занятия по изучению истории и теории музыки, традиционных в данной местности, особенностей музыки и исполнительства, народного костюма, работу по постановке голоса, разучивание произведений с солистами и ансамблями, разучивание произведений для хора и оркестра (ансамбля), проведение репетиционных занятий;

2) в коллективах хореографического искусства (народного, классического, эстрадного, фольклорного и бального танцев) занятия по изучению истории хореографии, классическому и характерному тренажу, разучиванию и тренажу сольных и групповых танцев, хореографических миниатюр, композиций, танцевальных сюит, сюжетных постановок;

3) в коллективах декоративно-прикладного искусства (гончарное мастерство, вышивка, лозоплетение, кружевоплетение, работа по металлу, дереву, бересте, другое) занятия по изучению истории прикладного творчества, изучению местных традиционных особенностей декоративно-прикладного искусства и ремёсел, изучение техники и технологии изготовления предметов прикладного искусства, организацию выставок.

3.7. Клубные формирования в рамках своей деятельности:

- организуют систематические занятия в формах и видах, характерных для данного клубного формирования (репетиция, лекция, урок и др.), в соответствии с утвержденной концепцией развития учреждения или иным локальным нормативным актом;

- проводят творческие отчёты о результатах своей деятельности (концерты, выставки, конкурсы, соревнования, показательные занятия, творческие лаборатории и т. п.);

- систематически участвуют в мероприятиях базового учреждения;

- принимают участие в районных, городских, окружных, межрегиональных, общероссийских и международных фестивалях, смотрах, конкурсах, выставках и т. п.;

- используют другие формы творческой работы и участия в культурной и общественной жизни.

3.8. Коллективы любительского художественного творчества в течение творческого сезона (с сентября по май) должны представить *(37):

Наименование жанра творческого коллектива	Показатели результативности
Хоровой, вокальный	- концертная программа из 1 отделения (продолжительностью не менее 55 минут); - не менее 6 номеров для участия в концертах и представлениях базового учреждения культуры; - ежегодное обновление не менее 25% текущего репертуара; - выступление на других площадках не менее 4 раз в год
Инструментальный	- концертная программа из 2-х отделений (продолжительностью не менее 55 минут); - не менее 8 номеров для участия в концертах и представлениях базового учреждения культуры; - ежегодное обновление не менее 25% текущего репертуара; - выступление на других площадках не менее 4 раз в год
Хореографический	- концертная программа из 2-х отделений (продолжительностью не менее 55 минут); - не менее 6 номеров для участия в концертах и представлениях базового учреждения культуры; - ежегодное обновление не менее 25% текущего репертуара; - выступление на других площадках не менее 4 раз в год
Театральный	- не менее 1 многоактного или 2 одноактных спектакля; - не менее 4 номеров (миниатюр) для участия в концертах и представлениях базового учреждения культуры; - ежегодное обновление репертуара; - выступление на других площадках не менее 4 раз в год
Изобразительного и декоративно-прикладного искусства	- не менее 2 выставок в год; - участие в мероприятиях не менее 6 раз в год
Анимационное, кино-, видеоискусство	- не менее 1 полнометражной или 2 короткометражных работ; - участие в мероприятиях не менее 1 раза в год

Обязательным условием для фольклорного коллектива является наличие в репертуаре не менее 70% регионального (местного) материала (песни, танцы, народные игры, инструментальные наигрыши, фрагменты народных праздников и обрядов).

3.9. Для вновь созданных коллективов в течение первых двух лет существования могут быть установлены минимальные нормативы. В течение творческого сезона они должны представить:

Наименование жанра творческого коллектива	Показатели результативности
Хоровой, вокальный	- не менее 6 номеров для участия в концертах и представлениях базового учреждения культуры
Инструментальный	- не менее 6 номеров для участия в концертах и представлениях базового учреждения культуры
Хореографический	- не менее 6 номеров (массовых, дуэтных, ансамблевых) для участия в концертах и представлениях базового учреждения культуры
Театральный	- не менее 2 номеров (миниатюр) для участия в концертах и представлениях базового учреждения культуры
Изобразительного и декоративно-прикладного искусства	- не менее 1 выставки
Анимационное, кино-, видеоискусство	- не менее 2 сюжетов

3.10. Клубные формирования имеют следующие документы:

3.10.1. Положение о клубном формировании - локальный нормативный акт культурно-досугового учреждения, в котором обозначены цели и задачи культурно-досугового учреждения, принципы его деятельности, примерный перечень услуг и работ и характер их оказания (проведения), определены структура и порядок работы учреждения, названы существующие в нём коллегиальные совещательные органы. В приложениях к Положению о клубном формировании приводятся нормативы посещаемости и наполняемости кружков и секций, инструкции по заполнению журналов учёта работы клубных формирований, структура программ и др.

Положение разрабатывает руководитель формирования *(38). При разработке положения о клубном формировании можно взять за основу Примерное положение о клубном формировании Министерства культуры Российской Федерации (приложение N 2 к решению коллегии Минкультуры России от 29 мая 2002 г. N 10).

Положение о клубном формировании должно содержать шесть основных разделов.

Раздел 1. Общие положения. В разделе "Общие положения" необходимо указать, какие вопросы будут рассмотрены в положении о клубном формировании, какие правила закреплены.

Раздел 2. Предмет деятельности. В разделе "Предмет деятельности" необходимо перечислить главные задачи клубного формирования.

Раздел 3. Порядок финансирования клубного формирования. В разделе "Порядок финансирования клубного формирования" необходимо описать, за счёт каких средств работает клубное формирование. Если кружок или студия планирует брать членские взносы, необходимо обозначить в положении их размер, а также условия их использования (реквизиты счёта, сроки платежа, информация об условиях предоставления и размере льгот).

Раздел 4. Порядок приема, отчисления и наполняемость клубного формирования. В разделе "Порядок приема, отчисления и наполняемость клубного формирования" необходимо подробно описать, целевую аудиторию кружка, условия и порядок осуществления отбора участников, условия и порядок исключения участника из клубного формирования, информацию о минимальных нормативах численности кружка и его предельной наполняемости, информацию о рекомендуемой норме участников клубного формирования исходя из СНиП.

В случае, если при проверке учреждения число участников клубного формирования не достигнет нижней границы норматива, инспекторы могут принять решение о возврате средств в бюджет округа (муниципального образования) за счёт прибыли учреждения по причине неэффективного использования денежных средств.

Раздел 5. Творческо-организационная работа. В разделе "Творческо-организационная работа" необходимо описать, какие занятия и мероприятия проводит клубное формирование (учебные занятия, репетиции, концерты, спектакли, выставки; мероприятия, которые помогут создать творческую атмосферу в коллективе; беседы, которые воспитывают бережное отношение к имуществу кружка и всего учреждения; общие собрания участников кружка и т.д.); когда проходят и сколько длятся занятия; какие платные услуги оказывает формирование и на что будут потрачены вырученные средства; какие звания и награды может получить формирование и его участники.

Раздел 6. Руководство клубным формированием и контроль над его деятельностью. В разделе "Руководство клубным формированием и контроль над его деятельностью" необходимо указать, что общее руководство кружком осуществляет директор учреждения, экспертный совет при учреждении; перечислить их полномочия и обязанности.

Прямое руководство кружком лежит на его руководителе. Необходимо отметить в положении обязанности руководителя. Также в этом разделе необходимо описать, как будет оцениваться работа творческого коллектива.

Типовое Положение о клубном формировании должно быть разработано на основе Модельного стандарта услуги по организации деятельности клубных формирований Приложении N 2 к настоящему Положению.

3.10.2. Журнал учёта работы клубного формирования - основной документ учёта работы коллектива клубного формирования, в котором представлены: список участников клубного формирования; сведения о руководителе клубного формирования; расписание; ведётся учёт посещаемости занятий; представлены планы коллектива на текущий период (учебный год); итоги работы клубного формирования по истечении отчётного периода. Журнал ведётся руководителем клубного формирования лично и непрерывно, на каждом занятии. Является документом обязательной отчётности. Журнал может быть отпечатан как типографским способом, так и распечатан, прошит и пронумерован непосредственно в учреждении. Форма журнала и правила его ведения приведены в Приложении N 1 к настоящему Положению.

3.10.3. Методическая программа деятельности клубного формирования - документ учёта работы клубного формирования, в котором раскрываются следующие параметры: название клубного формирования; фамилия, имя и отчество его руководителя, цели и задачи программы; формы и режим занятий (включая план выступлений на площадках культурно-досугового учреждения и других площадках); возрастные особенности обучающихся (при наличии) и особенности программы по уровням - возрастам; тематический план занятий, по уровням - возрастам, с указанием количества часов на тот или иной вид занятий; содержание программы (по уровням - возрастам); формы контроля и планируемый результат; методическое обеспечение программы; условия реализации программы; список литературы и медиаматериалов для руководителя клубного формирования и для участников; для клубных формирований, действующих по принципу самоокупаемости, - смета доходов и расходов с определением минимальной наполняемости клубного формирования для обеспечения экономической эффективности (согласно Приложении N 3 к настоящему Положению).

3.10.4. Перспективные и текущие Планы деятельности клубного формирования (являются документами обязательной отчётности): календарный план работы клубного формирования перечень мероприятий клубного формирования за отчётный период; репертуарный план; план работы в летний период.

План деятельности клубного формирования содержит следующие разделы:

1) раздел "Цели и задачи коллектива": раскрываются основные образовательные, развивающие и воспитательные задачи, а также те цели, которые ставит руководитель клубного формирования на конкретный год.

2) раздел "Организационная работа": руководителем намечаются мероприятия, способствующие успешной организации работы в коллективе, указываются сроки комплектования групп, дата проведения организационного собрания и т.д.

3) раздел "Воспитательная работа": руководитель планирует проведение мероприятий, направленных на реализацию воспитательных задач. Это могут быть беседы, лекции, экскурсии, тематические развлекательные программы, традиции, которые будут поддерживаться в коллективе, встречи с интересными людьми и т.д. Здесь необходимо также предусмотреть участие в мероприятиях, которые организуются учреждением культуры и т.д.

4) раздел "Связь с общественностью, учебными заведениями, родителями и т.д.": предусматривает взаимодействие с учебными заведениями (школа, классный руководитель, учителя-предметники и др.); взаимодействие с родителями: проведение собраний, совместных мероприятий, открытых занятий; взаимодействие с профильными коллективами школ, внешкольных учреждений, взаимодействие с учреждениями образования, предприятиями и т.д.

5) раздел "Методическая работа": руководитель клубного формирования планирует мероприятия, способствующие повышению профессионального мастерства; участие в методических мероприятиях (семинарах, выставках, мастер-классах, совещаниях), собраниях и т.д.

6) раздел "Репертуарный план коллектива": вносятся названия работ, планируемых к исполнению в текущем году, с указанием названия произведения, его автора, формы исполнения (инструментальное сопровождение, фонограмма, a capella), также указывается в каком году произведение вошло в репертуар коллектива. Репертуарный план формируется с учётом перспективного плана работы учреждения.

3.10.5. Расписание коллективных и индивидуальных занятий.

На основании расписания занятий, предоставленного руководителями клубного формирования, составляется общее расписание занятий клубных формирований учреждения.

Дни недели и количество часов в занятии должны совпадать с соответствующими отметками в журнале учёта работы клубного формирования.

Предварительное расписание на следующий сезон составляется в конце текущего сезона с целью оптимизации общего расписания и распределения клубных формирований по аудиториям. В случае необходимости, в течение сезона в расписание могут быть внесены корректировки.

3.10.6. Годовой отчёт (форму годового отчёта содержит журнал учёта работы клубного формирования).

3.10.7. Для клубных формирований, осуществляющих деятельность на платной основе: смету расходов и доходов, журналы учёта взносов (ведомости), клиентские договоры и иные документы.

Клиентский договор заполняется лично заказчиком (в случае, если потребителем является несовершеннолетний).

Структура договора: стороны договора: заказчик/потребитель, исполнитель; терминология; предмет договора с указанием названия клубного формирования, количества занятий, стоимости; порядок посещения занятий; права и обязанности сторон; порядок оплаты занятий; порядок сохранения за потребителем услуг/заказчиком места в клубном формировании; сохранность имущества; условия расторжения договора; заключительные положения (в т.ч, согласие на обработку персональных данных *(39)); реквизиты сторон.

Договор составляется в двух экземплярах. После подписания один экземпляр возвращается клиенту. При заключении договора клиент предоставляет пакет документов: копию свидетельства о рождении / паспорта потребителя услуг, документы, подтверждающие право на получение льготы/скидки.

В случае, если потребителем услуги является несовершеннолетний, дополнительно к договору заполняется заявление на прием в клубное формирование.

Обязанность по ведению перечисленных документов должна быть зафиксирована в должностной инструкции руководителя кружка или учтена при заключении с ним трудового договора (эффективного контракта).

3.11. Творческо-организационная работа в коллективах должна предусматривать:

- проведение занятий, репетиций, организацию открытых уроков, выставок, концертов и спектаклей в соответствии с направлением деятельности, в том числе на нестационарных площадках, где учреждение проводит мероприятия по заданию учредителя. Участие в мероприятиях на нестационарной площадке приравнивается к занятию, репетиции и/или мероприятию в рамках деятельности клубного формирования;

- создание в коллективах творческой атмосферы;

- бережное отношение к имуществу коллектива, учреждения;

- проведение общего собрания участников коллектива с подведением итогов творческой работы в конце творческого сезона;

- разработку и сбор методических материалов, программ, а также материалов, отражающих историю развития коллектива (планы, дневники, отчёты, альбомы, эскизы, макеты, программы, афиши, рекламы, буклеты и т. д.) и творческую работу коллектива для составления необходимой содержательной и статистической отчётности учреждения.

3.12. По согласованию с руководителем учреждения помимо основного плана работы учреждения клубные формирования могут оказывать платные услуги по проведению спектаклей, концертов, представлений, открытых уроков, выставок и т. д. Все доходы клубных формирований от реализации платных услуг используются в соответствии с действующей схемой распределения внебюджетных средств, утвержденных в Положении о внебюджетной деятельности, в том числе: на приобретение костюмов, реквизита, методических пособий; оплату расходов при выездах на мероприятия: концертные выступления, конкурсы, выставки и т. п.; оплату рекламных и информационных расходов; оплату части расходов по содержанию имущественного комплекса, административно-управленческого и вспомогательно-технического персонала учреждения; на поощрение руководителей клубных формирований.

3.13. Занятия во всех коллективах проводятся согласно утверждённой программе деятельности, систематически, в соответствии с расписанием практических занятий: не реже 2 раз в неделю общим объёмом не менее трёх академических часов (академический час - 45 минут) для кружков, творческих коллективов, студий любительского художественного, декоративно-прикладного, изобразительного и технического творчества, народных университетов, школ и курсов прикладных знаний и навыков, спортивных секций, оздоровительных групп, творческих лабораторий в зависимости от программы и специфики направления деятельности клубного формирования; не реже одного раза в месяц общим объёмом не менее трёх академических часов (академический час - 45 минут) для любительских объединений и клубов по интересам.

Исходя из вышеизложенного, норма рабочих часов руководителей клубных формирований на ставку заработной платы в неделю составляет 40 часов (для мужчин) или 36 часов (для женщин), из них:

1) 18 часов в неделю - учебные часы (в соответствии с расписанием занятий);

2) 22 часа (для мужчин) или 18 часов (для женщин) в неделю - остальные часы работы, в которые включаются:

- методические часы - 32 часа в месяц (8 часов в неделю);

- учебно-воспитательская работа - 8 часов в месяц;

- концертная деятельность - 8 часов в месяц (два концерта);

- участие в фестивалях, праздниках, конкурсах - 8 часов в месяц (одно мероприятие);

- внеучебная репетиционная работа - 8 часов в месяц;

- организационная работа - 8 часов в месяц;

- работа с документами - 8 часов в месяц;

- общественная и хозяйственная работа - 8 часов в месяц.

Конкретные нормы рабочего времени руководителя клубного формирования могут быть предусмотрены в положении о клубном формировании, в трудовом договоре, заключаемом с работником коллектива, прочих локальных актах, устанавливающих внутренний трудовой распорядок в культурно-досуговом учреждении. В частности, в них должно быть прописано, сколько часов в неделю отводится руководителю для занятий с участниками коллектива, организационно-методической работы, подготовки мероприятий, подбора репертуара и т.д.

3.14. Общее руководство и контроль за деятельностью клубного формирования осуществляет директор (дирекция, администрация) организации культурно-досугового типа. Для обеспечения деятельности клубного формирования руководитель организации создаёт необходимые условия, утверждает планы работы, программы, сметы доходов и расходов. Непосредственное руководство клубным формированием осуществляет руководитель клубного формирования, с которым заключается трудовой или гражданско-правовой договор. Оплата труда руководителя клубного формирования определяется в соответствии с Положением об оплате труда (или аналогичным нормативным актом учреждения, регламентирующим порядок оплаты труда и материального стимулирования сотрудников), утверждённым в установленном порядке.

3.15. Руководитель клубного формирования:

- формирует и реализует программу деятельности клубного формирования, составляет годовой план организационно-творческой работы, который представляется на согласование директору (коллегиальному органу управления, действующему в учреждении) на утверждение. Программа деятельности должна учитывать технические и финансовые возможности учреждения;

- ведёт в коллективе регулярную творческую, досуговую и учебно-воспитательную работу;

- ведет учётную документацию в соответствии с Уставом учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором, настоящим Положением и Положением о конкретном клубном формировании;

- представляет отчёт о деятельности коллектива ежемесячно, ежеквартально и итоговый годовой отчет.

Вся отчётная документация должна предоставляться не позднее последнего календарного числа текущего месяца в печатном виде, заверенная подписью руководителя клубного формирования.

Продолжительность рабочего времени штатных руководителей устанавливается согласно требованиям Трудового кодекса Российской Федерации. В рабочее время руководителей творческих коллективов засчитывается работа по подбору участников творческого коллектива; просветительская и воспитательная работа с участниками; подбор репертуара; работа по изучению и сбору фольклора; разучивание партий, разучивание музыкальных и хореографических произведений, театральных ролей, репетиционная работа; мероприятия по выпуску спектаклей (концертов), а именно, составление монтажных листов со звуко- и светооператорами, работа над сценографией, работа с режиссёром; ведение документации творческого коллектива; привлечение спонсорских средств для развития коллектива; выпуск спектаклей, концертных программ, организация выставок *(40).

В связи с тем, что журнал учёта работы клубного формирования ни юридически, ни по содержащейся в нем информации не может быть отнесен к документам, подтверждающим фактическое нахождение работника на рабочем месте в течение всего установленного рабочего времени, учёт рабочего времени осуществляется посредством заполнения табеля учёта рабочего времени по форме N Т-12 и N Т-13 (пункт 4 ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации). С его помощью фиксируется нахождение работника на рабочем месте или невыход на работу (по уважительной или не уважительной причине).

Вместе с тем, данные, содержащиеся в журнале учёта работы клубного формирования, могут учитываться при определении размера стимулирующих выплат работника, в том числе премий, если на основании занесённых в журнал сведений может быть сделан вывод о достижении работником количественных или качественных показателей выполнения должностных обязанностей.

Должностная инструкция руководителя клубного формирования разрабатывается в соответствии с приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 30.03.2011 N 251-н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии" (Приложение N 4 к настоящему Положению).

3.16. Показателями качества работы клубного формирования являются:

- результаты опросов и анкетирования посетителей;

- доходы от реализации платных услуг (для формирований, действующих на платной основе);

- посещаемость клубного формирования;

- положительная оценка деятельности общественностью (публикации в СМИ, благодарственные письма, заявки на концерты/спектакли от организаций);

- экспертная оценка деятельности клубного формирования, качества преподавания (в т. ч. подтверждения звания "народный/образцовый" коллектив);

- стабильность его состава, участие в творческих смотрах и конкурсах;

- участие в муниципальных, региональных, общероссийских и международных мероприятиях: фестивалях, конкурсах, выставках, смотрах и т. п.

Примерные показатели эффективности руководителя коллектива указаны в Приложении N 5 к настоящему Положению. За высокие показатели качества работы руководители коллектива могут быть премированы в соответствии с действующим в учреждении Положением о премировании и материальном стимулировании.

3.17. Решение о ликвидации клубного формирования принимается в случае:

- отсутствия потребительского спроса (невыполнение норматива численности, установленного в учреждении, в течение трёх месяцев подряд);

- сокращения государственного задания в части организации работы бесплатных клубных формирований и отсутствии иных источников бюджетного финансирования;

- сокращения планируемых показателей обеспечения самоокупаемости платного клубного формирования в течение трёх месяцев подряд.

3.18. За творческие успехи и общественную деятельность по популяризации традиционной народной и современной культуры участники и руководители клубных формирований могут быть представлены к различным видам поощрения, а именно: грамота, премия, звание заслуженного работника культуры, другим отличиям - на основании соответствующих документов органов исполнительной власти.

3.19. За достигнутые успехи клубные формирования (любительские художественные коллективы) могут быть представлены к званию "Народный (Образцовый) коллектив любительского художественного творчества".

Порядок присвоения, подтверждения, снятия звания определяется Положением о звании "Народный (Образцовый) коллектив любительского художественного творчества", утвержденным приказом департамента культуры автономного округа.

4. Статистический учет деятельности клубных формировании

4.1. В статистическом учёте клубные формирования, действующие в течение отчётного периода, но завершившие программу (курс) обучения до конца отчётного года, также включаются в количество клубных формирований.

4.2. Клубные формирования учитываются как единица в статистическом учёте при условии соблюдения норм рекомендуемой минимальной численности в соответствии с типом клубного формирования и особенностей инфраструктуры (исходя из размеров помещений, в которых проходят занятия в соответствии с требованиями СНиП).

4.3. В статистическом учёте учитывается максимальное количество занятых мест в клубных формированиях по итогам отчётного периода, включая разовые посещения.

Учёт количества участников клубного формирования ведётся на основании заявлений о зачислении в данное клубное формирование от членов клубного формирования (старше 14 лет) или их родителей (для детей в возрасте до 14 лет).

Условия участия в клубном формировании, права и обязанности его участников определяются настоящим Положением и конкретизируются в договоре с участником (для несовершеннолетних - представителем участника).

5. Порядок распределения мест в клубных формированиях

5.1. Право на участие в клубном формировании имеет каждый, но в условиях ограниченного количества мест, бюджетные места распределяются в соответствии с рекомендуемыми возрастными ограничениями и порядком установления льгот:

5.1.1. Внеочередное право приёма на льготные места во всех организациях культурно-досугового типа имеют:

- дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, переданные в семьи граждан под опеку, в приёмную семью. Основанием является постановление об опеке, сертификат;

- участники Великой Отечественной Войны и приравненные к ним категории, ветераны боевых действий. Основанием для предоставления льготы является удостоверение ветерана боевых действий.

5.1.2. Первоочередное право приёма на льготные места имеют:

- участники, имеющие уровень подготовки. Основанием является участие в конкурсном отборе на льготные места, организованном педагогическим коллективом клубного формирования.

- инвалиды всех категорий. Основанием для приёма является справка бюро медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности на срок действия справки.

5.1.3. Преимущественное право приёма на льготные места имеют:

- дети, находящиеся в социально неблагополучных семьях, состоящие на учёте в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Основанием для приёма является направление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- дети из многодетных семей. Основанием для приёма является удостоверение многодетной семьи или свидетельства о рождении троих и более детей в семье;

- дети военнослужащих, проходящих службу по призыву. Основанием является справка из военного комиссариата;

- студенты в возрасте до 21 года очных отделений. Основанием является студенческий билет;

- многодетные родители. Основанием для приема является удостоверение многодетной семьи или свидетельства о рождении троих и более детей в семье;

- малообеспеченные всех категорий. Основанием является справка из соответствующих органов;

- дети одиноких родителей. Основанием является отсутствие в свидетельстве о рождении записи об отце или справка из органа записи актов гражданского состояния о том, что запись об отце внесена по указанию матери;

- пенсионеры. Основанием является пенсионное удостоверение.

5.2. Количество льготных мест определяется исходя из экономического расчета и составляет не менее 10% от предельной наполняемости клубного формирования.

5.3. Руководитель клубного формирования строго отслеживает посещаемость участниками занятий на бюджетных местах. В случае пропуска занятий продолжительностью более двух полных недель подряд без уважительной причины участник может быть исключен из клубного формирования для предоставления места другому участнику.

5.4. Все цены на платные занятия в клубных формированиях в учреждении устанавливаются Прейскурантом, утвержденным приказом директора с указанием периода их действия. Цены на билеты и абонементы устанавливаются приказами директора.

5.5. Занятия во всех коллективах проводятся согласно утверждённой программе деятельности и планам проведения занятий. Учреждение вправе создавать абонементы на посещение ряда занятий в клубных формированиях или цикла мероприятий объединенных по тематике или другим критериям. На порядок определения цены абонемента распространяются правила установления цен (тарифов) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты. Порядок оплаты абонемента, порядок списания средств, правила и порядок переноса занятий, а также возможность, основания и порядок возмещения стоимости пропущенных по уважительной причине занятий в рамках абонемента определяются в Положении о клубном формировании и дополнительных соглашениях к ним, а также в договорах с участниками клубных формирований. Основанием для возмещения стоимости пропущенных занятий, в том числе по абонементу, является пропуск по причине болезни (подтверждается справкой, выданной в лечебном учреждении). Стоимость пропущенных занятий в клубном формировании по болезни (при наличии справки из лечебного учреждения) может быть учтена в оплате занятий в следующем месяце. По выбору покупателя абонемента и с согласия руководителя клубного формирования возможен перенос пропущенных занятий без перерасчета стоимости абонемента.