Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 4 октября 2016 г. N 926 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору"

В целях реализации статьи 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункта 23 статьи 1 Закона Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 152-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления" приказываю:

1. Утвердить Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (прилагается).

2. Установить, что документы об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, выданные в установленном порядке до 01.01.2016, действительны до окончания указанного в них срока при условии представления технического отчета по обращению с отходами.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Заместителя Министра природных ресурсов и экологии Свердловской области В.В. Петрова.

4. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

И.о. Министра

И.Е. Сутягин

Порядок
разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору
(утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 4 октября 2016 г. N 926)

1. Настоящий Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - Порядок), устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходов конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки территории, на которой расположены такие объекты.

2. Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливается Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - Министерство).

3. Действие настоящего Порядка не распространяется на деятельность в области обращения с радиоактивными, биологическими и медицинскими отходами.

4. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются Министерством на основании проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - ПНООЛР).

5. Индивидуальные предприниматели и юридические лица разрабатывают ПНООЛР в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми Министерством.

До утверждения Министерством методических указаний, разработка ПНООЛР осуществляется в соответствии с требованиями Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.08.2014 N 349 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение".

6. При наличии у индивидуального предпринимателя или юридического лица филиалов или других обособленных подразделений, расположенных на территории Свердловской области, ПНООЛР может, по его усмотрению, разрабатываться по хозяйствующему субъекту в целом, либо отдельно для каждого филиала и обособленного подразделения.

Оформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (приложение N 1 и N 2 к Порядку) осуществляется с учетом административно-территориального деления (ОКАТО).

7. Решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и выдаче документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также решение о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение оформляются приказом Министерства.

В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов:

предназначенные для накопления - временного складирования отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования;

предназначенные для утилизации и /или обезвреживания;

вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, используемые при ликвидации горных выработок в соответствии с проектом их ликвидации.

8. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом технического отчета по обращению с отходами (далее - Технический отчет), оформленного в соответствии с Методическими указаниями.

Технический отчет, в том числе по нормативам образования отходов и лимитам на их размещение, утвержденный до 01.01.2016, представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в Министерство или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.

Технический отчет представляется в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Датой представления Технического отчета считается дата регистрации материалов в Министерстве либо дата почтового отправления.

Технический отчет может быть подан в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

В Технический отчет включаются сведения о фактически образованных количествах отходов, а также документы, подтверждающие их удаление, обезвреживание, утилизацию и размещение за отчетный период.

9. За выдачу, переоформление, оформление дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Государственная пошлина уплачивается до подачи в Министерство заявления об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, их переоформлении, выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

10. Индивидуальные предприниматели и юридические лица представляют в Министерство:

а) заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (приложение N 3 к Порядку) с указанием следующих сведений:

- для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- для юридического лица - полное и сокращенное наименование (в том числе фирменное наименование), организационно-правовая форма, юридический адрес, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

б) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), разработанный в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

11. Перечень документов, установленных в пункте 10 настоящего Порядка, является исчерпывающим.

Требование о представлении иных документов не допускается.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица вправе представить дополнительно по собственной инициативе копию документа об уплате государственной пошлины за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также копии иных документов, находящихся в распоряжении других органов власти.

12. В случае выявления неточностей и (или) неполноты сведений, содержащихся в заявлении, а также некомплектности ПНООЛР Министерство в течение 5 рабочих дней с даты их приема вручает индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу уведомление о необходимости устранения в течение 10 рабочих дней выявленных нарушений и (или) предоставления документов, или направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

13. Министерство в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, принимает решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо решение об отказе в их утверждении (с мотивированным обоснованием).

14. Датой утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является дата принятия Министерством решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В решении об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указывается наименование индивидуального предпринимателя или юридического лица, которому утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, и срок их действия.

15. Основанием для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является:

а) наличие недостоверной информации, арифметических либо логических ошибок в представленных материалах;

б) отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение (захоронение) отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов (далее - ГРОРО);

в) превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации);

г) неуплата государственной пошлины за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение.

Решение об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение оформляется в виде письма на фирменном бланке Министерства с мотивированным обоснованием причин отказа.

16. Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случаях:

а) изменения сведений, содержащихся в заявлении хозяйствующего субъекта, в соответствии с подпунктом а) пункта 10 настоящего Порядка, в том числе:

- изменения фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

- изменения наименования юридического лица, в том числе фирменного наименования;

- изменения организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица;

б) изменения данных об объектах размещения отходов - самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов V класса опасности и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы юридического лица или индивидуального предпринимателя передаются для размещения.

Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допускается при условии неизменности утвержденных нормативов образования и лимитов на их размещение в конкретных объектах размещения отходов и только в период действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Срок действия переоформленного документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не должен превышать срок действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

17. Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществляется Министерством на основании рассмотрения представленных хозяйствующим субъектом:

а) заявления о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (приложение N 4 к Порядку), содержащего сведения, указанные в подпункте а) пункта 10 настоящего Порядка, а также причины переоформления.

В случае, предусмотренном подпунктом б) пункта 16 настоящего Порядка, в заявлении о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указываются номера объектов размещения отходов в ГРОРО;

б) оригинала (-ов) выданного (-ых) ранее в установленном порядке документа (-ов) об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

18. Министерство в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема заявления о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документов, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, принимает решение о переоформлении утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, или об отказе в переоформлении (с мотивированным обоснованием).

Основанием для отказа в переоформлении является:

- наличие недостоверной информации в представленных заявлении о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документах, указанных в пункте 17 настоящего Порядка;

- отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в ГРОРО;

- превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).

19. В случае утери либо порчи бланка документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Министерство, утвердившее нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, принимает решение о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты получения от индивидуального предпринимателя или юридического лица заявления о выдаче указанного дубликата, содержащего сведения, указанные в подпункте а) пункта 10 настоящего Порядка, основание для выдачи дубликата.

20. Индивидуальные предприниматели и юридические лица информируются о принятом решении об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, о переоформлении и о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, решения об отказе в переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

21. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение хозяйственная и (или) иная деятельность индивидуальных предпринимателей, юридических лиц может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

                                                                  Образец

  Бланк Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области

                               ПРИКАЗ

N ____                                           "___" _________ 20___ г.

         Об утверждении нормативов образования отходов и лимитов

        на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной

      деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

     (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства),

        в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих

           региональному государственному экологическому надзору

_________________________________________________________________________

       (индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и (в случае,

   если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, юридического

         лица - полное наименование, организационно-правовая форма)

     В  соответствии  со  статьей  6  Федерального Закона от 24 июня 1998

года   N 89-ФЗ  "Об  отходах  производства  и  потребления",  статьей  11

Областного    закона   от  19  декабря  1997  года  N 77-ОЗ  "Об  отходах

производства и потребления" приказываю:

1. Утвердить _______________ Нормативы образования отходов и лимиты на их

размещение.

2. Установить срок действия настоящих нормативов с ________ до _________.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр природных ресурсов

и экологии Свердловской области,

Заместитель Министра

(или должностное лицо,

его замещающее)                     _______________________/____________/

                                           подпись

Приложение 2
к Порядку
разработки и утверждения
нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение,
утвержденному Приказом
Министерства природных
ресурсов и экологии
Свердловской области
от 4 октября 2016 г. N 926

                                               Утверждаю:

                                               Министр природных ресурсов

                                               и экологии Свердловской

                                               области, Заместитель

                                               Министра (или должностное

                                               лицо, его замещающее)

                                               М.П.

                               Норматив

             образования отходов и лимитов на их размещение

_________________________________________________________________________

 ФИО индивидуального предпринимателя или наименование юридического лица

     (наименование филиала или другого территориально обособленного

                             подразделения)

ИНН _______________ ОКАТО ______________ Фактический адрес: _____________

N п/п

Наименование вида отходов

Код по ФККО (*)

Норматив образования отходов, осредненный за год, тонн

Лимиты на размещение отходов

отходы, передаваемые на размещение другим индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам

отходы, размещаемые на эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов

наименование объекта размещения отходов

индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, эксплуатирующее объект размещения отходов

N объекта размещения отходов в ГРОРО (**)

лимиты на размещение отходов, т/год

наименование объекта размещения отходов

N объекта размещения отходов в ГРОРО (**)

лимиты на размещение отходов, т/год

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

Отходы I класса опасности:

Итого I класса опасности:

Отходы II класса опасности:

Итого II класса опасности:

Отходы III класса опасности:

Итого III класса опасности:

Отходы IV класса опасности:

Итого IV класса опасности:

Отходы V класса опасности:

Итого V класса опасности:

Итого:

(*) Федеральный классификационный каталог отходов.

(**) Государственный реестр размещения отходов.

Утвержден на основании Приказа Министерства природных ресурсов и экологии

Свердловской области от _______________ N ________________

Установлен срок действия с _________________ по _________________________

Начальник отдела           ____________________________ _________________

                                     подпись                   ФИО

Ответственный исполнитель  ____________________________ _________________

                                     подпись                   ФИО

"____" ____________ 20____ г.

Приложение 3

                                                                  ОБРАЗЕЦ

                                        Оформляется на бланке предприятия

                               ЗАЯВЛЕНИЕ

       об утверждении нормативов образования отходов и лимитов

                            на их размещение

Регистрационный номер __________________ от "____" _____________ 20___ г.

_________________________________________________________________________

     (для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя и (в случае,

_________________________________________________________________________

       если имеется) отчество, место жительства, данные документа,

_________________________________________________________________________

                       удостоверяющего личность;

_________________________________________________________________________

        для юридических лиц - полное и (в случае, если имеется)

_________________________________________________________________________

        сокращенное наименование, организационно-правовая форма)

Юридический адрес _______________________________________________________

Фактическое место нахождения ____________________________________________

ОГРН ____________________________________________________________________

       (регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа,

      подтверждающего факт внесения записи в ЕГРЮЛ/ЕГРИП/ государственный

         регистрационный номер записи о создании юридического лица)

ИНН _____________________________________________________________________

       (идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о

          постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе)

Индивидуальный  предприниматель/  юридическое   лицо,   не   относится  в

соответствии  с законодательством Российской Федерации к субъектам малого

и среднего предпринимательства

Прошу предоставить документ об утверждении нормативов образования отходов

и  лимитов  на  их   размещение по результатам рассмотрения прилагающихся

документов.

Приложение: указывается опись представленных документов

1.

2.

3.

Достоверность  и  полноту  информации,  представленной   в   заявлении  и

прилагающихся документах, подтверждаю.

Руководитель ______________________________ ___________ _________________

               (наименование организации)    (подпись)      (Ф.И.О.)

                                                 М.П.   _________________

                                                             (дата)

     Телефон/факс/E-mail для контактов: _________________________________

Приложение 4

                                                                  ОБРАЗЕЦ

                                        Оформляется на бланке предприятия

                                                                       99

                               ЗАЯВЛЕНИЕ

         о переоформлении документа об утверждении нормативов

            образования отходов и лимитов на их размещение

Регистрационный номер __________________ от "____" _____________ 20___ г.

_________________________________________________________________________

  (для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя и (в случае, если

                                 имеется)

_________________________________________________________________________

 отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность);

_________________________________________________________________________

         для юридических лиц - полное и (в случае, если имеется)

_________________________________________________________________________

сокращенное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения

Юридический адрес _______________________________________________________

Фактическое место нахождения ____________________________________________

ОГРН ____________________________________________________________________

       (регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа,

      подтверждающего факт внесения записи в ЕГРЮЛ/ЕГРИП/ государственный

         регистрационный номер записи о создании юридического лица)

ИНН _____________________________________________________________________

       (идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о

         постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе)

Прошу переоформить документ об утверждении нормативов образования отходов

и лимитов на их размещение, выданный

_________________________________________________________________________

   (наименование индивидуального предпринимателя или юридического лица,

_________________________________________________________________________

     которому выдан переоформляемый документ) (номер и дата документа

об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение)

в связи с _______________________________________________________________

             указывается причина переоформления документа об утверждении

              нормативов образования отходов и лимитов на их размещение)

_________________________________________________________________________

               (номера объектов размещения отходов в ГРОРО)

Приложение:	1. документ, подтверждающий внесение изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре Индивидуальных предпринимателей *;	на	л. в 1 экз.
	документ, подтверждающий внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц **
	2. оригинал выданного ранее в установленном порядке документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение	на	л. в 1 экз.
	3. опись представленных документов	на	л. в 2 экз.

     * Для индивидуального предпринимателя.

     ** Для юридического лица.

Достоверность  и  полноту  информации,  представленной  в  заявлении  и в

прилагающихся документах, подтверждаю.

Руководитель ______________________________ ___________ _________________

               (наименование организации)    (подпись)      (Ф.И.О.)

М.П. _________________

         (дата)

Телефон/факс/E-mail для контактов: ______________________________________