Приложение N 2. Порядок организации перевозок организованных групп детей муниципальными организациями Асбестовского городского округа на собственном транспорте

Приложение N 2
к постановлению администрации
Асбестовского городского округа
от 02.02.2017 N 54-ПА
"Об утверждении порядков организации
перевозок организованных групп детей
муниципальными организациями
Асбестовского городского округа"

Порядок
организации перевозок организованных групп детей муниципальными организациями Асбестовского городского округа на собственном транспорте

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 года N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами", Методическими рекомендациями по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности перевозок организованных групп детей автомобильным транспортом, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 21.09.2006, и устанавливает порядок выезда организованных групп детей из муниципальных организаций Асбестовского городского округа на пассажирском транспортном средстве, принадлежащем на праве оперативного управления муниципальной организации (далее - транспортное средство муниципальной организации, собственный транспорт, автобус).

1.2. Порядок применяется при осуществлении организованных перевозок групп детей общей численностью 8 и более детей на транспортном средстве муниципальной организации:

- к местам отдыха и обратно по разовому маршруту;

- по туристко-экскурсионным маршрутам;

- при осуществлении перевозок, связанных с проведением спортивных, оздоровительных, культурно-просветительных и иных мероприятий.

1.3. Руководитель муниципальной организации несет ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов по обеспечению безопасности автобусных перевозок - дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

2. Требования к организации перевозки

2.1. Организация перевозки организованной группы детей осуществляется при соблюдении следующих условий:

2.1.1. Наличие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базы, позволяющей обеспечить безопасность дорожного движения при осуществлении перевозки организованной группы детей.

2.1.2. Соответствие автобусов, используемых для осуществления перевозок организованных групп детей, требованиям:

- ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования";

- основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации (Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения");

- пункта 3 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 N 1177 "Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами".

2.1.3. Своевременное проведение государственного технического осмотра, обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

2.1.4. Проведение ежедневного технического осмотра автобусов перед выходом в рейс и по возвращении из рейса с соответствующими отметками в путевом листе.

2.1.5. Выполнение всех установленных нормативными правовыми актами требований по допуску водителей и транспортных средств к участию в дорожном движении, требований к режиму труда и отдыха водителей, установленных приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей".

2.1.6. Проведение обязательных медицинских осмотров (предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры) и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

2.1.7. Организация стажировки водителей.

2.1.8. Исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

2.1.9. Оснащение транспортных средств техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы).

2.1.10. Регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте следования автобуса с организованной группой детей.

2.1.11. Обеспечение стоянки и охраны школьных автобусов для исключения возможности самовольного их использования водителями, а также посторонними лицами или причинения автобусам каких-либо повреждений.

2.2. Руководителям и должностным лицам муниципальных организаций Асбестовского городского округа запрещается, в какой бы то ни было форме, понуждать водителей транспортных средств к нарушению ими требований безопасности дорожного движения или поощрять за такое нарушение.

3. Общие требования безопасности и транспортное обслуживание

3.1. К управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, соответствующие следующим требованиям:

имеющие стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года из последних 3 календарных лет;

не совершавшие административные правонарушения в области дорожного движения, за которые предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством либо административный арест, в течение последнего года;

прошедшие предрейсовый инструктаж по безопасности перевозки детей в соответствии с правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации;

прошедшие предрейсовый медицинский осмотр в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

3.2. Водителю запрещается выходить из кабины автобуса при посадке и высадке детей, осуществлять движение задним ходом.

3.3. Посадка (высадка) детей может осуществляться только в парковочных карманах или на остановочных комплексах, где исключена возможность случайного выходя детей на проезжую часть.

3.4. Перевозка организованной группы детей должна осуществляться в светлое время суток с включенным ближним светом фар, скорость движения выбирается водителем в зависимости от дорожных, метеорологических и других условий, но при этом скорость не должна превышать 60 километров в час.

3.5. В ночное время (с 23 часов до 06 часов) допускается организованная перевозка группы детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, завершение организованной перевозки группы детей (доставка до конечного пункта назначения, определенного графиком движения, или до места ночлега) при незапланированном отклонении от графика движения (при задержке в пути), при этом после 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 50 километров.

3.6. Окна в салоне автобуса при движении должны быть закрыты.

3.7. Руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, муниципальной организации обеспечивает назначение в каждый автобус, осуществляющий перевозку детей, сопровождающих, которые сопровождают детей при перевозке до места назначения.

Количество сопровождающих на 1 автобус назначается из расчета их нахождения у каждой двери автобуса, при этом один из сопровождающих является ответственным за организованную перевозку группы детей по соответствующему автобусу и осуществляет координацию действий водителя (водителей) и других сопровождающих в указанном автобусе.

3.8. Сопровождающие лица в установленном порядке проходят инструктажи, о чем делаются отметки в журналах регистрации инструктажей, и получают памятки (приложение N 1 к настоящему Порядку).

3.9. Число перевозимых людей в салоне автобуса при организованной перевозке группы детей не должно превышать количество оборудованных для сидения мест.

3.10. Для детей, участвующих в организованной поездках, организуются инструктажи о правилах поведения в автобусе (приложение N 2 к настоящему Порядку), отметки о проведении которых делаются в журнале регистрации инструктажей.

3.11. Категорически запрещается отклонение от установленного маршрута следования, превышение скоростей движения, переполнение автобусов сверх установленных норм вместимости, нарушение режима труда и отдыха водителей.

3.12. В случае если для осуществления организованной перевозки группы детей используется 2 и более автобуса, назначается старший ответственный за организованную перевозку группы детей и координацию действий водителей и ответственных по автобусам, осуществляющим такую перевозку. Нумерация автобусов при этом присваивается руководителем муниципальной организации. Медицинский работник и старший ответственный за организованную перевозку группы детей должны находиться в автобусе, замыкающем колонну.

3.13. Включение детей возрастом до 7 лет в группу детей для организованной перевозки автобусами при их нахождении в пути следования, согласно графику движения, более 4 часов не допускается.

3.14. При организованной перевозке группы детей в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 12 часов, согласно графику движения, руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, обеспечивает сопровождение такой группы детей медицинским работником.

3.15. При неблагоприятном изменении дорожных условий (ограничение движения, появление временных препятствий и др.) и (или) иных обстоятельствах, влекущих изменение времени отправления, руководитель муниципальной организации обеспечивает принятие мер по своевременному оповещению родителей (законных представителей) детей, сопровождающих, медицинского работника (при наличии медицинского сопровождения) и территориальное отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения (при сопровождении автомобилем (автомобилями) подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения). При серьезном ухудшении дорожных или метеорологических условий принимает решение об отмене перевозки организованной группы детей.

3.16. В случае нахождения детей в пути следования, согласно графику движения, более 3 часов в каждом автобусе обеспечивается наличие наборов пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) из ассортимента, установленного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальным управлением.

3.17. При организованной перевозке группы детей автобусами запрещено допускать в автобус и (или) перевозить в нем лиц, не включенных в списки, кроме назначенного медицинского работника.

4. Требования к автобусу, предназначенному для организованной перевозки группы детей

4.1. Для организованной перевозки групп детей используется автобус, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, с года выпуска которого прошло не более 10 лет (с 01 июля 2017 года).

4.2. Автобус должен быть оснащен ремнями безопасности, а для перевозки детей до 12-летнего возраста - оснащен детскими удерживающими устройствами, соответствующими весу и росту ребенка, или иными средствами, позволяющими пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства.

4.3. Автобус должен быть оборудован:

4.3.1. Спереди и сзади опознавательным знаком "Перевозка детей" - в виде квадрата желтого цвета с каймой красного цвета (ширина каймы - 1/10 стороны), с черным изображением символа дорожного знака 1.23 (сторона квадрата опознавательного знака, расположенного спереди транспортного средства, должна быть не менее 250 мм, сзади - 400 мм).

4.3.2. При следовании в колонне - информационной табличкой с указанием места автобуса в колонне, которая устанавливается на лобовом стекле автобуса справа по ходу движения.

4.3.3. Тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

4.4. Автобус должен быть укомплектован:

4.4.1. Знаком аварийной остановки, знак аварийной остановки по ГОСТу Р 41.27-2001.

4.4.2. Медицинскими аптечками: для автобусов с полной массой менее 5 тонн - в количестве 2 штук, для автобусов с полной массой более 5 тонн классов II и III - в количестве 3 штук.

4.4.3. Не менее чем двумя противооткатными упорами (для автобуса с полной массой более 5 тонн).

4.4.4. Двумя порошковыми или хладоновыми огнетушителями емкостью не менее 2 л, один из которых должен размещаться в кабине водителя, а второй - в пассажирском салоне. Огнетушители должны быть опломбированы, и на них должен быть указан срок окончания использования, который на момент проверки не должен быть завершен.

4.5. Автобус должен быть допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении: зарегистрирован в установленном порядке, проведен технический осмотр с установленной периодичностью (каждые шесть месяцев), застрахован в рамках ОСАГО и не должен иметь неисправностей, предусмотренных Перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

5. Обязанности руководителя муниципальной организации, осуществляющей организованные перевозки группы детей

5.1. Руководитель муниципальной организации, осуществляющей организованные (ую) перевозки (у) группы детей, является лицом, ответственным за обеспечение безопасности автобусных перевозок, состояние работы в муниципальной организации по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

5.2. Руководитель муниципальной организации, осуществляющей организованные (ую) перевозки (у) группы детей, обязан обеспечить:

5.2.1. Соответствие квалификации водителя автобуса, осуществляющего перевозки детей, требованиям, закрепленным действующими правовыми актами.

5.2.2. Проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов.

5.2.3. Повышение квалификации водителя, осуществляющего перевозки детей.

5.2.4. Проведение государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автобуса в порядке и сроки, которые определены действующими нормативно-правовыми актами.

5.2.5. Стоянку автобуса в условиях, обеспечивающих его сохранность, возможность технического обслуживания автобуса, подготовку его к рейсу.

5.2.6. Получение водителем автобуса необходимых оперативных данных и информации об особенностях перевозок детей.

5.2.7. Осуществление иных полномочий и соблюдение требований, предусмотренных действующим законодательством.

5.2.8. Контроль за соблюдением маршрутов и графиков движения.

5.2.9. Представление в орган местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, отдел администрации Асбестовского городского округа (Управление образованием Асбестовского городского округа, отдел физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Асбестовского городского округа, отдел культуры администрации Асбестовского городского округа) (далее - орган местного самоуправления) пакета документов, содержащего:

- приказ муниципальной организации об организованной перевозке группы детей;

- список детей, участвующих в поездке (с указанием фамилии, имени, отчества, возраста каждого ребенка, адреса проживания и номера телефона родителей (законных представителей));

- сведения о вакцинации детей (от кори и гриппа в период неблагополучной эпидемиологической ситуации, допускается предоставление в списочной форме);

- информированные согласия родителей (законных представителей) на организованную перевозку детей;

- информацию об организованной перевозке группы детей на имя руководителя органа местного самоуправления по форме (приложение N 3 к настоящему порядку).

5.2.10. Предоставление пакета документов, согласованного с органом местного самоуправления, подготовленного в соответствии с пунктом 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 N 1177, в территориальный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения не менее чем за два рабочих дня до выезда.

5.2.11. Пакет документов для предоставления в территориальный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения должен содержать:

- приказ муниципальной организации об организованной перевозке группы с утвержденным списком детей, участвующих в поездке (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка, контактных телефонов их законных представителей), и назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона). В приказе муниципальной организации также указываются сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона).

- документ, содержащий порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, муниципальной организации;

- программу маршрута, включающую в себя:

а) график движения с расчетным временем перевозки;

б) места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки;

- в случае организации перевозки одним или двумя автобусами - уведомление об организованной перевозке группы детей (приложение N 4 к настоящему Порядку);

- в случае организации перевозки транспортными колоннами (тремя и более автобусами) - копия решения о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации или уведомление о принятии отрицательного решения по результатам рассмотрения заявки на такое сопровождение (форма заявки приведена в приложении N 5);

- при организованной перевозке группы детей в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 12 часов, согласно графику движения, - документ, содержащий сведения о медицинском работнике (фамилия, имя, отчество, должность), копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;

- в случае нахождения детей в пути следования, согласно графику движения, более 3 часов - список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) согласно ассортименту, установленному Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальным управлением.

6. Обязанности сопровождающих при осуществлении автобусных перевозок

6.1. Сопровождающий при осуществлении перевозок организованной группы детей обязан:

- обеспечить безопасную посадку в автобус детей, включенных в список, подлежащих перевозке;

- производить учет детей при посадке и высадке из автобуса;

- не допускать нахождения в салоне автобуса посторонних лиц;

- обеспечивать порядок в салоне автобуса и соблюдение правил поведения при осуществлении перевозок детей;

- по прибытии автобуса на остановку сопровождающий передает детей их родителям (законным представителям) либо разрешает самостоятельно следовать с остановки до места жительства (при наличии соответствующего письменного заявления от родителей (законных представителей)).

6.2. Обеспечивать соблюдение иных требований, предусмотренных нормативно-правовыми актами руководителя муниципальной организации.