Глава 8. О содействии интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей и их патриотическому воспитанию

Глава 8. О содействии интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей и их патриотическому воспитанию

8.1. О проблемах духовного и нравственного развития

В условиях сложной социально-политической обстановки вопросы, связанные с духовным, нравственным интеллектуальным и патриотическим воспитанием детей, выходят на первый план.

Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) и Музей современной истории России опубликовали результаты исследования по оценке знаний россиян в области истории, которые были проведены 6-7 сентября 2017 года. И вот что у них получилось.

Убежденность в необходимости исторических знаний в российском обществе близка к абсолютной: с этим соглашаются 96% опрошенных. Но вот историю наша молодёжь знает очень плохо. На вопрос "Кто автор фразы "Им нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия!" ?" (П.А. Столыпин) - правильно ответило только 6%. А в каком году СССР запустил первый искусственный спутник Земли (1957 г.) правильно ответили только 5%. Почти никто не смог сказать, кого свергли большевики (Временное правительство А.Ф. Керенского). 74% вчерашних школьников не смогли правильно назвать имя первого и единственного президента СССР.

Вот как прокомментировал результаты исследования руководитель практики политического анализа и консультирования ВЦИОМ Михаил Мамонов: "Проведенный опрос продемонстрировал крайне тревожную тенденцию: мы теряем молодежь, знание которой об истории своей страны всё больше носит фрагментарный характер. Попытка разукрасить историю, сделать её более наглядной, отказ от традиционных методов обучения истории приводит к тому, что молодежь знает и помнит лишь то, что видела в фильмах и телепередачах. В этих условиях говорить о понимании глубинных исторических процессов не приходится. Молодежь видит яркую картинку, не понимая, что за ней кроется. Возможны самые неблагоприятные последствия этой ситуации. Незнание истории приводит к отсутствию политических ориентиров, в конечном счёте - к вольному обращению с историческими фактами, историей своей страны".

Ослаблено и патриотическое воспитание в школе. Этому способствовало исключению из программ по литературе многих классических отечественных произведений о войне. Например, не входят в школьную программу "Повесть о настоящем человеке" Б. Полевого и "Молодая гвардия" А. Фадеева. Мало кто из учащихся знает "Судьбу человека" М. Шолохова, "Русский характер" А. Толстого. Даже в списке обзорной литературы нет произведений Ю. Бондарева "А зори здесь тихие..." Б. Васильева, "Март-апрель" В. Кожевникова, "Судьба" П. Проскурина, "Живые и мертвые" К. Симонова, "Война" И. Стаднюка, "Блокада" А. Чаковского.

В ходе ознакомления специалистов Аппарата Уполномоченного по правам ребёнка с работой органов местного самоуправления и учреждений Восточного округа (в других округах ситуация наверняка не слишком отличается) по вопросам патриотического воспитания молодёжи было отмечено следующее.

1. Мероприятия проводятся в соответствии с имеющимися программами и планами.

2. В проведение мероприятий вовлечено около 15% от общего количества учащихся общеобразовательных учреждений.

3. Действует муниципальная программа "Развитие и сохранение культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики. В рамках данной программы действует подпрограмма по развитию системы патриотического воспитания молодых граждан.

Основными критериями оценки эффективности патриотического воспитания объявлены: увеличение численности участников мероприятий (по сравнению с предыдущим годом); увеличение доли граждан, участвующих в деятельности патриотических молодежных объединений; увеличение посещаемости учреждений (по сравнению с предыдущим годом); увеличение доли граждан (14-18 лет), прошедших подготовку в военно-спортивных лагерях.

В качестве проблем организации и проведения мероприятий патриотической направленности можно выделить: неудовлетворительное состояние материально-технической базы учреждений, задействованных в проведении мероприятий; старение и снижение квалификации кадров; библиотечный фонд не соответствуют нормативам комплектования на число пользователей. Как итог, низкая степень вовлечения подростков в патриотические мероприятия. Так доля молодых граждан (14-18 лет), прошедших подготовку в военно-спортивных лагерях в 2017 году, составила в Режевском ГО 6,5% (в других муниципалитетах она не намного выше, а то и ниже), а доля молодежи, участвующих в деятельности патриотических молодежных объединений в 2017 - 12,5%.

Кроме того, результаты опросов населения в том же Режевском ГО показали, что: около половины студентов учреждений среднего профессионального образования после окончания учебы готовы покинуть пределы муниципалитета; многие представители молодежи не считают себя носителями патриотических ценностей, им не свойственно руководствоваться патриотическими чувствами при принятии решений и планировании своей жизни; отсутствует осознанная мотивация к прохождению военной службы; недостаточно развита сеть военно-технических, военно-спортивных и других клубов и объединений, специальных школ, курсов, различных кружков военно-патриотической направленности, учебных пунктов будущего воина.

Одним из недостатков при организации патриотических мероприятий следует считать отсутствие ясных критериев оценки уровня патриотизма в территории. Наличие таковых позволило бы выстроить программную работу, исходя не только и не столько из количественных показателей, а показателей качественных. Таких, например, как: явка на местные и федеральные выборы; выполнение призыва в армию; количество выпускников вузов - уроженцев территории, вернувшихся домой; уровень первичной и вторичной молодежной преступности; средний балл по истории России; готовность встать на защиту Отечества; знания основных исторических событий России, на малой Родине; готовность уехать на постоянное место жительства за рубеж; понимание роли, места и значения России в мировой цивилизации, самобытности и уникальности нашего общества и государства, имеющих свой путь в истории человечества.

Кто же или что же сегодня реально занимается воспитанием наших детей? Вот они: телевидение (молодежные программы, сериалы, фильмы, различные шоу); реклама; молодежные тусовки; компьютерные игры; социальные сети; ночные клубы.

В результате в мае 2017 года в социальной сети "ВКонтакте" вновь появилась группа с интимными фотографиями школьников из Новоуральска. Бонусом молодые люди гордо "постят" снимки с сигаретами, водкой, пивом и прочими атрибутами "взрослой жизни". Всего в группе свыше 1500 человек. Среди участников не только дети, но и взрослые мужчины.

Новоуральск - один из важнейших городов Свердловской области. И очень жаль, что в школах этого "закрытого" города уделяют так мало внимания воспитанию ребят. В данной ситуации есть вопросы как к системе образования, так и органам профилактики безнадзорности несовершеннолетних. Кстати, похожая группа функционировала в Новоуральске осенью 2016 года. Однако выводы, вероятно, сделаны не были.

Информация о размещении несовершеннолетними г. Новоуральска в социальных сетях своих фотоснимков интимного характера была направлена Уполномоченным по правам ребёнка в уполномоченный государственный орган. Парадокс, но законодательство не считает поведение подростков неправомерным. Ниже приведён ответ Роскомнадзора:

"Запрета на распространение в СМИ фотографий интимного характера, если они не являются пропагандой порнографии или культа насилия и жестокости, ст. 4 Закона РФ "О СМИ" не содержит. Отсутствуют сведения о том, что несовершеннолетние являются пострадавшими в результате противоправных действий. Кроме того, отсутствуют фамилии, имена, отчества, фотоизображения обезличены. В статье указано, что фотографии выкладываются несовершеннолетними самостоятельно.

По смыслу положений Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон "О персональных данных") фотоизображение без дополнительных сведений не позволяют прямо или косвенно определить конкретное физическое лицо (субъекта персональных данных).

В этой связи основания для принятия мер реагирования Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в рамках компетенции отсутствуют".

О результатах воздействия телевидения и кино на молодежь можно судить по следующему случаю из практики Уполномоченного по правам ребёнка.

К Уполномоченному обратилась модная молодежная киностудия (финансируется из-за рубежа) с просьбой поддержать идею фильма о травле через Интернет подростка сверстниками (одноклассниками) в формате новомодного прозападного "хоррора" ("ужастика"). При этом в письме сделан вывод, что сегодня основная проблема подростковой среды - это самоубийства молодых людей под воздействием социальных сетей (о данной проблеме в разделе 2.2.1.). Кстати, ими были приложены проекты положительных ответов на их деятельность с просьбой о поддержке от Уполномоченного по правам человека в Свердловской области и Министерства культуры.

В своем ответе Уполномоченный предложил свой вариант направления съёмок:

"Обозначенная Вами в письме проблема не нова и характерна для подростковой среды вне зависимости от страны. Меняются только способы, к которым прибегают подростки для выяснения отношений. Сегодня это социальные сети. Подростковая среда сама по себе жестока вследствие психофизиологического возраста молодых людей. Поэтому проблема травли сверстников "слабого" или "белой вороны" не имеет национального характера или времени.

Об этом свидетельствует большинство фильмов о подростках, изготовленных в Голливуде. Советское кино также неоднократно поднимало эту проблему и, кстати, без использования "новомодного прозападного хоррора". Достаточно вспомнить гениальный фильм Ролана Быкова "Чучело". В целом русская духовная традиция всегда была основана на правде, доброте, справедливости, неотвратимости наказания и прощении в отличие от западного превознесения жесткой силы и унижения врага.

Поэтому нам нужны фильмы, основанные на русских традициях. И если Вы решили реализовать проект о сложных взаимоотношениях подростков, связанных с травлей сверстников через социальные сети, то это может быть не "ужастик", а психологическая драма в стиле "Соляриса" Тарковского".

8.2. О содействии физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию у них патриотизма и гражданственности

Поскольку нравственное развитие ребёнка, формирование его духовной и мировоззренческой составляющей, а также его отношения к своей семье и Родине, является одним из краеугольных камней становления личности, разъяснительная и просветительская деятельность Уполномоченного по правам ребёнка проходят в течение всего года. В качестве иллюстрации можно выделить ряд наиболее показательных мероприятий, направленных на воспитание у молодого поколения чувства патриотизма и гражданственности, а также пропагандирующих традиционные семейные ценности и здоровый образ жизни.

В первую очередь это конкурс Уполномоченного по правам ребёнка "Мы вместе сказку сотворим", в очередной раз побивший все рекорды по участникам и заявкам. Ребятам было предложено написать рассказ в одной из шести номинаций: "Сказы о природе", "Сказы об Урале", "Моя семья", "Дотянуться до звёзд", "Герои нашего времени", "Ты да я, да мы с тобой". Результаты конкурса более чем явно свидетельствовали, что классическое воспитание не "кануло в Лету" - дружба, любовь к своему родному краю, родным и близким, желание их защитить, помочь, поддержать - остаются для детей на первом месте.

5 мая, накануне празднования Дня Победы в Великой Отечественной войне в Екатеринбурге возле Широкореченского мемориала Уполномоченный принял участие в традиционной кадетской акции "Память", посвященной годовщине Победы в Великой Отечественной войне (фото 22). Обратившись к ребятам, Уполномоченный выразил уверенность, что мальчишки и девчонки, стоящие перед ним, готовы защищать свою Родину, не посрамив славные дела своих достойных предков.

Фото 22. Акция "Память".

Безусловно, спортивные достижения, спортивная воля и стремление быть лучшим среди равных закаляют характер и формируют ценностную систему ребёнка. Таким образом, участие в детских спортивных мероприятиях является одним из ключевых факторов созидания детской личности и нуждаются в активной пропаганде не только со стороны Уполномоченного по правам ребёнка.

В 2017 году прошло множество детских спортивных мероприятий и соревнований, как под эгидой Уполномоченного по правам ребёнка, так и при его участии. Это и детский турнир по волейболу на приз Уполномоченного по правам ребёнка в Свердловской (фото 23) области, и II областная летняя спартакиада среди детей-инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата "Один за всех и все за одного", и региональный этап Всероссийских спортивных соревнований школьников "Президентские состязания", и спортивные состязания юных велосипедистов, инспекторов дорожного движения и пожарников, и многие другие, в которых принимал участие Уполномоченный по правам ребёнка и его представители (фото 24).

Фото 23. Турнир по волейболу на кубок Уполномоченного по правам ребёнка.

Фото 24. Открытие областных соревнований юных велосипедистов.

Не менее важен и личный пример. В апреле в Екатеринбурге в рамках регионального этапа детского футбольного турнира "Будущее зависит от тебя" состоялся "Матч чемпионов". В футбольном матче приняли участие: олимпийский чемпион по биатлону Антон Шипулин, обладатель бронзовой медали в командном лыжном спринте Иван Алыпов, шестикратный чемпион мира по плаванию Юрий Прилуков, министр социальной политики Свердловской области Андрей Злоказов, Уполномоченный по правам ребёнка в Свердловской области Игорь Мороков и глава "Народного контроля" Дмитрий Чукреев. Их соперниками стали лучшие игроки из детских команд, приехавших на турнир.

В июле в Областном центре реабилитации инвалидов прошел "Фестиваль параспорта", организованный в Екатеринбурге ассоциацией "Особые люди" (фото 25). Фестиваль прошёл в рамках федерального социального проекта "На урок - вместе", который направлен на развитие инклюзии в обществе. В рамках данного проекта эксперты проводят для преподавателей школ обучающие семинары и тренинги по методам включения детей с инвалидностью в общеобразовательный процесс.

Фото 25. На Фестивале параспорта.

Спорт - не единственная сфера отношений, формирующая детскую личность. Самой важной, основной и, по сути, первостепенно значимой остается семья: отношения внутри семьи, родительская и детская любовь, чувство локтя с братьями и сестрами и общее совместное решение жизненных проблем с которыми сталкиваются члены семьи. В течение всего года Уполномоченным давались комментарии представителям средств массовой информации по поводу оптимального разрешения различных внутрисемейных и внутришкольных конфликтов, спорных ситуаций и столкновений отдельно взятых граждан с представителями исполнительных органов власти; решались сложные жизненные ситуации обратившихся заявителей; комментировались на официальном сайте Уполномоченного актуальные и неоднозначные события и инициативы, направленные на формирования благополучного детства.

8.3. О деятельности интернет-сайта Уполномоченного по правам ребёнка

В 2017 году основные направления деятельности официального сайта Уполномоченного по правам ребёнка в Свердловской области остались неизменными:

- информирование населения Свердловской области о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка, а также событиях, напрямую связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;

- осуществление консультирования граждан по правовым, социальным и иным вопросам;

- размещение различных материалов, воспитывающих у молодого поколения чувства патриотизма и гражданственности, а также пропагандирующих традиционные семейные ценности.

Помимо вышеназванных направлений особый акцент в размещаемых материалах делался на оперативное реагирование по актуальным событиям, связанным с темой детства.

Приоритеты по взаимодействию с посетителями сайта также остались неизменны - интерактивность и скорость реагирования. Всего в 2017 году на официальном сайте Уполномоченного было оставлено более 150 комментариев, по существу связанных со сферой детства: вопросы, просьбы обратить внимание на потенциально опасную для ребёнка ситуацию, благодарности и т.д.

В 2017 году на сайте было размещено свыше 1100 публикаций - новости, статьи и иные материалы справочного, информационного, мотивирующего и разъяснительного характера. Из них 173 материала ориентированы непосредственно на детскую аудиторию, 71 статья для взрослых и руководителей учреждений, организующих детский досуг, быт и учёбу. Помимо этого, было размещено более 900 статей общего содержания. По своей тематике размещаемые на сайте материалы распределились следующим образом (рис. 16).

Рис. 16. Структура публикаций по возрастным категориям читателей

Общее число посетителей сайта за год составило 79,7 тыс. уникальных посетителей, количество просмотров материалов сайта - 170 тысяч.

Пиковый взлёт посещений сайта состоялся в период проведения творческого детского конкурса "Мы вместе сказку сотворим" (рис. 17). Сохранился традиционный "провал" посещаемости в летние месяцы, в период каникул, который происходит за счёт резкого снижения посещений сайта Уполномоченного детьми (рис. 18).

Рис. 17. Динамика изменения количества просмотров наиболее популярных страниц сайта Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области в 2017 году по данным Яндекс-Метрика

Рис. 18. Индекс соответствия населению России в 2017 году (отношение доли демографической группы в месячной аудитории сайта к доле этой же демографической группы в населении России).

Необходимо отметить, что, несмотря на то, что статистика 2017 года не демонстрирует общего прироста числа его посетителей, у одной возрастной категории прирост произошёл. И что особенно радует - это оказалась детская аудитория (рис. 19).

Рис. 19. Показатели посещаемости сайта Уполномоченного детьми.

Половозрастная структура посетителей сайта изменений не претерпела, по-прежнему наиболее активны женщины в возрасте 25-34 года, вероятно, это молодые мамы, находящиеся в отпуске по уходу за ребёнком. В общем количестве посетителей девушки и молодые женщины составляют более половины посетителей сайта (рис. 20).

Рис. 20. Половозрастная структура посетителей сайта Уполномоченного по правам ребёнка.

Сохраняется тенденция по географическому распределению посетителей сайта Уполномоченного по правам ребёнка в Свердловской области.

Так, доля жителей Свердловской области, посетивших сайт, составляет около 30%, жителей других регионов Российской Федерации колеблется в интервале 60-65%, остальное приходится на жителей ближнего и дальнего зарубежья, в основном - Белоруссии, Украины, Казахстана, США и пр. (рис. 21).

Рис. 21. Распределение аудитории сайта по территориям и странам.

Такое распределение можно объяснить большим количеством различных консультативных и разъяснительных материалов, выкладываемых на сайте Уполномоченного и вызывающих интерес не только у жителей Свердловской области. Во многом география посещений объясняется размещение ссылок на эти материалы в поисковике Яндекса, причём во главе списка ссылок.

В качестве примера статей консультативной направленности можно привести следующие - "К вопросу об организации питания школьных столовых" и "Охрана школы или организация контрольно-пропускного режима?". Обе статьи содержат не только рекомендации и ссылки на нормативно-правовые акты, регулирующие данные виды деятельности, но и образцы договоров образовательных организаций с поставщиками услуг.

Обе статьи пользуются неизменным спросом у специалистов и, вероятно, будут востребованы не один год (рис. 22).

Рис.22. Динамика прочтений статей

Другими материалами, количество прочтений перевалило двухтысячный рубеж, стали: "Оказание первой помощи при различных видах травм", "О медиации как способе защиты прав несовершеннолетних", "Одеваемся с потешками", а также раздел "Наиболее часто задаваемые вопросы", где публикуются ответы на самые частые вопросы и из практики Уполномоченного. Необходимо отметить, что первые два материала, как и информация в справочном разделе, были подготовлены непосредственно специалистами Аппарата Уполномоченного, а не взяты из сторонних источников.

Другой интернет-площадкой Уполномоченного по правам ребёнка в Свердловской области в 2017 году являлся мини-сайт в разделе "Ассоциация уполномоченных по правам ребёнка в субъектах РФ" на сайте Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка А.Ю. Кузнецовой. На нём регулярно заполняется новостной раздел, ведётся консультирование и приём обращений жителей Свердловской области.

8.4. О правовом просвещении населения Свердловской области и взаимодействии с общественными организациями

На протяжении 2017 года, продолжая устоявшиеся и успешные практики, Уполномоченным по правам ребёнка в Свердловской области и специалистами Аппарата осуществлялась просветительско-консультативная работа в следующих форматах:

1. Посредством личного общения с жителями Свердловской области;

2. Опосредовано с использованием возможностей сайта Уполномоченного путём размещения на его страницах:

- основных нормативных правовых актов федерального и регионального уровней (включая изменения, вносимые в них), касающихся вопросов защиты прав и законных интересов ребёнка (раздел "Библиотека");

- публикации справочных и консультационных материалов в разделах "Часто задаваемые вопросы", "Консультации юриста" и других;

- публикация советов и алгоритмов решения тех или иных управленческих проблем в разделе "Рекомендации Руководителям" и "Со-Вещание";

- реагирования на вопросы и комментарии гостей сайта, оставленные в новостных и тематических публикациях.

В рамках оправдавших себя форм правового просвещения жителей Свердловской области Уполномоченный принимал участие в различных конференциях, форумах, заседаниях "круглых столов", выездных и обычных консультациях, среди которых особо необходимо отметить участие в "Днях бесплатной юридической помощи" и "Ежегодной юридической неделе в Уральском институте управления РАНХиГС при Президенте РФ".

Так, в рамках юридической недели Уполномоченный выступил на пленарном заседании перед участниками VII Международной научно-практической конференции "Право в современном мире", посвященной Дню юриста, с докладом по теме "Совершенствование государственной политики в сфере защиты детства" (фото 26).

Фото 26. Выступление Уполномоченного на VII Международной научно-практической конференции "Право в современном мире".

Итоги реализации "Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и перспективы дальнейшего развития". Конференция была организована юридическим факультетом УИУ РАНХиГС и прошла при поддержке Уставного суда Свердловской области, Уполномоченного по правам ребёнка в Свердловской области и Юридического агентства "ЮС КОГЕНС".

Уполномоченный регулярно, как в рамках запланированный мероприятий, так и в связи с актуальными поводами, принимал участие в знаковых, торжественных и регулярных мероприятиях детских общественных организаций Свердловской области.

Так, в декабре в посёлке Бобровском состоялся праздник "Созвездие друзей". Уполномоченный по правам ребёнка поздравил детей с 8-летием со дня создания организации "Солнечная страна" и вручил ребятам игры-путешествия "Рыцарь планеты Земля" и медали "Маленького принца". Уполномоченный также был принят в "Солнечную страну" и награждён детской медалью Маленького принца (фото 27).

Фото 27. Награждение на празднике "Созвездие друзей".

В июле Уполномоченный по правам ребёнка провёл рабочую встречу с юными корреспондентами "Объединённого школьного медиахолдинга". Данный проект реализуется в рамках образовательной программы "Единая промышленная карта" при поддержке Свердловского творческого союза журналистов и Министерства общего и профессионального образования Свердловской области (фото 28).

Фото 28. Встреча с юнкорами "Объединённого школьного медиахолдинга".

Вопросы, которые задали юнкоры во время встречи, носили не только личный, но острый и злободневный характер, чем ясно демонстрировали нацеленность подрастающего поколения на профессиональную самореализацию.

В декабре 2017 года на базе Кировградской воспитательной колонии состоялось мероприятие, посвящённое Всероссийскому Дню правовой помощи детям. Сотрудниками Аппарата Уполномоченного совместно со студентами Уральского государственного юридического университета были проведены правовые консультации воспитанников по вопросам гражданского права, уголовного права и мер поддержки государства для составления маршрута социализации и возращения ребёнка к повседневной жизни в обществе после освобождения. Кроме того, отдельно для студентов УрГЮУ была проведена экскурсия по учреждению, в ходе которой они ознакомились с условиями содержания, организацией образовательного процесса и профессионального образования (фото 29).

Фото 29. В Кировградской ВК

Уполномоченным поддерживается и развитие ряда перспективных проектов в Свердловской области, таких, например, как, проект "Лидерская Школа общественных активистов", организованного Свердловским региональным общественным фондом развития кино и телевидения для детей и юношества "Возрождение". Проект Школы, разработанный фондом "Возрождение", был признан победителем конкурса на предоставление грантов Президента РФ на развитие гражданского общества. Участниками Школы становятся руководители некоммерческих организаций, лидеры движений, общественные деятели и люди, готовые создать НКО и реализовывать социальные программы и проекты для незащищённых слоев населения с особым акцентом на поддержку детей и семей, находящихся в сложных жизненных ситуациях.

8.5. О деятельности Экспертного совета при Уполномоченном по правам ребёнка

Экспертный совет при Уполномоченном по правам ребёнка в Свердловской области является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом, созданным в соответствии со статьей 18 Закона Свердловской области от 15 июля 2010 года N 57-ОЗ "Об Уполномоченном по правам ребёнка в Свердловской области".

В 2017 году Экспертный совет подвел итоги работы за 2012 - 2017 годы. Первое заседание Совета было проведено 20 декабря 2012 года. На сегодня в составе Экспертного совета 15 человек, эксперты из числа руководителей и ведущих специалистов высших учебных и научно-исследовательских учреждений Свердловской области, а также лица, имеющие необходимые знания и опыт в сфере защиты прав ребёнка.

За прошедшие пять лет члены Экспертного совета рассмотрели ряд проблем, касающихся защиты интересов несовершеннолетних в области здравоохранения, дошкольного и общего образования, жилищных прав, социальной защиты, прав детей с ограниченными возможностями здоровья, прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, межведомственного взаимодействия по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, потерпевшими от преступлений, с членами их семей, а также провели несколько исследований в сфере защиты детства. И, конечно же, самый частый вопрос в повестке заседаний Экспертного совета - экспертная оценка проектов областных и федеральных законов в сфере защиты прав и законных интересов ребёнка. Отдельно необходимо отметить большую работу Совета в проведении ежегодного Форума юных граждан Свердловской области. Традиционно эксперты выступают с докладами для обсуждения на тематических секциях.

Работа Экспертного совета, проводимая в течение пяти лет, признана успешной, высокопрофессиональной и эффективной, ведь решаемые вопросы касаются огромного количества людей. Кроме того, в течение 2017 года Экспертным советом обсуждены наиболее приоритетные вопросы в сфере защиты прав и законных интересов детей. Эксперты обменялись опытом и практиками в этой области. Также были обсуждены следующие официальные документы - "Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации за 2015 год", подготовленный Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, и ежегодный государственный доклад - "О положении семьи и детей в Свердловской области" по итогам 2016 года.

В целом работа Совета проводилась в соответствии с планом работы на 2017 год.

8.6. О проведении форумов, конференций и семинаров

В течение 2017 года Уполномоченный по правам ребёнка в Свердловской области принимал участие во множестве Форумов и конференций, направленных на решение вопросов сферы детства, как в Свердловской области, так и в иных регионах, как лично организованных или проходящих под эгидой общероссийского института уполномоченных по правам ребёнка, так и у сторонних организаций.

Однако ключевым оставался Форум юных граждан Свердловской области "Будущее строим вместе", проходящий в преддверии Международного дня защиты детей и организуемый совместно с региональным отделением Российского детского Фонда.

Традиционно каждое собрание Форума посвящено отдельной конкретно взятой актуальной теме, напрямую связанной с развитием, становлением, воспитанием и образованием несовершеннолетних детей как в личностном плане, так и в рамках глобальной социализации подростковых групп. Форум 2017 года был посвящен вопросам патриотического воспитания и развития "Российского движения школьников". Вызвано это было необходимостью осмысления путей развития общешкольного движения. Организаторами Форума юных граждан Свердловской области стали Уполномоченный по правам ребёнка, региональное отделение РДШ и Министерство общего и профессионального образования Свердловской области.

Форум прошёл с 26 по 28 мая на базе загородного образовательного центра "Таватуй". Участники Форума юных граждан - подростки 14-17 лет, а также педагоги и воспитатели образовательных организаций и учреждений дополнительного образования Свердловской области. Общее число участников - 200 человек (фото 30).

Фото 30. Участники и гости VI Форума юных граждан Свердловской области.

Ребята в течение двух дней смогли: погрузиться в идеологию и познакомиться с перспективными направлениями общероссийского движения, обсудить с приглашёнными экспертами конкретные варианты развития и самореализации подростка по ключевым направлениям движения, узнать интересные факты об истории родного края и своей страны, а также сформулировать в виде Меморандума - итогового документа Форума - свои предложения по развитию РДШ своим сверстникам, профильным министерствам, градообразующим предприятиям и Правительству Свердловской области.

В августе в Ханты-Мансийске состоялось заседание Координационного совета Уполномоченных по правам ребёнка, входящих в состав УрФО, на тему защиты личных прав ребёнка и его статуса при исполнении решений суда об определении места жительства. Участие в мероприятии приняли заместитель губернатора Югры В.С. Кольцов, главный федеральный инспектор Аппарата полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе по Югре Д.Б. Кузьменко, представители Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка, Полномочного представителя Президента РФ в Уральской Федеральном округе, уполномоченные по правам ребёнка в регионах России, представители судебных органов, прокуратуры, руководители территориальных федеральных органов исполнительной власти.

Как отметил модератор встречи - председатель Координационного совета Уполномоченных по правам ребёнка субъектов РФ, входящих в состав УрФО, в 2017 году Игорь Мороков, вопросы, которые обсуждались сегодня, касались судебных решений по определению места жительства ребёнка. Это самые сложные темы, так как они напрямую отражаются на состоянии несовершеннолетних: "Третья статья конвенции ООН по правам ребёнка говорит о том, что при принятии решения мы должны действовать в наилучших интересах ребёнка. Мы пришли к выводу, что сегодня такой правовой нормы в нашем законодательстве не существует".

В 2017 на базе Аппарата Уполномоченного по правам ребёнка активно проводились заседания рабочих групп, направленных на решение различных проблем и вопросов, требующих межведомственного взаимодействия, а порою и оперативного вмешательства соответствующих органов и служб в сложную или кризисную ситуацию. В течение года несколько раз собирались рабочие группы при Уполномоченном по правам ребёнка в Свердловской области по проблемам системы дошкольного и общего образования (фото 31), а также по рассмотрению конфликтов с отобранием ребёнка из семьи. Другие рабочие группы также не раз собирались обсудить актуальные проблемы и выработать адекватные меры по решению возникших ситуаций.

Фото 31. Заседание рабочий группы по проблемам системы дошкольного и общего образования".

Проходили в Аппарате Уполномоченного и иные рабочие встречи. Так, например, в октябре состоялась рабочая встреча, целью которой была разработка законодательной инициативы по защите прав детей в сфере наделения их собственностью в жилых площадях, приобретённых с использованием средств материнского капитала (фото 32).

Фото 32. Рабочая встреча по защите прав детей в сфере наделения их собственностью в жилых площадях.

Данное заседание прошло в соответствии с планом работы секции Свердловского областного суда по вопросам дружественного к ребёнку правосудия, практики применения национальных и международных правовых норм, направленных на усиление охранительной функции суда по отношению к ребёнку в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве. В совещании приняли участие представители регионального отделения Пенсионного фонда РФ, Управления Росреестра по Свердловской области и Нотариальной палаты Свердловской области.

Участники встречи обсудили имеющийся проект законотворческой инициативы, а также выявили неоднозначные нюансы с точки зрения защиты имущественных прав детей, чьи родители приобрели жилье с использованием средств материнского капитала, но не обеспечили детей собственностью в купленном жилье. После согласования всех спорных моментов участники заседания пришли к единому видению проекта, который устроил все стороны.