Приложение. Доклад "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области" по итогам 2017 года

Утвержден
постановлением
Правительства
Свердловской области
от 30 августа 2018 г. N 565-пп

Доклад
"Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области" по итогам 2017 года

Ежегодный доклад "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области" по итогам 2017 года (далее - доклад) подготовлен Министерством общего и профессионального образования Свердловской области в соответствии с распоряжением Правительства Свердловской области от 13.05.2013 N 605-РП "Об утверждении порядка подготовки, структуры и содержания ежегодного доклада "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области".

В докладе представлен анализ состояния системы отдыха и оздоровления детей в Свердловской области (далее - система отдыха и оздоровления детей), который включает в себя анализ эффективности реализации нормативных правовых актов Правительства Свердловской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей; анализ результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), и иных организаций, деятельность которых направлена в том числе на реализацию услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей в Свердловской области; информацию, отражающую существующие проблемы и перспективы развития сферы отдыха и оздоровления детей.

Доклад подготовлен в целях обеспечения федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, а также организаций и граждан объективной систематизированной аналитической информацией об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области. Доклад не только представляет информацию, востребованную различными категориями населения, но и является средством привлечения внимания общественности к сфере отдыха и оздоровления детей.

Подготовка доклада осуществлена на основе статистических и информационно-аналитических материалов, представленных Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, Министерством социальной политики Свердловской области, Министерством здравоохранения Свердловской области, Министерством культуры Свердловской области, Министерством физической культуры и спорта Свердловской области, Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области, Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области, ГУ МЧС России по Свердловской области, ГУ МВД России по Свердловской области, Управлением Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области, Федерацией профсоюзов Свердловской области, а также администрациями управленческих округов Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований. Подобный подход к отбору информационных источников обусловлен комплексным характером процессов, происходящих в системе отдыха и оздоровления детей, необходимостью решения ряда вопросов в рамках многостороннего сотрудничества.

В докладе представлены показатели демографического и социально-экономического развития системы отдыха и оздоровления детей Свердловской области, раскрыт спектр услуг, предоставляемых детям в организациях отдыха детей и их оздоровления, освещены вопросы организации питания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, обеспечения безопасности детей во время их отдыха и оздоровления, социального партнерства и межведомственного взаимодействия в сфере отдыха и оздоровления детей, систематизированы сведения о финансировании организаций отдыха детей и их оздоровления. В докладе дается характеристика финансовых, материально-технических, информационных, кадровых ресурсов системы отдыха и оздоровления детей. При подготовке доклада оценка состояния системы отдыха и оздоровления детей и результатов ее функционирования осуществляется в контексте муниципальных образований.

Основными задачами развития системы отдыха и оздоровления детей в 2017 году являлись:

1) сохранение количества организаций отдыха детей и их оздоровления Свердловской области и недопущение их перепрофилирования;

2) обеспечение максимальной занятости детей и подростков в каникулярный период;

3) укрепление материально-технической базы и развитие инфраструктуры детского отдыха;

4) обеспечение комплексной безопасности детей в период проведения детской оздоровительной кампании и при перевозке их до места отдыха и обратно;

5) увеличение количества детей, охваченных летним отдыхом и оздоровлением в загородных оздоровительных лагерях;

6) продолжение активизации работы по развитию студенческих педагогических отрядов с целью привлечения компетентных и инициативных кадров;

7) обеспечение разносторонних досуговых мероприятий для раскрытия потенциала у детей и возможности для самореализации и роста.

Доклад адресован исполнительным органам государственной власти Свердловской области, органам местного самоуправления муниципальных образований, организациям и гражданам.

В приложениях к докладу приведен перечень основных нормативных правовых актов, принятых в Свердловской области, по вопросам организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Свердловской области в 2017 году (приложение N 1), отражены информация о достижении целевых показателей Концепции развития отдыха и оздоровления детей в Свердловской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2012 N 1484-ПП "О Концепции развития отдыха и оздоровления детей в

Свердловской области до 2020 года" (приложение N 2), информация о достижении муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, целевых показателей охвата детей отдыхом и оздоровлением в загородных оздоровительных лагерях (приложение N 3), информация о достижении муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, целевых показателей охвата детей отдыхом и оздоровлением в санаторно-курортных организациях (приложение N 4), информация о достижении муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, целевых показателей охвата детей отдыхом и оздоровлением в лагерях с дневным пребыванием (приложение N 5), информация о достижении муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, целевых показателей охвата детей малозатратными формами отдыха (приложение N 6), информация о численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в многодетных семьях, направленных на отдых и оздоровление в 2015 - 2017 годах Министерством социальной политики Свердловской области (приложение N 7), информация о численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных на отдых и оздоровление в 2017 году Министерством социальной политики Свердловской области (приложение N 8), информация о путевках в организации отдыха детей и их оздоровления, выданных детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, Министерством социальной политики Свердловской области (приложение N 9), информация о численности детей - участников акций в сфере социальной политики, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных на отдых и оздоровление в 2015 - 2017 годах Министерством социальной политики Свердловской области (приложение N 10).

Заключение

Инфраструктура отдыха и оздоровления детей в Свердловской области в 2017 году представлена 1204 организациями отдыха детей и их оздоровления. По сравнению с 2016 годом количество загородных лагерей увеличилось. Введен в эксплуатацию загородный лагерь "Космос" (муниципальное образование "город Екатеринбург").

Общее количество детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления в 2017 году, составило 384 042 ребенка. Планируемые целевые показатели охвата отдыхом и оздоровлением детей в Свердловской области перевыполнены, план реализован на 106%. Несмотря на общее перевыполнение плана, в 2017 году отмечена тенденция к снижению охвата детей санаторно-курортным оздоровлением.

Показатели эффективности оздоровления детей в организациях отдыха детей и их оздоровления в 2017 году составили:

выраженный оздоровительный эффект - 87,8% детей (2016 год - 89,6%); слабый оздоровительный эффект - 9,7% детей (2016 год - 8,7%); отсутствие оздоровительного эффекта - 2,4% детей (2016 год - 1,7%).

В ходе детской оздоровительной кампании выполнены следующие задачи:

1) эффективно использованы финансовые средства, предусмотренные на проведение детской оздоровительной кампании;

2) обеспечено выполнение целевых показателей охвата отдыхом и оздоровлением детей в Свердловской области;

3) обеспечен межведомственный подход в ходе организации отдыха и оздоровления детей;

4) обеспечена комплексная безопасность детей в период пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления, в том числе во время купания в открытых водоемах и бассейнах;

5) сохранена многопрофильность детского отдыха, труда и занятости для разных категорий детей и подростков, в том числе нуждающихся в особой заботе государства;

6) созданы условия по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних;

7) укреплена материально-техническая база организаций отдыха детей и их оздоровления;

8) активизирована работа по развитию студенческих педагогических отрядов с целью привлечения компетентных и инициативных кадров для работы в организациях отдыха детей и их оздоровления.

В 2017 году обеспечено достижение следующих показателей Концепции развития отдыха и оздоровления детей в Свердловской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2012 N 1484-ПП "О Концепции развития отдыха и оздоровления детей в Свердловской области до 2020 года":

1) сеть загородных лагерей круглогодичного действия увеличена до 16 лагерей (план на 2017 год - 16 лагерей);

2) количество муниципальных учреждений отдыха детей и их оздоровления, реорганизованных в муниципальные автономные учреждения, увеличено до 33 (план на 2017 год - 10 учреждений);

3) доля детей в Свердловской области, охваченных загородным отдыхом, составила 19,6% (план на 2017 год - 14,5%).

Приоритетными направлениями по организации отдыха и оздоровления детей в Свердловской области на 2018 год обозначены:

1) сохранение количества организаций отдыха детей и их оздоровления и недопущение их перепрофилирования;

2) обеспечение максимальной занятости детей и подростков в каникулярный период;

3) укрепление материально-технической базы и развитие инфраструктуры детского отдыха;

4) обеспечение комплексной безопасности детей в период проведения детской оздоровительной кампании и при перевозке их до места отдыха и обратно;

5) увеличение количества детей, охваченных летним отдыхом и оздоровлением в загородных лагерях;

6) продолжение активизации работы по развитию студенческих педагогических отрядов с целью привлечения компетентных и инициативных кадров;

7) обеспечение разносторонних досуговых мероприятий для раскрытия потенциала у детей и возможности для их самореализации и роста;

8) организация деятельности по подготовке вожатых и реализация проекта "Региональный сертификат вожатого";

9) увеличение расходов на оплату труда работников организаций отдыха детей и их оздоровления и на занятость несовершеннолетних в связи с увеличением минимального размера оплаты труда.

Список используемых сокращений

АО - акционерное общество;

ВДЦ - Всероссийский детский центр;

ГАОУ СПО СО - государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области;

ГАУ ДО СО - государственное автономное учреждение дополнительного образования Свердловской области;

ГАУЗ СО - государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области;

ГБОУ СО - государственное бюджетное образовательное учреждение Свердловской области;

ГБПОУ СО - государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области;

ГБУ СО - государственное бюджетное учреждение Свердловской области;

ГБУЗ СО - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области;

ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области - Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области;

ГУ МВД России по Свердловской области - Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области;

ГУ МЧС России по Свердловской области - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области;

Департамент - Департамент по труду и занятости населения Свердловской области;

ДСОК - детский санаторно-оздоровительный комплекс;

комплекс ГТО - Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс "Готов к труду и обороне";

МАДОУ - муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение;

МАОУ - муниципальное автономное общеобразовательное учреждение;

МАОУ ДО - муниципальное автономное общеобразовательное учреждение дополнительного образования;

МАОУ ДОД - муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей;

МБОУ - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение;

МБУ - муниципальное бюджетное учреждение;

МБУ ДО - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования;

МДЦ - международный детский центр;

МКОУ - муниципальное казенное общеобразовательное учреждение;

МОУ - муниципальное общеобразовательное учреждение;

МУ ДО - муниципальное учреждение дополнительного образования;

МУП - муниципальное унитарное предприятие;

ОАО - открытое акционерное общество;

ОГУП - областное государственное унитарное предприятие; организации социального обслуживания - государственные организации социального обслуживания Свердловской области, подведомственные Министерству социальной политики Свердловской области;

подразделения по делам несовершеннолетних - подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;

реестр - реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Свердловской области;

туристский лагерь "Аракаевский" - туристский лагерь "Аракаевский" - филиал ГБУ СО "Детский оздоровительный центр "Юность Урала";

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области;

управления социальной политики - управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области;

ФГУП - федеральное государственное унитарное предприятие;

Федерация профсоюзов Свердловской области - Свердловское областное объединение организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Свердловской области";

центры занятости - государственные казенные учреждения службы занятости населения Свердловской области. Приложение N 1 к докладу "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области" по итогам 2017 года