Постановление Правительства Свердловской области от 25 октября 2018 г. N 733-ПП "Об утверждении ежегодного государственного доклада "О положении семьи и детей в Свердловской области" по итогам 2017 года"

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 02.02.2009 N 74-УГ "Об утверждении Порядка подготовки, структуры и содержания ежегодного государственного доклада "О положении семьи и детей в Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить ежегодный государственный доклад "О положении семьи и детей в Свердловской области" по итогам 2017 года (далее - государственный доклад) (прилагается).

2. Направить государственный доклад исполнительным органам государственной власти Свердловской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для учета и использования в работе выводов и рекомендаций государственного доклада.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области П. В. Крекова.

4. Настоящее постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Исполняющий обязанности Губернатора Свердловской области

А.В. Орлов

Утвержден
постановлением Правительства
Свердловской области
от 25 октября 2018 г. N 733-ПП

Ежегодный государственный доклад "О положении семьи и детей в Свердловской области" по итогам 2017 года

Введение

Ежегодный государственный доклад "О положении семьи и детей в Свердловской области" по итогам 2017 года (далее - государственный доклад) подготовлен в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 02.02.2009 N 74-УГ "Об утверждении Порядка подготовки, структуры и содержания ежегодного государственного доклада "О положении семьи и детей в Свердловской области".

В государственном докладе представлен анализ основных аспектов положения семьи и детей в Свердловской области в 2017 году, а также принятые меры и рекомендации по его улучшению. Государственный доклад подготовлен в целях обеспечения исполнительных органов государственной власти Свердловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), объективной систематизированной аналитической информацией о положении семьи и детей в Свердловской области и тенденциях его изменения, определения приоритетных направлений деятельности по решению проблем семьи и детства, разработки необходимых мероприятий по обеспечению защиты и поддержки материнства, отцовства и детства в Свердловской области, развития и укрепления института семьи.

Подготовка государственного доклада осуществлена на основе статистических и информационно-аналитических материалов, представленных Министерством социальной политики Свердловской области, Министерством здравоохранения Свердловской области, Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, Министерством культуры Свердловской области, Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, Министерством физической культуры и спорта Свердловской области, Министерством экономики и территориального развития Свердловской области, Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Управлением записи актов гражданского состояния Свердловской области, Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области, Департаментом молодежной политики Свердловской области, областной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, Управлением на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Управлением по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, Государственной инспекцией труда в Свердловской области, Управлением Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области", государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований.

В государственном докладе:

1) отражены вопросы развития основных демографических характеристик семьи и детства в Свердловской области; уровня жизни и благосостояния семей с детьми; состояния здоровья, питания, образования, воспитания, развития, отдыха, досуга и оздоровления семьи и детей; трудовой занятости несовершеннолетних; развития семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; профилактики безнадзорности несовершеннолетних, преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних; социального обслуживания семьи и детей; социального партнерства исполнительных органов государственной власти Свердловской области с некоммерческими организациями в решении проблем семьи и детства;

2) представлен обзор положения различных категорий детей и семей и мероприятий, направленных на укрепление института семьи, повышение социального статуса материнства и отцовства.

В приложении N 1 к государственному докладу приведен перечень основных нормативных правовых актов по вопросам семьи и детства, принятых в 2017 году, в приложении N 2 к государственному докладу отражены статистические показатели, характеризующие положение семьи и детей в Свердловской области.

Раздел 1. Демографические характеристики семьи и детства в Свердловской области

В 2017 году в Свердловской области продолжилось снижение темпа роста рождаемости, что явилось следствием демографической волны 1992 - 1999 годов, в период которой произошло резкое снижение рождаемости. Дети, рожденные в указанный период, в 2017 году сами становятся родителями и, как результат - объективное снижение рождаемости. В 2017 году органами записи актов гражданского состояния Свердловской области зарегистрировано 54 067 актов о рождении, что на 10,5% меньше, чем в 2016 году (в 2016 году - 60 449 актов о рождении; в 2015 году - 62 797 актов о рождении), в том числе 27 572 записи актов о рождении мальчиков и 26 495 записей актов о рождении девочек. Рождение большего количества мальчиков является общей биологической закономерностью.

За счет принятых целевых мер социальной поддержки в Свердловской области сохранилась положительная тенденция увеличения числа рождения вторых и последующих детей в семьях, что является важным фактором стабилизации численности населения, формирующим перспективы его дальнейшего роста.

По данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, в 2017 году количество семей, в которых родились вторые и последующие дети, составило 58% от общего количества семей, в которых родились дети (в 2015 году - 60%, в 2016 году - 61,78%, в 2017 году - 62,9%). При этом в 2017 году наибольший рост зарегистрирован среди семей, в которых родился четвертый ребенок - 5,4%, 5 ребенок - 10,0% и 6 и более детей - 48,8%.

В 2017 году, по данным портала государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в Свердловской области родилось 680 двоен (в 2016 году - 727, в 2015 году - 834, в 2014 году - 697, в 2013 году - 679), 7 троен (в 2016 году - 10, в 2015 году - 17, в 2014 году - 7, в 2013 году - 13). В 2017 году второго ребенка родили 40,6% женщин (в 2016 году - 42,6%, в 2015 году - 42,3%, в 2014 году - 40,3%, в 2013 году - 39,8%). Третьего ребенка родили 16,1% женщин (в 2016 году - 14,4%, в 2015 году - 13,1%, в 2014 году - 12,7%, в 2013 году - 12,2%), четвертого и последующих детей - 6,4% женщин (в 2016 году - 5,3%, в 2015 году - 4,9%, в 2014 году - 4,5%, в 2013 году - 4,1%). При этом сохраняется тенденция увеличения среднего возраста родивших женщин (2008 год - 26 лет, 2011 год - 27 лет, 2014 год - 28 лет, 2017 год - 29 лет).

По данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, в 2017 году сохранилась тенденция снижения количества детей, рожденных женщинами в возрасте до 18 лет. В 2017 году 444 ребенка были рождены женщинами в возрасте до 18 лет, что на 8,3% меньше, чем в 2016 году (в 2016 году - 536 детей, рожденные женщинами в возрасте до 18 лет).

В 2017 году увеличилось количество регистраций актов о рождении найденного (подкинутого) ребенка. В 2017 году по сравнению с 2016 годом количество записей актов о рождении найденного (подкинутого) ребенка увеличилось почти в 2 раза (в 2017 году - 14, в 2016 году - 8, в 2015 году - 14, в 2014 году - 41, в 2013 году - 28). На уровне 2016 года сохранилось число детей, оставленных родителями в медицинской организации (родильном доме). В 2017 году составлено 109 записей актов о рождении в отношении ребенка, родители которого отказались забрать его из медицинской организации (родильного дома) (в 2016 году - 107).

В 2017 году смертность населения Свердловской области по сравнению с 2016 годом снизилась и составила 13,3 промилле (в 2016 году - 14,0 промилле). Снизился показатель младенческой смертности, который составил 4,9 промилле (в 2016 году - 5,8 промилле, в 2015 году - 5,5 промилле, в 2014 году - 6,2 промилле, в 2013 году - 6,9 промилле). В 2017 году 6 женщин погибли от осложнений беременности, родов и в послеродовом периоде (в 2016 году - 6 женщин, в 2015 году - 6 женщин, в 2014 году - 5 женщин, в 2013 году - 9 женщин). По данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, в 2017 году составлено 236 записей актов о рождении детей, родившихся вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи, что соответствовало показателю 2016 года (в 2016 году - 236).

В 2017 году сохранилась естественная убыль населения, которая составила 4299 человек, или -1,0 промилле (в 2012 году +0,3; в 2013 году +0,7; в 2014 году +0,5; в 2015 году +0,3; в 2016 году -0,2). Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2016 году составила 70,0 лет.

Вместе с тем, по данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, рост рождаемости традиционно сохраняется в муниципальном образовании "город Екатеринбург", Березовском городском округе, городском округе Верхняя Пышма, городском округе Заречный, городском округе ЗАТО Свободный. В 2017 году отмечен рост рождаемости в городском округе Верхотурский.

Наибольшие отрицательные показатели естественной убыли населения отмечены в городе Нижний Тагил, муниципальном образовании "Город Каменск-Уральский", Асбестовском городском округе, городском округе Первоуральск, Новоуральском городском округе, Серовском городском округе, Кушвинском городском округе, Кировградском городском округе, городском округе Ревда, городском округе Краснотурьинск, Североуральском городском округе, Нижнесергинском муниципальном районе, Артемовском городском округе, Сысертском городском округе, Верхнесалдинском городском округе, Талицком городском округе, Невьянском городском округе.

Продолжилось сокращение доли населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения Свердловской области, которая на начало 2017 года составила 55,4% (на начало 2016 года - 56,3%). Доля населения моложе трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста в общей численности населения Свердловской области продолжила увеличиваться и на начало 2017 года составила 19,1% (на начало 2016 года - 18,6%) и 25,4% (на начало 2016 года - 25,1%) соответственно.

Численность населения Свердловской области незначительно снизилась. По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области, на начало 2017 года в Свердловской области проживало 4329,3 тыс. человек (на начало 2016 года - 4330,0 тыс. человек, на начало 2015 года - 4327,5 тыс. человек, на начало 2014 года - 4320,7 тыс. человек). На городское население на начало 2017 года приходилось 84,6% от общей численности населения Свердловской области, на сельское население - 15,4% от общей численности населения Свердловской области. Миграционный прирост населения Свердловской области в 2017 году в сравнении с аналогичным показателем 2016 года снизился незначительно и составил 214 человек (в 2016 году - 326 человек).

Вместе с тем в Свердловской области сохраняется тенденция увеличения численности детей в возрасте 0-14 лет, которая на начало 2017 года составила 788,6 тыс. человек, или 18,2% от общей численности населения Свердловской области (на начало 2016 года - 17,7%, на начало 2015 года - 17,2%, на начало 2014 года - 16,6%). В 2016 году сохранился рост численности подростков в возрасте 15-17 лет, которая составила на начало 2017 года 114 тыс. человек (на начало 2016 года - 112,8 тыс. человек, на начало 2015 года - 111,2 тыс. человек, на начало 2014 года - 113,5 тыс. человек). В целом в Свердловской области на долю детей в возрасте 0-17 лет на начало 2017 года приходилось 20,8% (на начало 2016 года - 20,4%, на начало 2015 года - 19,8%, на начало 2014 года - 19,3%) в общей численности населения Свердловской области.

Коэффициент рождаемости населения в 2017 году продолжил снижаться и составил 12,3 промилле (в 2016 году - 13,8 промилле). В 2017 году доля детей, рожденных в зарегистрированном браке, в общем объеме рождений составила 76,5%.

Для простого замещения поколений почти треть семей в Свердловской области должна иметь троих и более детей. По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года в Свердловской области проживало почти 550 тыс. частных домохозяйств с детьми. Из них доля домохозяйств с тремя и более детьми составляла всего 5,2%. Суммарный коэффициент рождаемости по Свердловской области в 2016 году составил 1,911, что не решает проблемы простого замещения поколений (2,33), однако выше аналогичного показателя по Российской Федерации (1,762).

В 2017 году сохранилась устойчивая тенденция увеличения числа многодетных и приемных семей. По данным территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области - управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области), в 2017 году на территории Свердловской области проживала 53 331 многодетная семья (в 2016 году - 47 910, в 2015 году - 44 035, в 2014 году - 38 226, в 2013 году - 33 816), 5934 приемных семьи (в 2016 году - 5775, в 2015 году - 5469, в 2014 году - 4879, в 2013 году - 4061).

В Свердловской области с 2011 года сохраняется тенденция увеличения количества записей актов о рождении, составленных в отношении детей, родившихся у граждан стран Содружества Независимых Государств и граждан государств дальнего зарубежья. В 2017 году по сравнению с 2016 годом количество записей актов о рождении, составленных в отношении детей, родившихся у граждан стран Содружества Независимых Государств и граждан государств дальнего зарубежья, увеличилось на 9,1% (2017 год - 1527 актов о рождении; 2016 год - 1388 актов о рождении) и составило 2,8% от общего количества записей актов о рождении, составленных в 2017 году (в 2016 году - 2,3% от общего количества записей актов о рождении; в 2015 году - 2,1% от общего количества записей актов о рождении). Каждый 35-й (в 2016 году - 45-й) ребенок, родившийся на территории Свердловской области, родился у граждан стран Содружества Независимых Государств.

Наибольшее количество актов о рождении зарегистрировано в отношении граждан Таджикистана - 563 (в 2016 году - 474), Кыргызстана - 436 (в 2016 году - 372), Узбекистана - 140 (в 2016 году - 138), Азербайджана - 96 (в 2016 году - 108), Армении - 87 (в 2016 году - 54), Казахстана - 78 (в 2016 году - 81), Украины - 53 (в 2016 году - 94). Также в 2017 году составлена 41 запись актов о рождении детей, родившихся у родителей - граждан государств дальнего зарубежья: Вьетнам - 20 актов о рождении, Китай - 12 актов о рождении, Египет - 3 акта о рождении, Турция - 2 акта о рождении; Конго, Латвия, Мексика, Израиль - по 1 акту о рождении.

В 2017 году по сравнению с 2016 годом на 4,6% увеличилось количество зарегистрированных браков. Органами записи актов гражданского состояния Свердловской области в 2017 году зарегистрировано 32 942 акта о заключении брака, что на 1445 актов о заключении брака больше, чем в 2016 году. Традиционно наибольшее количество регистраций актов о заключении брака приходится на июль, август и сентябрь, наименьшее - на май и январь. Самым активным возрастом для вступления в брак как для мужчин, так и для женщин по-прежнему является возраст 25-34 года. При этом число женщин, вступивших в первый брак, на 4,8% меньше, чем мужчин; в повторный брак женщины вступали чаще, чем мужчины на 10,3%. Регистрация брака до достижения брачного возраста (то есть лицами в возрасте от 16 до 18 лет) сохранилась на уровне 2016 года и составила 0,6% от общего количества лиц, зарегистрировавших брак (в 2016 году - 0,7%).

В 2017 году гражданами стран Содружества Независимых Государств и дальнего зарубежья зарегистрировано 1826 актов о заключении брака (в 2016 году - 1968). Наибольшее количество актов о заключении брака зарегистрировано гражданами Таджикистана - 663, Азербайджана - 255, Украины - 183, Узбекистана - 177, Казахстана - 158, Кыргызстана - 116, Армении - 91. Из стран дальнего зарубежья наибольшее количество браков заключено с гражданами Вьетнама - 17, Германии - 12, Израиля - 8, Египта - 6, Индии - 5, Сирии и Литвы - по 4.

В 2017 году сохранилось увеличение числа расторгнутых браков (в 2017 году - 19 914, в 2016 году - 19 753, в 2015 году - 19 613). Наибольшее количество расторгнутых браков по-прежнему приходится на возраст 25-39 лет как для мужчин, так и для женщин. При этом 34% (в 2016 году - 43,6%) супругов, расторгших брак в 2017 году, пребывали в браке 1-5 лет; 27,1% (в 2016 году - 22,3%) - 6-10 лет; 13,4% (в 2016 году - 10,7%) - 11-15 лет; 21,1% - более 15 лет. В результате разводов в неполных семьях остались 11 722 (в 2016 году - 12 386, в 2015 году - 12 173) ребенка в возрасте до 18 лет.

Увеличилось количество расторжений брака на основании решения суда (в 2017 году - 15 243, в 2016 году - 14 901, в 2015 году - 14 923), снизилось количество расторжений брака на основании совместного заявления супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей (в 2017 году - 4375, в 2016 году - 4529, в 2015 году - 4394).

В целом в качестве положительных тенденций 2017 года в демографической ситуации в Свердловской области можно отметить: стабильное увеличение числа рождений вторых и последующих детей в семьях, увеличение численности детского населения в общей численности населения Свердловской области, увеличение количества зарегистрированных браков и числа детей, рожденных у родителей, состоящих в зарегистрированном браке, сохранение устойчивой тенденции увеличения числа многодетных семей и приемных семей, снижение смертности населения и показателя младенческой смертности. Вместе с тем в 2017 году продолжилось снижение темпа роста рождаемости и коэффициента рождаемости, миграционного прироста населения, как следствие, снижение численности населения Свердловской области, доли трудоспособного населения в общей численности населения Свердловской области, сохранилась естественная убыль населения.

Раздел 2. Уровень жизни и благосостояния семьи и детей

Глава 1. Денежные доходы населения

Индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2017 года к уровню декабря 2016 года составил 102,2%, в том числе на продовольственные товары (без алкогольных напитков) - 102,0%, непродовольственные - 102,7%, услуги - 101,7%.

Номинальные денежные доходы, полученные населением Свердловской области в 2017 году, по предварительным данным ежемесячной оценки составили 1833,2 млрд. рублей (35 303,1 рубля на одного жителя в месяц), в их объеме была учтена выделенная из федерального бюджета единовременная денежная выплата пенсионерам (далее - единовременная выплата) в размере 5 тыс. рублей (в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 2016 года N 385-ФЗ "О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию") на общую сумму 6,8 млрд. рублей.

Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен), рассчитанные для сопоставимости данных без учета единовременной выплаты, снизились на 5,0%. С учетом указанной выплаты реальные денежные доходы снизились на 4,6%.

Традиционно большая доля доходов населения направляется на потребительские цели (покупку товаров и оплату услуг). В 2017 году на эти цели было израсходовано 1512,4 млрд. рублей, что на 3,0% больше, чем в 2016 году. На обязательные платежи и разнообразные взносы (включая деньги, отосланные по переводам) в 2017 году населением Свердловской области направлено на 16,4% больше средств, чем в 2016 году.

Основным источником формирования доходов экономически активной части населения является заработная плата. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника по полному кругу организаций в 2017 году сложилась в размере 34 759,6 рубля, что составило 107,5% к уровню 2016 года, реальная заработная плата (с учетом инфляции) составила 103,7% к уровню 2016 года.

В Свердловской области в 2017 году особое внимание уделялось повышению оплаты труда работников бюджетной сферы. По сравнению с 2016 годом уровень заработной платы работников образовательных организаций вырос на 3,0%, из них дошкольный образовательных организаций - на 1,9%, общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего образования, - на 2,9%, общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего общего образования, - на 0,9%, здравоохранения и предоставления социальных услуг - на 4,9%, учреждений по организации досуга и развлечений, культуры и спорта - на 13,6%.

Средняя начисленная заработная плата социальных работников за январь-декабрь 2017 года составила 24 974,2 рубля, работников учреждений культуры - 31 576,8 рубля, среднего медицинского (фармацевтического) персонала - 28 809,8 рубля, педагогических работников дошкольных образовательных организаций - 29 983,6 рубля, педагогических работников общеобразовательных организаций - 33 303,6 рубля, врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) образование, - 56 453,5 рубля.

В соответствии с Соглашением о минимальной заработной плате в Свердловской области от 30.08.2017 N 151, подписанным Правительством Свердловской области, Региональным объединением работодателей "Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей" и Свердловским областным союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Свердловской области", в 2017 году размер минимальной заработной платы повышен до 9217 рублей (превышение над среднероссийским минимальным размером оплаты труда, установленным с 1 июля 2017 года в размере 7800 рублей, составило порядка 18%, или 1417 рублей).

Величина прожиточного минимума на душу населения в Свердловской области, которая используется в качестве критерия для определения права гражданина на получение мер государственной социальной помощи, за 2017 год увеличилась на 1,2% по сравнению с 2016 годом и составила 10 094 рубля.

Задолженность организаций по выплате заработной платы в Свердловской области по сведениям организаций (кроме субъектов малого предпринимательства) по состоянию на 1 января 2018 года составила 20,6 млн. рублей перед 881 работником.

Глава 2. Состояние рынка труда

В 2017 году общая численность безработных граждан в возрасте от 15 до 72 лет, не имеющих работу, но активно ищущих ее, классифицируемых по методологии Международной организации труда как безработные, составила 118,8 тыс. человек. Уровень общей безработицы снизился с 6,2% в 2016 году до 5,5% в 2017 году.

В органы службы занятости населения Свердловской области за содействием в поиске подходящей работы в 2017 году обратились 159,3 тыс. человек, что на 4% больше, чем в 2016 году. Из числа лиц, обратившихся в органы службы занятости населения Свердловской области в поиске подходящей работы, признаны безработными 64 152 человека, или 40,3%. Доля безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения Свердловской области от 8 месяцев и более, в общем количестве безработных в 2017 году по сравнению с 2016 годом снизилась с 20,5% до 18,5%. Доля граждан, состоящих на учете менее 1 месяца, составила на конец 2017 года 17,1% в общем количестве безработных, от 1 до 4 месяцев - 41%, что соответствовало аналогичному показателю 2016 года, от 4 до 8 месяцев - 23,4%.

Анализ контингента безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Свердловской области по состоянию на конец 2017 года, показал, что в общей численности безработных граждан доля женщин увеличилась и составила 53,2% (на конец 2016 года - 52,1%). Доля молодых граждан в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных продолжила снижение с 20,4% до 19,4%. Доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, составила 35,1%, граждан, относящихся к категории детей-сирот и инвалидов, - 10,7%. Самую многочисленную группу безработных составили граждане в возрасте от 30 лет до предпенсионного возраста (за два года до наступления пенсионного возраста), их доля в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Свердловской области, увеличилась и составила на конец 2017 года 70,1% (на конец 2016 года - 69,8%).

Численность снятых с учета в качестве безработных граждан за 2017 год составила 164 605 человек, из них наибольшую долю составили граждане, нашедшие работу, - 66,9%. Уровень трудоустройства в 2017 году по сравнению с 2016 годом увеличился на 3,1% и составил 69,1% (в 2016 году - 66,0%).

В 2017 году в органы службы занятости населения Свердловской области поступили сведения от 86 организаций о состоявшихся и предстоящих увольнениях 9515 человек, были уволены 7455 человек. В органы службы занятости населения Свердловской области обратились 2085 человек, из них трудоустроены 710 человек, признаны безработными 1275 человек, направлены на профессиональное обучение 63 человека.

Численность работающих в режиме неполной занятости на конец 2017 года составила 4077 человек.

Уровень регистрируемой безработицы на конец 2017 года составил 1,17%, что ниже аналогичного показателя 2016 года (на конец 2016 года - 1,37%). Коэффициент напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Свердловской области в целях поиска подходящей работы, к числу вакантных рабочих мест) составил в среднегодовом исчислении 1,1 единицы, что ниже показателя 2016 года (1,3 единицы).

Глава 3. Жилищные условия населения

В 2017 году организациями всех форм собственности введены жилые дома общей площадью жилых помещений 2144,0 тыс. квадратных метров, что составило 101,8% к уровню 2016 года. Построена 30 651 квартира (в 2016 году - 30 658 квартир). Доля жилья, построенного населением, в общем объеме ввода жилых домов в эксплуатацию составила 39,2% (в 2016 году - 37,0%).

На конец 2017 года в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях насчитывалось 74,6 тыс. семей (включая одиноко проживающих граждан). В целом число нуждающихся в жилых помещениях уменьшилось на 1,2 тыс. семей. В течение 2017 года для получения жилого помещения на учет вновь принято 4946 семей.

Из общего числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, 44,8% ожидали квартиру 10 лет и более, 9,1% семей проживали в общежитиях или коммунальных квартирах, 5,8% семей имели жилье в ветхом и аварийном состоянии. Среди нуждающихся в жилых помещениях 13,5 тыс. семей относились к социально уязвимым группам населения, из которых 61,3% составляли молодые семьи, 38,5% - многодетные семьи.

За 2017 год получила жилые помещения и улучшила жилищные условия 3391 семья, что на 121 семью больше, чем за 2016 год. Из общей заселенной площади на одну семью в среднем приходилось 42,3 кв. метра общей площади, а на каждого члена семьи - 18,3 кв. метра.

В 2017 году 683 семьи приобрели жилые помещения за плату. Площадь купленного жилья составила 26,1% от всего заселенного жилья, в том числе 63,6% приобретено на средства федеральных субвенций и 10,6% - по ипотечному жилищному кредитованию.

Глава 4. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Для реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области действует подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с полномочиями Свердловской области и полномочиями, переданными Российской Федерацией" государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года" (далее - подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с полномочиями Свердловской области и полномочиями, переданными Российской Федерацией"). В период 2013 - 2017 годов в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с полномочиями Свердловской области и полномочиями, переданными Российской Федерацией" жилыми помещениями обеспечены 4053 ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с полномочиями Свердловской области и полномочиями, переданными Российской Федерацией" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут получить квартиру, расчетная стоимость которой определяется исходя из общей площади жилого помещения до 33 квадратных метров и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется приобретение (строительство, реконструкция) жилых помещений.

Приоритетным направлением в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является строительство нового благоустроенного жилья. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области по договорам найма специализированных жилых помещений и благоустроенными жилыми помещениями по договорам социального найма, заключаемым в соответствии с решениями судов о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

На конец 2017 года численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, у которых право на обеспечение жилым помещением на указанную дату возникло и не реализовано, составила 5520 человек. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по которым имеются судебные решения о предоставлении жилья по договорам социального найма, вступившие в законную силу, составило 49 человек.

В 2017 году из областного и федерального бюджетов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделено 1152,0 млн. рублей, из них: 949,3 млн. рублей - из средств областного бюджета, 202,7 млн. рублей - из средств федерального бюджета. В 2017 году детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были предоставлены 841 квартира по договорам специализированного найма, или 113,3% от планового показателя на 2017 год (742 квартиры), и 136 квартир по договорам социального найма, или 2266,7% от планового показателя на 2017 год (6 квартир).

Глава 5. Обеспечение жильем многодетных семей

Для обеспечения жильем многодетных семей в Свердловской области продолжена реализация подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства" государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года" (далее - подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства"), предусматривающая социальные выплаты многодетным семьям для строительства (приобретения на первичном рынке жилья) одного или нескольких жилых помещений либо реконструкции индивидуальных жилых домов с целью увеличения жилой площади этих домов, расположенных на территории Свердловской области, в том числе для уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на строительство (приобретение на первичном рынке жилья) жилого помещения, реконструкцию индивидуального жилого дома.

На начало 2017 года 7869 многодетных семей из 71 муниципального образования подали документы на участие в подпрограмме "Стимулирование развития жилищного строительства". Реализовали свое право и улучшили жилищные условия 3296 многодетных семей на сумму 4665 млн. рублей, общая площадь жилых помещений составила 257 617,14 кв. метра. На начало 2018 года количество многодетных семей, заявившихся на участие в подпрограмме "Стимулирование развития жилищного строительства" и не реализовавших свое право, составило 4271.

В 2017 году реализовали свое право и улучшили жилищные условия 53 многодетные семьи на сумму 93,1 млн. рублей, или 99,8% от средств областного бюджета, выделенных на улучшение жилищных условий многодетных семей. Общая площадь жилых помещений составила 3469,9 кв. метра, из них 9 жилых помещений построены по договорам подряда на строительство (реконструкцию) индивидуальных жилых домов; 24 - по договорам долевого финансирования строительства жилых помещений; 20 - приобретены по договорам купли продажи жилых помещений.

Глава 6. Формирование комфортной городской среды

Мероприятия по формированию комфортной городской среды в муниципальных образованиях, в том числе доступной среды для инвалидов и других категорий маломобильных групп населения, осуществляются в рамках приоритетного регионального проекта "Формирование комфортной городской среды", паспорт которого утвержден протоколом заседания Совета при Губернаторе Свердловской области по приоритетным стратегическим проектам от 28 марта 2017 года.

Реализация мероприятий подпрограммы "Повышение благоустройства жилищного фонда Свердловской области и создание благоприятной среды проживания граждан" государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1330-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года" (далее - подпрограмма "Повышение благоустройства жилищного фонда Свердловской области и создание благоприятной среды проживания граждан"), нацелена на повышение уровня благоустройства, в том числе дворовых территорий, создание достойных условий для развития подрастающего поколения, комфортной среды жизнедеятельности.

Мероприятия подпрограммы "Повышение благоустройства жилищного фонда Свердловской области и создание благоприятной среды проживания граждан" предусматривают содействие муниципальным образованиям в реализации мероприятий в сфере благоустройства путем предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), выполняемых за счет средств местных бюджетов, в том числе на мероприятия по комплексному благоустройству территорий муниципальных образований соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) и мероприятия по комплексному благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий.

В 2017 году на территории Свердловской области 33 муниципальных образования заключили соглашения о предоставлении и использовании субсидии из областного бюджета местным бюджетам на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды. Объем освоенных средств составил 288 607,1 тыс. рублей из средств федерального бюджета, 338 799,6 тыс. рублей из средств областного бюджета, 171 526,8 тыс. рублей из средств местных бюджетов, 33 367,2 тыс. рублей - средства внебюджетных источников.

На указанные средства в 2017 году комплексно благоустроены и созданы условия для развития подрастающего поколения в 99 дворовых территориях, в 34 территориях благоустроены объекты с функциональным назначением (площади, набережные, улицы, пешеходные зоны, скверы, парки).

В рамках реализации мероприятий приоритетного регионального проекта "Формирование комфортной городской среды в Свердловской области" муниципальным образованиям было рекомендовано включить в состав правил благоустройства в разделы (подразделы), регламентирующие общие требования к состоянию общественных пространств, особые требования к доступности городской среды для маломобильных групп населения, порядок и механизмы общественного участия в процессе благоустройства территорий, с привлечением собственников помещений многоквартирных домов, представителей общественных организаций, в том числе общественных организаций инвалидов и иных заинтересованных лиц. В целом в 87 муниципальных образованиях, или 98% от общего количества муниципальных образований, в полномочия которых входит разработка правил благоустройства территорий, были приняты нормативные правовые акты об утверждении правил благоустройства.

Глава 7. Государственная поддержка семей, имеющих детей

Выплата пособий и компенсаций, предоставление льгот различным категориям семей являются одними из основных форм государственной поддержки семей с детьми, направленной на оказание дополнительной материальной помощи семьям и призванной помочь в решении актуальных демографических проблем: повышение рождаемости, увеличение семей с двумя и более детьми.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носят адресный характер и являются одним из видов государственной социальной помощи. На конец декабря 2017 года правом получать субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг воспользовались 92,0 тыс. семей, что на 3,0 тыс. семей больше, чем на конец декабря 2016 года. Из числа лиц, получивших субсидии, 56,3% проживали в семьях со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума. Общая сумма начисленных субсидий составила 1866,5 млн. рублей (2016 год - 1757,8 млн. рублей). Средний размер начисленной субсидии на семью в 2017 году составил 1402,5 рубля (в 2016 году - 1322,2 рубля).

Одним из значимых элементов системы социальной поддержки семей с детьми является система государственных пособий гражданам, имеющим детей. В 2017 году государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации гражданам предоставлялись все виды пособий, связанных с материнством и детством. За счет средств обязательного социального страхования семьям с детьми предоставлялись следующие виды пособий:

1) пособие по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Расходы в 2017 году составили 3572,5 млн. рублей, оплачено 4 772 736 дней;

2) пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Максимальный размер ежемесячного пособия составил в 2017 году 23 120,66 рубля, минимальный размер - 3065,69 рубля (при рождении первого ребенка) и 6131,37 рубля (при рождении второго и последующих детей). Расходы в 2017 году составили 5569,8 млн. рублей, выплачено 620 647 пособий;

3) пособие при рождении ребенка гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Размер единовременного пособия в 2017 году составил 16 350,33 рубля. Расходы в 2017 году составили 723,4 млн. рублей, произведена 38 779 выплат;

4) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Размер единовременного пособия в 2017 году составил 613,14 рубля. Расходы в 2017 году составили 19,6 млн. рублей, произведена 27 951 выплата.

За счет средств федерального бюджета семьям с детьми также предоставлялись следующие виды социальной поддержки:

1) оплата четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (законным представителям) для ухода за детьми-инвалидами. Расходы в 2017 году составили 155,1 млн. рублей, оплачено 88 007 дней;

2) пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской атомной электростанции и на производственном объединении "Маяк". Расходы в 2017 году составили 0,5 млн. рублей, произведено 46 выплат.

Предусмотрена ежегодная индексация государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в городах (районах) Свердловской области в 2017 году выдан 23 391 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал женщинам, родившим (усыновившим) второго или последующего ребенка, после 1 января 2007 года. Размер материнского (семейного) капитала в 2017 году составил 453 026,00 рубля.

Всего за период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2017 года государственный сертификат на материнский (семейный) капитал получила 266 761 семья (в 2017 году - 23 391 семья, в 2016 году - 29 968 семей, в 2015 году - 32 923 семьи, в 2014 году - 28 096 семей, в 2013 году - 26 581 семья, в 2012 году - 23 292 семьи, в 2011 году - 21 911 семей, в 2010 году - 25 219 семей, в 2009 году - 32 183 семьи, в 2008 году - 14 398 семей, в 2007 году - 8799 семей).

В 2017 году 17 602 обладателя государственного сертификата на материнский (семейный) капитал распорядились средствами на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение или строительство жилья. Объем перечислений составил 7665,3 млн. рублей. По сравнению с 2016 годом количество лиц, распорядившихся средствами материнского (семейного) капитала по данному направлению, увеличилось на 299 человек (1,7%), объем перечислений увеличился на 89,5 млн. рублей (в 2016 году - 17 303 обладателя государственных сертификатов распорядились средствами на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение или строительство жилья, объем перечислений составил 7575,8 млн. рублей).

В 2017 году 9811 обладателей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал распорядились средствами на приобретение и строительство жилья без использования кредитных (заемных) средств (на оплату приобретаемого жилья по договору купли-продажи, в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве, в качестве платежа в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в жилищный, жилищно-строительный, жилищно-накопительный кооператив, на строительство индивидуального жилого дома с привлечением подрядной организации, на строительство и реконструкцию индивидуального жилого дома без привлечения подрядной организации). Объем перечислений по данному направлению составил 3598,8 млн. рублей.

Распорядились средствами материнского (семейного) капитала на получение образования детьми 4897 обладателей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Объем финансирования составил 260,0 млн. рублей. Направили средства материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии 13 обладателей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Объем перечислений составил 3,8 млн. рублей.

На территории Свердловской области сложилась региональная система социальных пособий и компенсаций, выплачиваемых различным категориям семей с детьми и обеспечивающих их дополнительный доход за счет средств областного бюджета. Все областные законы социальной направленности профинансированы в 2017 году в полном объеме. В целом на поддержку семей и детей из областного бюджета в 2017 году было направлено более 16,8 млрд. рублей (в 2016 году - более 15 млрд. рублей).

С 2005 года действует Закон Свердловской области от 14 декабря 2004 года N 204-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка", которым предусмотрены дифференциация размеров пособия в зависимости от категории получателя и адресность предоставления пособия - только семьям, у которых среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Свердловской области. Пособие получали более 107 тыс. человек на более чем 206 тыс. несовершеннолетних (или 22,8% от общего числа детей, проживающих в Свердловской области). В 2017 году размер ежемесячного пособия на ребенка составлял от 542 до 2167 рублей в зависимости от категории получателя и размера уральского коэффициента (1,15/1,2).

В отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области реализуется Закон Свердловской области от 19 ноября 2008 года N 107-ОЗ "О денежных средствах на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством". Указанные денежные средства получали более чем 15,1 тыс. несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством. В соответствии с Законом Свердловской области от 23 декабря 2010 года N 108-ОЗ "О единовременной денежной выплате на усыновленного (удочеренного) ребенка" единовременную денежную выплату в 2017 году получили 185 человек, усыновившие (удочерившие) 200 несовершеннолетних. Законом Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 116-ОЗ "О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье, в Свердловской области" предусмотрено вознаграждение приемным родителям, которое дифференцируется в зависимости от возраста и состояния здоровья ребенка. В 2017 году вознаграждение выплачивалось более 8,1 тыс. приемным родителям.

Единовременной денежной выплатой на проведение ремонта жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Законом Свердловской области от 20 октября 2011 года N 87-ОЗ "О внесении изменений в статью 26 Областного закона "О защите прав ребенка" в 2017 году воспользовались 154 человека.

В соответствии с Законом Свердловской области от 9 декабря 2013 года N 123-ОЗ "О предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам, усыновившим (удочерившим) трех и более детей" гражданам, одновременно усыновившим на территории Свердловской области трех и более детей, являющихся полнородными и неполнородными братьями и сестрами, предусмотрена субсидия в размере средней рыночной стоимости 18 кв. метров жилого помещения на каждого усыновленного ребенка на строительство или приобретение жилья путем совершения любых сделок, не противоречащих закону.

Ряд социальных выплат предоставлялся семьям с детьми в соответствии с Областным законом от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ "О защите прав ребенка", например, социальное пособие беременным женщинам, выплачиваемое неработающим беременным женщинам, которые не приобрели право на пособие по беременности и родам в соответствии с федеральным законодательством, а также несовершеннолетним беременным на период декретного отпуска; ежемесячное пособие родителю (лицу, его заменяющему), воспитывающему ребенка-инвалида; возмещение расходов на проезд ребенка и сопровождающего его лица в город Екатеринбург по направлению врача. В течение 2017 года указанные пособия и компенсацию получали более 19,9 тыс. человек.

В соответствии с Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 38-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области" родителям (законным представителям) детей предоставлялась частичная компенсация расходов на оплату стоимости путевок в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные оздоровительные лагеря, расположенные на территории Свердловской области, в пределах средней стоимости приобретенных путевок, в размере от 25 до 90% - на ребенка из семьи, среднедушевой доход в которой на дату приобретения путевки ниже величины прожиточного минимума, установленной в Свердловской области. Частичная компенсация предоставлялась в случае, если путевки были приобретены родителями (законными представителями) детей за полную стоимость. В 2017 году частично компенсирована стоимость путевки 934 родителям на общую сумму более 13 млн. рублей из средств областного бюджета.

Законом Свердловской области от 15 июля 2013 года N 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области" предусмотрена компенсация платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Численность детей, на которых выплачивалась указанная компенсация, составила более 235 тыс. человек. Доля граждан, воспользовавшихся правом на получение компенсации родительской платы от общей численности граждан, имеющих такое право, составила 93,75%. Среднемесячный размер компенсации части родительской платы составил 415,10 рубля.

Дополнительные меры социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, многодетным и приемным семьям предоставлялись в рамках муниципальных программ или муниципальных планов мероприятий по социальной поддержке населения, семей и детей. Среди мероприятий муниципальных программ по социальной поддержке населения, семей и детей: выплата адресной материальной помощи отдельным категориям граждан, в том числе семьям с детьми, проведение культурно-массовых акций и мероприятий, направленных на укрепление семейных ценностей и повышение ответственного родительства, новогодних представлений для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и другие мероприятия по поддержке населения.

В 2017 году снизились реальные располагаемые денежные доходы у населения. На конец 2017 года имелась задолженность организаций по выплате заработной платы перед работниками, сохранился большой процент женщин и граждан в возрасте от 30 лет до предпенсионного возраста в общей численности безработных граждан. Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, практически не изменилось, при этом более 40% семей ожидали квартиру 10 и более лет. В качестве положительных тенденций можно отметить повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, рост величины прожиточного минимума на душу населения в Свердловской области, увеличение размера минимальной заработной платы и реального размера назначенной пенсии, снижение уровня общей безработицы, а также снижение доли молодежи в общей численности безработных граждан, увеличение уровня трудоустройства, социальную поддержку семей с детьми через систему государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Раздел 3. Состояние здоровья семей и детей, формирование здорового образа жизни семьи и детей

Глава 1. Доступность квалифицированной медицинской помощи

Основными задачами развития службы родовспоможения и детства в 2017 году стало повышение рождаемости, снижение абортов, внедрение репродуктивных технологий, доступность и качество амбулаторно-поликлинической помощи, развитие стационарзамещающих и семейноориентированных технологий, дальнейшее совершенствование трехуровневой системы оказания медицинской помощи матерям и детям, оказание помощи детям-инвалидам, совершенствование оказания паллиативной медицинской помощи детям.

Обеспечение своевременного доступа к медицинской помощи на соответствующем уровне для всего населения Свердловской области независимо от места проживания - основной итог реализации мероприятий в сфере совершенствования трехуровневой системы оказания медицинской помощи матерям и детям, сформированной в Свердловской области. В каждом управленческом округе Свердловской области функционирует межтерриториальный перинатальный центр, который оказывает специализированную медицинскую помощь, амбулаторную консультативную помощь беременным женщинам, живущим на территориях муниципальных образований, прикрепленных к межтерриториальному перинатальному центру.

На территории Свердловской области функционируют три организации родовспоможения третьего уровня - городской перинатальный центр (муниципальное бюджетное учреждение "Детская городская больница N 10"), областной перинатальный центр (государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N 1" (далее - Областная детская клиническая больница N 1) и федеральный перинатальный центр (федеральное государственное бюджетное учреждение "Уральский научно-исследовательский институт охраны материнства и младенчества" Министерства здравоохранения Российской Федерации). Результатом формирования территориальной схемы сети медицинских организаций в службе родовспоможения является концентрация беременных женщин из средней и высокой групп риска в системе перинатальных центров.

В Свердловской области функционируют медицинские организации, оказывающие специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь несовершеннолетним: Областная детская клиническая больница N 1, муниципальное автономное учреждение "Детская городская клиническая больница N 9", государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Детская клиническая больница восстановительного лечения "Научно-практический центр "Бонум" (далее - детская клиническая больница восстановительного лечения "Научно-практический центр "Бонум"), государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N 1". В каждом управленческом округе Свердловской области созданы межмуниципальные центры для оказания специализированной медицинской помощи с детскими реанимационными отделениями, первичную медико-санитарную помощь детям и подросткам оказывают 65 медицинских организаций первого уровня, в том числе отделения общих врачебных практик и фельдшерско-акушерские пункты.

В 2017 году продолжено активное внедрение в работу службы родовспоможения федеральных протоколов оказания медицинской помощи. Уделено особое внимание обеспечению готовности организаций родовспоможения к оказанию экстренной помощи, осуществлялся стопроцентный мониторинг случаев оказания медицинской помощи при акушерских кровотечениях и преэклампсии, внедрены пошаговые протоколы оказания медицинской помощи. Для предотвращения возникновения состояний, угрожающих жизни, и обеспечения доступности помощи беременным женщинам внедрена автоматизированная система "Мониторинг беременных". В целях обеспечения доступности специализированной врачебной помощи сельскому населению начат обмен телемедицинскими файлами. В целом в службе родовспоможения проведено более 6 тыс. дистанционных консультаций, в том числе 970 с использованием телемедицинской связи.

На базе перинатальных центров Свердловской области предусмотрены все условия для оказания помощи новорожденным, родившимся преждевременно. Приобретено современное медицинское оборудование для оснащения отделений реанимации и палат интенсивной терапии новорожденных и отделений патологии новорожденных и недоношенных детей. Успешно внедрены и применяются технологии поддержания адекватного теплового баланса, респираторной поддержки и раннего введения препаратов сурфактанта, раннего парентерального питания, ультразвукового скрининга, офтальмологического скрининга глубоко недоношенных новорожденных, в том числе обследования с помощью ретинальной камеры, своевременного проведения лазерной коагуляции сетчатки; внедрены и применяются новые подходы к лечению гемодинамически значимого открытого артериального протока с использованием медикаментозного метода. Сформирован и поддерживается коечный фонд второго этапа выхаживания новорожденных.

Открыто хирургическое отделение со специализированными койками по профилю "нейрохирургия". Ежегодно в хирургическом отделении Областной детской клинической больницы N 1 (неонатальная хирургия) получают лечение более 300 детей с врожденными пороками развития (в том числе с нейрохирургической патологией). В нейрохирургическом отделении Областной детской клинической больницы N 1 ежегодно пролечивается более 440 пациентов (27 с врожденными пороками центральной нервной системы), выполняется более 160 оперативных вмешательств.

В медицинских организациях активно внедрялась система семейноориентированных технологий в реанимационных отделениях для новорожденных: свободный допуск членов семьи, технология "Кенгуру", технология раннего начала энтерального питания грудным молоком, применение молозива, технология функциональной эхокардиографии и другие технологии. Летальность детей с очень низкой и экстремально низкой массой тела снизилась с 58,8% в 2011 году до 27,2% в 2017 году в группе детей с массой от 500 до 750 грамм, с 11,26% в 2011 году до 3,2% в 2017 году в группе детей с массой от 750 до 999 грамм и с 7,5% в 2011 году до 1,69% в 2017 году в группе детей с массой от 1000 до 1500 грамм.

В каждом перинатальном центре и межтерриториальном медицинском центре, имеющем в составе отделения выхаживания новорожденных, осуществляется мониторинг состояния здоровья и развития детей первого года жизни из групп перинатального риска по формированию хронической и инвалидизирующей патологии, родившихся с массой тела ниже 1,5 килограмма, после выписки их из стационара - на амбулаторном этапе. В 2017 году под наблюдением находились 9,5 тыс. детей указанной категории.

Для обеспечения реабилитационной помощи детям с тяжелыми нарушениями здоровья в Свердловской области функционирует детская клиническая больница восстановительного лечения "Научно-практический центр "Бонум", на базе которой работают областные детские специализированные центры, лицензированные по 37 врачебным специальностям: областные центры перинатальной неврологии, превентивной педиатрии, функциональных расстройств нервной системы у детей, офтальмологический центр, центр ретинопатии недоношенных, сурдологический центр, областной детский центр патологии речи, центр ранней диагностики и профилактики ортопедических заболеваний у детей, центр врожденной челюстно-лицевой патологии, центр реабилитации последствий черепно-мозговой травмы у детей, центр по лечению челюстно-лицевой патологии, последствий травм и ожогов. Деятельность детской клинической больницы восстановительного лечения "Научно-практический центр "Бонум" позволяет обеспечить завершенный цикл комплексной помощи семье ребенка с тяжелыми нарушениями здоровья: от превентивных технологий до социальной адаптации. В 2017 году осуществлено 2300 госпитализаций детей по профилю "Медицинская реабилитация".

В Свердловской области поддерживается на высоком уровне организация проведения пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка. С этой целью функционирует сеть из 17 межмуниципальных кабинетов пренатальной диагностики на базе перинатальных центров, 9 из которых расположены за пределами муниципального образования "город Екатеринбург", обеспечен сплошной скрининг беременных женщин в 1 и 2 триместрах - 97,4% и 92% соответственно.

Важной составляющей, влияющей на качество пренатальной диагностики, является оснащение межмуниципальных кабинетов пренатальной диагностики (далее - кабинеты пренатальной диагностики) ультразвуковыми аппаратами экспертного класса, наличие врачей-экспертов ультразвуковой диагностики и проведение регионального ультразвукового аудита. Контроль и оперативное управление пренатальной диагностикой осуществляется посредством ежемесячных телеконференций с анализом работы каждого кабинета пренатальной диагностики и установлением рейтинга их работы. Особое внимание уделяется качеству проведения второго скрининга с регулярным анализом поздно выявленных пороков развития у ребенка. Количество выявленных пороков развития у детей в Свердловской области увеличивается, в том числе за счет увеличения диагностики в первом триместре беременности. Ведется регистр врожденной и наследственной патологии, включающей более 50 тыс. случаев, позволяющий ежемесячно контролировать качество пренатальной диагностики, проводимой в Свердловской области.

Особое внимание уделено развитию медико-генетической службы с отделением медико-генетического консультирования, лабораториями неонатального скрининга и молекулярной диагностики на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Клинико-диагностический центр "Охрана здоровья матери и ребенка" (далее - центр охраны здоровья матери и ребенка). На базе центра охраны здоровья матери и ребенка функционирует координационная группа, задачей которой является отслеживание каждого новорожденного по всем этапам скрининга до подтверждения или исключения диагноза, что позволяет охватить скринингом не менее 99,6% от числа родившихся детей.

В целом охват новорожденных неонатальным скринингом в 2017 году составил 99,8% (в 2016 году - 99,6%, в 2015 году - 99,8%, в 2014 году - 99,7%, в 2013 году - 99,6%), аудиологическим скринингом - 99,9% (в 2016 году - 99,9%, в 2015 году - 99,9%, в 2014 году - 99,9%, в 2013 году - 99,9%).

Дополнительные возможности для своевременного выявления отклонений в состоянии здоровья ребенка предоставляет реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" в части родовых сертификатов (талонов N 3-1 и 3-2).

Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов, перечисленных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, осуществляло в рамках договоров с медицинскими организациями оплату медицинских услуг в соответствии с предъявленными родовыми сертификатами: по талону N 1 "Медицинская помощь женщинам в период беременности" в размере 3000 рублей, по талону N 2 "Медицинская помощь женщинам в период родов и в послеродовой период" в размере 6000 рублей, по талону N 3-1 "Медицинские услуги в период диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни - первые 6 месяцев" в размере 1000 рублей, по талону N 3-2 "Медицинские услуги в период диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни - вторые 6 месяцев" в размере 1000 рублей. Общая стоимость родового сертификата составляет 11 000 рублей.

В 2017 году за медицинские услуги, оказанные женщинам в период беременности, родов и послеродовой период, а также за проведение профилактических осмотров ребенка в течение первого года жизни медицинским организациям Свердловской области было перечислено 532 044,0 тыс. рублей, оплачено 179 712 талонов.

В Свердловской области оказывается медицинская помощь детям с паллиативными состояниями. Осуществили лицензирование по оказанию паллиативной помощи в амбулаторных условиях и организовали выездные патронажные службы паллиативной помощи детям 12 медицинских организаций Свердловской области. Организована подготовка 108 врачей и 48 медицинских сестер по вопросам оказания паллиативной помощи детям.

Ежегодно осуществляется более 3,3 тыс. выездов на дом к семьям, воспитывающим детей-инвалидов с паллиативными состояниями. Под сопровождением специалистов паллиативной помощи находится более 300 семей. Данной категории детей предоставляется весь спектр медицинских услуг, в том числе высокотехнологичные виды медицинской помощи, направленные на улучшение качества жизни. Всего за время работы паллиативной службы в Свердловской области получили консультации специалистов паллиативной помощи (педиатра-нутрициолога, невролога, клинического психолога, специалиста по социальной работе, медицинских сестер) более 500 семей. Для сопровождения детей с паллиативными состояниями, проживающих в отдаленных территориях Свердловской области, используется технология телемедицинского консультирования. Создан регистр детей с паллиативными состояниями в Свердловской области.

В целях снижения числа репродуктивных потерь и создания условий для максимальной реализации населением репродуктивного потенциала в Свердловской области проводится оптимизация системы оказания специализированной помощи бесплодным супружеским парам, в том числе с использованием вспомогательных репродуктивных технологий. Межтерриториальные кабинеты бесплодного брака функционируют в муниципальном образовании "город Екатеринбург", Муниципальном образовании город Алапаевск, Асбестовском городском округе, муниципальном образовании "Город Каменск-Уральский", Серовском городском округе, городе Нижний Тагил, городском округе Красноуфимск, городском округе Первоуральск. На базе центра охраны здоровья матери и ребенка работает областное отделение вспомогательных репродуктивных технологий. За период организации помощи бесплодным супружеским парам с применением метода вспомогательных репродуктивных технологий количество супружеских пар, получивших соответствующую помощь, увеличилось в 16 раз - до 2900 процедур в год. Свердловская область традиционно поддерживает высокие плановые показатели объемов экстракорпорального оплодотворения (98% от потребности супружеских пар, впервые вставших на учет по бесплодию) и достигает их стопроцентного выполнения, обеспечивая для супружеских пар минимальные сроки ожидания соответствующей процедуры. Оптимизация системы оказания специализированной помощи бесплодным супружеским парам обеспечила в 2017 году проведение 2775 (в 2016 году - 2728) процедур экстракорпорального оплодотворения, беременность была подтверждена в 27% случаев.

Глава 2. Состояние репродуктивного здоровья женщин

Численность женщин фертильного возраста в Свердловской области составила 1,05 млн. человек, или 24,3% в общей численности населения Свердловской области. На фоне наметившейся тенденции снижения численности женского населения репродуктивного возраста отмечается ухудшение показателей здоровья женщин.

В Свердловской области сохраняется устойчивая тенденция снижения числа абортов, проведенных в лечебно-профилактических учреждениях Свердловской области. Абсолютное число абортов снизилось на 25,1% (с 37 557 в 2014 году до 28 071 в 2017 году). В 2017 году количество абортов снизилось на 4871 случай, или на 11,3%, по сравнению с 2016 годом.

В структуре абортов зарегистрировано устойчивое снижение доли медицинских абортов по желанию женщины на 23,4% (с 27 493 в 2014 году до 20 903 в 2017 году), снижение удельного веса прерываний беременности девушек в возрасте 15-17 лет с 1,3% в 2014 году до 0,9% в 2017 году, а также устойчивая динамика по снижению абсолютного числа самопроизвольных абортов на 56,1%.

Важным направлением в деятельности по профилактике и снижению числа абортов является формирование у женщин сознания необходимости вынашивания беременности. Указанную задачу в приоритетном порядке решают центры медико-социальной помощи и кабинеты медико-социальной помощи беременным женщинам. В Свердловской области центры медико-социальной помощи созданы во всех межтерриториальных перинатальных центрах, в городском перинатальном центре и областном перинатальном центре, осуществляет работу Научно-методический образовательный центр по организации психосоциальной помощи беременным женщинам и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, обеспечивший единый подход при организации психологической и социальной помощи беременным женщинам и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Обеспечены условия для проведения дои постабортного консультирования. В службе родовспоможения работают 55 психологов, в 70% женских консультаций работают кабинеты медико-социальной помощи. В 2017 году специалистами центров медико-социальной помощи и кабинетов медико-социальной помощи по вопросам репродуктивного выбора проконсультировано более 12 тыс. женщин. Каждая десятая беременная женщина, первоначально обратившаяся в медицинскую организацию по поводу прерывания беременности, отказывается от аборта и вынашивает беременность.

Глава 3. Состояние здоровья детей

В 2017 году продолжена практика проведения профилактических осмотров несовершеннолетних, осмотрено более 746 тыс. детей, что составило 96,2% от плана 2017 года. За время воспитания и обучения детей в различных образовательных организациях (с 3 до 17 лет) уменьшается доля здоровых детей и возрастает доля детей, имеющих хронические заболевания. К первой группе здоровья по результатам углубленных осмотров были отнесены 32,8% дошкольников в возрасте до 4 лет и 20,5% подростков в возрасте 15-17 лет, к третьей группе здоровья - 7,8% дошкольников до 4 лет и 21,6% подростков в возрасте 15-17 лет.

В рамках проведения диспансеризации пребывающих в стационарных организациях для детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осмотрен 6101 человек, что составило 99,0% от плана 2017 года, из них детей-инвалидов - 1254 человека.

Осмотренные дети распределились по следующим группам здоровья: первая группа (здоровые дети) - 3,6%, вторая группа (функциональные отклонения) - 40,6%, третья группа (дети с хроническими заболеваниями) - 31,8%, четвертая (дети с хроническими заболеваниями в стадии субкомпенсации) и пятая (дети с хроническими заболеваниями в стадии декомпенсации, дети-инвалиды) группы - 3,3% и 20,7% соответственно. Особенностью пораженности воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хроническими заболеваниями по-прежнему является более высокий уровень распространенности болезней вследствие наличия у большинства детей нескольких заболеваний. Основными в структуре заболеваний детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются психические расстройства - 25,3%, болезни нервной системы - 16,3%, болезни костно-мышечной системы - 12,9%, болезни глаза и его придаточного аппарата - 11,9%.

В рамках проведения диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную семью, были осмотрены 11 796 человек, что составило 98,0% от плана 2017 года, из них детей-инвалидов - 298 человек.

Осмотренные дети распределились по следующим группам здоровья: первая группа (здоровые дети) - 6,7%, вторая группа (функциональные отклонения) - 61,6%, третья группа (дети с хроническими заболеваниями) - 28,0%, четвертая (дети с хроническими заболеваниями в стадии субкомпенсации) и пятая (дети с хроническими заболеваниями в стадии декомпенсации, дети-инвалиды) группы - 1,4% и 2,3% соответственно. В структуре выявленных заболеваний и отклонений у детей лидирующие позиции занимали болезни глаза и его придаточного аппарата - 16,8%, органов пищеварения (в том числе заболевания полости рта, кариес) - 16,1%, болезни нервной системы - 15,9%, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - 14,1%.

Из числа осмотренных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пребывающих в стационарных организациях, нуждались в специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, - 1191 ребенок, из них получили такую помощь 86% детей. Из числа осмотренных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную семью, нуждались в специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, - 2118 детей, из них получили помощь 85% детей.

Заболеваемость детей в период их обучения в образовательных организациях не имеет значительных улучшений. В 2017 году сохранилась тенденция к росту (в сравнении со средним многолетним уровнем) уровня острой заболеваемости детей и подростков в общеобразовательных организациях на 7,9%, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - на 25,4%, в дошкольных образовательных организациях - на 7,5%. В профессиональных образовательных организациях сохранилось снижение уровня заболеваемости на 4,6%.

Неблагополучными по уровню острой заболеваемости в нескольких возрастных группах являлись: городской округ Богданович, Верхнесалдинский городской округ, город Каменск-Уральский, городской округ Карпинск, Качканарский городской округ, Кировградский городской округ, городской округ Красноуральск, городской округ Красноуфимск, Нижнетуринский городской округ, Серовский городской округ, Артемовский городской округ, Артинский городской округ, Байкаловский муниципальный район, городской округ Верхотурский, Невьянский городской округ, Новолялинский городской округ, Бисертский городской округ, Тавдинский городской округ, Талицкий городской округ, Туринский городской округ, Горноуральский городской округ, Сосьвинский городской округ, Слободо-Туринский муниципальный район, Муниципальное образование город Ирбит, Ирбитское муниципальное образование, Муниципальное образование Алапаевское.

В структуре острой заболеваемости детей на первом месте находились болезни органов дыхания (за счет острых респираторных инфекций) - 61,8-77,4%. Второе место, в зависимости от возраста детей, занимали: в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях - инфекционные и паразитарные болезни (9% и 4,8% соответственно), в профессиональных образовательных организациях и организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - болезни нервной системы (5,9% и 6,8% соответственно). На третьем месте в дошкольных образовательных организациях - заболевания уха и сосцевидного отростка (2,1%), в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях - болезни органов пищеварения (3,5% и 4,5% соответственно), в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - болезни глаза и его придаточного аппарата - 4,6%.

Уровень заболеваемости детей гриппом в сравнении со средним многолетним уровнем имеет тенденцию к снижению во всех образовательных организациях.

В 2017 году отмечен рост заболеваемости острыми кишечными инфекциями и дизентерией к среднему многолетнему уровню в дошкольных образовательных организациях на 13,8%, в общеобразовательных организациях - на 28,1%, в профессиональных образовательных организациях - на 39,2%. В организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уровень заболеваемости острыми кишечными инфекциями и дизентерией ниже среднего многолетнего уровня, но выше в 1,6 раза в сравнении с 2016 годом.

Уровень пораженности детей и подростков хроническими заболеваниями ежегодно увеличивается. В 2017 году во всех видах образовательных организаций уровень пораженности детей хроническими заболеваниями выше среднего многолетнего уровня: в дошкольных образовательных организациях (на 20,2%), в общеобразовательных организациях (на 27,3%), в профессиональных образовательных организациях (на 8,3%), в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на 7,2%).

В структуре пораженности детского населения Свердловской области хроническими заболеваниями продолжается рост уровня заболеваемости в сравнении со средним многолетним уровнем среди детей во всех типах образовательных организаций по следующим классам болезней: болезни эндокринной системы (на 45,5-145,2%), болезни глаза и его придаточного аппарата (на 19-48,3%), болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (на 3,6-29,6%).

В структуре хронических заболеваний у детей дошкольного возраста на первом месте в 2017 году находились заболевания нервной системы (23,5%), на втором месте - болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (20,2%), на третьем месте - болезни глаза и его придаточного аппарата (10,4%), на четвертом месте - болезни органов пищеварения (8,2%).

У обучающихся общеобразовательных организаций с 2016 года на первом месте по-прежнему были болезни глаза и его придаточного аппарата (19,9%), на втором месте - болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (19,5%), на третьем месте - болезни нервной системы (12,2%), на четвертом месте - болезни органов пищеварения (10,0%). В структуре хронической патологии обучающихся профессиональных образовательных организаций находились болезни глаза и его придаточного аппарата (25,1%), что соответствует аналогичному показателю 2016 года, на втором месте - болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (16,8%), на третьем месте - болезни нервной системы (12,3%), на четвертом - болезни органов пищеварения (10,3%). Сохраняется неблагоприятная тенденция роста ожирения среди обучающихся в 2,2 раза (с 11,4 до 24,9 случая на 1000 детей).

Уровень пораженности детей нескольких возрастных групп хроническими заболеваниями выше, чем в целом по Свердловской области, в следующих муниципальных образованиях: муниципальное образование "город Екатеринбург", город Нижний Тагил, Артемовский городской округ, Артинский городской округ, Ачитский городской округ, городской округ Верх-Нейвинский, Туринский городской округ, Новолялинский городской округ, Слободо-Туринский муниципальный район; в отдельных возрастных группах - Муниципальное образование город Ирбит, город Каменск-Уральский, городской округ Красноуфимск, городской округ Первоуральск, Полевской городской округ, Волчанский городской округ, Городской округ Верхняя Тура, Кировградский городской округ, Кушвинский городской округ, Ирбитское муниципальное образование, Байкаловский муниципальный район.

В целях сохранения здоровья подростков и молодежи в Свердловской области работали 8 клиник, дружественных к молодежи, основная задача которых - профилактика зависимостей и нежелательной беременности, охрана репродуктивного здоровья, формирование навыков здорового образа жизни у детей и подростков. Оказание помощи подросткам основано на принципах доступности, добровольности и доверия.

В целях раннего выявления заболеваний и факторов риска их развития в Свердловской области работали 6 центров здоровья для детей: в муниципальном образовании "город Екатеринбург", Асбестовском городском округе, городском округе Краснотурьинск, Кушвинском городском округе, Камышловском городском округе и городском округе Ревда. В 2017 году в центрах здоровья для детей было обследовано более 61 тыс. человек, из которых дети, имеющие факторы риска по заболеваниям, составили 73%. По результатам обследования в центре здоровья для детей каждый ребенок получил индивидуальный план по здоровому образу жизни.

Глава 4. Травматизм и гибель детей

В 2017 году уровень смертности детей в возрасте 0-17 лет снизился на 24,9% и составил 53,2% на 100 тыс. детей.

В 2017 году основными причинами смерти детей 0-17 лет оставались неуправляемые травмы и отравления, состояния перинатального периода, врожденные аномалии развития. В сельской местности дети погибали от внешних причин (травмы и отравления) в 1,8 раза чаще, чем в городской местности.

Уровень смертности детей в возрасте 0-17 лет по видам внешних причин свидетельствует о том, что чаще дети в 2017 году погибали от механической асфиксии, транспортных травм и в результате пожара. По основным видам травм прослеживаются существенные различия в зависимости от местности проживания. В сельской местности частота смертности в результате пожара, от механических асфиксий, транспортных травм, утоплений и самоубийств существенно выше, чем в городской местности и по Свердловской области в целом.

В 2017 году зарегистрировано 12 случаев суицида, или 1,4 на 100 тыс. детей в возрасте 0-17 лет, что соответствовало аналогичному показателю 2016 года. С 2014 года показатель смертности от суицида среди детей в возрасте 0-17 лет остается стабильным (в 2016 году - 12 случаев, или 1,4 на 100 тыс. детей, в 2015 году - 11 случаев, или 1,3 на 100 тыс. детей, в 2014 году - 13 случаев, или 1,6 на 100 тыс. детей). Несовершеннолетними совершено 207 суицидальных попыток (в 2016 году - 242), большинство из которых были совершены несовершеннолетними в возрасте 15-17 лет. Убийства и самоубийства детей представляют особую социальную проблему, не связанную с оказанием медицинской помощи.

В 2017 году снизился показатель младенческой смертности, составив 4,8 промилле (в 2016 году - 5,8 промилле). Смертность детей в возрасте 0-4 года составила 1,5 случая на 1000 детей данной возрастной группы.

В 2017 году был утвержден приоритетный региональный проект "Технологии и комфорт - матерям и детям", в рамках которого запланировано внедрение программного обеспечения "Мониторинг детской смертности", позволяющего автоматизировать процесс сбора, хранения, учета и анализа медицинской документации и статистических данных по всем случаям детской смертности в Свердловской области, своевременно принять необходимые меры по проведению необходимого лечения.

Таким образом, в 2017 году среди положительных тенденций в сфере здоровья семьи и детей, формирования здорового образа жизни семьи и детей можно отметить: обеспечение своевременного доступа к медицинской помощи для детей и семей независимо от места проживания, готовность организаций родовспоможения к оказанию экстренной помощи, высокий уровень организации проведения пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка и охвата детского населения неонатальным и аудиологическим скринингом, организацию паллиативной помощи детям, развитие репродуктивных технологий, сохранение устойчивой тенденции к снижению числа абортов, в том числе доли медицинских абортов по желанию женщины. Вместе с тем в 2017 году в качестве негативных тенденций необходимо отметить: ухудшение показателей здоровья женщин на фоне наметившейся тенденции к снижению численности женского населения репродуктивного возраста, сохранение тенденции к росту уровня острой заболеваемости детей и подростков в общеобразовательных организациях и устойчивую тенденцию к увеличению числа детей и подростков, имеющих хронические заболевания и отклонения в состоянии здоровья, проблему убийств и самоубийств среди детей.

Раздел 4. Состояние питания семьи и детей

Глава 1. Питание детей до 3 лет

В Свердловской области централизованно осуществляется закуп сухих адаптированных молочных смесей, жидких и пастообразных молочных продуктов, растворимых каш промышленного производства для обеспечения бесплатным питанием детей в возрасте 0-3 лет в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 02.03.2011 N 167-ПП "О реализации мер социальной поддержки проживающих в Свердловской области беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет по обеспечению полноценным питанием, детей, страдающих тяжелыми формами пищевой аллергии с непереносимостью белков коровьего молока, и детей с экстремально низкой массой при рождении специализированными продуктами лечебного питания за счет средств областного бюджета" (далее - постановление Правительства Свердловской области от 02.03.2011 N 167-ПП).

Ежемесячно в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 02.03.2011 N 167-ПП сухие адаптированные смеси получали порядка 10 тыс. детей, находящихся на искусственном и смешанном вскармливании, в возрасте 0-8 месяцев; жидкие и пастообразные молочные продукты, сухую кисломолочную адаптированную смесь и каши получали около 15,5 тыс. детей в возрасте 8-12 месяцев, в том числе проживающие в отдаленных территориях Свердловской области; около 90 детей в возрасте 3-12 месяцев, страдающих тяжелыми формами аллергодерматозов с непереносимостью белков коровьего молока, обеспечивались сухими специализированными лечебными смесями. Ежегодно порядка 220 детей в возрасте 3-6 месяцев с массой тела при рождении до 1 килограмма (до 1,5 килограмм при наличии медицинских показаний) обеспечивались сухими специализированными лечебными смесями.

Глава 2. Питание детей и подростков в образовательных организациях

В 2017 году в большинстве дошкольных образовательных организаций выполнение норм по основным продуктам питания соответствовало показателям 2016 года и требованиям санитарных норм и правил. При этом в рационе дошкольников по-прежнему наблюдался дисбаланс по ряду макро- и микронутриентов и незначительное снижение по выполнению норм питания: нормы по продуктам, поставляющим простые углеводы (макаронам), были перевыполнены, не соблюдались нормы по продуктам - поставщикам животного белка (мясу, молоку), микроэлементов (рыбе, творогу).

Менее чем на 75% суточные нормы по основным продуктам (картофель, овощи, фрукты, мясо, молоко, творог, масло сливочное) выполнялись в дошкольных образовательных организациях 17 муниципальных образований. Наиболее сложная ситуация с питанием в дошкольных образовательных организациях сложилась в Ачитском городском округе, Городском округе Верхняя Тура, Каменском городском округе, городском округе Краснотурьинск, городском округе Красноуральск, Кушвинском городском округе, Нижнетуринском городском округе, городском округе Первоуральск, Слободо-Туринском муниципальном районе, где нормы по основным продуктам выполнялись менее чем на 53-80%.

В организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, среднее выполнение утвержденных норм по основным продуктам питания на 1 ребенка для детей в возрасте до 7 лет практически соответствовало требованиям санитарного законодательства и составляло 100-110% при значительном превышении выполнения норм по картофелю, рыбе, мясу, маслу сливочному (117-138%), по яйцу и фруктам (152%).

Выполнение норм утвержденного продуктового набора в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для детей старше 7 лет в 2017 году по сравнению с 2016 годом уменьшилось на 3-5% и в среднем составляло 109,5%. Менее чем на 85% выполнялись нормы питания в 5 организациях, расположенных на территориях городского округа Сухой Лог, Талицкого городского округа, Серовского городского округа, муниципального образования "город Екатеринбург" и Ивдельского городского округа.

На стабильно высоком уровне сохранился показатель охвата обучающихся горячим питанием, который в 2017 году составил 96,5% (в 2016 году - 95,3%). Охват горячим питанием обучающихся начальных классов также сохранился на высоком уровне и составил 99,9%, охват обучающихся средних классов по сравнению с 2016 годом увеличился и составил 94,2% (в 2016 году - 92,8%). Охват горячим питанием обучающихся старших классов по сравнению с 2016 годом увеличился и составил 89,8% (в 2016 году - 83,8%).

С 2017 года охват обучающихся двухразовым питанием снизился на 6,8%, трехразовым питанием сохранился на уровне 2016 года и составил 1,1% обучающихся.

Более 95% обучающихся были обеспечены горячим питанием в 66 (в 2016 году - 63) муниципальных образованиях, в 4 муниципальных образованиях горячим питанием были обеспечены 90-94,9% обучающихся. Наиболее низкий охват обучающихся организованным горячим питанием был в Верхнесалдинском городском округе (81,9%), городском округе ЗАТО Свободный (83,5%), Арамильском городском округе (87,1%), Кировградском городском округе (90,3%), городе Нижний Тагил (92,3%).

В 10 муниципальных образованиях имелись общеобразовательные организации, в которых дети (569 человек) вместо горячего питания получали только напиток и выпечку в связи с отсутствием столовых (Режевской городской округ, Нижнетуринский городской округ, Кушвинский городской округ, городской округ Красноуральск, Городской округ Верхняя Тура, Качканарский городской округ, Верхнесалдинский городской округ, Березовский городской округ, Серовский городской округ, городской округ Среднеуральск).

В 2017 году число детей, питающихся только через буфеты, составило 2%, что на 0,3% выше аналогичного показателя 2016 года, в основном это обучающиеся 10-11 классов.

Различные виды дотаций на питание получали 68,6% обучающихся, что на 5,1% ниже аналогичного показателя 2016 года.

В 2017 году по сравнению с 2016 годом в 2 раза уменьшилась доля детей, не получающих обогащенную продукцию. Не получали обогащенную продукцию обучающиеся в 2,2% постоянно действующих общеобразовательных организациях Свердловской области, что в 2 раза ниже аналогичного показателя 2016 года. В таких организациях обучалось 1,6% от общего числа обучающихся. Не были обеспечены обогащенной продукцией дошкольные образовательные организации в городском округе Первоуральск, Нижнесергинском муниципальном районе, Новолялинском городском округе, Тавдинском городском округе, общеобразовательные организации в городском округе Ревда, Новолялинском городском округе, Тавдинском городском округе, Нижнесергинском муниципальном районе, а также профессиональные образовательные организации, расположенные на территориях городского округа Ревда, городского округа Первоуральск, Нижнесергинского муниципального района, Ивдельского городского округа, Волчанского городского округа, городского округа Карпинск, Североуральского городского округа, города Нижний Тагил. Йодированной солью не были обеспечены 0,2% образовательных организаций, в которых обучались 0,14% детей и подростков (всего 1042 человека, что в 3,6 раза больше, чем 2016 году).

Глава 3. Питание обучающихся в профессиональных образовательных организациях Свердловской области и образовательных организациях высшего образования Свердловской области

В целях создания условий для развития и совершенствования системы социального питания принято постановление Правительства Свердловской области от 05.04.2017 N 225-ПП "О мерах по совершенствованию организации питания обучающихся профессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования в Свердловской области", которым утверждены комплексный план мероприятий по совершенствованию организации питания обучающихся профессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования в Свердловской области на 2017 - 2020 годы (далее - Комплексный план) и показатели его эффективности, создана межведомственная комиссия по вопросам организации и совершенствованию питания обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в Свердловской области.

По итогам мониторинга, ежегодно проводимого Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, в 2017 году деятельность по оказанию услуг общественного питания в профессиональных образовательных организациях и организациях высшего образования Свердловской области осуществляли 299 объектов питания, что на 39 единиц меньше, чем в 2016 году (338 единиц), в том числе по типам предприятий - 202 столовые и 97 буфетов. Сокращение количества объектов питания в большей степени коснулось предприятий питания типа "буфет", их количество уменьшилось на 30 единиц, что связано прежде всего с проведением слияния образовательных организаций в многопрофильные организации и закрытием буфетов как менее рациональной формы организации питания. Не были решены вопросы организации питания студентов в 3% образовательных организаций.

В организациях среднего профессионального образования всеми видами питания было охвачено 83,2% обучающихся, что на 5,2% ниже аналогичного показателя 2016 года. Незначительно снизился охват организованным горячим питанием обучающихся организаций среднего профессионального образования и составил 63,2%, что на 2,1% ниже аналогичного показателя 2016 года. Услугами буфетов пользовались 17,6% обучающихся, что на 2,9% ниже аналогичного показателя 2016 года. Число обучающихся, не питающихся во время учебного процесса, составило 16,8%, что на 5,2% меньше аналогичного показателя 2016 года. Наиболее низкий охват всеми видами питания обучающихся был в городском округе Богданович и Невьянском городском округе (по 50,0%), Нижнесергинском муниципальном районе (45%), городском округе Красноуфимск (40,5%), Ирбитском муниципальном образовании (37,8%), Ачитском городском округе (30,4%).

Основными организаторами питания в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования остаются непосредственно образовательные организации, в которых столовые являлись их структурными подразделениями, - 54% от общего количества объектов питания и организации, предоставляющие услуги на условиях аутсорсинга (индивидуальные предприниматели, коммерческие организации), - 35% от общего количества объектов питания. Для организации питания студентов были заключены договоры с действующими объектами питания, находящимися в шаговой доступности от места учебы, у 8% образовательных организаций. По условиям договоров в ряде предприятий для питания студентов были установлены специальные скидки, разработаны комплексные рационы питания, студенты во время учебного перерыва обслуживались вне очереди.

Одним из показателей оценки эффективности реализации Комплексного плана является охват питанием обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в Свердловской области.

По итогам 2017 года охват питанием студентов вырос на 0,1% пункта и достиг контрольного значения 72,3%. При этом охват питанием обучающихся техникумов (колледжей) составил 66,4% (на 0,4% выше, чем в 2016 году), студентов образовательных организаций высшего образования - 75,5%, что соответствовало аналогичному показателю 2016 года. Вместе с тем традиционно низким остается охват питанием студентов частных образовательных организаций.

Показателем оценки эффективности реализации Комплексного плана является увеличение доли организаций, применяющих безналичный расчет с использованием пластиковых платежных карт. Применение безналичной системы расчета является более прогрессивной формой обслуживания, облегчает процесс расчета с потребителем, сокращает время нахождения студентов в очереди при получении услуг.

По итогам мониторинга, ежегодно проводимого Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, количество предприятий питания в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, принимающих к расчету пластиковые платежные карты за услуги питания, в 2017 году составило 68,7% от общего количества объектов по месту учебы, или 196 предприятий питания, рост к показателю 2016 года - 21,7%. Показатель превысил установленное контрольное значение на 0,7%. При этом данный показатель в объектах питания, предоставляющих услугу в техникумах (колледжах), составил 54,7%, в образовательных организациях высшего образования - 93%.

Продолжена работа по повышению профессионального уровня персонала предприятий питания, обслуживающих профессиональные образовательные организации Свердловской области и образовательные организации высшего образования Свердловской области.

В предприятиях питания профессиональных образовательных организаций Свердловской области и образовательных организаций высшего образования Свердловской области работало более 2,0 тыс. человек. Количество специалистов общественного питания, прошедших обучение, переподготовку и повысивших свою квалификацию, за 2017 год составило 43% от общего количества работающих на предприятиях питания. Количество квалифицированных специалистов, предоставляющих услуги питания студентам, составило 76,8%. При этом в техникумах (колледжах) количество специалистов, предоставляющих услуги питания, имеющих специальное профильное образование, составило 72,8%, в образовательных организациях высшего образования - 81%.

В 2017 году студенты и специалисты предприятий питания в образовательных организациях приняли участие в гастрономическом фестивале "ЕврАзия ФЕСТ" (более 80 участников из профильных образовательных организаций Свердловской области); Третьем молодежном конкурсе по кулинарии и сервису (в командных соревнованиях приняли участие 9 команд. По итогам конкурса команда государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Екатеринбургский торгово-экономический техникум" (далее - Екатеринбургский торгово-экономический техникум) заняла второе место, команда государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Каменск-Уральский техникум торговли и сервиса" - третье место); конкурсах "Арт-объекты из пищевых продуктов" и "Сервировка как искусство", организованных на площадке государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Уральский государственный экономический университет" (94 участника из числа студентов и обучающихся профессиональных образовательных организаций из Муниципального образования город Алапаевск, муниципального образования "город Екатеринбург", муниципального образования "Город Каменск-Уральский", Камышловского городского округа, городского округа Красноуфимск, Туринского городского округа, Белоярского городского округа); VI фестивале "Мастерство, творчество, поиск молодых в кулинарном искусстве", организованном на базе Екатеринбургского торгово-экономического техникума (участники из числа обучающихся 23 образовательных организаций Свердловской области и Пермского края).

В 2017 году проведен областной смотр-конкурс среди предприятий, осуществляющих организацию питания обучающихся образовательных организаций высшего образования Свердловской области. В конкурсе приняли участие 7 организаций общественного питания образовательных организаций высшего образования муниципального образования "город Екатеринбург" и Городского округа "Город Лесной".

По результатам смотра-конкурса звание "Лучшее предприятие общественного питания" по организации питания обучающихся образовательных организаций высшего образования Свердловской области присвоено коллективу отдела общественного питания федерального государственного унитарного предприятия "Комбинат "Электрохимприбор", осуществляющему организацию студенческого питания в Технологическом институте филиала федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ" (ТИ НИЯУ МИФИ), и коллективу комбината питания федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Уральский государственный университет путей сообщения".

Победителями в номинации "За работу по повышению качества и безопасности услуг питания" стали коллектив предприятия питания федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Уральский государственный педагогический университет" и коллектив отдела общественного питания Уральского института - филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации".

Традиционно особое внимание уделялось вопросу снижения заболеваемости среди обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования через увеличение количества предприятий, внедряющих щадящее питание и диетические блюда в студенческий рацион. Доля таких предприятий достигла в 2017 году 70,3% от общего количества предприятий питания, обслуживающих профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования Свердловской области. При этом в предприятиях питания в техникумах (колледжах) данный показатель составил 77%, в организациях высшего профессионального образования - 57%.

В 2017 году сохранились негативные тенденции в организации питания детей, а именно: снижение числа обучающихся, получающих дотации на питание, наличие общеобразовательных организаций, в которых дети вместо горячего питания получали только напиток и выпечку в связи с отсутствием столовых, сокращение количества объектов питания в профессиональных образовательных организациях и организациях высшего профессионального образования Свердловской области. В качестве положительных тенденций в сфере питания семьи и детей необходимо отметить сохранение высокого охвата обучающихся всеми видами питания, стабильно высокий показатель охвата обучающихся в общеобразовательных организациях горячим питанием, увеличение охвата питанием обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

Раздел 5. Образование, воспитание и развитие детей, поддержка семьи в сфере образования и воспитания детей

Глава 1. Дошкольное образование

Мероприятия по вводу дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях в муниципальных образованиях осуществлялись с 2010 года. По состоянию на начало 2017 года в дошкольных образовательных организациях Свердловской области было введено более 84,4 тыс. дополнительных мест, построено и возвращено в систему дошкольного образования 349 зданий детских садов. В 2017 году в 10 дошкольных образовательных организациях введено 2,7 тыс. дополнительных мест.

В Свердловской области требования Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" о достижении к 2016 году 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет выполнены. Стопроцентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в Свердловской области обеспечена.

На дополнительно созданные места, оставшиеся не востребованными детьми в возрасте от 3 до 7 лет, принимаются дети в возрасте от 1,5 до 3 лет.

По состоянию на конец 2017 года дошкольные образовательные организации Свердловской области посещали более 256 тыс. детей, из них более 35,0 тыс. детей в возрасте до 3 лет.

В 2017 году численность детей, получающих услуги в дошкольных образовательных организациях, по сравнению с аналогичным периодом 2016 года увеличилась на 1,1 тыс. детей и составила 0,4% от общего числа детей, посещающих дошкольные образовательные организации; по сравнению с аналогичным периодом 2012 года - на 52,7 тыс. детей и составила 25,8% от общего числа детей, посещающих дошкольные образовательные организации.

На территории Свердловской области действует автоматизированная информационная система учета детей "Е-услуги. Образование" (далее - информационная система), обеспечивающая контроль за представлением достоверных данных о численности детей, находящихся на учете для получения места в дошкольных образовательных организациях. Информационная система в ежедневном режиме обновляет данные о численности детей, которым на соответствующий день исполнилось 3 года, и позволяет контролировать сохранение стопроцентной доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет.

Глава 2. Общее образование

В Свердловской области осуществляли деятельность 1145 общеобразовательных организаций всех форм собственности, в том числе 17 негосударственных организаций, в которых обучались 488 498 человек. Количество дневных государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, являющихся юридическими лицами, составляло 1032 организации, в которых обучались 480 066 человек. Вечерних государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, являющихся юридическими лицами, насчитывалось 23 организации с численностью обучающихся 5999 человек. В 17 негосударственных общеобразовательных организациях обучались 2433 человека.

За 2017 год прирост численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях составил 18 231 человек. Численность первоклассников увеличивается, в 2017 году она составила 57 240 человек. По сравнению с 2016 годом численность первоклассников увеличилась на 1653 человека.

В соответствии с планом действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.09.2010 N 1507-р, с 1 сентября 2011 года во всех общеобразовательных организациях в штатном режиме введен федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования. В 2017/2018 учебном году 100% обучающихся с первого по седьмой класс обучались по федеральному государственному образовательному стандарту основного общего образования. На начало 2017/2018 учебного года к реализации федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования приступили в опережающем режиме 50 общеобразовательных организаций. В штатном режиме федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования должен быть введен с 2020 года.

С начала 2017 года по вопросам реализации федерального государственного образовательного стандарта прошли повышение квалификации более 2 тыс. руководящих и педагогических работников. При этом работа с педагогическими кадрами осуществлялась не только через реализацию дополнительных профессиональных программ в организациях дополнительного профессионального образования, а также через различные формы профессионального общения, в том числе на муниципальном уровне.

Например, в муниципальном образовании "город Екатеринбург" действовали городские педагогические ассоциации заместителей директоров по воспитательной работе, учителей математики, общественно-научных и естественнонаучных предметов, иностранных языков, русского языка и литературы, начальных классов, учителей предметной области "Искусство", школьных библиотекарей, учителей физической культуры и охраны безопасности жизнедеятельности. Среди направлений деятельности ассоциаций - методическое сопровождение педагогов в условиях реализации федеральных государственных образовательных стандартов, в том числе специальных федеральных государственных образовательных стандартов для детей с ограниченными возможностями здоровья, по разработке основных общеобразовательных программ, оказание помощи в совершенствовании педагогического мастерства молодым педагогам, организация деятельности "стажерских пар", направленной на трансляцию педагогического опыта по реализации федерального государственного образовательного стандарта.

В целях создания системы распространения инновационных моделей реализации федерального государственного образовательного стандарта были организованы стажировочные мероприятия в рамках реализации программ повышения квалификации и переподготовки педагогических и управленческих кадров системы образования. Продолжена работа по активному внедрению дистанционных технологий в образовательную деятельность и повышению эффективности подготовки педагогических кадров. Организовано обучение учителей по реализации электронного обучения в основной школе.

Во всех общеобразовательных организациях материально-техническая база приводилась в соответствие с задачами по обеспечению реализации основной образовательной программы, необходимого учебно-материального оснащения образовательного процесса и созданию соответствующей образовательной и социальной среды.

Обеспеченность школ учебниками составила 100%. Библиотеки укомплектованы учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования, печатными образовательными ресурсами по предметам, электронными образовательными ресурсами по некоторым учебным предметам учебного плана, учебниками с электронными приложениями. Обучающиеся и педагоги имели доступ к печатным материалам и электронным образовательным ресурсам как в школьной библиотеке (информационном центре), так и в учебных кабинетах образовательных организаций.

По информации органов местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющих управление в сфере образования, общеобразовательными организациями в 2017 году направлено более 502,4 млн. рублей из всех источников на финансирование обновления учебных фондов в соответствии с нормативными требованиями. Из них субвенции из областного бюджета местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на учебники и учебные пособия составили 98,9%. На эти средства было закуплено более 1,2 млн. экземпляров учебников, в том числе в электронной форме - более 52 тыс. экземпляров (в 2016 году - более 4,9 тыс. экземпляров).

В Свердловской области в 2017 году в рамках реализации мероприятия "Повышение качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, путем реализации региональных проектов и распространения их результатов" разработана и апробирована многоуровневая структурно-функциональная модель поддержки школ, демонстрирующих низкие образовательные результаты и функционирующих в сложных социальных условиях (далее - модель).

В рамках модели функционировали региональный и муниципальные центры поддержки школ с низкими результатами, региональное и окружные учебно-методические объединения, муниципальные методические службы (муниципальные информационно-методические центры), профессиональные сообщества педагогов.

Органы местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющие управление в сфере образования, образовательные организации, являющиеся пилотными площадками, разработали программы повышения качества образования в образовательной организации. Все программы были размещены на сайте "Поддержка школ Свердловской области, работающих в неблагоприятных социальных условиях" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет).

Глава 3. Профессиональное образование

Сеть государственных профессиональных образовательных организаций Свердловской области включала 123 организации, в том числе 109 организаций областного подчинения и 14 организаций федерального подчинения, в том числе федеральное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Рефтинское специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа", 13 профессиональных образовательных организаций Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области.

В 2017 году в государственных профессиональных образовательных организациях Свердловской области обучалось более 105 тыс. человек, из них количество обучающихся за счет средств областного бюджета составило более 73 тыс. человек, в том числе по программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих - более 16 тыс. человек; подготовки специалистов среднего звена - более 88 тыс. человек.

Во исполнение Комплекса мер по содействию среднему профессиональному образованию, профессиональному обучению и трудоустройству инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Свердловской области на 2016 - 2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства Свердловской области от 28.04.2016 N 407-РП "Об утверждении Комплекса мер по содействию среднему профессиональному образованию, профессиональному обучению и трудоустройству инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в свердловской области на 2016 - 2020 годы", обучение в профессиональных образовательных организациях лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, в том числе детей-инвалидов, осуществлялось по адаптированным образовательным программам среднего профессионального образования.

Во всех профессиональных образовательных организациях Свердловской области были разработаны программы сопровождения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в соответствии с индивидуальными программами реабилитации.

Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального образования, были созданы соответствующие организационно-содержательные, психолого-педагогические условия в профессиональных образовательных организациях, а профессиональная подготовка и профессиональное образование осуществлялось в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами на основе образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. В штате профессиональных образовательных организаций имелись специалисты, в должностные обязанности которых входило сопровождение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья во время обучения (педагог-психолог, социальный педагог, медицинский работник, сурдопереводчик и другие).

В 78 профессиональных образовательных организациях Свердловской области разработаны программы содействия трудоустройству выпускников с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья.

В целях реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы", в 2017 году Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Свердловской области заключено Соглашение о предоставлении субсидии на создание базовых профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих поддержку региональных систем инклюзивного образования инвалидов. Общий объем бюджетных ассигнований составил более 8,8 млн. рублей.

Базовые профессиональные образовательные организации осуществляли обучение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья различных нозологических групп (нарушение слуха, нарушение зрения, нарушение речевой функции, нарушение интеллекта) по востребованным и перспективным для экономики Свердловской области профессиям и специальностям по адаптированным образовательным программам среднего профессионального образования.

С целью повышения квалификации педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования по вопросам работы со студентами с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья организациями высшего образования, дополнительного профессионального образования и профессиональными образовательными организациями Свердловской области были реализованы дополнительные профессиональные программы повышения квалификации педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала по вопросам работы с обучающимися с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья. В 2017 году программы повышения квалификации по вопросам работы с обучающимися с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья освоили 428 педагогических работников профессиональных образовательных организаций.

В государственной программе Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 919-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2024 года", предусмотрены мероприятия по созданию условий для совместного обучения инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в профессиональных образовательных организациях Свердловской области.

Доля профессиональных образовательных организаций, в которых созданы соответствующие условия, в общем количестве профессиональных образовательных организаций составило 27%. Доля образовательных организаций среднего профессионального образования и образовательных организаций высшего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, составила 22,5%. Доля образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования, в которых обеспечены условия для получения среднего профессионального и высшего образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, в общем количестве таких организаций составило 16%.

С целью содействия развитию профессиональной инклюзии обучающихся, выпускников, молодых специалистов на рынке труда в Свердловской области проводятся Олимпиада профессионального мастерства, региональный этап Национального чемпионата по профессиональному мастерству для людей с инвалидностью "Абилимпикс" (далее - Чемпионат Свердловской области "Абилимпикс").

В 2017 году Чемпионат Свердловской области "Абилимпикс" проведен по 10 компетенциям среди специалистов и студентов: "Веб-дизайн", "Поварское дело", "Массажист", "Малярное дело", "Парикмахерское искусство", "Документационное обеспечение управления и архивоведение", "Портной", "Электромонтаж", "Разработка программного обеспечения (программирование)", "Токарные работы на станках с ЧПУ", по 2 компетенциям - для обучающихся с инвалидностью: "Робототехника" и "Резьба по дереву". Заявки об участии представили 86 участников от организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, реализующих адаптированные общеобразовательные программы, общественных организаций инвалидов, предприятий, организаций социального обслуживания граждан (в 2016 году - 34 участника). В III Национальном чемпионате по профессиональному мастерству для людей с инвалидностью "Абилимпикс" в городе Москве сборная команда Свердловской области приняла участие в соревнованиях по 12 компетенциям.

Глава 4. Дополнительное образование

Общее количество организаций дополнительного образования Свердловской области различной ведомственной подчиненности и форм собственности на конец 2017 года составило 475 организаций, в том числе 10 организаций являлись негосударственными образовательными организациями.

В 2017 году численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, занимающихся в организациях дополнительного образования на территории Свердловской области, составила 320 512 человек. В целом численность занимающихся в возрасте от 5 до 18 лет увеличилась по сравнению с 2016 годом на 1621 человека.

В соответствии с приоритетами государственной политики, обозначенными в Концепции развития дополнительного образования детей, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.09.2014 N 1726-р, определены основные задачи развития системы дополнительного образования Свердловской области: создание условий, обеспечивающих доступность и качество дополнительного образования детей, удовлетворение их образовательных потребностей, духовно-нравственное развитие и воспитание детей и молодежи.

По итогам заседания Совета при Губернаторе Свердловской области по приоритетным стратегическим проектам Свердловской области от 26 июля 2017 года утвержден паспорт приоритетного регионального проекта "Доступное дополнительное образование для детей в Свердловской области". Ключевая цель проекта - сделать дополнительное образование доступным для детей, в том числе по техническим и естественнонаучным программам, которые будут учитывать как интересы детей и их родителей, так и потребности социально-экономического и технологического развития Свердловской области.

В результате реализации указанного проекта предполагается обеспечить к концу 2020 года охват не менее 75% детей Свердловской области в возрасте от 5 до 18 лет качественными дополнительными общеобразовательными программами, в том числе программами технической и естественнонаучной направленностей - 25% детей Свердловской области в возрасте от 5 до 18 лет.

Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей данного возраста по итогам 2017 года составила 72,5%. По сравнению с 2012 годом охват детей услугами дополнительного образования увеличился на 5,1%.

В соответствии с решением Министерства образования и науки Российской Федерации государственное автономное учреждение дополнительного образования Свердловской области "Дворец молодежи" (далее - Дворец молодежи) как региональный центр координации развития дополнительного образования получил статус федеральной инновационной площадки, осуществляющей деятельность в сфере дополнительного образования детей, на 2016 - 2020 годы. В 48 муниципальных образованиях (без учета сельских поселений) были открыты 73 базовые площадки Дворца молодежи по направлениям "Робототехника и инновационное техническое творчество", "Профориентационная деятельность и техническое творчество", "Профориентационная деятельность, естественнонаучное образование и техническое творчество", "Развитие творческих способностей детей, их одаренности и таланта в условиях интеграции основного общего и дополнительного образования", "Педагогическая инноватика", "Разработка и внедрение регионального стандарта качества предоставления услуги дополнительного образования детей", в которых обучалось более 12 тыс. несовершеннолетних.

Свердловская область является регионом, в экономике которого наиболее развиты промышленные отрасли, в связи с чем возрастает потребность в специалистах групп профессий и специальностей технической направленности, что в свою очередь также оказывает влияние на программы дополнительного образования.

В рамках реализации проекта "Уральская инженерная школа" запланировано увеличение количества образовательных организаций, реализующих программы дополнительного образования технической направленности на условиях сетевого взаимодействия с Дворцом молодежи, увеличение числа детей, занимающихся техническим творчеством, проектно-конструкторской и изобретательской деятельностью.

Значимым общеобластным мероприятием стало проведение регионального этапа Всероссийского конкурса проектных работ школьников (далее - конкурс) в пилотном режиме в 2016/2017 учебном году. Свердловская область стала одним из 13 пилотных субъектов Российской Федерации по апробации Всероссийского конкурса проектных работ школьников в 2016/2017 учебном году. Всего в конкурсе приняли участие 200 детей и подростков в возрасте от 14 до 17 лет из различных муниципальных образований. По итогам конкурса организовано участие 34 обучающихся Свердловской области в проектной смене образовательного центра "Сириус" в июле 2017 года. В 2017 году организовано обучение 181 талантливого школьника из Свердловской области в образовательном центре "Сириус" в городе Сочи.

Свердловская область в 2017 году приняла участие в конкурсном отборе на софинансирование мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации в целях предоставления в 2018 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на финансовое обеспечение мероприятий федеральной целевой программы развития образования на 2016 - 2020 годы по мероприятию 3.5 "Создание условий, обеспечивающих доступность дополнительных общеобразовательных программ естественнонаучной и технической направленностей для обучающихся".

По результатам конкурсного отбора, в целях создания на территории Свердловской области современных инновационных площадок интеллектуального развития для детей, выявления и дальнейшего сопровождения талантливых в научно-техническом творчестве подростков в 2018 году в Свердловской области запланировано создание детского технопарка "Кванториум".

В Свердловской области в 2017 году действовала 161 муниципальная детская школа искусств (далее - детская школа искусств), находящаяся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченных в сфере культуры. Общая численность обучающихся в детских школах искусств составила 51 286 человек, или 12,5% детского населения в возрасте от 7 до 15 лет. В 2017 году 15% от общего количества выпускников детских школ искусств продолжили обучение по профильным специальностям профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в сфере культуры и искусства.

В 2017 году была продолжена работа по созданию условий для предоставления возможности получения дополнительного образования в детских школах искусств детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья. Всего в детских школах искусств по дополнительным общеобразовательным программам в области искусств обучались более 290 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Для обучения детей данных категорий реализуется 19 образовательных программ, адаптированных для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В Свердловской области удается сохранить подчинение детских школ искусств органам культуры. Это позволяет организовать работу детских школ искусств как культурно-образовательных центров муниципальных образований. Все детские школы искусств ориентированы на активную просветительскую и концертную деятельность. В среднем каждая детская школа искусств дает в год от 50 до 100 концертов для населения Свердловской области, что отчасти решает проблему культурного обслуживания жителей населенных пунктов, удаленных от культурных центров.

Детские школы искусств являются первым звеном, обеспечивающим выявление творчески одаренных детей и развитие их таланта.

Для обучающихся детских школ искусств и студентов профессиональных образовательных организаций в сфере культуры и искусства Свердловской области организована система областных, региональных конкурсов по различным музыкальным инструментам и видам искусства. В 2017 году было проведено 486 творческих мероприятий, в том числе всероссийских, межрегиональных, областных и муниципальных конкурсов, фестивалей, выставок, олимпиад, мастер-классов и концертов. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общей численности детей Свердловской области составила 7,9%. Доля обучающихся детских школ искусств, принявших участие в конкурсах, проводимых на территории Свердловской области, в общей численности детей, обучающихся в детских школах искусств, составила 7%.

Наиболее значимыми творческими проектами в 2017 году стали Областной конкурс молодых дарований Свердловской области "Надежды Урала", II Всероссийский конкурс пианистов имени М.В. Андрианова, V Всероссийский конкурс юных исполнителей на классической гитаре и мандолине имени В.М. Деруна, Региональный этап Всероссийской культурно-просветительской акции для одаренных детей "Всероссийский фестиваль юных художников "Уникум", Региональный этап Всероссийского хорового фестиваля; I Всероссийский конкурс "Ступени мастерства. TUTTE LE CORDE" (струнные смычковые инструменты), X Уральский международный конкурс юных пианистов имени С. С. Прокофьева, участие обучающихся детских школ искусств и детских художественных школ в очном туре Всероссийского конкурса изобразительного искусства, посвященного Году экологии в России, "Пейзаж родной земли" в городе Санкт-Петербурге.

Детские школы искусств являлись организаторами фестивального движения для лиц с ограниченными возможностями здоровья. В апреле-мае 2017 года в муниципальном образовании "город Екатеринбург" проведен Всероссийский фестиваль "Синяя птица-инклюзив". В муниципальном образовании "Город Каменск-Уральский" состоялся Областной фестиваль для детей с особыми потребностями в образовании "Когда мы вместе". В фестивальной программе приняли участие 90 юных исполнителей из 6 муниципальных образований.

Глава 5. Образование детей с ограниченными возможностями здоровья

Создание условий для реализации прав и гарантий детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья является одной из первоочередных задач развития образования в Свердловской области. В Свердловской области создаются нормативно-правовые, организационные, финансово-экономические, материально-технические, кадровые и информационно-методические условия для обучения и воспитания детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения их социальной адаптации и интеграции в общество.

В Свердловской области обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья из общего числа обучающихся в 2018 году составляли 5,5% (в 2016 году - 4,8%), или 27 174 человека, дети-инвалиды - 1,9% (в 2016 году - 1,8%), или 9547 человек. В отдельных классах и отдельных образовательных организациях обучались 16 512 человек, что составило 3,4% от общего числа обучающихся.

В Свердловской области созданы вариативные условия для получения общего образования детьми с ограниченными возможностями здоровья. В отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, обучались 9872 человека, или 2% от общего количества обучающихся (в 2016 году - 2%); в отдельных классах в общеобразовательных организациях обучались 6649 человек, или 1,3% от общего количества обучающихся (в 2016 году - 1,3%); в общеобразовательных организациях (инклюзивное образование) обучались 10 662 обучающихся, или 2,2% от общего количества обучающихся (в 2016 году - 1,3%). В целом количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, получающих инклюзивное образование, увеличивается, что свидетельствует о развитии условий, обеспечивающих равный доступ к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей.

В Свердловской области введены в действие федеральные государственные образовательные стандарты для детей с ограниченными возможностями здоровья во всех государственных общеобразовательных организациях, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы, а также в муниципальных общеобразовательных организациях, в которых в инклюзивной форме и в отдельных классах обучались дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья. Введение федеральных государственных образовательных стандартов для детей с ограниченными возможностями здоровья осуществлялось поэтапно. В 2017/2018 учебном году по федеральным государственным образовательным стандартам для детей с ограниченными возможностями здоровья обучались дети с ограниченными возможностями здоровья 1-х и 2-х классов.

В сентябре 2017 года на территории Свердловской области организовано проведение всероссийского мониторинга введения федеральных государственных образовательных стандартов для детей с ограниченными возможностями здоровья. В мониторинге приняло участие 1029 общеобразовательных организаций, из них 65 государственных общеобразовательных организаций, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы.

Общее количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам для детей с ограниченными возможностями здоровья, составило 4476 детей (16,5% от общего количества детей с ограниченными возможностями здоровья), из них 2790 детей обучались в отдельных организациях, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы, и коррекционных классах, 1686 детей - в общеобразовательных классах в инклюзивной форме.

Для эффективного введения федеральных государственных образовательных стандартов для детей с ограниченными возможностями здоровья в Свердловской области подготовлен План-график мероприятий ("дорожная карта") по обеспечению введения и реализации федеральных государственных образовательных стандартов образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях; обеспечено организационное, информационное и научно-методическое сопровождение вопросов реализации федеральных государственных образовательных стандартов для детей с ограниченными возможностями здоровья; созданы и функционируют 8 информационно-методических площадок по введению федеральных государственных образовательных стандартов для детей с ограниченными возможностями здоровья на базе государственных общеобразовательных организаций, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы; разработаны нормативные, программные, информационно-методические документы, организовано повышение квалификации педагогических работников. Всего повышение квалификации по вопросам введения и реализации федеральных государственных образовательных стандартов для детей с ограниченными возможностями здоровья прошли 8265 человек, что составило 34% от общего количества педагогических работников Свердловской области. Все учителя начальных классов (100%), приступившие к введению федеральных государственных образовательных стандартов для детей с ограниченными возможностями здоровья, прошли курсы повышения квалификации по вопросам реализации новых стандартов.

С целью организации информационно-методического сопровождения руководителей и педагогов образовательных организаций Свердловской области по вопросам реализации федеральных государственных образовательных стандартов для детей с ограниченными возможностями здоровья на базе государственного казенного образовательного учреждения Свердловской области "Екатеринбургская школа-интернат N 9, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы" создано областное учебно-методическое объединение по вопросам реализации адаптированных основных общеобразовательных программ на территории Свердловской области, на заседаниях которого ежеквартально рассматривались актуальные вопросы образования и сопровождения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Опыт работы Свердловской области по апробации и введению федеральных государственных образовательных стандартов для детей с ограниченными возможностями здоровья был представлен и признан положительным на заседании Совета Министерства образования и науки Российской Федерации по вопросам образования лиц с ограниченными возможностями здоровья в июне 2017 года.

В сентябре 2017 года в Свердловской области проведена Межрегиональная научно-практическая конференция "Образование детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных образовательных программ" (далее - Конференция), в которой приняли участие представители Российской академии образования и организаций высшего образования города Москвы и муниципального образования "город Екатеринбург", более 1000 представителей из Свердловской, Курганской, Тюменской, Челябинской областей, Пермского края, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. На Конференции рассмотрены и обсуждены актуальные вопросы организации образования и психолого-медико-социального сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, традиционных и инновационных технологий в образовании детей с нарушениями зрения, слуха, речи, ментальными особенностями и с расстройством аутистического спектра, ранней помощи детям с особыми потребностями и их семьям, создания специальных условий для прохождения государственной итоговой аттестации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, методов оказания психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных образовательных программ, подготовки и переподготовки специалистов в свете модернизации образования, взаимодействия академической науки и вузовской практики как ресурса кадрового обеспечения специального образования, методических аспектов составления коррекционных программ и маршрутов логопедического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, учебно-методического обеспечения обучения и воспитания детей с различными формами дизонтогенеза.

Наряду с развитием инклюзивного образования в Свердловской области сохранена и развивается сеть отдельных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, как основа информационно-методического сопровождения процесса образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов. Всего в Свердловской области функционируют 65 организаций, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы. Кроме того, функционируют 2 государственные общеобразовательные организации для детей, нуждающихся в длительном лечении, в которых обучались 314 детей и осуществлялась деятельность по обучению детей, находящихся на длительном лечении в медицинских организациях.

В 2017 году создан региональный ресурсный центр по образованию детей с расстройством аутистического спектра на базе областного учреждения "Речевой центр" во взаимодействии с Федеральным ресурсным центром по организации комплексного сопровождения детей с расстройством аутистического спектра.

Значительные изменения происходят с количеством желающих учиться по программам профессиональной подготовки. Эти изменения связаны с увеличением общего количества выпускников с интеллектуальными нарушениями, которые традиционно обучаются по программам профессиональной подготовки.

Для информационно-методического сопровождения вопросов по профессиональному определению выпускников в Свердловской области сформированы и функционируют 8 базовых площадок по профориентационной работе на базе государственных общеобразовательных организаций, реализующих адаптированные общеобразовательные программы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, с учетом территориальной принадлежности, образовательных потребностей граждан, фактически реализуемых и перспективных программ профессиональной подготовки граждан с ограниченными возможностями здоровья.

Глава 6. Образование несовершеннолетних осужденных

В целях обеспечения реализации прав несовершеннолетних осужденных на получение основного общего образования и создания условий для получения ими среднего общего образования в исправительных учреждениях функционировало федеральное казенное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (далее - школа). Школа аттестована, аккредитована, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, укомплектована штатами на 100%. Образовательный процесс в полном объеме обеспечен учебной литературой, программами по всем предметам учебного плана, учебно-методическим комплексом для педагогов и обучающихся, дидактическим и иллюстративно-наглядным материалом для качественной реализации общеобразовательных программ.

В школе реализовывались общеобразовательные программы основного общего образования, в том числе специального (коррекционного) образования (5-9 классы, нормативный срок освоения 5 лет); среднего (полного) общего образования (10-11 классы, нормативный срок освоения 2 года). Наполняемость классов устанавливалась в количестве не более 25 человек, в специальных (коррекционных) классах - не более 16 человек.

В школу для обучения было зачислено 100% осужденных. По программе основного общего образования были зачислены на обучение 30 (в 2016 году - 35) осужденных несовершеннолетних; по программе среднего (полного) общего образования - 36 (в 2016 году - 50) несовершеннолетних осужденных; по программе специального (коррекционного) образования - 10 (в 2016 году - 3) несовершеннолетних осужденных. Не обучались 7 осужденных, из которых 3 имели основное общее образование, 4 - специальное (коррекционное) образование.

Учебный год заканчивался государственной (итоговой) аттестацией в форме единого государственного экзамена и государственного выпускного экзамена (в 11 классе), основного государственного экзамена и государственного выпускного экзамена (в 9 классе), после прохождения которой выпускники получали документы государственного образца. Для несовершеннолетних, освобождающихся до начала основного периода государственной (итоговой) аттестации, были созданы условия для досрочной сдачи экзаменов.

С учетом особенностей контингента школы приоритетным направлением деятельности педагогического коллектива являлось формирование здорового образа жизни обучающихся. Реализуется система мероприятий по программе "Здоровье", цель которой - формирование здорового образа жизни, сохранение и укрепление здоровья обучающихся, профилактика различных зависимостей. В работе с обучающимися использовались различные формы работы: отрядные вечера, конкурсы, конференции, просмотры видеофильмов. В 2017 году в школе проведены мероприятия, посвященные Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, снятию блокады Ленинграда, Дню защитника Отечества.

Помещения и учебные кабинеты школы полностью были оборудованы необходимой мебелью и инвентарем, в учебных кабинетах имелись учебно-наглядные пособия, раздаточный материал. Воспитанники имели возможность пользоваться информационно-сервисным центром, электронной библиотекой, центром правовой информации, центром чтения, посетить виртуальные выставки Национальной электронной библиотеки.

В воспитательных колониях Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области несовершеннолетние воспитанники получают специальность в организации профессионального образования - профессиональном училище.

В федеральном казенном учреждении "Кировградская воспитательная колония" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области осуществляет свою деятельность федеральное казенное образовательное учреждение начального профессионального образования Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области - профессиональное училище N 248 (далее - профессиональное училище), которое реализует 6 образовательных программ: сварщик, токарь-универсал, маляр, столяр, швея, овощевод. В 2016/2017 учебном году в профессиональном училище получили профессию 157 (в 2015/2016 учебном году - 126) воспитанников.

Особое внимание уделялось комплектованию контингента в профессиональном училище. Комплектование групп осуществлялось по личному заявлению обучающихся. Обучение велось согласно 1-3 ступеням квалификации (профессиональная подготовка и среднее профессиональное образование). Обучающимся, окончившим полный курс обучения по выбранной специальности, выданы свидетельства государственного образца, присвоен разряд, соответствующий уровню знаний.

В целях максимального охвата осужденных несовершеннолетних профессиональным образованием в профессиональном училище была проведена оптимизация штатной численности мастерско-преподавательского состава. Для обучения по профессии "овощевод" в 2017 году приобретены и установлены 3 теплицы. Профессиональное училище было обеспечено необходимыми наглядными пособиями, оборудованием, библиотечным фондом.

Глава 7. Санитарно-техническое состояние и медицинское обеспечение образовательных организаций

В образовательных организациях на детей постоянно действуют одновременно несколько неблагоприятных факторов (нерациональный режим дня в сочетании с высокой учебной нагрузкой и низкой двигательной активностью, недостаточность и нарушение режима питания, дискомфортный тепловой режим (относительная влажность ниже нормативных значений), низкий уровень искусственной освещенности, нерационально подобранная мебель).

В результате целенаправленной деятельности по улучшению материально-технической базы образовательных организаций (государственные программы Свердловской области, муниципальные программы) и мер, принятых Правительством Свердловской области по дотированию горячего питания школьников, в течение 11 лет уменьшалась доля детей, подверженных влиянию фактора неудовлетворительного питания, - с 19,1 до 7,6%, но с 2015 года доля таких детей не снижается (6,8-8,2% от числа детей, посещающих образовательные организации) за счет ухудшения качества питания детей в дошкольных образовательных организациях ряда муниципальных образований и в общеобразовательных организациях.

С 2015 года увеличилась доля детей, подверженных фактору неудовлетворительной искусственной освещенности, с 0,5 до 0,9% за счет показателя "коэффициент пульсации". С 2014 года снижается доля школьников, подверженных фактору высокой учебной нагрузки, с 11,4 до 4,2%.

В 2017 году факторы среды образовательных организаций по степени неблагоприятного воздействия на ребенка распределились следующим образом: на первом месте - фактор "сменности" - 10,3% (в 2016 году - 9,6%). Воздействию этого фактора подвержены в основном обучающиеся общеобразовательных организаций, доля таких обучающихся постоянно увеличивается и составляет 17,6% (в 2016 году - 16,5%); на втором месте - фактор неудовлетворительного питания, воздействию которого подвержено 7,6% детей, что на 0,6% меньше, чем в 2016 году (8,2%); на третьем месте - фактор "рассаживания" (в 2016 году - четвертое место), при этом уменьшилась доля детей, рассаженных не в соответствии с ростом и состоянием здоровья, до 3,1% (в 2016 году - 5,2%); на четвертом месте - фактор высокой учебной нагрузки (в 2016 году - третье место) за счет снижения количества обучающихся, занимающихся по альтернативным программам, - 2,5% детей (в 2016 году - 4%), в основном этому фактору подвержены обучающиеся общеобразовательных организаций - 4,2% (в 2016 году - 8,6%); на пятом месте - фактор неудовлетворительного медицинского обеспечения, при этом доля детей, не обеспеченных медицинскими работниками, увеличилась в 3 раза, с 0,6% в 2015 году до 1,9% 2017 году; на шестом месте - фактор неудовлетворительной освещенности, воздействию которого подвержены 0,9% детей и подростков (в 2016 году - 0,8% детей и подростков); на седьмом месте - фактор неудовлетворительного микроклимата, воздействию которого подвержены 0,12% детей и подростков (в 2016 году - 0,41% детей и подростков).

Снижению воздействия на обучающихся фактора неудовлетворительного медицинского обеспечения способствовала работа по сохранению здоровья воспитанников и обучающихся, проводимая в образовательных организациях.

В 2016 - 2017 годах был проведен аудит качества оказания медицинской помощи обучающимся в образовательных организациях. По результатам проведенного аудита был разработан Организационный стандарт работы отделений организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, внедрены алгоритм контроля пищеблока образовательной (оздоровительной) организации медицинским работником с целью профилактики инфекционных заболеваний и пищевых отравлений и порядок межведомственного взаимодействия при выявлении нарушений санитарно-гигиенических требований к организации питания в образовательных организациях.

С 2017 года в Свердловской области реализуется пилотный проект по созданию единого электронного документооборота по оказанию медицинской помощи детям с подключением в медицинскую информационную систему медицинской организации и медицинских кабинетов на базе образовательных организаций. Реализация пилотного проекта позволит более эффективно организовать оказание помощи детям, снизить трудозатраты врачей (фельдшеров) в медицинских кабинетах образовательных организаций путем занесения медицинской информации в медицинскую информационную систему на рабочем месте и в рабочее время.

В 2017 году сохранилась устойчивая тенденция увеличения доли детей, обучающихся в общеобразовательных организациях во вторую смену, с 11,1 до 17,8%, при этом в 14 муниципальных образованиях доля детей, занимающихся во вторую смену, превышает среднеобластной уровень: в городском округе Верхняя Пышма (41,4%), городском округе Среднеуральск (39%), Арамильском городском округе (38,9%), городском округе ЗАТО Свободный (30,3%), городском округе Дегтярск (28,4%), Кушвинском городском округе (28%), муниципальном образовании "город Екатеринбург" (28%), Березовском городском округе (26,8%), Серовском городском округе (23,1%), городском округе Первоуральск (21,1%), Сысертском городском округе (21,5%), Городском округе Верхняя Тура (20,2%), городском округе Пелым (19,4%), городском округе Карпинск (18,7%).

Процент неудовлетворительных проб питьевой воды по микробиологическим показателям снизился в 2017 году в сравнении с 2016 годом в дошкольных образовательных организациях с 6,3 до 4,2%, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - с 7,4 до 4,4%, в общеобразовательных организациях - с 6,1% до 5,3%. Доля неудовлетворительных результатов исследований готовых блюд по микробиологическим показателям нестабильна во всех видах образовательных организаций и не имеет тенденции к снижению. Качество готовых блюд по калорийности и полноте вложения ухудшилось в дошкольных образовательных организациях с 11,7% до 15% и в общеобразовательных организациях - с 12,1 до 14,6%, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - с 11,2 до 15,3%. Доля детей, рассаженных не по росту, уменьшилась в дошкольных образовательных организациях с 2,7 до 2,1%, в общеобразовательных организациях - с 7,0 до 3,8%. По показателям искусственной освещенности в общеобразовательных организациях отмечается тенденция к улучшению, доля неудовлетворительных замеров показателей искусственной освещенности снизилась с 16,4 до 12,6%, в дошкольных образовательных организациях - с 14,8 до 12,1%.

Наиболее неблагополучная ситуация по параметрам искусственной освещенности наблюдалась в образовательных организациях 24 муниципальных образований: городского округа Нижняя Салда (68,6%), Невьянского городского округа (51,1%), города Нижний Тагил (42,9%), Кировградского городского округа (46,1%), Волчанского городского округа (39,6%), городского округа Верхний Тагил (38,8%), Горноуральского городского округа (38,5%), Муниципального образования город Алапаевск (34,5%), городского округа Верхотурский (33,5%), Сосьвинского городского округа (33,1%), Новолялинского городского округа (31,7%), Муниципального образования город Ирбит (31,3%), Верхнесалдинского городского округа (29,8%), Артемовского городского округа (26,6%), Муниципального образования Алапаевское (23,8%), Гаринского городского округа (21,3%), Ирбитского муниципального образования (21%), Туринского городского округа (20,8%), Ачитского городского округа (20,6%), Тавдинского городского округа (19,9%), Махнёвского муниципального образования (18,1%), городского округа Верх-Нейвинский (17,4%), Муниципального образования Красноуфимский округ (16,7%), Режевского городского округа (15,4%).

В 2017 году в качестве результатов в сфере образования, воспитания и развития детей необходимо отметить обеспечение стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, сохранение роста численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе доли детей, обучающихся во вторую смену, стопроцентное обучение по федеральному государственному образовательному стандарту основного общего образования обучающихся с первого по седьмой класс, внедрение государственного образовательного стандарта среднего общего образования в опережающем режиме, осуществление профессиональной подготовки и профессионального образования в профессиональных образовательных организациях в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами на основе образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, создание базовых профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих поддержку региональных систем инклюзивного образования инвалидов, создание вариативных условий для получения общего образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и как следствие увеличение числа обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, получающих инклюзивное образование, введение в действие федеральных государственных образовательных стандартов для детей с ограниченными возможностями здоровья во всех государственных общеобразовательных организациях, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы, создание регионального ресурсного центра по образованию детей с расстройством аутистического спектра, увеличение числа участников различных творческих мероприятий, контингента обучающихся в организациях дополнительного образования и охвата детей услугами дополнительного образования.

Раздел 6. Трудовая занятость семьи и несовершеннолетних

Глава 1. Организация трудовой занятости несовершеннолетних

Реализация мероприятий, связанных с организацией трудовой занятости несовершеннолетних, осуществляется в соответствии с государственной программой Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2024 года". В муниципальных образованиях утверждено 75 муниципальных целевых программ по организации временного трудоустройства подростков в период летних каникул, 47 планов мероприятий и 69 постановлений глав муниципальных образований по работе с несовершеннолетними в целях организации их трудоустройства.

Трудовая занятость несовершеннолетних организуется органами службы занятости населения Свердловской области в рамках реализации мероприятий по временному трудоустройству несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, трудоустройству несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет, признанных в установленном порядке безработными, на общественные и временные работы, на постоянное место работы.

Всего на обеспечение временной занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в 2017 году израсходовано 98 725,00 тыс. рублей (в 2016 году - 80 252,3 тыс. рублей), в том числе: средства областного бюджета - 18 703,5 тыс. рублей, или 18,9% от общих затрат (в 2016 году - 16 729,3 тыс. рублей); средства местных бюджетов - 51 591,7 тыс. рублей, или 52,3% от общих затрат (в 2016 году - 43 425,0 тыс. рублей); средства работодателей - 28 329,8 тыс. рублей, или 28,7% от общих затрат (в 2016 году - 19 268,0 тыс. рублей); иные средства - 100,00 тыс. рублей, или 0,1% от общих затрат (в 2016 году - 830,00 тыс. рублей).

За счет средств областного бюджета несовершеннолетним, трудоустроенным на временные рабочие места по направлению органов службы занятости населения Свердловской области, выплачивалась материальная поддержка. В 2017 году средний размер материальной поддержки составил 834 рубля, средний период участия несовершеннолетних во временных работах - 21 день. При содействии органов местного самоуправления на период летних каникул были созданы временные рабочие места для трудоустройства несовершеннолетних, сформирован 41 трудовой отряд.

В 2017 году в органы службы занятости населения Свердловской области в поиске подходящей работы обратились 23 056 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроены 22 146 человек, или 96% от общего числа обратившихся несовершеннолетних (в 2016 году - 96,6% от обратившихся несовершеннолетних), в том числе на постоянные рабочие места - 418 человек (в 2016 году - 338 человек).

Из общего числа трудоустроенных подростков 21 655 человек были трудоустроены в рамках мероприятия временной занятости несовершеннолетних, что составило 103% к плану 2017 года (в 2016 году - 20 828 подростков, или 133% к плану 2016 года), в том числе в летний период - 17 924 человека. Уровень трудоустройства несовершеннолетних в рамках мероприятий временной занятости несовершеннолетних составил 93,9% от общего числа несовершеннолетних, обратившихся в органы службы занятости населения Свердловской области. Всего в 2017 году органами службы занятости населения Свердловской области было трудоустроено 14% несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, проживающих на территории Свердловской области.

В 2017 году на временные работы было трудоустроено 7107 несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, или 32,8% от общего числа несовершеннолетних, трудоустроенных в рамках мероприятий временной занятости несовершеннолетних, в том числе: 366 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 439 несовершеннолетних, находящихся под опекой (попечительством); 6045 несовершеннолетних из малообеспеченных, многодетных и неполных семей; 448 несовершеннолетних, состоящих на учете в территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав; 227 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел; 108 несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете; 44 ребенка-инвалида.

Из общего количества трудоустроенных несовершеннолетних 5515 человек (25,5%) составили жители сельской местности (в 2016 году - 5162 несовершеннолетних (24,7%)).

Традиционно в период временного трудоустройства несовершеннолетние занимались реставрацией библиотечного фонда и ремонтными работами в своих общеобразовательных организациях, благоустройством территорий жилых домов и восстановлением детских и спортивных площадок, трудились на посадке, прополке и уборке овощных культур, работали помощниками вожатых, курьерами, архивариусами, медицинскими регистраторами, мойщиками посуды, подсобными рабочими, выполняли работу по набору и тиражированию текстов и бланков, занимались стиркой, починкой, глажкой одежды на предприятиях бытового обслуживания населения. Помимо трудовой деятельности несовершеннолетние, трудоустроенные в трудовых отрядах, принимали участие в спортивных и культурно-массовых мероприятиях, проводили агитационные акции, занимались поисковой деятельностью, организовывали флешмобы, участвовали в театральных постановках, посвященных знаменательным датам.

Трудоустройство несовершеннолетних кроме того традиционно осуществлялось через летние молодежные биржи труда. В летний период 2017 года были открыты молодежные биржи труда в 43 муниципальных образованиях. Через молодежные биржи труда было трудоустроено более 13 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Организация трудоустройства несовершеннолетних осуществлялась по направлениям: индивидуальное - на предприятия Свердловской области, групповое - в трудовые отряды, отряды с элементами трудового воспитания (в рамках летней оздоровительной кампании). Средняя заработанная плата несовершеннолетних летом 2017 года составила: при индивидуальном трудоустройстве - 6000 рублей за неполный четырехчасовой рабочий день; при трудоустройстве в трудовом отряде - 2000 рублей за два часа работы в день, материальная поддержка от службы занятости - 1466,25 рубля в летний период, 977,50 рубля в остальные периоды.

Кроме того, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, признанные в установленном порядке безработными, приняли участие в общественных работах и временной занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - 84 и 73 человека соответственно. На временные рабочие места в 2017 году трудоустроены 73 несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет, признанных в установленном порядке безработными.

В 2017 году органами службы занятости населения Свердловской области несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет были предоставлены государственные услуги по: организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (далее - профессиональная ориентация) - 39 983 несовершеннолетним; психологической поддержке безработных граждан (далее - психологическая поддержка) - 45 несовершеннолетним; социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (далее - социальная адаптация) - 33 несовершеннолетним; профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности (далее - профессиональное обучение (переобучение)), - 65 несовершеннолетним.

Организация профессиональной ориентации несовершеннолетних граждан являлась одним их приоритетных направлений деятельности органов службы занятости населения Свердловской области. Различными формами профессиональной ориентации были охвачены 39 983 несовершеннолетних (39,2% от общей численности граждан - участников профориентационных мероприятий).

Органами службы занятости населения Свердловской области с участием представителей региональной общественной организации "Форум женщин Урала", общеобразовательных организаций и работодателей для обучающихся 9-11 классов был реализован профориентационный проект "Видеодайджест о профессии..." (далее - проект), направленный на вовлечение обучающихся в активную познавательную, коммуникативную, практическую деятельность по исследованию профессий, востребованных на региональном рынке труда. В создании 202 видеороликов о профессиях принял участие 391 обучающийся общеобразовательных организаций, более 1500 обучающихся присутствовали на мероприятиях презентации участниками созданных видеороликов.

По данным Государственной инспекции труда Свердловской области, в 2017 году не зарегистрировано несчастных случаев на производстве с тяжкими последствиями, происшедших с трудоустроенными несовершеннолетними.

Глава 2. Организация трудоустройства женщин и лиц с семейными обязанностями

В целях поддержки семьи и содействия трудовой занятости родителей, воспитывающих детей, в 2017 году органами службы занятости населения Свердловской области были предоставлены государственные услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке, социальной адаптации, профессиональному обучению (переобучению) женщинам, воспитывающим несовершеннолетних детей, гражданам из числа многодетных и одиноких родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов. В целом данные государственные услуги получили более 22 тыс. граждан указанных категорий.

В 2017 году органами службы занятости населения Свердловской области было организовано профессиональное обучение (переобучение) 976 женщин в период их отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Профессиональное обучение (переобучение) было организовано для женщин, состоящих в трудовых отношениях в 747 организациях, по 51 профессии (специальности).

Повышению доступности образовательных услуг для женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет способствовала организация органами службы занятости населения Свердловской области профессионального обучения (переобучения) с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. В 2017 году 305 женщин данной категории приступили к профессиональному обучению (переобучению) с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

В 2017 году организовано профессиональное обучение (переобучение) безработных женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (далее - безработные женщины). По направлению органов службы занятости населения Свердловской области к профессиональному обучению (переобучению) приступила 481 безработная женщина по 44 профессиям (специальностям).

Получение гражданами, в том числе родителями, воспитывающими несовершеннолетних детей, государственных услуг по профессиональной ориентации, психологической поддержке, социальной адаптации, профессиональному обучению (переобучению) содействовало их трудовой занятости, повышению конкурентоспособности и востребованности на рынке труда, успешному совмещению профессиональной деятельности и семейных обязанностей.

В целях осуществления надзора и контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами трудового законодательства в отношении женщин и лиц с семейными обязанностями в 2017 году государственными инспекторами труда Свердловской области проведены 64 расследования несчастных случаев, происшедших с женщинами, 6 из которых были со смертельным исходом, 72 проверки по вопросам регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, выявлены 136 нарушений, среди которых: невыплата (выплата с нарушением срока) ежемесячного пособия по уходу за ребенком и пособия по беременности и родам; нарушения в сфере охраны труда. По результатам проверок работодателям выданы предписания о соблюдении требований трудового законодательства, наложены административные штрафы на сумму 1183,5 тыс. рублей.

В целом в сфере трудовой занятости семьи и несовершеннолетних в 2017 году была сохранена доля трудоустроенных подростков в общей численности несовершеннолетних, обратившихся в органы службы занятости населения Свердловской области, доля несовершеннолетних, охваченных различными формами профессиональной ориентации, увеличилось число трудоустроенных подростков в рамках мероприятий временной занятости несовершеннолетних, сохранено на высоком уровне предоставление государственных услуг по профессиональной ориентации, психологической поддержке, социальной адаптации, профессиональному обучению (переобучению) женщинам, гражданам, в том числе родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей.

Раздел 7. Организация семейного отдыха, отдыха и оздоровления детей, в том числе подростков

Глава 1. Семейный досуг и отдых в сфере физической культуры и спорта

Физическая культура и спорт с каждым годом приобретают большую социальную значимость и являются не только эффективным средством физического развития человека, укрепления и охраны его здоровья, но и сферой общения и проявления социальной активности людей, формой организации и проведения их досуга.

В 2017 году в Свердловской области физической культурой и спортом занимались более 1,4 (в 2016 году - 1,3) млн. человек, или 36,3% (в 2016 году - 33,2%) от численности населения Свердловской области в возрасте от 3 до 79 лет. С 2008 года более чем в 2 раза увеличилась численность населения, занимающегося физической культурой и спортом (в 2008 году - 661 050 человек, в 2017 году - 1 455 170 человек).

Важной составляющей работы по созданию благоприятных условий для занятий физической культурой и спортом среди различных возрастных групп и категорий граждан является создание условий для развития детского спорта.

Число детей и подростков, занимающихся спортом в организациях дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности и организациях, осуществляющих спортивную подготовку, - детско-юношеских спортивных школах, специализированных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва, спортивных школах и спортивных школах олимпийского резерва в 2017 году составило более 106 тыс. детей и подростков. Число детей, подростков и молодежи, занимающихся в клубах и секциях по видам спорта по месту жительства, в 2017 году составило более 43 тыс. человек.

В 2017 году физкультурно-массовой работой были охвачены более 41 тыс. студентов 37 образовательных организаций высшего образования, более 57 тыс. обучающихся профессиональных образовательных организаций.

В Свердловской области среди наиболее популярных видов спорта традиционно остаются игровые виды. В общем рейтинге по массовости они входят в первую пятерку: футбол - более 59 тыс. занимающихся, плавание - более 57 тыс. занимающихся, фитнес-аэробика - 52,5 тыс. занимающихся, легкая атлетика - 46,9 тыс. занимающихся, волейбол - 45 тыс. занимающихся. Традиционно баскетбол, лыжные гонки, спортивный туризм по массовости находятся на 6-8 местах соответственно, далее в рейтинге хоккей, настольный теннис и шахматы.

Проведение соревнований по различным видам спорта является наиболее эффективным механизмом информационно-пропагандистской направленности, способствующим привлечению граждан к занятиям физической культурой и спортом. В 2017 году на территории Свердловской области было организовано более 8200 спортивных и физкультурных мероприятий, в которых приняли участие более 2,1 млн. человек. Наиболее масштабным по территориальному охвату и числу участников является Уральский этап Всероссийской лыжной гонки "Лыжня России - 2017", в котором приняли участие более 519 тыс. человек.

Во Всероссийском Дне снега - 2017 приняли участие более 26 тыс. человек, проведено более 380 различных мероприятий в 60 муниципальных образованиях. В рамках Всероссийской декады спорта и здоровья - 2017 было проведено 488 мероприятий, в которых приняли участие более 51,5 тыс. человек из 71 муниципального образования.

В 2017 году проведены открытые Всероссийские массовые соревнования по конькобежному спорту "Лед надежды нашей - 2017" (4,1 тыс. участников из 5 муниципальных образований), 81-я областная традиционная легкоатлетическая эстафета "Весна Победы" (3,2 тыс. участников в составе 251 команды со всей Свердловской области), популярное туристское мероприятие "Майская прогулка - 2017" (свыше 9 тыс. участников) и Всероссийский день бега "Кросс наций - 2017" (более 601 тыс. участников).

Из всех спортивных и физкультурно-массовых мероприятий, проведенных на территории Свердловской области, более 70% мероприятий проведены среди детей и подростков. Наиболее популярными из них являются Х Всероссийские массовые соревнования по спортивному ориентированию "Российский Азимут - 2017" (более 11 тыс. участников), Всероссийские соревнования по футболу "Кожаный мяч" (более 14 тыс. участников в составе 985 команд из 68 муниципальных образований), III этап Всероссийских соревнований по мини-футболу среди команд общеобразовательных организаций в рамках проекта "Мини-футбол в школу" (более 400 участников), Всероссийские массовые соревнования по уличному баскетболу "Оранжевый мяч - 2017" (более 5 тыс. участников), массовые областные соревнования по футболу "Футбольная страна - 2017" (более 27 тыс. участников), а также мероприятия по возрождению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).

Летом 2017 года проведено более 200 соревнований по различным видам спорта, матчевых встреч, турниров, спартакиад. Традиционно проводились спартакиады городских оздоровительных организаций и загородных оздоровительных лагерей, спортивно-массовые мероприятия по месту жительства (праздники двора, соревнования по футболу, стритболу, веселые старты), легкоатлетические эстафеты. Обучающиеся детско-юношеских спортивных школ приняли участие в спортивных мероприятиях, посвященных Дню молодежи, Дню физкультурника, проведены традиционные мероприятия, посвященные Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, встречи с ветеранами Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, труда и спорта, ведущими спортсменами Свердловской области.

В Свердловской области традиционно проводятся школьные, муниципальные и региональные этапы Всероссийских спортивных соревнований школьников "Президентские состязания" и Всероссийских спортивных игр школьников "Президентские спортивные игры" (далее - Президентские игры).

Региональные этапы Президентских игр в 2017 году проведены на базе загородного центра "Таватуй". По итогам общекомандного первенства Президентских игр среди городских команд победа была присуждена команде, представлявшей Камышловский городской округ, - муниципальному автономному общеобразовательному учреждению "Лицей N 5", среди сельских команд - команде, представлявшей Артемовский городской округ, - муниципальному автономному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N 9" поселка Буланаш. По итогам общекомандного первенства победителем Президентских игр стала команда муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Лицей N 17" городского округа Сухой Лог.

Победители региональных этапов Президентских игр приняли участие во Всероссийском этапе Всероссийских спортивных соревнований школьников "Президентские состязания" и "Президентские спортивные игры", проведенных во Всероссийских детских центрах "Смена" и "Орленок" (Краснодарский край).

В летнем спортивном сезоне 2017 года ведущие спортсмены детско-юношеских спортивных школ Свердловской области принимали участие в международных, всероссийских и межрегиональных соревнованиях. Победителями и призерами первенств Европы стали 11 юных спортсменов из Свердловской области, первенств мира - 3 юных спортсмена. Для участия в финальных соревнованиях VIII летней Спартакиады учащихся России были направлены 322 спортсмена в составе сборной команды Свердловской области, которая завоевала 4 золотых, 11 серебряных и 11 бронзовых медалей, заняла 6 общекомандное место. На международном фестивале учащихся по единоборствам и европейском олимпийском юношеском фестивале спортсменами из Свердловской области были завоеваны 2 серебряные медали.

В целях развития массового спорта продолжена работа по внедрению в Свердловской области Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) (далее - комплекс ГТО). Всего в 2017 году в выполнении нормативов комплекса ГТО приняли участие более 31 тыс. человек. К награждению на золотой знак отличия представлены 6289 человек, на серебряный знак отличия - 7749 человек, на бронзовый знак - отличия 4331 человек. С 2017 года Свердловская область является экспериментальной площадкой по тестированию лиц с ограниченными возможностями здоровья по выполнению комплекса ГТО. В апробации приняли участие более 1000 человек указанной категории.

В 2017 году в 34 муниципальных образованиях проведены муниципальные этапы летнего фестиваля комплекса ГТО среди обучающихся образовательных организаций, в которых приняли участие более 3,6 тыс. детей и подростков в возрасте 9-17 лет.

Региональный этап летнего фестиваля комплекса ГТО проведен в государственном автономном учреждении Свердловской области "Горнолыжный комплекс "Гора Белая" в городе Нижний Тагил. В фестивале приняли участие команды из 24 муниципальных образований. Нормативы комплекса ГТО выполнили 192 обучающихся.

По итогам I и II этапов летнего фестиваля комплекса ГТО была сформирована сборная команда Свердловской области из представителей Серовского городского округа и муниципального образования "город Екатеринбург" для участия в III Всероссийском фестивале комплекса ГТО среди обучающихся образовательных организаций, который прошел в Международном детском центре "Артек". Сборная команда Свердловской области в общем зачете спортивной программы заняла 12 место из 85 субъектов Российской Федерации.

В городе Москве в финальном этапе Всероссийского конкурса "ГТО всей семьей" Свердловскую область представляла семья из города Нижний Тагил. По итогам конкурса Свердловская область признана победителем в категории "Региональные органы управления образованием, показавшие лучшие практики вовлечения семей с детьми к выполнению нормативов комплекса ГТО".

Наличие и качество спортивных сооружений являются наиболее значимыми показателями развития физкультурно-спортивной отрасли и необходимым условием увеличения численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

В Свердловской области функционируют 8995 (в 2016 году - 8594) спортивных сооружений различной направленности, обеспеченность населения Свердловской области спортивными объектами достигает 49%.

В целях развития спортивной инфраструктуры и создания жителям максимально комфортных условий для регулярных занятий физической культурой в 2017 году в Свердловской области построено и реконструировано 71 спортивное сооружение, в том числе 45 спортивных сооружений построены с использованием внебюджетных источников финансирования. Введены в эксплуатацию 5 стадионов в муниципальном образовании "город Екатеринбург", городском округе Рефтинский, селе Бутка Талицкого городского округа, 3 школьных стадиона в муниципальном образовании "город Екатеринбург" и городском округе Красноуральск, физкультурно-оздоровительный комплекс в поселке Кедровое городского округа Верхняя Пышма, 10 хоккейных кортов в муниципальном образовании "город Екатеринбург", городе Нижний Тагил, городском округе Краснотурьинск, Кировградском городском округе, поселке Цементном Невьянского городского округа, Белоярском городском округе, лыжная база в Серовском городском округе, лыже-роллерная трасса в Березовском городском округе, 13 универсальных спортивных площадок в муниципальном образовании "город Екатеринбург", Верхнесалдинском городском округе, городском округе Среднеуральск, городе Нижний Тагил, 37 площадок для занятий уличной гимнастикой в Кировградском городском округе, муниципальном образовании "город Екатеринбург", Новоуральском городском округе, городском округе Сухой Лог, Кушвинском городском округе, Волчанском городском округе, Артемовском городском округе, Тавдинском городском округе, городском округе Красноуральск, городском округе Нижняя Салда, Верхнесалдинском городском округе, Муниципальном образовании город Ирбит, Ирбитском муниципальном образовании, поселке Восточном и деревне Баранникова Камышловского муниципального района. После реконструкции открыт зал настольного тенниса в муниципальном образовании "город Екатеринбург".

Среди знаковых спортивных объектов, введенных в эксплуатацию в 2017 году, являются тренировочные площадки на стадионах "Калининец", "Химмаш" и спортивном комбинате "Урал" в муниципальном образовании "город Екатеринбург", которые создали необходимую спортивную инфраструктуру к чемпионату мира по футболу 2018 года.

Реализация данных мероприятий сохранила в Свердловской области положительную динамику в развитии и совершенствовании спортивной инфраструктуры, значительно улучшила условия для развития массового спорта и спорта высших достижений, увеличения численности населения регулярно занимающегося физической культурой и спортом, развития детско-юношеского спорта.

Глава 2. Семейный отдых и досуг

Организация семейного и детского досуга позволяет создать условия для содержательного времяпровождения, содействовать сплочению семьи в процессе совместной деятельности, формированию духовно-нравственных ценностей у подрастающего поколения, выявлению творческих способностей, интересов и их дальнейшему развитию.

В 2017 году в Свердловской области действовали 5 государственных и 827 муниципальных культурно-досуговых организаций. Организация детского и семейного досуга являлась приоритетным направлением их деятельности. В течение 2017 года культурно-досуговыми организациями Свердловской области проведено более 200 тыс. мероприятий (в 2016 году - более 176 тыс. мероприятий), из них 82 001 мероприятие (в 2016 году - 69 752 мероприятия), или 40,8%, были адресованы детям до 14 лет, 43 424 мероприятия (21,6%) - молодежи в возрасте 15-24 лет, порядка 35% мероприятий были ориентированы на семейное посещение. По сравнению с 2016 годом количество мероприятий, проведенных культурно-досуговыми организациями Свердловской области, увеличилось на 13,8%, количество мероприятий для детей - на 17,6%, для молодежи - на 12,9%.

Среди семейно ориентированных мероприятий наиболее популярными по-прежнему являются семейные праздники, фестивали, смотры, конкурсы, выставки семейного творчества; театрализованные представления; игровые программы, концерты, кинопоказы, тематические танцевальные программы, чествования многодетных семей и семей юбиляров, вечера семейного отдыха, семейные огоньки, парады детских колясок. Сохранился высокий уровень доступности культурно-досуговых организаций - 61% всех мероприятий проводятся на бесплатной основе, доля бесплатных детских мероприятий составляет 66%.

Значительное место в организации семейного и детского досуга занимали клубные формирования (любительские объединения, клубы по интересам, творческие коллективы). На безвозмездной основе действовали более 91% клубных формирований.

В 2017 году на базе культурно-досуговых организаций Свердловской области действовало 9118 клубных формирований по различным видам и направлениям творческой и досуговой деятельности (в 2016 году - 9048), их участниками являлись 133 715 человек (в 2016 году - 135 255 человек). На работу с детьми были ориентированы 49,2% клубных формирований, 14,7% - на работу с подростками и молодежью, 2,2% составляли клубы семейной направленности. Различными видами творческой деятельности в них занимались 70 841 ребенок в возрасте до 14 лет (в 2016 году - 71 654 ребенка в возрасте до 14 лет), 16 522 человека в возрасте от 15 до 24 лет (в 2016 году - 18 205 человек).

Клубные формирования осуществляли не только творческую, но и социально значимую деятельность. В Асбестовском городском округе успешно реализован проект "Экскурсии в творчество", в рамках которого более 700 детей дошкольного и младшего школьного возраста участвовали в тематических программах, посвященных различным видам искусства. Во Дворце культуры "Современник" Березовского городского округа создан клуб "Активная мама", в котором были организованы занятия йогой для молодых мам и их детей, в Тавдинском городском округе начал работу семейный туристический клуб "СТЕП" ("Семья, Терпение, Единство, Путешествия"), участники которого путешествуют по достопримечательностям Урала, совершают экологические походы, оказывают благотворительную помощь одиноким пожилым людям. В городском округе Староуткинск в рамках программы "Семья" успешно работал клуб "Молодая семья", в рамках которого проводились мероприятия, направленные на организацию совместного досуга детей и родителей, семейные праздники "Мама, папа и я - дружная семья", "Семья в жизни человека".

В 2017 году в Свердловской области действовали 4 государственные и 849 муниципальных библиотек, проводившие большую работу по организации интеллектуального и социально значимого досуга населения. Основную нагрузку по обслуживанию детей несут специализированные детские библиотеки - государственное бюджетное учреждение культуры Свердловской области "Свердловская областная библиотека для детей и молодежи им. В.П. Крапивина" (далее - Свердловская областная библиотека для детей и молодежи) и 93 муниципальные детские библиотеки.

В 2017 году услугами библиотек воспользовались более 1,43 млн. человек, в том числе 530,6 тыс. детей, а также 205,1 тыс. подростков и молодежи в возрасте до 30 лет. Доля населения Свердловской области, пользующегося услугами библиотек, составила 33,3%, детская аудитория составляла 46,5% от общего количества пользователей общедоступных библиотек (в 2016 году - 45,5%). В 2017 году детям в возрасте до 14 лет библиотеками было выдано 10 924,7 тыс. экземпляров книг, что составило 4,7% от общего количества книговыдач.

Несмотря на то, что специализированные детские библиотеки составляли только 11% от общего числа муниципальных библиотек Свердловской области, эффективность их работы по-прежнему остается высокой - 23% читателей и 25,6% книговыдачи от общего количества приходятся на детские библиотеки. Такие показатели объясняются высоким качеством оказываемых ими услуг, а также проведением библиотеками уличных акций, семейных праздников, читальных залов под открытым небом, активной работой с дошкольными образовательными организациями, разработкой программ раннего развития детей через чтение. В 2017 году посетителями массовых мероприятий, организованных библиотеками, стали более 3 млн. жителей Свердловской области (в 2016 году - более 2,8 млн. человек), из них 794,0 тыс. человек посетили мероприятия детских библиотек.

Основными направлениями досуговой деятельности библиотек по-прежнему являлись возрождение и развитие традиций семейного чтения, создание условий для интеллектуального детского и семейного досуга, информационное сопровождение досуговой деятельности организаций общего и дополнительного образования.

В 2017 году библиотеками были проведены различные мероприятия, направленные на популяризацию книги и чтения среди детей и юношества, в том числе в рамках Всероссийской акции в поддержку чтения "Библионочь - 2017" в Свердловской области и областной акции тотального чтения "День чтения".

В акции "Библионочь - 2017" приняли участие 480 организаций из 83 муниципальных образований, более 31 тыс. жителей Свердловской области, в том числе более 2 тыс. человек записались в библиотеки. В рамках областной акции тотального чтения "День чтения" было проведено более 2 тыс. мероприятий, участниками которых стали более 82,5 тыс. человек. По итогам Всероссийского конкурса "Самый читающий регион" Свердловская область вошла в 20 лучших читающих регионов Российской Федерации из 84 субъектов Российской Федерации, принявших участие в конкурсе.

В рамках Недели детской и юношеской книги, которая проходит ежегодно в дни весенних каникул, в библиотеках Свердловской области проведено более 600 мероприятий, участниками которых стали около 9 тыс. юных читателей. В дни летних школьных каникул акции, праздники и конкурсы, проведенные в рамках летних программ детского чтения, посетили около 18 тыс. детей и их родителей.

В летний период 2017 года Свердловской областной библиотекой для детей и молодежи организованы и проведены познавательные программы для различных возрастных групп обучающихся, среди которых "Занимательное литературоведение", экскурсии по городу ("Тайны Вознесенской горки", "Загадки нашего города" и иные), квест "Уральских гор сказочник" (по сказам П. П. Бажова), поэтический праздник "Невероятные события на острове Гдетотам", Пушкинский бал и многие другие. В Харитоновском парке муниципального образования "город Екатеринбург" была организована работа выездного читального зала Свердловской областной библиотеки для детей и молодежи "Книжная полянка", в рамках которого были проведены интерактивные познавательные программы, передвижные книжные выставки, краеведческие экскурсии. В рамках традиционного проекта "Белинка и Ко в ЦПКиО. Библиотека в парке" государственным автономным учреждением культуры Свердловской области "Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского" в парке культуры и отдыха им. В.В. Маяковского в муниципальном образовании "город Екатеринбург" был организован цикл детских мероприятий, посвященных Году экологии.

Продолжает улучшаться техническая оснащенность библиотек. По состоянию на конец 2017 года все муниципальные библиотеки, имеющие технические возможности, были оснащены компьютерным оборудованием, лицензионным программным обеспечением и получили доступ к сети Интернет. Во всех муниципальных образованиях библиотеки проводили работу по созданию электронных каталогов, в которых было отражено более 82% (в 2016 году - более 70%) библиотечных фондов.

За 2017 год на 27% увеличилось количество библиотек, имеющих представительство в сети Интернет: 398 библиотек, в том числе 53 детских, имели собственные сайты и веб-страницы. В течение 2017 года зарегистрировано более 4 млн. удаленных посещений библиотек, что составило 36,7% от общего количества посещений библиотек Свердловской области.

Внедрение в деятельность библиотек современных информационных технологий позволяет расширить ассортимент библиотечных услуг, повлиять на улучшение информационного пространства библиотек, а использование мультимедийных технологий дает возможность сделать библиотечные мероприятия более интересными, яркими, запоминающимися для детей и подростков. Использование новых технологий сокращает время выполнения информационных запросов читателей, поднимает уровень обслуживания и информационной культуры пользователей, повышает престиж библиотеки, делает ее современной и привлекательной.

В целях обеспечения информационной безопасности детей осуществляется ограничение доступа детей к информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, реализуются мероприятия по формированию информационной культуры у несовершеннолетних. Все компьютеры для пользователей библиотек были обеспечены средствами контент-фильтрации интернет-трафика. На сайтах библиотек представляются информационные навигаторы по безопасным досуговым и познавательным ресурсам, новинки литературы для детей, подростков и взрослых, познавательные ресурсы для детей.

Библиотеки продвигают позитивный контент в социальных сетях, создавая тематические группы, в которых обсуждаются детские книги, даются рекомендации родителям по вопросам детского чтения, публикуются литературные игры, обзоры книг и журналов для детей.

Например, в Свердловской областной библиотеке для детей и молодежи ведется активная работа по созданию и ежемесячному обновлению позитивных тематических интернет-ресурсов для детей и подростков: электронный аннотированный иллюстрированный библиографический указатель современной литературы для детей "ПередпоЧИТАЙ лучшее!", YouTube-канал "Крапивинка", RuTube-канал "Читают все!", страницы в социальных сетях. В Новолялинском городском округе проводится молодежный интернет-конкурс видеороликов "Чтение вдохновляет!", прием заявок и размещение работ осуществляется в группе "Центральная районная библиотека и компания" в социальной сети "ВКонтакте". В рамках программы "Библиомикс: литературное путешествие" Центральной детской библиотекой Артемовского городского округа организовано 13 виртуальных путешествий "Праздник белых журавлей", "Ее Величество книга", "Искры серебряного века" и иные. В библиотеках реализуются программы повышения информационной культуры, призванные подготовить детей к безопасной жизни в цифровой среде: "Школа маленького читателя", "Информационный зонтик", "Компьютерная азбука", "Информационная культура школьников", "Современный пользователь в мире информационных ресурсов", "Безопасная развивающая электронная среда для детей", "Знания в новом формате", "ШИК - школа информационной культуры" и иные.

Организации познавательного досуга способствует деятельность музеев. На территории Свердловской области в 2017 году функционировало 119 музеев, из них 31 государственный и 88 муниципальных, посетителями которых стали более 1,8 млн. человек (в 2016 году - более 1,7 млн. человек). В 2017 году из 904,7 тыс. экскурсионных посещений музеев 433,4 тыс. экскурсионных посещений приходилось на детей и подростков в возрасте до 16 лет (48%). Число индивидуальных посещений выставок и экспозиций в 2017 году составило 911 тыс. посещений, из них - 281,1 тыс. посещений приходилось на детей и подростков (31%).

Для детей и подростков музеями Свердловской области проводились различные культурно-просветительские и культурно-массовые мероприятия, посвященные российской истории и культуре и направленные на патриотическое воспитание. В период весенних каникул областными государственными музеями проведена акция "Музеи - детям", в рамках которой было обеспечено бесплатное посещение постоянно действующих выставок и экспозиций государственных музеев в режиме самостоятельного осмотра (без экскурсионного сопровождения) лицами, не достигшими возраста 18 лет. В рамках проведения акции "Музеи - детям" посетили областные государственные музеи Свердловской области 10 тыс. обучающихся образовательных организаций, что выше аналогичного показателя 2016 года на 43%.

Культурно-просветительские мероприятия для детей и подростков проводились также на 57 площадках государственных и муниципальных музеев в рамках Всероссийских акций "Ночь музеев" и "День музеев для российских кадет". Количество детских посещений мероприятий акций составило более 21,0 тыс. человек.

Значительную роль в организации культурного семейного досуга и формировании личности ребенка, его устойчивых художественных интересов традиционно играют театры и концертные организации Свердловской области. В 2017 году в Свердловской области 24 областными государственными и муниципальными театрами и концертными организациями было проведено 6904 мероприятия для детского и семейного просмотра (в 2016 году - 6710 мероприятий; в 2015 году - 6709 мероприятий). Количество зрителей, посетивших спектакли, концерты и другие мероприятия театрально-концертных организаций, составило более 2,1 млн. человек. Сохранилась положительная тенденция увеличения детской аудитории в областных государственных и муниципальных театральных организациях (в 2017 году театры посетили 558,9 тыс. детей, что составило 48% от общего количества посещений театров).

В 2017 году на средства грантов Губернатора Свердловской области, предоставленных организациям культуры и искусства, фондам, некоммерческим партнерствам и автономным некоммерческим организациям, осуществляющим культурную деятельность на территории Свердловской области, были реализованы социально-культурные проекты для детей, среди которых постановка спектакля "Калиф-Аист" муниципальным бюджетным учреждением культуры "Екатеринбургский театр кукол"; спектакли "Золушка" по пьесе Е. Шварца и "Незнайка" по произведениям Н. Носова муниципальным бюджетным учреждением культуры "Екатеринбургский театр юного зрителя"; проект "Предметный мир сказок К.И. Чуковского в современном театре кукол" муниципальным автономным учреждением культуры "Краснотурьинский театр кукол"; постановка спектакля "Волшебник Изумрудного города" по пьесе А. Волкова муниципальным бюджетным учреждением "Серовский театр драмы имени А.П. Чехова"; постановка детского мюзикла "Муравей по имени Бигги" некоммерческим партнерством "Музыкально-творческая "Студия Пантыкина".

В декабре 2017 года в муниципальном образовании "город Екатеринбург" состоялись мероприятия XIV Международного фестиваля-практикума киношкол "Кинопроба". Программа фестиваля включала в себя конкурсные показы анимационных, документальных и короткометражных игровых фильмов, конкурсы для непрофессионалов, лабораторию "Охота за реальностью: эпос, лирика, драма", более 20 мастер-классов и творческих встреч. При поддержке Фонда "Президентский центр Б.Н. Ельцина" проведен воркшоп по документальному кино "Место встречи - Ельцин Центр". В рамках традиционной семейной программы фестиваля дети сами создали анимационный фильм и представили его на большом экране во время церемонии закрытия фестиваля.

На конкурс "Кинопроба - 2017" поступило 312 заявок из Соединенных Штатов Америки, Германии, Чехии, Монголии, Гонконга и других стран, более 100 заявок из России. Конкурсная программа "Кинопроба - 2017" насчитывала 102 фильма.

В целях обеспечения доступности мероприятий организаций культуры для населения отдаленных и сельских поселений Свердловской области продолжена реализация инновационного проекта "Виртуальный концертный зал Свердловской государственной академической филармонии" (далее - виртуальный концертный зал), активно функционирующего на базе муниципальных библиотек в 35 муниципальных образованиях, 15 мини-залов действовали в организациях социального обслуживания граждан Свердловской области. В 2017 году в рамках проекта виртуальный концертный зал состоялось 2906 трансляций концертов классической музыки (в 2016 году - 1486 трансляций), которые посетили более 76 тыс. человек.

В 2017 году продолжена реализация масштабного культурно-образовательного проекта "Филармонический урок" для обучающихся общеобразовательных организаций на базе виртуального концертного зала. В рамках проекта подготовлен цикл видеопередач о классической музыке для обучающихся младших и средних классов общеобразовательных школ Свердловской области. Государственным автономным учреждением культуры Свердловской области "Свердловская государственная детская филармония" продолжена реализация проектов, ориентированных на семейную и детскую аудиторию, среди которых "Беби-концерт", "На концерт в ползунках!", "В ожидании чуда", "Маленькие шаги в большую музыку", "Сказки кота Филармоника", "Сказки с оркестром". В 2017 году было проведено 288 концертов, которые посетили более 45,5 тыс. зрителей.

Глава 3. Отдых и оздоровление детей, в том числе подростков

В 2017 году в областном бюджете на проведение детской оздоровительной кампании было предусмотрено более 1,29 млрд. рублей (в 2016 году - более 1,2 млрд. рублей). Основная часть указанных средств (более 1,0 млрд. рублей) была направлена в виде субсидий местным бюджетам на организацию отдыха и оздоровления детей. На проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, было предусмотрено финансирование аналогично 2016 году в объеме более 10 млн. рублей, субсидии из федерального бюджета не выделялись.

Детская оздоровительная кампания носит круглогодичный характер и имеет наибольший процент охвата детей организованным отдыхом. В период летних каникул распространены такие формы отдыха детей, как дневные, загородные, санаторные лагеря и малозатратные формы отдыха.

В 2017 году инфраструктура организаций отдыха детей и их оздоровления в Свердловской области была представлена 1204 организациями отдыха детей и их оздоровления, в том числе 73 загородными оздоровительными лагерями, 28 санаторно-оздоровительными лагерями и санаториями, 1094 лагерями с дневным пребыванием детей.

В 2017 году количество загородных лагерей увеличилось по сравнению с 2016 годом. Введен в эксплуатацию загородный оздоровительный лагерь "Космос" (город Екатеринбург). В реестр организаций отдыха детей и их оздоровления были включены коммерческие лагеря "Детский лагерь с изучением английского языка "Хилтон" (общество с ограниченной ответственностью "Интерстади"), "Детский спортивный лагерь "Зеленый мыс" (общество с ограниченной ответственностью "Центр спортивной подготовки "Зеленый мыс").

Общее количество детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления в 2017 году, составило 384 042 человека, или 86% от численности обучающихся в возрасте от 6,5 до 18 лет. Планируемые целевые показатели охвата отдыхом и оздоровлением детей Свердловской области были перевыполнены, план реализован на 106%.

В загородных лагерях отдыха детей и их оздоровления Свердловской области отдохнули 59 616 детей (в 2016 году - 47 017 детей). В санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия Свердловской области отдохнули 20 986 детей (в 2016 году - 21 332 ребенка). В лагерях с дневным пребыванием детей отдохнул 126 681 ребенок (в 2016 году - 123 958 детей). В условиях других форм отдыха отдохнули 172 677 детей (в 2016 году - 164 410 детей).

В 2017 году сохранилась тенденция снижения охвата санаторно-курортным оздоровлением детей в Свердловской области. В 2016 году санаторно-курортным оздоровлением охвачено на 560 детей меньше, чем в 2015 году; в 2017 году - на 346 детей меньше, чем в 2016 году. Вместе с тем значительно увеличилось количество детей, охваченных загородным оздоровлением, другими формами отдыха и оздоровления. Количество детей, охваченных всеми формами отдыха детей и их оздоровления в Свердловской области, увеличилось на 3,2% в сравнении с 2016 годом.

В 2017 году в Свердловской области была продолжена реализация проекта "Поезд здоровья", в рамках которого в детском санаторно-оздоровительном комплексе "Жемчужина России" (город Анапа) отдохнули 1568 детей (2016 год - 1551 ребенок).

В период проведения детской оздоровительной кампании в пансионате "Солнечный" и туристско-оздоровительном комплексе "Горизонт" Республики Крым отдохнули 44 творчески одаренных ребенка. В целом в летний период 2017 года различными формами отдыха и оздоровления были охвачены 1394 подростка, занимающихся в любительских творческих коллективах, из них 559 детей отдохнули в оздоровительных лагерях, расположенных в Республике Крым, Краснодарском крае, Республике Абхазия.

В Свердловской области ежегодно выделяются бесплатные путевки в Международный детский центр "Артек", Всероссийский детский центр "Океан", Всероссийский детский центр "Смена" и Всероссийский детский центр "Орленок" для поощрения и поддержки талантливых детей за успешные выступления на международных, всероссийских и областных конкурсах, слетах, соревнованиях, за достижения в области образования, спорта, культуры и активное участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Свердловской области, осуществляющих работу с детьми и молодежью, в качестве моральной поддержки ребенка при наличии трудной жизненной ситуации. В 2017 году было выдано 813 путевок, из них 383 путевки в Международный детский центр "Артек", 189 путевок во Всероссийский детский центр "Океан", 74 путевки во Всероссийский детский центр "Смена" и 167 путевок во Всероссийский детский центр "Орленок".

В летний период 2017 года было оздоровлено более 82 тыс. детей с хронической патологией здоровья, что составило 45,5% от общего числа оздоровленных детей данной категории (в 2016 году - 47,7%).

На базе областных медицинских и санаторно-курортных организаций ежегодно получают оздоровление дети с хронической патологией, в том числе дети-инвалиды. В 2017 году было оздоровлено 200 детей (в том числе 20 детей-инвалидов) с ревматологическими заболеваниями и заболеваниями опорно-двигательного аппарата в государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области "Специализированная больница медицинской реабилитации "Липовка"; 76 детей с кардиологическими заболеваниями - в государственном автономном медицинском учреждении здравоохранения Свердловской области "Областной специализированный центр медицинский реабилитации "Санаторий "Руш"; 347 детей (в том числе 29 детей-инвалидов) с заболеваниями кожи и подкожной клетчатки, органов дыхания (преимущественно бронхиальная астма, муковисцидоз), с патологией крови (анемия, тромбоцитопатия, врожденные и транзиторные иммунодефицитные состояния), с онкологическими заболеваниями, избыточным весом - в загородном отделении "Балтым" государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N 1"; 345 детей (в том числе 77 детей-инвалидов) с неврологическими заболеваниями и детским церебральным параличом, офтальмологическими заболеваниями - в загородном отделении "Луч" детской клинической больницы восстановительного лечения "Научно-практический центр "Бонум"; 15 детей с заболеваниями мочевыделительной системы - в государственном унитарном предприятии Свердловской области "Санаторий "Обуховский". На базе других санаторно-курортных организаций за пределами Свердловской области получили оздоровление 472 ребенка с хронической патологией.

В федеральных детских санаториях, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, в 2017 году получили санаторно-курортное лечение 20 человек с хронической патологией, являющиеся детьми-инвалидами; 25 детей-инвалидов, страдающих гемофилией, оздоровлены в санатории "Морской" (город Евпатория Республики Крым).

Всего в период летней оздоровительной кампании 2017 года всеми формами оздоровления охвачено 3834 ребенка-инвалида (в 2016 году - 3881 ребенок-инвалид).

Особое внимание при проведении оздоровительной кампании уделялось детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В 2017 году на отдых и оздоровление были направлены 608 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, или 34% от общей численности детей, родители (законные представители) которых подали заявления в управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области о постановке на учет для предоставления путевки (в 2016 году - 1670 детей, или 72%, в 2015 году - 626 детей, или 28%, в 2014 году - 2695 детей, или 65%). Из общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных на оздоровление, 243 ребенка были направлены в загородные учреждения отдыха детей и их оздоровления Свердловской области, что составило 40% от общего числа оздоровленных детей; 236 детей были направлены в санаторные учреждения отдыха детей и их оздоровления Свердловской области, что составило 39% от общего числа оздоровленных детей; 129 детей были направлены в загородные учреждения отдыха детей и их оздоровления, расположенные за пределами Свердловской области, что составило 21% от общего числа оздоровленных детей.

Большая часть детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных на отдых и оздоровление в 2017 году, проживала в малоимущих семьях (58% от общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных на отдых и оздоровление) и многодетных семьях (51% от общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных на отдых и оздоровление).

Отдых и оздоровление более 1100 воспитанников из 43 организаций социального обслуживания Свердловской области был организован в детских оздоровительных лагерях-филиалах государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Детский оздоровительный центр "Юность Урала" ("Юность", "Уралочка", "Зеленый бор", "Дружба", "Аракаевский").

Особое внимание при проведении детской оздоровительной кампании уделялось организации летнего отдыха несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, а также детей из семей, находящихся в социально опасном положении. В летний период 2017 года отдохнули 995 детей, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, в загородных оздоровительных лагерях; 1170 детей указанной категории - в дневных лагерях; 271 ребенок - в санаторно-оздоровительных организациях; 214 детей - в туристских походах и сплавах; 75 детей - в оборонно-спортивных лагерях.

В 2017 году сохранилась тенденция сокращения количества оздоровительных групп в дошкольных образовательных организациях. С 2013 года число оздоровительных групп в дошкольных образовательных организациях уменьшилось на 290, число оздоровленных детей - на 3573 человека. В 2017 году в сравнении с 2016 годом число оздоровительных групп уменьшилось на 45, в том числе были закрыты 12 групп для часто и длительно болеющих детей, 13 логопедических групп, 4 группы для детей с аллергическими заболеваниями, 4 группы для детей с заболеваниями органов зрения. В целом в 2017 году в 780 группах были оздоровлены 11 093 ребенка (в 2016 году в 825 группах были оздоровлены 11 609 детей).

В летних оздоровительных организациях в 2017 году в сравнении с 2016 годом улучшились только показатели качества воды бассейнов. Отмечено ухудшение качества готовой питьевой воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, готовой пищи по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, витаминизации, по калорийности рационов и блюд, состояния объектов окружающей среды.

Высокий процент неудовлетворительных проб питьевой воды по микробиологическим показателям регистрировался в оздоровительных организациях Гаринского городского округа (100%), Шалинского городского округа (50%), городского округа Ревда (40%), Кировградского городского округа (28,6%), городского округа Верхотурский (23,1%), Белоярского городского округа (22,2%), городского округа Нижняя Салда (20%), городского округа Первоуральск (20%), Нижнесергинского муниципального района (16,7%), Полевского городского округа (13,3%), Новолялинского городского округа (7,7%), Североуральского городского округа (7,1%), Серовского городского округа (6,5%), Махнёвского муниципального образования (50%), Муниципального образования Алапаевское (11,1%).

Высокий процент неудовлетворительных проб готовой пищи по микробиологическим показателям регистрировался в оздоровительных организациях Туринского городского округа (50%), городского округа Староуткинск (50%), Нижнетуринского городского округа (25%), городского округа Ревда (16,7%), Кушвинского городского округа (12,5%), городского округа Верх-Нейвинский (11,1%), Нижнесергинского муниципального района (10%), Артемовского городского округа (9,8%), Североуральского городского округа (9,1%), городского округа Нижняя Салда (9,1%), городского округа Первоуральск (8,3%), Качканарского городского округа (8,3%), Муниципального образования Красноуфимский округ (22,2%), Муниципального образования город Ирбит (13,3%), Муниципального образования Алапаевское (11,1%).

Во всех загородных летних оздоровительных организациях было организовано 5-6-разовое питание. В лагерях с дневным пребыванием, работающих до 17 часов, дети получали 2-3-разовое питание с обеспечением 70-75% физиологической суточной потребности в основных пищевых веществах, в лагерях с дневным пребыванием, работающих до 14 часов, - 55-60% физиологической суточной потребности в основных пищевых веществах.

В период подготовки к оздоровительной кампании 2017 года были проведены дезинсекционные, дератизационные, акарицидные обработки территорий летних оздоровительных организаций и прилегающих к ним зон, в том числе пришкольных площадок общеобразовательных организаций и дошкольных образовательных организаций, расположенных в лесных и лесопарковых зонах.

В 2017 году был зарегистрирован заезд детей на 2-ю смену в детский оздоровительный лагерь "Изумрудный" (город Нижний Тагил), не соответствующий санитарным требованиям. В связи с неудовлетворительными пробами воды по микробиологическим показателям был задержан заезд детей на 2-ю смену в загородный оздоровительный лагерь "Лесной ручеек" (город Нижний Тагил). Выявлены случаи выезда детей из Свердловской области в оздоровительные организации, отсутствующие в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, размещенном на сайтах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и с нарушением требований санитарного законодательства к организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом: организованная группа из 22 детей и 2 сопровождающих из муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва горных видов спорта (муниципальное образование "город Екатеринбург") выехала на территорию туристической базы "Привал" (город Бахчисарай Республики Крым), где были выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Группа детей была переселена в детский оздоровительный центр "Сокол", зарегистрированный в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления; организованная группа из 26 детей из города Нижний Тагил выехала в Республику Крым (организатор поездки муниципальное бюджетное учреждение "Дворец культуры "Юбилейный"), где в пути следования были нарушены требования к железнодорожным перевозкам детей - не было организовано горячее питание детей.

В 2017 году уровень заболеваемости детей в оздоровительных организациях составил 3,8 случая на 1000 детей (в 2016 году - 5,2 случая). Заболевания острыми респираторными вирусными инфекциями в структуре общей заболеваемости детей составили 74,7%, травмы - 13,1%, ветряная оспа - 3,8%, острые кишечные инфекции - 1,3%.

В летних оздоровительных организациях всех типов в 2017 году была проведена оценка эффективности оздоровления 174 255 детей, или 96,9% от общей численности оздоровленных. Выраженный оздоровительный эффект был отмечен у 87,8% детей, слабый оздоровительный эффект - у 9,7% детей, отсутствовал оздоровительный эффект у 2,4% детей. Наибольшая доля детей с выраженным оздоровительным эффектом зарегистрирована в загородных летних оздоровительных организациях санаторного типа - 92,8% от общего числа детей, в отношении которых проведена оценка эффективности оздоровления, и в загородных летних оздоровительных организациях - 91% детей, наименьшее количество детей с выраженной эффективностью оздоровления выявлено в лагерях дневного пребывания - 85,6% детей.

Основными положительными результатами в 2017 году в сфере организации семейного отдыха, отдыха и оздоровления детей, в том числе подростков, являлись: устойчивая тенденция роста численности населения, занимающегося физической культурой и спортом; положительная динамика в развитии и совершенствовании спортивной инфраструктуры для развития массового и детско-юношеского спорта и спорта высших достижений; увеличение числа мероприятий, проведенных культурно-досуговыми организациями для детей и молодежи; сохранение высокого уровня доступности культурно-досуговых организаций, значительного числа детей, посещающих театры и музеи, детей, являющихся пользователями библиотек; значительное увеличение количества детей, охваченных загородным оздоровлением, другими формами отдыха и оздоровления, как следствие, перевыполнение целевых показателей охвата отдыхом и оздоровлением детей Свердловской области. Вместе с тем в 2017 году сохранилась тенденция снижения охвата санаторно-курортным оздоровлением детей в Свердловской области.

Раздел 8. Развитие форм устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В Свердловской области особое внимание уделяется защите прав и законных интересов наиболее социально уязвимой категории детей - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с задачей по сокращению численности детей, состоящих на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, поставленной Правительством Российской Федерации, принимаемые в Свердловской области в течение 2017 года меры были направлены на выявление семейного и детского неблагополучия и оказание семье и ребенку необходимой помощи в целях предотвращения распада семьи и разлучения ребенка с родителями, на обеспечение безусловного приоритета семейного воспитания детей, утративших родительское попечение.

По состоянию на 31 декабря 2017 года в Свердловской области проживало 905,6 тыс. детей, из них 20 588 детей (с учетом усыновленных) признаны оставшимися без попечения родителей, что на 3,38% меньше, чем в аналогичном периоде 2016 года (21 308 человек). Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (без учета усыновленных), уменьшилась на 3,34% и составила 17 337 человек (на 31 декабря 2016 года - 17 921 человек).

Из общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с учетом усыновленных детей), 18 561 человек, или 90,15%, воспитывались в семьях граждан, что на 1,3% больше, чем в аналогичном периоде 2016 года (88,85%).

Наиболее активно развивающейся формой семейного устройства является приемная семья. По состоянию на 31 декабря 2017 года количество приемных семей возросло на 2,75% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года (на 31 декабря 2016 года - 5775 приемных семей, на 31 декабря 2017 года - 5934 приемных семьи).

В Свердловской области принят комплекс мер, направленных на развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включающий меры социальной поддержки детям указанной категории и семьям, принявшим их на воспитание.

В 2017 году среднемесячный размер пособия на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, составил 10 584,85 рубля (в 2016 году - 10 199,36 рубля), что больше величины прожиточного минимума для детей, действующего в Свердловской области, - 10 332 рубля по состоянию на IV квартал 2017 года.

Среднемесячный размер вознаграждения, причитающегося приемному родителю, в Свердловской области составил в 2017 году 11 616,23 рубля (в 2016 году - 11 317,77 рубля), величина прожиточного минимума, установленного в Свердловской области на IV квартал 2017 года для трудоспособного населения, - 10 708 рублей.

Размер единовременной денежной выплаты на усыновленного (удочеренного) ребенка с учетом индексации составил: 456 435 рублей - лицу, усыновившему ребенка-инвалида; 228 218 рублей - лицу, усыновившему ребенка, достигшего возраста 10 лет, а также лицу, усыновившему одновременно двух и более детей, являющихся братьями и (или) сестрами; 57 054 рубля - лицу, усыновившему детей, не относящихся к вышеуказанным категориям.

Приемным семьям в зависимости от числа детей, принятых на воспитание, установлены также меры социальной поддержки, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области для многодетных семей.

На поддержку семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также выплату ежемесячного пособия на содержание несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством, в 2017 году из средств областного бюджета было направлено более 3,3 млрд. рублей, что на 4,6% выше уровня 2016 года (более 3,2 млрд. рублей).

В целом на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в 2017 году за счет средств всех источников финансирования направлено более 5,1 млрд. рублей, что на 8,4% больше, чем в 2016 году (более 4,7 млрд. рублей).

Показателем эффективности реализации комплекса федеральных и региональных мер по развитию семейных форм устройства детей, утративших родительское попечение, стал рост на 30,8% числа детей данной категории, составляющих "группу риска" по семейному устройству (детей-инвалидов, детей, имеющих братьев и сестер, детей в возрасте старше 10 лет), переданных на воспитание в семьи российских граждан. В 2016 году в семьи российских граждан был передан 1331 ребенок, в 2017 году - 1741 ребенок. По сравнению с 2016 годом на 2,1% увеличилось число детей, усыновленных российскими гражданами (в 2016 году - 1990 детей; в 2017 году 2032 ребенка).

В целях обеспечения стабильного и безопасного пребывания детей в семьях замещающих родителей особое внимание уделяется подбору и подготовке граждан, выразивших желание принять ребенка на воспитание в семью.

По состоянию на 31 декабря 2017 года в Свердловской области деятельность школ приемных родителей осуществлялась на базе 87 организаций, в том числе 79 организаций социального обслуживания, 5 образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 3 общественных организаций. Численность специалистов, работающих в школах приемных родителей, составила 385 человек, в том числе 100 психологов, 58 юристов, 60 медицинских работников, 62 социальных педагога.

Число граждан, прошедших подготовку в школах приемных родителей, составило 1812 человек, из них 762 человека (42% от общего числа граждан, прошедших подготовку) приняли детей на воспитание в свои семьи.

В 2017 году одной из приоритетных задач деятельности органов опеки и попечительства, организаций, осуществляющих подготовку граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, по-прежнему являлось предотвращение отказов замещающих родителей от детей, принятых на воспитание.

По сравнению с 2016 годом сократилось на 3% количество отмененных решений органов опеки и попечительства о передаче ребенка на воспитание в семью.

Анализ причин отказов замещающих родителей от детей показал, что 84,2% отказов произведены по инициативе усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей, в том числе 30,6% отказов связаны с психолого-педагогическими причинами (конфликтные отношения, девиантное поведение принятого на воспитание ребенка в период взросления), 45,2% с медицинскими причинами (ухудшение состояния здоровья замещающего родителя, выявление либо прогрессирование заболевания у принятого на воспитание ребенка), 24,2% с социальными причинами (изменение семейного или финансового положения замещающего родителя).

Результатами принимаемых мер по профилактике семейного и детского неблагополучия, социального сиротства стало:

сокращение на 9,5% численности впервые выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без родителей (на 31 декабря 2016 года - 2055 человек, на 31 декабря 2017 года - 1860 человек);

снижение на 16% численности детей, оставленных матерями (родителями) при рождении в медицинских организациях (на 31 декабря 2016 года 100 человек, на 31 декабря 2017 года - 84 человека);

сокращение на 95,12% численности детей, отобранных у родителей в соответствии с порядком, определенным статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации (на 31 декабря 2016 года 41 человек, на 31 декабря 2017 года - 2 человека);

снижение на 17% численности детей, родители которых лишены родительских прав (на 31 декабря 2016 года - 1620 человек, на 31 декабря 2017 года - 1343 человека);

сокращение на 2,7% численности детей, родители которых ограничены в родительских правах (на 31 декабря 2016 года - 444 человека, на 31 декабря 2017 года - 432 человека).

Существенным вкладом в развитие системы поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также семей, воспитывающих детей данной категории, является сотрудничество с некоммерческими организациями.

В 2017 году при поддержке Правительства Свердловской области реализовано 9 социально значимых проектов на общую сумму 6310,0 тыс. рублей, предусматривающих мероприятия по профилактике социального сиротства, развитию негосударственной системы социального сопровождения семей, нуждающихся в помощи государства, семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках реализации социально значимых проектов проведены в том числе региональный этап конкурса творчества детей-воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Созвездие" и Форум приемных семей.

Задачами конкурса творчества детей-воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Созвездие" являются выявление и поддержка талантливых творческих коллективов воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социализация воспитанников и интеграция их в общество, повышение мотивации детей к творческим занятиям, организация их досуговой деятельности, привлечение потенциальных кандидатов в замещающие родители, активизация устройства детей из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан.

С 17 по 22 сентября в городе Москве состоялись финальные мероприятия Всероссийского конкурса творчества детей-воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Созвездие". Свердловскую область в финале представляли победители регионального этапа детского конкурса творчества "Созвездие". Самыми успешными стали 2 воспитанника организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из города Каменска-Уральского, которые заняли второе место в номинации "театральная".

В рамках реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по исполнению подпунктов "а" и "б" пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" осуществлялся комплекс мер, направленных на совершенствование работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по воспитанию и обучению находящихся в них детей, подготовке их к самостоятельной жизни после выпуска из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданию условий, приближенных к условиям семейного воспитания (включая формирование разновозрастных "семейных групп", наличие постоянных воспитателей в группах).

Активное развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и меры по профилактике социального сиротства позволили сократить на 24,42% по сравнению с 2016 годом число воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на 31 декабря 2016 года - 1957 человек, на 31 декабря 2017 года - 1479 человек).

Количество организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2017 году на территории Свердловской области составило 88 организаций, в том числе 8 образовательных организаций (4 детских дома-школы, 4 школы-интерната, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы), 1 медицинская организация (государственное казенное учреждение здравоохранения Свердловской области "Специализированный дом ребенка") и 79 организаций, оказывающих социальные услуги.

В каждой организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализуются планы мероприятий ("дорожные карты") по приведению их деятельности в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей".

В отношении каждого ребенка, находящегося в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется разработка и реализация индивидуальных планов (программ) жизнеустройства и развития, основанных на оценке реальных потребностей и возможностей несовершеннолетних и призванных обеспечить их комплексное индивидуально ориентированное психолого-медико-педагогическое и социальное сопровождение.

Практически в каждой из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданы службы (отделения), предоставляющие различные виды социальных услуг или социальное сопровождение лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в зависимости от имеющейся у них потребности). В деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, применяются социальные технологии наставничества (кураторства) выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, индивидуального сопровождения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По данным управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, в 2017 году услуги по социальному сопровождению предоставлены 1449 лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что на 4,9% больше, чем в 2016 году (на 31 декабря 2016 года - 1378 лицам).

В целях методического сопровождения органов опеки и попечительства и организаций, осуществляющих функции законных представителей детей, оставшихся без попечения родителей, в течение 2017 года подготовлено более 25 информационно-методических писем и проведено 12 семинаров-совещаний по различным вопросам в сфере опеки и попечительства.

В целях осуществления надзора за соблюдением прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение 2017 года управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, осуществляющими на территории Свердловской области полномочия по опеке и попечительству, проведено: 35 286 проверок соблюдения прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях, в том числе 608 внеплановых проверок; 4167 проверок условий жизни и воспитания детей, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 144 внеплановые проверки; 800 проверок условий жизни и воспитания усыновленных детей, в том числе 2 внеплановые проверки.

Продолжена практика взаимодействия с органами прокуратуры Свердловской области по проведению совместных межведомственных проверок деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и замещающих родителей в рамках исполнения полномочий по защите прав и законных интересов подопечных. В 2017 году проведены межведомственные проверки 6 организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях профилактики случаев гибели детей, находящихся на воспитании в замещающих семьях, в 2017 году продолжена практика взаимодействия органов опеки и попечительства с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в части проведения совместных проверок пожарной безопасности частных домовладений семей с несовершеннолетними детьми.

В 2017 году в Свердловской области удалось сохранить положительные тенденции в сфере устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, среди которых: сокращение общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; сокращение доли детей, являющихся социальными сиротами, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; сокращение численности впервые выявленных детей в качестве оставшихся без попечения родителей; уменьшение числа детей, утративших родительское попечение по причине лишения родительских прав единственного или обоих родителей; сокращение численности детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни и здоровью; увеличение числа детей, усыновленных (удочеренных) российскими гражданами; сохранение тенденции увеличения численности детей, переданных на воспитание в приемные семьи; рост семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, составляющих группу риска по семейному устройству (дети-инвалиды, дети, имеющие полнородных или неполнородных братьев и (или) сестер, дети в возрасте старше 10 лет); сокращение количества отмененных решений органов опеки и попечительства о передаче ребенка на воспитание в семью; сокращение численности детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Раздел 9. Организация мероприятий, направленных на укрепление института семьи, повышение социального статуса материнства и отцовства

Мероприятия по укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений имеют важное значение в сфере семейной и демографической политики.

В Свердловской области семейные пары, прожившие в браке более 50 лет, ежегодно отмечаются знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь". С 2012 года знаками отличия Свердловской области "Совет да любовь" награждены более 81 тыс. человек, в том числе в 2017 году награждено более 6 тыс. человек. Знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" с 2007 года отмечены более 3900 многодетных матерей, в том числе в 2017 году - 494 многодетные матери.

Ежегодно в рамках проведения мероприятий, приуроченных к Всероссийскому празднику "День семьи, любви и верности", по инициативе Фонда социально-культурных инициатив супружеские пары по всей Российской Федерации награждаются медалями "За любовь и верность". Медалью "За любовь и верность" награждаются супруги, зарегистрировавшие заключение брака не менее 25 лет назад, получившие известность среди сограждан крепостью семейных устоев, основанных на взаимной любви и верности, а также добившиеся благополучия, обеспеченного совместным трудом, воспитавшие детей достойными членами общества. Всего с 2009 года в Свердловской области медалью "За любовь и верность" награждено более 400 семей. В 2017 году 70 семей из 54 муниципальных образований получили медаль "За любовь и верность".

Ежегодно в Свердловской области проводится традиционный областной конкурс "Семья года", который в 2017 году стал двадцать пятым. На торжественном мероприятии, посвященном 25-летию областного конкурса "Семья года", 9 семьям-победителям разных лет были вручены памятные эмблемы в связи с юбилейной датой областного конкурса "Семья года".

Свердловская область принимает участие во Всероссийском конкурсе "Семья года", проводимом в Российской Федерации с 2016 года, в целях пропаганды и повышения общественного престижа семейного образа жизни, ценностей семьи и ответственного родительства.

В 2017 году в конкурсном отборе для участия во Всероссийском конкурсе "Семья года" приняли участие 23 семьи из Свердловской области по номинациям: "Многодетная семья", "Молодая семья", "Семья - хранитель традиций", "Сельская семья", "Золотая семья России". По итогам Всероссийского конкурса "Семья года" в номинации "Молодая семья" признана победителем семья из поселка Буланаш Артемовского городского округа, которая была приглашена на торжественное мероприятие по награждению победителей Всероссийского конкурса "Семья года", состоявшееся 23-24 ноября 2017 года в городе Москве. Традиционным мероприятием Свердловской области является Форум приемных семей (далее - Форум), основные задачи которого направлены на повышение уровня родительской компетенции, обмен опытом, обсуждение актуальных вопросов, волнующих приемных родителей. Итогом Форума стало принятие совместной резолюции приемных семей Свердловской области, определяющей задачи по защите прав детей, оставшихся без попечения родителей, на 2017 год. В рамках Форума прошло награждение лучших замещающих семей - победителей регионального этапа Всероссийского конкурса художественного творчества "Ассамблея замещающих семей".

Делегация от Свердловской области приняла участие во Всероссийском слете-форуме приемных семей в городе Москве, в рамках которого семья из города Нижний Тагил была награждена почетным знаком Министерства образования и науки Российской Федерации "За милосердие и благотворительность".

В Свердловской области организованы и проведены традиционные мероприятия: областной фестиваль подростков "Патриоты России", областной фестиваль-конкурс творчества детей и подростков "Город мастеров", областная спартакиада для детей и подростков, нуждающихся в особой заботе государства, "Город олимпийских надежд", в которых приняли участие более 4300 детей. Заключительные этапы указанных областных фестивалей и спартакиады, в которых приняли участие 120 детей, прошедших отборочные этапы, были проведены в государственном унитарном предприятии Свердловской области "Санаторий "Курьи".

На торжественном мероприятии по награждению детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, воспитанников организаций социального обслуживания семьи и детей-победителей заключительных этапов областного фестиваля подростков "Патриоты России", областного фестиваля-конкурса творчества "Город мастеров", областной спартакиады "Город олимпийских надежд" подарками (телефонами) и дипломами награждены 18 победителей заключительного этапа. В целом на организацию и проведение торжественного мероприятия в 2017 году израсходовано 347,4 тыс. рублей из областного бюджета.

В 2017 году культурно-досуговые учреждения Свердловской области провели множество мероприятий, направленных на укрепление института семьи.

С каждым годом в Свердловской области увеличивается количество творческих семей и семей, занимающихся в коллективах любительского художественного творчества. В связи с этим все большую популярность приобретают фестивали творческих семей, а также конкурсные программы, позволяющие проявить всем членам семьи свои творческие, физические, интеллектуальные способности, среди них "Мамино счастье", "Семья года", "Женщина года", "Конкурс молодых семей", "Конкурс многодетных семей", "Конкурс младенцев", "Лучший папа", "Дедушка и внуки", "Конкурс будущих мам", "Папа, мама, я - спортивная и дружная семья", "Лучший папа" и другие мероприятия.

В Косулинском Доме культуры Белоярского городского округа проведен цикл мероприятий "Под крышей дома твоего" для многодетных семей и семей, воспитывающих приемных детей.

В Центре досуга "Горняк" Артемовского городского округа состоялся "Форум замещающих семей", на котором родители имели возможность поделиться опытом воспитания приемного ребенка, задать вопросы специалистам Администрации муниципального образования, органов образования, социальной защиты, прокуратуры, службы судебных приставов.

Теме осознанного родительства посвящены многие библиотечные мероприятия.

Например, в Полевском городском округе реализуется проект "Родительская академия", в рамках которого проводится цикл мероприятий "Семейные ценности и секрет счастья". В городском округе Ревда в рамках проекта "Азбука родительской компетентности" организуются встречи родителей с психологом по актуальным темам "Как выслушивать ребенка, чтобы он с вами говорил", "Развитие позитивных детско-родительских отношений", "Этот удивительный мир почемучек", "Нужны ли гаджеты крохе", "Капризы и упрямство детей", "Как бороться с детскими страхами", "Лжец или фантазер".

Проект "Просвещенное материнство", реализуемый детской библиотекой Городского округа "Город Лесной", включает цикл мероприятий для беременных женщин: библиотерапию, арт-терапию, психологические тренинги, аутогенную тренировку.

В 2017 году в Свердловской областной библиотеке для детей и молодежи состоялась презентация благотворительного художественного проекта "Первый родной дом", посвященного 140-летию федерального государственного бюджетного учреждения "Уральский научно-исследовательский институт охраны материнства и младенчества" Министерства здравоохранения Российской Федерации. В создании живописных и графических работ для выставки приняли участие взрослые профессиональные мастера и юные художники. В проекте принимали участие семьи, представившие коллективные работы. Общее количество участников составило 68 человек.

Ежегодно увеличивается число родителей, нацеленных на проведение совместного досуга с детьми, приобщение детей к чтению.

Свердловская областная библиотека для детей и молодежи по выходным организовала проведение мероприятий в рамках проектов, направленных на возрождение традиций семейного чтения, вовлечение детей и их родителей в активную творческую деятельность, таких как "Детская чайная читальня", "Семейный выходной", "Нескучные выходные". В течение 2017 года проведено 22 мероприятия, участниками которых стали 1379 человек.

На базе Свердловской областной библиотеки для детей и молодежи работало 5 клубов семейной направленности, в которых родители с детьми принимали участие в музыкально-развивающих, литературно-развивающих, творческих занятиях, мастер-классах и других мероприятиях. В 2017 году участниками данных мероприятий стали 2256 человек.

Организована деятельность клубного семейного интернет-сообщества "ДаруДар". В рамках деятельности интернет-сообщества в 2017 году начали свою работу клуб по родоведению и семейный клуб домашнего образования.

Подобные клубные формирования были организованы в муниципальных библиотеках, например: клуб раннего литературного развития "Библиодетки" (Городской округ Верхняя Тура), клуб семейных встреч "Вместе читаем, играем, мастерим" и клуб раннего литературного развития "Библионяня" (Кушвинский городской округ), клуб выходного дня для детей и родителей "Книгаренок" (Новолялинский городской округ), клубе семейного чтения "Откройте книгу детям" (Белоярский городской округ).

Государственным автономным учреждением культуры Свердловской области "Центр традиционной народной культуры Среднего Урала" проведен цикл мероприятий, направленных на приобщение семей с детьми к традиционной народной культуре: мастер-классы в рамках семейного абонемента "Мастерим вместе с мамой", театрализованные и игровые программы, посвященные народным календарным праздникам, областной детский фестиваль традиционных уральских ремесел "Городок мастеровой", областной детский фестиваль традиционных игр народов Среднего Урала.

Для родителей и специалистов культурно-досуговых учреждений проведен цикл семинаров по традиционной народной культуре. В ходе семинара-практикума "Детский календарь. Времена года" его участники узнали об истории основных событий народного календаря, познакомились с особенностями календарных праздников Урала, с законами семейной жизни и роли детей в традиционной культуре, разучили детские и молодежные календарно приуроченные игры и хороводы. Участники областного семинара-практикума "Воспитание в народной культуре: традиции и современность" и семинара-практикума "Традиционная культура и мир детства" познакомились с традиционным семейным укладом, принципами воспитания детей в русской культуре и их применением в современности.

Раздел 10. Положение отдельных категорий детей в Свердловской области

Глава 1. Дети с ограниченными возможностями здоровья

На учете в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в городах (районах) Свердловской области по состоянию на 1 января 2018 года состояли 18 182 ребенка-инвалида, получающих государственную социальную пенсию и ежемесячную денежную выплату (в 2017 году - 17 425 детей-инвалидов; в 2016 году - 17 394 ребенка-инвалида; в 2015 году - 16 140 детей-инвалидов; в 2014 году - 17 989 детей-инвалидов; в 2013 году - 17 543 ребенка-инвалида). На 31 декабря 2017 года средний размер социальной пенсии детям-инвалидам составлял 13 692,0 рубля. В 2017 году произведено увеличение социальной пенсии детям-инвалидам на 3,72%. Размер ежемесячной денежной выплаты составил 2527,06 рубля.

Среди детского населения Свердловской области доля детей-инвалидов в 2017 году составила 2,0%, что соответствовало аналогичному показателю 2016 года. Уровень общей детской инвалидности в 2017 году составил 202,2 случая на 10 тыс. детского населения (в 2016 году - 197,4 случая на 10 тыс. детского населения; в 2015 году - 207,5 случая на 10 тыс. детского населения; в 2014 году - 216,6 случая на 10 тыс. детского населения; в 2013 году - 216,9 случая на 10 тыс. детского населения).

В 2017 году федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" освидетельствованы 9908 детей (в 2016 году - 9853 ребенка; в 2015 году - 10 882 ребенка; в 2014 году - 9886 детей; в 2013 году - 10 861 ребенок), из них впервые - 2617 детей (в 2016 году - 2614 детей; в 2015 году - 2400 детей; в 2014 году - 2505 детей; в 2013 году - 2601 ребенок), повторно - 7291 ребенок (в 2016 году - 7239 детей; в 2015 году - 8482 ребенка; в 2014 году - 7381 ребенок; в 2013 году - 8260 детей), в том числе для определения инвалидности - 9043 ребенка (в 2016 году - 9174 ребенка; в 2015 году - 10 025 детей). Признаны инвалидами по категории "ребенок-инвалид" 8344 ребенка (в 2016 году - 8286 детей; в 2015 году - 8229 детей; в 2014 году - 8080 детей; в 2013 году - 9162 ребенка), из них впервые - 2279 детей, повторно - 6065 детей.

Одним из основных показателей инвалидности детского населения является первичная инвалидность. В 2017 году впервые категория "ребенок-инвалид" установлена 2279 детям, что составило 27,3% всех детей, признанных инвалидами (в 2016 году - 2201 ребенок, или 26,6%; в 2015 году - 1913 детей, или 23,2%; в 2014 году - 2051 ребенок, или 25,4%; в 2013 году - 2194 ребенка, или 23,9%).

В 2017 году уровень первичной инвалидности составил 26,2 случая на 10 тыс. детского населения (в 2016 году - 25,9 случая на 10 тыс. детского населения; в 2015 году - 23,2 случая на 10 тыс. детского населения; в 2014 году - 25,6 случая на 10 тыс. детского населения). Аналогичный показатель по Российской Федерации в 2017 году составил 25,7 случая на 10 тыс. детского населения.

В муниципальном образовании "город Екатеринбург" уровень первичной инвалидности составил 23,8 случая на 10 тыс. детского населения. Уровень первичной инвалидности детского населения в городской местности составил 28,1 случая на 10 тыс. детского населения, в сельских территориях - 16,5 случая на 10 тыс. детского населения.

Среди детей, впервые признанных инвалидами, наибольший удельный вес приходился на долю детей в возрасте от 0 до 3 лет - 37,7% (в 2016 году - 39,2%) и в возрасте от 4 до 7 лет - 29,7% (в 2016 году - 28%). Доля детей в возрасте от 8 до 14 лет составила 26,4% (в 2016 году - 26,9%), в возрасте от 15 до 17 лет - 6,2% от всех детей, впервые признанных инвалидами (в 2016 году - 5,9%). Во всех возрастных группах преобладали лица мужского пола.

Структура первичной инвалидности детского населения по классам болезней в 2017 году по сравнению с 2016 годом не изменилась. Первое место занимали психические расстройства - 33,6% (в 2016 году - 29,6%), на втором месте болезни нервной системы - 17,5% (в 2016 году - 16,9%), на третьем месте врожденные пороки развития - 16,5% (в 2016 году - 15,3%). Четвертое место стабильно занимали болезни эндокринной системы - 10,2% (в 2016 году - 14,2%). Пятое место с 2012 года занимали новообразования - 4,9% (в 2016 году - 5,3%).

Уровень первичной инвалидности вследствие психических расстройств увеличился по сравнению с 2016 годом на 14,3% и составил 8,8 случая на 10 тыс. детского населения (в 2016 году - 7,7 случая на 10 тыс. детского населения). Число детей с психической патологией, впервые признанных инвалидами, в городской местности увеличилось на 7,1%, интенсивный показатель составил 9,4 случая на 10 тыс. городского детского населения (в 2016 году - 9,2 случая на 10 тыс. городского детского населения). В сельских территориях уровень первичной инвалидности вследствие психических расстройств увеличился до 5,7 случая на 10 тыс. детского населения (в 2016 году - 1,0 случая на 10 тыс. детского населения). Среди детей, впервые признанных инвалидами вследствие психических расстройств, преобладали дети в возрасте от 4 до 7 лет - 52,4% (в 2016 году - 52,6%) и от 8 до 14 лет - 37,8% (в 2016 году - 39%). По половому признаку мальчики составляли 70,8%. Среди детей, впервые признанных инвалидами вследствие психических расстройств, наибольшая доля приходилась на детей-инвалидов вследствие органических психических расстройств - 44,7% (в 2016 году - 39,6%), умственной отсталости - 38,7% (в 2016 году - 42,2%), детского аутизма - 15,3% (в 2016 году - 15,6%).

Уровень первичной детской инвалидности вследствие болезней нервной системы увеличился по сравнению с 2016 годом на 4,5% и составил 4,6 случая на 10 тыс. детского населения (в 2016 году - 4,4 случая на 10 тыс. детского населения). В нозологической структуре первичной детской инвалидности по классу болезней нервной системы первое место занимал детский церебральный паралич, доля которого составила 61,1% (в 2016 году - 60,6%), на втором месте - эпилепсия и пароксизмальные расстройства - 10,3% (в 2016 году - 14,2%), на третьем месте болезни синапса и мышц - 3,3% (в 2016 году - 3,2%). В возрастной структуре первичной детской инвалидности вследствие болезней нервной системы сохранилось стабильное преобладание удельного веса детей в возрасте от 0 до 3 лет - 70,6% (в 2016 году - 77,5%), что связано с ранней диагностикой и тяжестью данной патологии, в том числе у детей, родившихся недоношенными. По половому признаку преобладали мальчики - 60,1% (в 2016 году - 54,4%).

Уровень первичной инвалидности детей с врожденными пороками развития по сравнению с 2016 годом увеличился на 7% и составил в 2017 году 4,3 случая на 10 тыс. детского населения (в 2016 году - 4,0 случая на 10 тыс. детского населения). Уровень первичной инвалидности детей с врожденными пороками в городской местности увеличился до 4,5 случая на 10 тыс. детского населения (в 2016 году - 4,3 случая на 10 тыс. детского населения), в сельской местности - до 3,4 случая на 10 тыс. детского населения (в 2016 году - 2,5 случая на 10 тыс. детского населения). Среди детей, впервые признанных инвалидами вследствие врожденных пороков развития, 81,1% приходилось на долю детей в возрасте от 0 до 3 лет, что связано с ранней диагностикой данной патологии. В структуре первичной детской инвалидности вследствие врожденных пороков развития по нозологическим формам первое место занимали врожденные аномалии системы кровообращения - 29,6% (в 2016 году - 31%), на втором месте - врожденные аномалии костно-мышечной системы - 17,6% (в 2016 году - 21,7%), на третьем месте хромосомные аномалии - 12,3% (в 2016 году - 13,1%). По половому признаку мальчики составляли 55,5%.

В 2017 году повторно установлена категория "ребенок-инвалид" 6065 детям (в 2016 году - 6085 детям; в 2015 году - 6316 детям), из них 89% проживали в городах, 11% - в сельских поселениях. Уровень повторной инвалидности составил 69,8 случая на 10 тыс. детского населения (в 2016 году - 71,7 случая на 10 тыс. детского населения; в 2015 году - 76,7 случая на 10 тыс. детского населения).

В 2017 году структура повторной инвалидности по классам болезней сложилась следующим образом. Первое место занимали психические расстройства - 27,9% (в 2016 году - 27,2%); на втором месте - болезни нервной системы - 20,2% (в 2016 году - 21,6%); на третьем месте - болезни эндокринной системы - 16,1% (в 2016 году - 13,1%); четвертое место занимали врожденные пороки развития - 15,6% (в 2016 году - 16,6%); пятое место - болезни уха и сосцевидного отростка - 5,1% (в 2016 году - 5,6%). По половому признаку во всех возрастных группах преобладали мальчики.

Показатель реабилитации детей-инвалидов в 2017 году составил 5,6% (в 2016 году - 7,2%).

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации разрабатывалась детям, признанным инвалидами при первичном и повторном освидетельствовании, а также детям, пришедшим только за разработкой индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида. Проводился постоянный мониторинг разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации детей-инвалидов. В 2017 году специалистами федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" детям-инвалидам разработано 9146 индивидуальных программ реабилитации или абилитации ребенка-инвалида.

По результатам анализа разработанных индивидуальных программ реабилитации или абилитации в 2017 году в медицинской реабилитации нуждались почти все дети-инвалиды (9126 детей, или 99,8%), в реконструктивной хирургии - 286 детей, или 3,1%, в протезировании и ортезировании - 1305 детей, или 14,2%, в санаторно-курортном лечении - 2626 детей, или 28,7%. В технических средствах реабилитации нуждались 34% всех детей-инвалидов, обратившихся за разработкой индивидуальной программы реабилитации или абилитации в 2017 году (3081 ребенок), в том числе в средствах для социальной реабилитации (слуховых аппаратах, абсорбирующем белье и подгузниках) - 1367 детей, в приспособлениях, повышающих мобильность и улучшающих передвижение (кресла-коляски, трости, костыли, ходунки, опоры, поручни), - 2394 ребенка. В целом нуждаемость в технических средствах реабилитации и протезно-ортопедических изделиях остается стабильной и составляет 35-40%.

В 2017 году государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации приняты 15 598 заявок для обеспечения детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями. Средствами реабилитации обеспечено 4746 (в 2016 году - 4911; в 2015 году - 4884; в 2014 году - 5482) детей-инвалидов, выполнено 14 057 заявок, или 90,1% заявок. Детям-инвалидам выдано 2 398 311 изделий. В 2017 году сумма для приобретения технических средств реабилитации, протезов и протезно-ортопедических изделий детям-инвалидам составила 162,6 млн. рублей.

На санаторно-курортное лечение детей-инвалидов в 2017 году выдано 2018 путевок на сумму 52,1 млн. рублей. В санаторно-курортные организации Свердловской области было выдано 1048 путевок, в санаторно-курортные организации Краснодарского края и Ставропольского края - 970 путевок. На право бесплатного проезда железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно детям-инвалидам выдано 1902 талона, в том числе по путевкам, выдаваемым государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, - 934 талона; по путевкам и направлениям, выдаваемым Министерством здравоохранения Свердловской области, - 968 талонов. Кроме того, выдавались именные направления на право проезда авиационным транспортом: по путевкам и направлениям, выдаваемым Министерством здравоохранения Свердловской области, - 98 направлений на приобретение проездных документов.

Рекомендации в индивидуальных программах реабилитации или абилитации по условиям организации обучения были даны 5997 детям (65,6%). Психологическая помощь в образовательной организации рекомендована 3562 детям (38,9%). Рекомендации в содействии в трудоустройстве даны 291 ребенку (3,2%).

В мероприятиях социальной реабилитации нуждались 9146 (100%) детей-инвалидов, из них: в социально-бытовой адаптации - 6246 детей (68,3%), в социально-психологической реабилитации - 7230 детей (79,1%), в социально-средовой реабилитации - 9146 детей (100%), в социокультурной реабилитации - 7335 детей (80,2%), в физкультурно-оздоровительных мероприятиях - 2468 детей (27%).

В 2017 году проведена оценка эффективности проведенных реабилитационных мероприятий у лиц, повторно признанных инвалидами. Оценка эффективности проведенных реабилитационных мероприятий, рекомендованных в индивидуальных программах реабилитации или абилитации при предыдущем освидетельствовании, осуществлена в 4102 случаях. Результаты реализации индивидуальных программ реабилитации оценены как положительные у 1445 детей-инвалидов (35,2%).

По результатам медицинской реабилитации достигнута полная компенсация утраченных функций у 131 ребенка (9,1%), частичная компенсация - у 488 детей (33,8%), восстановлены нарушенные функции полностью у 94 детей (6,5%), частично - у 132 детей (9,1%), что позволило реабилитировать 363, или 5,6%, детей, прошедших в 2017 году переосвидетельствование с целью установления инвалидности (6428 детей).

При оценке эффективности реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации детей-инвалидов по психолого-педагогической реабилитации отмечено, что были созданы необходимые условия по организации обучения 1045 детям (72,3%), осуществлена профессиональная ориентация в образовательной организации 108 детям (7,5%).

По результатам реализации мероприятий по социальной реабилитации восстановлена (сформирована) способность к самообслуживанию полностью у 100 детей (6,9%), частично - у 288 детей (19,9%), восстановлены (сформированы) навыки бытовой деятельности полностью у 47 детей (3,3%), частично - у 172 детей (11,9%), восстановлен (сформирован) социально-средовой статус полностью у 118 детей (8,2%), частично - у 697 детей (48,2%).

Социокультурной реабилитации детей-инвалидов особое внимание уделяют культурно-досуговые организации, которые ведут совместную работу с коррекционными классами, организациями социального обслуживания, организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Большое внимание работе с детьми-инвалидами уделяется государственным бюджетным учреждением культуры Свердловской области "Свердловская областная специальная библиотека для слепых" (далее - Свердловская областная специальная библиотека для слепых). Фонд Свердловской областной специальной библиотеки для слепых включал детскую литературу в специальных форматах для адаптивного чтения: "говорящие" (звуковые) книги на магнитных лентах, CD-дисках, флеш-картах, рельефно-графические пособия, тактильные рукодельные книги, периодические издания для детей и родителей, детская литература, издания по Брайлю. В Свердловской областной специальной библиотеке для слепых работает специальная кафедра детской литературы, сенсорная комната, кинозал (просмотр фильмов с тифлокомментарием), филармонический концертный зал. Свердловской областной специальной библиотекой для слепых создано более 100 библиотечных пунктов обслуживания слабовидящих читателей на базе муниципальных библиотек и библиотек образовательных организаций.

Свердловской областной специальной библиотекой для слепых реализуется проект "Правовой навигатор", направленный на правовое просвещение людей с проблемами зрения, продвижение и оказание социально-правовых услуг по вопросам защиты и соблюдения прав детей, подростков и их семей; действует библиотечный семейный клуб "Светлячок", членами которого являются дети с ограниченными возможностями здоровья и их родители.

Главным событием 2017 года в работе по библиотечному обслуживанию детей-инвалидов по зрению стали показы спектаклей, адаптированных для восприятия без использования зрительных анализаторов. Для обучающихся государственного казенного образовательного учреждения Свердловской области "Екатеринбургская школа-интернат N 10, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы" муниципального образования "город Екатеринбурга" (далее - школа-интернат N 10) был организован показ спектакля "Живого театра" Александра Пантыкина "Хныка и Гыка".

При поддержке Министерства культуры Свердловской области, Свердловской областной специальной библиотеки для слепых и благотворительного фонда Алишера Усманова "Искусство, наука и спорт" были организованы благотворительные показы спектакля "Чучело" первого в мире невидимого театра The Invisible Shows (город Москва) в Детском культурном центре муниципального образования "Город Каменск-Уральский", Нижнетагильском театре кукол, школе-интернате N 10, Фонде "Президентский центр Б.Н. Ельцина" для обучающихся государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Свердловской области "Верхнепышминская школа-интернат имени С. А. Мартиросяна, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы" (далее - Верхнепышминская школа-интернат им. Мартиросяна). Благотворительные спектакли посетили более 300 человек.

Проведен областной конкурс детского творчества "Библиотекарь и Я", целью которого было повышение роли и престижа библиотеки в жизни ребенка-инвалида по зрению и детей из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержка и развитие традиций и культуры чтения у детей с проблемами зрения. Конкурс проходил по номинациям "Литературное творчество", "Изобразительное творчество", "Театральное искусство". В конкурсе приняли участие 73 ребенка-инвалида по зрению, обучающиеся общеобразовательных организаций, реализующих адаптированные общеобразовательные программы.

В рамках празднования Международного дня детской книги и Года экологии был проведен областной конкурс юных брайлистов "Слово о родной природе", в котором приняли участие 34 человека.

В рамках детского выездного читального зала Свердловской областной специальной библиотекой для слепых были организованы занятия в "Школе экологических знаний" по различным темам: "Рассказы о морских животных", "В защиту Рек, Воды и Жизни", "Наш общий дом - Земля", "Лучшие парки мира", "Как собраться в поход", "Пернатые соседи", "Как сохранить природу", в которых приняли участие более 280 человек.

В школе-интернате для слепых и слабовидящих детей N 10 города Екатеринбурга, реализующей адаптированные основные общеобразовательные программы, Свердловской областной специальной библиотекой для слепых был организован детский читательский форум знатоков истории Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, участниками которого стали более 90 человек. Программа форума включала мини-конференцию с презентацией выставки литературы в специальных форматах "Дети на войне", конкурс знатоков военных событий Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, творческие выступления.

В Свердловской областной специальной библиотеке для слепых состоялся IV Открытый конкурс на лучшего знатока мобильных устройств среди незрячих пользователей "Мультмобильность - это качество жизни". В ходе подготовки к конкурсу для детей-инвалидов по зрению проводились мастер-классы по использованию компьютеров, мобильных телефонов, тифлофлэшплееров для работы в сети Интернет, а также мастер-класс по работе с Первой интернациональной онлайн-библиотекой для инвалидов по зрению "ЛОГОС".

В 2017 году для читателей Свердловской областной специальной библиотеки для слепых, обучающихся Верхнепышминской школы-интерната им. Мартиросяна были организованы экскурсионные мероприятия: инклюзивная тифлоэкскурсия в "Парк сказов" (Арамильский городской округ), экскурсия в конно-спортивный комплекс "Дубрава" (городской округ Верхнее Дуброво).

В Свердловской областной библиотеке для детей и молодежи проводилась работа с детьми-аутистами и их родителями в рамках программы "Лучики добра". В 2017 году в рамках программы "Лучики добра" было проведено 33 мероприятия - литературно-игровые занятия, кукольные спектакли, мастер-классы, методические семинары-практикумы для педагогов и библиотекарей. Участниками мероприятий программы "Лучики добра" стали более 1000 человек.

Проекты и программы, направленные на социокультурную реабилитацию детей-инвалидов, реализуются муниципальными библиотеками, например, программа "Добрые друзья" (город Нижний Тагил) - помощь в адаптации "особых" детей к социуму через игровую и творческую деятельность, проект "Радостное чтение" (городской округ Краснотурьинск) - помощь детям с отставанием в умственном развитии с применением методики сказочной куклотерапии, программа "Вместе нестрашны и тучи" для дошкольников коррекционной группы и их родителей (Муниципальное образование город Алапаевск), социальный проект "Солнечный круг" для детей Дегтярской коррекционной школы - помощь в социальной интеграции через приобщение детей к миру литературы.

Центральная библиотека городского округа Краснотурьинск реализует проект "Театральный десант", в рамках которого с участием читателей-волонтеров были организованы инклюзивные театральные игры для детей, находящихся в специализированных учреждениях: детской больнице, организации социального облуживания, психоневрологическом интернате, коррекционной школе-интернате N 6, в группах для детей с проблемами зрения детского сада N 32. Продолжилась реализация проекта "Стань ближе", направленного на организацию досуга детей с ограниченными возможностями здоровья и привлечение их к занятиям в творческих коллективах.

В 38 библиотеках города Екатеринбурга в рамках Всемирного дня распространения информации об аутизме "Зажги синим" были организованы тематические книжные выставки, прошли громкие чтения фрагментов книги Марка Хэддона "Загадочное ночное убийство собаки", посвященной мальчику-аутисту, информационная программа для детей с особенностями развития и проблемами аутистического спектра "Входите! Я вам рад!". На сайте муниципального объединения библиотек города Екатеринбурга были размещены онлайн-путеводитель полезных информационных ресурсов "Аутизм. Мир один для всех" и подборка материалов "Обычные семьи, особые дети". Акцию "Зажги синим" поддержали библиотеки Кушвинского городского округа, где читателям представили тематические видеоролики и слайд-презентацию, отрывок из книги Вики Майрон "Дьюи" о дружбе библиотечного кота и девочки-инвалида, рассказали об отличительных особенностях детей с аутизмом.

В рамках Декады инвалидов в государственном автономном учреждении культуры Свердловской области "Свердловский государственный областной Дворец народного творчества" состоялся XIII Областной фестиваль детского творчества "Зимняя соната", участниками которого стали более 90 детей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья.

Глава 2. Поддержка одаренных детей

Одним из основных мероприятий в системе поддержки талантливых детей, формирования и развития интеллектуального потенциала подрастающего поколения традиционно является Всероссийская олимпиада школьников по общеобразовательным предметам. Свердловская область входит в "золотую дюжину" регионов-лидеров среди участников Всероссийской олимпиады школьников, имеющих наивысшие показатели результативности и эффективности. Ежегодно во Всероссийской олимпиаде школьников в Свердловской области принимают участие более 160 тыс. обучающихся.

В 2017 году по итогам регионального этапа Всероссийского конкурса проектных работ школьников, который апробируется в Свердловской области в числе 13 пилотных субъектов Российской Федерации, 200 победителей направлены в образовательный центр "Сириус".

За успехи, проявленные в интеллектуальной, творческой и научной деятельности лауреатами премии Губернатора Свердловской области ежегодно становятся 50 обучающихся образовательных организаций Свердловской области. Премия составляет 30 тыс. рублей каждому лауреату.

Системную работу по методическому сопровождению, выявлению и обучению музыкально одаренных детей проводит Уральский региональный центр для музыкально одаренных детей и молодежи (далее - Уральский региональный центр), созданный на базе государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Уральский музыкальный колледж".

В 2017 году Уральским региональным центром проведены мероприятия в сотрудничестве с образовательным центром Юрия Башмета "Молодым дарованиям России", Межрегиональным благотворительным общественным фондом "Новые имена" им. И.Н. Вороновой, федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Уральская государственная консерватория имени М.П. Мусоргского", государственным автономным учреждением культуры Свердловской области "Свердловская государственная академическая филармония", преподавателями федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московская государственная консерватория им. П. И. Чайковского", федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Государственная классическая академия имени Маймонида".

Для преподавателей и обучающихся детских школ искусств из 24 городов и поселков Свердловской, Челябинской, Тюменской областей, Пермского края, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов проведено более 160 консультаций. Получили методическую помощь в обучении одаренных детей 70 преподавателей из 40 образовательных организаций (детских музыкальных школ, детских школ искусств, колледжей искусств), 457 обучающихся детских школ искусств из 17 городов и поселков стали участниками выездных мастер-классов преподавателей государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Уральский музыкальный колледж".

Организован и проведен Первый всероссийский конкурс "Ступени мастерства"/"TUTTE LE CORDE" в номинации "Струнные смычковые инструменты (солисты, ансамбли)". Конкурс собрал на музыкальные состязания более 100 участников в возрасте от 7 до 19 лет из 23 образовательных организаций из 16 городов России. Уральским региональным центром организовано проведение 18 концертных мероприятий в режиме онлайн-трансляций, более 20 выездных концертов для обучающихся детских школ искусств и студентов колледжей искусств Свердловской области.

В целях поддержки одаренных обучающихся Указом Губернатора Свердловской области от 08.11.2012 N 858-УГ "О стипендиях и премиях Губернатора Свердловской области обучающимся, педагогическим и руководящим работникам образовательных учреждений культуры и искусства" учреждены стипендии Губернатора Свердловской области "Юные дарования" для обучающихся детских школ искусств и студентов государственных образовательных организаций среднего профессионального образования культуры и искусства. В 2017 году было присуждено 6 стипендий "Юные дарования" для обучающихся детских школ искусств в размере 20 тыс. рублей каждая и 6 стипендий "Молодые дарования" для обучающихся и студентов государственных профессиональных образовательных организаций сферы культуры и искусства в размере 25 тыс. рублей каждая.

В целях обеспечения доступности художественного образования для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в государственной программе Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года", предусмотрены межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на обеспечение меры социальной поддержки по бесплатному получению художественного образования в муниципальных организациях дополнительного образования, в том числе в домах детского творчества, школах искусств, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, иным категориям несовершеннолетних граждан, нуждающихся в социальной поддержке. В 2017 году на данные цели направлены средства областного бюджета в размере 55 651,9 тыс. рублей. Межбюджетные трансферты предоставлены 26 муниципальным образованиям.

Дополнительные мероприятия по поддержке одаренных детей проводятся муниципальными образованиями. Примером такой поддержки является ежегодная торжественная встреча Главы Березовского городского округа с одаренными детьми, проводимая в конце учебного города. В 2017 году в рамках такой встречи 60 детей участников клубных формирований были награждены медалью Главы Березовского городского округа "Золотые дети золотого города".

Глава 3. Дети коренных малочисленных народов Севера и дети мигрантов

На территории Свердловской области местом традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренного малочисленного народа Севера (манси) (далее - манси) является Ивдельский городской округ (поселки Ушма, Хорпия, Тресколье, Полуночное), где проживают 111 манси, в том числе 35 детей.

В целях обеспечения доступности образования с 2016 года дети манси обучаются и проживают в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 3" (далее - школа N 3) Ивдельского городского округа. В 2017/2018 учебном году в школе N 3 обучалось 15 детей манси. В образовательную программу школы N 3 были включены факультативные курсы, направленные на приобщение детей манси к традиционному укладу жизни, создание изделий традиционных народных промыслов, на изучение родного (мансийского) языка, в том числе с приглашением специалистов государственного бюджетного учреждения культуры Свердловской области "Центр традиционной народной культуры Среднего Урала".

В школе N 3 традиционно проводились мероприятия, направленные на популяризацию культуры, обычаев, традиций манси, среди которых тематические мастер-классы и квест-игры. Для обучающихся школы N 3 Театром мультимедийной действительности "Явь" (город Екатеринбург) была представлена постановка "Манси - великие охотники". Государственным бюджетным учреждением культуры Свердловской области "Центр традиционной народной культуры Среднего Урала" проведена праздничная программа для обучающихся детей манси и их родителей. В программу вошли интерактивные игры, посвященные традициям и обрядам, мифологическим представлениям и ремеслам уральских манси.

Медицинскую помощь манси оказывали три медицинские организации Свердловской области - государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Ивдельская центральная районная больница", государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Краснотурьинская городская больница" и государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Противотуберкулезный диспансер N 2". В целях достижения максимального приближения первой медицинской помощи в поселке Полуночном Ивдельского городского округа был организован фельдшерско-акушерский пункт, в поселках Ушма, Юрта Пакина и Хорпия организованы домовые хозяйства, в которых был определен уполномоченный, обученный мероприятиям по оказанию первой медицинской помощи. Домовые хозяйства также были обеспечены необходимыми материалами для оказания первой медицинской помощи с пополнением изделиями медицинского назначения по мере необходимости.

Ежегодно для манси проводятся медицинские осмотры, в том числе выездные с использованием мобильного лечебно-профилактического модуля "Диагностика", оснащенного необходимым диагностическим оборудованием, осуществлялась вакцинопрофилактика, проводилась диспансеризация, по результатам которой были составлены индивидуальные планы обследования и лечения.

В 2017 году организован отдых 15 детей манси и их оздоровление в санатории "Бериза" Верхнесалдинского городского округа.

На начало 2017 года в Свердловской области численность вынужденных переселенцев, состоящих на учете, составила 89 человек (50 семей) (на начало 2016 года - 125 человек (69 семей)). В течение 2017 года численность вынужденных переселенцев сократилась на 34% (с 89 до 59 человек (37 семей)). Из общего числа вынужденных переселенцев подавляющее большинство (90%) проживали в городах Свердловской области, 10% - в сельской местности.

Социально-экономическая поддержка семей вынужденных переселенцев осуществлялась за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также на долевой основе с участием личных средств вынужденных переселенцев и средств иных законных источников.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" формой государственной финансовой поддержки обеспечения семей вынужденных переселенцев жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. В 2017 году обеспечен жильем 31 человек, что составило 52% от общего числа нуждающихся в жилье вынужденных переселенцев.

Глава 4. Несовершеннолетние, отбывающие наказание или содержащиеся под стражей

На территории Свердловской области функционирует федеральное казенное учреждение "Кировградская воспитательная колония" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - воспитательная колония). В 2017 году в воспитательной колонии содержались 89 осужденных (в 2016 году - 123 осужденных). Социальные связи с родственниками поддерживали 94% от общего числа осужденных.

Из общего числа осужденных несовершеннолетних детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являлись 13 (в 2016 году - 21) человек, из которых воспитанниками организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являлись 9 человек. В течение 2017 года были освобождены 4 ребенка, оставшихся без попечения родителей, всем оказана помощь в дальнейшем обучении и трудоустройстве, положительно решен вопрос о месте проживания. Получателями пенсий являлись 6 осужденных, 23 осужденным были оформлены свидетельства обязательного пенсионного страхования. На оплачиваемых работах было занято 25 осужденных несовершеннолетних, средняя заработная плата осужденного составила 3559,47 рубля.

На территории Свердловской области расположена женская исправительная колония - федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (далее - исправительная колония N 6), при которой имеется дом ребенка, где проживали дети раннего возраста, частично лишенные попечения родителей. В 2017 году в доме ребенка при исправительной колонии N 6 содержались 60 (в 2016 году - 77) детей. Контингент детей в доме ребенка характеризуется преобладанием детей в возрасте до 1 года, доля которых составила 38,5% (в 2016 году - 41,6%). В течение 2017 года в дом ребенка поступили 43 ребенка, все в возрасте до 1 года.

Контингент осужденных женщин, чьи дети содержались в доме ребенка, в сравнении с 2016 годом не изменился. Женщины в возрасте 18-25 лет составляли 19% и в возрасте 25-40 лет - 81%. Большая часть женщин (70%) до осуждения не работали, вели асоциальный образ жизни, состояли в браке 19% осужденных женщин, 81% женщин являлись одинокими матерями, вдовами - 0,7% женщин.

Особое место в доме ребенка традиционно занимала работа с матерями. Ежемесячно проводилась "Школа матери", где с женщинами обсуждались вопросы воспитания, развития и социальной адаптации ребенка, правовые вопросы.

Проводится большая работа по устройству детей, находящихся в доме ребенка, в семью или к ближайшим родственникам. В 2017 году 22 (в 2016 году - 17; в 2015 году - 9) ребенка были переданы на воспитание в семьи родственников осужденных женщин, 30 детей выбыли в связи с освобождением матери, 8 детей были направлены в иные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2017 году на учете уголовно-исполнительных инспекций Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - уголовно-исполнительные инспекции) находились 888 (в 2016 году - 903) несовершеннолетних, приговоренных к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества.

По состоянию на конец 2017 года на учете уголовно-исполнительных инспекций состоял 261 (на конец 2016 года - 260) несовершеннолетний, из них осужденных условно - 153 несовершеннолетних, осужденных к наказанию в виде обязательных работ - 84 несовершеннолетних, осужденных к наказанию в виде исправительных работ - 1 несовершеннолетний, осужденных к наказанию в виде ограничения свободы - 15 несовершеннолетних, находящихся под домашним арестом - 8 несовершеннолетних. Из общего числа осужденных несовершеннолетних ранее были судимы 55 несовершеннолетних, не обучались и нигде не работали 10 несовершеннолетних, не имели родителей (законных представителей) 2 несовершеннолетних.

По итогам 2017 года по представлениям уголовно-исполнительных инспекций в отношении лиц, состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций, судами было принято решение о продлении испытательного срока в отношении 94 осужденных, о возложении дополнительных обязанностей - в отношении 58 осужденных, в суд направлено 173 представления об отмене условного осуждения и замене наказания без изоляции от общества более строгим видом наказания.

Совместно с территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, членами которых являются начальники уголовно-исполнительных инспекций, рассмотрены вопросы получения несовершеннолетними осужденными общего и профессионального образования, организации их занятости в летний период и оказания им помощи в трудоустройстве, проведении рейдовых проверок по месту жительства осужденных в вечернее время. В целом в 2017 году на заседаниях территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав были заслушаны 511 несовершеннолетних осужденных.

Работа по осуществлению контроля за поведением несовершеннолетних осужденных строилась совместно с подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, проведено 375 проверок осужденных несовершеннолетних, состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций, в ходе которых по месту жительства проверены 982 подростка, по месту учебы - 248 подростков.

Для работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, традиционно привлекаются общественные организации и представители религиозных конфессий. В муниципальном образовании "город Екатеринбург" продолжено проведение совместной работы с муниципальным бюджетным учреждением "Центр социально-психологической помощи детям и молодежи "Форпост", где осужденным несовершеннолетним оказывается психологическая помощь, помощь врача-нарколога.

В рамках реализации соглашений о межведомственном взаимодействии психологами организаций социального обслуживания с несовершеннолетними и родителями (законными представителями) проводились коллективные и индивидуальные занятия. С несовершеннолетними осужденными, употребляющими наркотические средства и психотропные вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций проводилась усиленная профилактическая работа, направленная на недопущение совершения повторных преступлений. Все лица данной категории включены в "группу риска", профилактическая работа с которой организована на основании индивидуальных планов. С целью организации досуга несовершеннолетних осужденных сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций проработаны возможности посещения подростками спортивных секций, летних и спортивных лагерей.

Раздел 11. Профилактика безнадзорности несовершеннолетних

Безнадзорность детей и подростков является одной из основных причин совершения ими преступлений, может привести к их гибели и травматизму, способствует обострению проблемы насилия над детьми.

За 2017 год органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Свердловской области выявлены 3123 безнадзорных подростка, из них 3076 являлись жителями Свердловской области, 47 - жителями других субъектов Российской Федерации и стран ближнего зарубежья.

В Свердловской области функционируют областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - областная комиссия), которая является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и создана Правительством Свердловской области, и 66 территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - территориальные комиссии), которые являются территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области.

Областной комиссией с целью координации и методического обеспечения деятельности территориальных комиссий и органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Свердловской области в 2017 году проведено 12 заседаний, в том числе 2 расширенных заседания в форме видеоконференции, 7 выездных заседаний; организованы выезды рабочих групп в 16 муниципальных образований в целях изучения опыта и практики работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, разработаны методические рекомендации по организации работы в период подготовки и проведения областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток", созданы две межведомственные рабочие группы для выработки дополнительных мер по вопросам развития сети служб медиации (примирения) и профилактики суицидального поведения детей, рассмотрено 93 заявления лиц, имевших судимость, по поводу принятия решения о допуске к деятельности с участием несовершеннолетних.

Территориальными комиссиями в 2017 году проведено 3457 заседаний, 599 из которых были выездными (17,33% от общего количества заседаний), рассмотрено 3938 протоколов об административных правонарушениях несовершеннолетних, изучена деятельность 1131 учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществлено ознакомление с условиями комплексной безопасности, содержания, досуговой занятости несовершеннолетних во внеурочное время, соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, изучена организация работы с семьями и несовершеннолетними, состоящими на персонифицированном учете. В адрес руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних внесено 608 представлений по устранению причин и условий, способствующих правонарушениям несовершеннолетних, нарушениям их прав и законных интересов. Получено 544 доклада об устранении выявленных недостатков (89,47%).

В 2017 году территориальными комиссиями совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведено более 2840 межведомственных, профилактических мероприятий, акций, рейдов. В ходе профилактических мероприятий проводились беседы и лекции с несовершеннолетними, были организованы показы видеороликов по правовой тематике с учетом возраста несовершеннолетних. Результаты рейдов и операций обсуждались на заседаниях территориальных комиссий с участием представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В 2017 году территориальные комиссии совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводили индивидуальную профилактическую работу с 13 007 несовершеннолетними.

Территориальные комиссии осуществляют комплекс мероприятий по поддержке родственных связей несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях, а также обеспечивают оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений. В каждой территориальной комиссии осуществляется ведение банка данных несовершеннолетних указанной категории, сведения о состоящих на учете несовершеннолетних ежемесячно передаются органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В отношении несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательной колонии, государственного казенного общеобразовательного учреждения Свердловской области "Специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением", разработаны индивидуальные программы реабилитации и адаптации подростков, выданы направления в центры занятости для решения вопроса организации досуга и занятости несовершеннолетних.

На персонифицированном учете на конец 2017 года состояли 3368 семей, в них воспитывались 8172 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Территориальными комиссиями разработано и утверждено 5458 индивидуальных программ адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. В течение 2017 года сняты с персонифицированного учета 2522 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, из них в связи с исправлением 60% несовершеннолетних; сняты с учета 1184 семьи, находящиеся в социально опасном положении, из них в связи с улучшением ситуации 65% семей.

В Свердловской области функционируют государственные и муниципальные центры психолого-педагогического и медико-социального сопровождения (далее - ППМС-центры), в том числе государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи "Ладо", ориентированное на работу с психологическими проблемами в поведении детей. Для оказания комплексной помощи детям с проблемами в развитии в ППМС-центрах консолидируются высококвалифицированные специалисты (педагоги, психологи, логопеды, дефектологи, врачи, юристы, социальные работники). Помощь специалистов получают не только дети, но и их родители (законные представители), а также педагоги образовательных организаций различных типов и видов. Деятельность ППМС-центров направлена на позитивную социализацию детей, поддержку семьи, профилактику безнадзорности и правонарушений.

Школьные службы медиации (примирения) созданы в 336 образовательных организациях, из них 44 организации являлись базовыми образовательными организациями по развитию школьных служб медиации (примирения). Общее количество участников школьных служб медиации (примирения) составило более 1200 человек.

Деятельность школьной службы медиации (примирения) дает возможность конфликтующим сторонам разрешить конфликтную ситуацию мирным путем в рамках образовательной организации, позволяет компенсировать нанесенный ущерб (моральный, материальный) потерпевшей стороне, способствует формированию реального чувства ответственности за совершенное деяние у правонарушителя и зачастую предотвращает подачу заявления в полицию в связи с примирением сторон. Важнейшим направлением деятельности школьной службы медиации (примирения) является конкретная помощь несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения, их родителям, реализуемая через систему индивидуальных и групповых консультаций, коррекционных занятий, тренингов, медицинской помощи.

В целях повышения эффективности профилактической работы по предупреждению преступлений и правонарушений несовершеннолетних, углублению правовых знаний у детей и подростков в Свердловской области ежегодно проводится акция "Единый день профилактики". В 2017 году в акции приняли участие более 5 тыс. детей и подростков и более 1 тыс. родителей. Проведено 320 массовых мероприятий по предупреждению преступлений и правонарушений несовершеннолетних.

В профилактической работе особое место занимали школьные советы профилактики, которые осуществляли контроль за поведением обучающихся, определяли систему мер воспитательного характера, направленных на профилактику правонарушений среди подростков.

В 2017 году на базе государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи "Ресурс" продолжена реализация проекта "Родительский клуб" с использованием дистанционных образовательных технологий. В рамках работы клуба в режиме видеоконференции состоялись консультационные встречи с участием педагога-психолога, социального педагога, инспектора по делам несовершеннолетних, представителей профессиональных образовательных организаций.

На базе государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Свердловской области, реализующего адаптированные основные общеобразовательные программы, "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Речевой центр" совместно с Благотворительным фондом помощи детям-инвалидам с аутизмом и с генетическими нарушениями "Я особенный" организованы курсы для родителей (законных представителей) по вопросам педагогики и психологии воспитания детей, в рамках которых были проведены открытые родительские собрания для родителей (законных представителей) детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, включающие публичные лекции детских специалистов (медицинских работников, психологов, логопедов, дефектологов и иных специалистов) и бесплатные тренинги для родителей, направленные на решение проблем воспитания и обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей с расстройством аутистического спектра. Всего в 4 мероприятиях приняли участие 345 родителей.

Проведена информационная работа по организации участия семей Свердловской области в реализации федерального проекта "Проведение серии мероприятий для распространения опыта успешного родительства". Представители Свердловской области приняли участие во Всероссийской конференции "Школа одаренных родителей", интернет-фотоконкурсе обучающихся и членов их семей "Семьи счастливые моменты". В данных мероприятиях приняли участие 197 семей.

В рамках государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры и спорта Свердловской области до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1332-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области до 2024 года", разработан региональный молодежный проект "Безопасность жизни" (далее - проект).

Цель проекта - обеспечить рост количества молодежи Свердловской области, охваченной профилактическими программами для молодежи и программами поддержки молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по следующим направлениям: профилактика нарушений правил дорожного движения; пропаганда безопасного поведения в сети Интернет, информирование молодежи о социально опасных играх, видеороликах, распространении информации, несущей в себе негативные последствия для молодежи; мероприятия, направленные на информирование о мошенничестве в экономической среде; мероприятия, направленные на социализацию молодежи, пропаганду толерантного поведения в социуме, развитие активной гражданской позиции и социальной ответственности молодежи; социально опасные заболевания - профилактика ВИЧ/СПИД; профилактика экстремизма, терроризма в молодежной среде. Финансирование проекта в 2017 году составило 700,0 тыс. рублей. В реализации проекта приняли участие 5 муниципальных образований.

В 2017 году в муниципальных образованиях стартовала "пилотная" акция в рамках направления "безопасность в сети Интернет" - "КиберПатруль". Одной из задач акции является "патрулирование" социально активной молодежью различных сайтов, социальных сетей, где распространяют информацию о наркотических веществах, местах их сбыта, пропагандируют суицид, терроризм, разжигание межнациональной и межрелигиозной розни, призывы к массовым беспорядкам и иную запрещенную информацию. После выявления подозрительных контентов "КиберПатруль" передает данные в правоохранительные органы.

Мероприятия и проекты для детей, молодежи и иных категорий населения, на которых уделялось особое внимание вопросам безопасности дорожного движения, реализованы 126 студенческими отрядами Свердловской области. Ежегодный охват данными мероприятиями и проектами составил более 70 тыс. человек.

Организована работа по предоставлению несовершеннолетним, состоящим на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по муниципальным образованиям и находящимся в социально опасном положении, входных билетов на спортивные мероприятия, проводимые на территории Свердловской области, на безвозмездной основе. В 2017 году более 1,3 тыс. несовершеннолетних указанной категории посетили "домашние" матчи футбольного клуба "Урал", молодежной хоккейной команды "Авто", волейбольного клуба "Уралочка" и баскетбольного клуба УГМК, матчи Кубка мира по хоккею среди молодежных клубных команд.

Организациями культуры проводились различные культурно-массовые и информационно-просветительские мероприятия для указанных категорий детей и подростков. Вместе с тем, несмотря на активную индивидуальную работу организаций культуры с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, к участию в клубных формированиях на постоянной основе удается вовлечь только 15-20% несовершеннолетних. Более активно несовершеннолетние указанной категории посещали библиотеки (20-25%) и культурно-массовые мероприятия, проводимые организациями культуры (60-70%).

Для обучающихся, находящихся без присмотра взрослых, после школы и в летний период организованы игротека, выездные читальные залы в парках культуры и отдыха, которые посетили более 3,6 тыс. человек.

В 2017 году в рамках государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года", были предусмотрены средства областного бюджета в размере 1113,7 тыс. рублей.

Проведен открытый фестиваль-конкурс социальной рекламы "Выбери жизнь" по пяти номинациям: "Нет вредным привычкам", "Жизнь прекрасна", "Счастливая семья", "Береги жизнь", "Мы вместе".

Фестиваль-конкурс проводится ежегодно с 2011 года в целях создания условий для развития и стимулирования детского и молодежного творчества, привлечения внимания широкой зрительской аудитории к проблеме асоциальных явлений, пропаганде здорового образа жизни, семейных ценностей. На конкурс поступило 215 работ от более 500 участников из Свердловской области, регионов Российской Федерации и стран ближнего зарубежья. Лучшие видеоролики демонстрируются на киноустановках Свердловской области и мониторах вокзалов Свердловской железной дороги.

Организована демонстрация социальных роликов и тематических фильмов на муниципальных киноустановках в рамках проекта "КиноПрофилактика". Социальные ролики, рассказывающие о пагубном воздействии наркотических средств и психотропных веществ, демонстрировались перед киносеансами. В течение 2017 года состоялось 5590 киносеансов, которые посетили более 71 тыс. зрителей.

К Международному Дню борьбы с наркоманией и Всероссийскому Дню трезвости организациями культуры были проведены информационно-просветительские и профилактические программы "Здоровье - стиль жизни", книжно-иллюстративные выставки "Здоровье - это стильно" и "Фактор-S", подготовлен выставочный проект "Трезвость - счастье народа". В целом мероприятиями, посвященными Всероссийскому Дню трезвости, были охвачены более 50 тыс. несовершеннолетних Свердловской области.

Раздел 12. Профилактика преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних

В Свердловской области сохранилась тенденция к снижению подростковой преступности. В 2017 году количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием, снизилось на 10,2% (с 2346 преступлений в 2016 году до 2107 преступлений в 2017 году), в том числе на 4,4% - в ночное время (с 427 преступлений в 2016 году до 408 преступлений в 2017 году). Несовершеннолетними совершено 1165 преступлений в общественных местах, что на 17,7% меньше аналогичного показателя 2016 года, 95 преступлений совершено на территориях образовательных организаций, что на 30,5% меньше аналогичного показателя 2016 года.

В структуре подростковой преступности традиционно преобладают преступления против собственности - 1691, или 80,3% от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на второе место вышли преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств - 164, или 7,8% от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними (в 2016 году - 6,3% от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, или третье место), на третьем месте преступления против жизни и здоровья - 141, или 6,7% от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними (в 2016 году - 11,5% от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, или второе место).

Снизилось количество несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности. В 2017 году к уголовной ответственности привлечен 2041 несовершеннолетний (в 2016 году - 2092 несовершеннолетних; в 2015 году - 2659 несовершеннолетних; в 2014 году - 2444 несовершеннолетних), из них 749 несовершеннолетних в возрасте 14-15 лет (в 2016 году - 722; в 2015 году - 839; в 2014 году - 840) и 1292 несовершеннолетних в возрасте 16-17 лет (в 2016 году - 1370; в 2015 году - 1820; в 2014 году - 1604). По-прежнему наибольшую долю (76%) среди несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, составляли обучающиеся образовательных организаций. Остается актуальной проблема незанятости несовершеннолетних. Практически каждый девятый (в 2016 году - каждый пятый) подросток на момент совершения преступления не был занят общественно полезной деятельностью, однако число подростков указанной категории в абсолютных цифрах сократилось почти на 40% (с 385 подростков в 2016 году до 233 подростков в 2017 году).

В 2017 году увеличилось число ранее судимых несовершеннолетних, вновь совершивших преступления и привлеченных к уголовной ответственности. В 2017 году 322 подростка указанной категории были привлечены к уголовной ответственности, что на 13,8% выше аналогичного показателя 2016 года. В целях предупреждения повторной преступности сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по муниципальным образованиям (далее - территориальные органы МВД) подготовлено и направлено 131 ходатайство в уголовно-исполнительные инспекции для подготовки материалов в суд с целью установления дополнительных обязанностей условно осужденным несовершеннолетним, продления им испытательного срока, отмены условного осуждения, назначенного приговором суда, из которых 99 (75,6%) удовлетворены судом или уголовно-исполнительными инспекциями.

В целях профилактики совершения несовершеннолетними повторных преступлений или общественно опасных деяний 48 несовершеннолетних по приговору суда были направлены в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, что соответствовало аналогичному показателю 2016 года.

Основное количество преступлений совершалось несовершеннолетними непосредственно по месту проживания, учебы либо работы. При этом групповой способ совершения противоправных действий является отличительным признаком преступности несовершеннолетних. Несовершеннолетними в группах совершено 986 преступлений (в 2016 году - 918; в 2015 году - 1215; в 2014 году - 1007), в том числе с участием взрослых лиц - 479 преступлений (в 2016 году - 416; в 2015 году - 464; в 2014 году - 368). Возбуждено 93 уголовных дела по статье 150 Уголовного кодекса Российской Федерации за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (в 2016 году - 49; в 2015 году - 87; в 2014 году - 55).

В 2017 году увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Несовершеннолетними совершено 164 преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, что на 10,8% выше аналогичного показателя 2016 года. Выявлено 7 фактов склонения несовершеннолетних к употреблению наркотических веществ, в 2016 году данные факты не выявлялись.

Вместе с тем в 2017 году сохранилась тенденция к снижению числа лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения (с 20 в 2016 году до 14 в 2017 году, или на 30%). Находясь в состоянии алкогольного опьянения, в 2017 году совершили преступление 328 подростков, что на 18,2% ниже аналогичного показателя 2016 года.

В рамках профилактики алкоголизма и наркомании в подростковой среде сотрудниками полиции выявлено 3144 факта употребления несовершеннолетними алкогольной или спиртосодержащей продукции, наркотических средств, одурманивающих веществ или нахождения их в общественных местах в состоянии опьянения (в 2016 году - 3202), из них 1623 случая употребления спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ несовершеннолетними, не достигшими шестнадцатилетнего возраста (в 2016 году - 1450). Выявлено 346 фактов продажи несовершеннолетним алкогольной продукции (в 2016 году - 322), в отношении реализаторов возбуждено 5 уголовных дел по статье 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции (в 2016 году - 2). Выявлено 267 фактов вовлечения несовершеннолетних в употребление алкогольной продукции или одурманивающих веществ (в 2016 году - 280). Возбуждено 10 уголовных дел по статье 151 Уголовного кодекса Российской Федерации за вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий (в 2016 году - 11).

С целью устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений и правонарушений несовершеннолетними и в отношении них, руководителям органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних внесено 3532 предложения (в 2016 году - 3105). По результатам проверок к административной ответственности привлечены 5 должностных лиц, к дисциплинарной - 164.

В течение 2017 года сотрудниками территориальных органов МВД проводилась работа с 10 203 несовершеннолетними (в 2016 году - 11 057). На начало 2018 года на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних состояли 4549 подростков, в том числе 270 судимых.

Ежегодно сотрудниками территориальных органов МВД проводится работа с более чем 8 тыс. родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию детей. На конец 2017 года на профилактическом учете в территориальных органах МВД состояли 4234 родителя или иных законных представителя несовершеннолетних.

В 2017 году сохранилась тенденция к снижению количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних. Всего в отношении детей и подростков было совершено 2459 преступлений, что на 14% меньше аналогичного показателя 2016 года. Также снизилось на 39,8% количество преступлений насильственного характера (с 2190 преступлений в 2016 году до 1319 преступлений в 2017 году). Вместе с тем возросло количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, на 63,8% (с 461 преступления в 2016 году до 755 преступлений в 2017 году).

В 2017 году также сохранилась тенденция снижения количества преступлений, совершенных родителями или иными законными представителями в отношении несовершеннолетних (с 737 преступлений в 2016 году до 717 преступлений в 2017 году, или на 2,7%), однако проблема неисполнения родителями или иными законными представителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и жестокого обращения с ними по-прежнему остается актуальной. В 2017 году каждое третье преступление было совершено родителями или иными законными представителями, в 2016 году - каждое четвертое преступление, в 2015 году - каждое пятое преступление.

В структуре преступности против несовершеннолетних преобладали преступления против семьи и несовершеннолетних (34,4% от общего числа преступлений против несовершеннолетних), из них 701 преступление по статье 157 Уголовного кодекса Российской Федерации за злостное уклонение от уплаты алиментов. На втором месте преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних (32% от общего числа преступлений против несовершеннолетних), на третьем месте - против жизни и здоровья (17,48% от общего числа преступлений против несовершеннолетних). В 2017 году было возбуждено 9 уголовных дел по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, пять детей погибли в результате убийства.

В 2017 году сотрудниками территориальных органов МВД в отношении родителей и иных законных представителей составлено 11 529 протоколов об административных правонарушениях по статье 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, возбуждено 43 уголовных дела по статье 156 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По итогам 2017 года сохранилась тенденция к увеличению количества обращений граждан о розыске несовершеннолетних в территориальные органы МВД, рост составил 20,8% к аналогичному показателю 2016 года. В 2016 году было зарегистрировано 3587 (в 2016 году - 2969; в 2015 году - 2756; в 2014 году - 3056) обращений граждан о розыске несовершеннолетних, из них 1964 ребенка, самовольно ушедших из семьи; 1412 детей, самовольно ушедших из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на конец 2017 года в розыске оставалось 28 подростков.

В целях комплексного решения вопросов предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2017 году Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведено 11 профилактических мероприятий и акций, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, подростковой преступности, преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, в том числе "Семья без наркотиков", "Единый день профилактики" (дважды - в апреле и ноябре), "Безнадзорные дети", "Условник", "Малыш", "Школьник", "Полицейский Дед Мороз".

В ходе мероприятий и профилактических рейдов в территориальные органы МВД доставлено 7599 несовершеннолетних, в том числе 62 несовершеннолетних, прибывших в Свердловскую область из других субъектов Российской Федерации, 72 несовершеннолетних - граждан стран Содружества Независимых Государств. Почти треть детей (2553 человека) были доставлены за безнадзорность и отсутствие контроля со стороны родителей, более половины несовершеннолетних (4531 человек) - за совершение преступления, правонарушения или общественно опасного деяния.

В результате проведенной работы более 82% несовершеннолетних возвращены родителям и иным законным представителям, 9,4% несовершеннолетних помещены в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 3,7% несовершеннолетних направлены в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области.

В целях ранней профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних сотрудниками территориальных органов МВД совместно с представителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2017 году в общеобразовательных организациях проведено более 22,5 тыс. бесед и лекций профилактической направленности, осуществлено порядка более 1,8 тыс. выступлений по профилактике подростковой преступности, насилия в отношении детей на телевидении, радио, в печатных изданиях, сети Интернет.

Вопрос занятости и организации досуга несовершеннолетних остается актуальным. В течение летнего периода 2017 года 3195 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в территориальных органах МВД, отдохнули в детских оздоровительных организациях, трудоустроен 1621 несовершеннолетний.

В 2017 году сотрудниками территориальных органов МВД продолжено сотрудничество с Общественным советом при Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области и Советом Свердловской областной общественной организации ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск, положительно зарекомендовал себя опыт работы с Региональной общественной молодежной организацией "Свердловская Областная Организация Российского Союза Молодежи", Свердловской областной общественной организацией инвалидов и ветеранов военных конфликтов "Арсенал", Свердловским областным региональным отделением Общероссийской общественной организации содействия офицерам "Офицеры России", которые принимали участие в профилактических мероприятиях для воспитанников специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.

На объектах обслуживания Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, находящихся на территории Свердловской области, зарегистрировано 5 преступлений, совершенных несовершеннолетними, снижение составило 61,5% в сравнении с аналогичным показателем 2016 года. Удельный вес подростковой преступности от общего количества раскрытых преступлений снизился и составил 0,8% (в 2016 году - 2,1%). Тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, не зарегистрировано.

Несовершеннолетними в 2017 году совершены 2 преступления имущественного характера (хищения), 1 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, 1 преступление, предусмотренное статьей 116 Уголовного кодекса Российской Федерации (побои), и 1 преступление, предусмотренное статьей 214 Уголовного кодекса Российской Федерации (вандализм).

В группах было совершено 2 преступления, что составило 40% от общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, в смешанных группах было совершено 1 преступление.

На территориях железнодорожных станций несовершеннолетними совершено 60% от общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними. К уголовной ответственности за преступления на железнодорожном транспорте привлечены 8 несовершеннолетних, из них 1 ранее совершал преступления. К уголовной ответственности за преступления на железнодорожном транспорте привлечены 4 несовершеннолетних возрасте 4-15 лет и 4 несовершеннолетних возрасте 16-17 лет, 75% из них являлись обучающимися образовательных организаций. В состоянии алкогольного опьянения несовершеннолетними было совершено 1 преступление на железнодорожном транспорте.

В отношении несовершеннолетних на объектах транспорта в 2017 году было совершено 3 (в 2016 году - 8) преступления, предусмотренных статьями 132, 161 и 263 Уголовного кодекса Российской Федерации.

За 2017 год количество правонарушений, угрожающих безопасной работе железнодорожного транспорта, увеличилось на 15,6% (с 119 до 138 правонарушений). Выявлено 45 несовершеннолетних, совершивших правонарушения, угрожающие безопасной работе железнодорожного транспорта, что составило 76,9% от общего числа правонарушителей.

В линейные отделы внутренних дел на транспорте, расположенные на территории Свердловской области (далее - линейные подразделения), в 2017 году были доставлены 1464 (в 2016 году - 1685; в 2015 году - 1897; в 2014 году - 1753) несовершеннолетних, снижение составило 13,1%. За безнадзорность доставлены 10,1% от общего числа несовершеннолетних, доставленных в линейные подразделения.

В 2017 году принято 53 (в 2016 году - 64; в 2015 году - 48; в 2014 году - 100) решения о помещении несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В организации социального обслуживания были помещены 11 несовершеннолетних, в медицинские организации - 6, возвращены в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 7, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области помещены 29 несовершеннолетних.

В 2017 году зарегистрировано 2 (в 2016 году - 3; в 2015 году - 5; в 2014 году - 4) факта травматизма несовершеннолетних на объектах транспорта со смертельным исходом.

Инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних линейных подразделений при работе с доставленными несовершеннолетними выявлено 10 уголовно наказуемых фактов неисполнения родителями обязанностей по воспитанию детей (статья 156 Уголовного кодекса Российской Федерации), составлено 303 административных протокола по статье 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации на родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних за неисполнение ими обязанностей по воспитанию и содержанию детей.

В целях комплексного решения вопросов предупреждения безнадзорности и правонарушений, травматизма несовершеннолетних в 2017 году инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних линейных подразделений совместно с сотрудниками территориальных органов внутренних дел и представителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведено более 600 профилактических мероприятий, в том числе "Безопасная железная дорога", "Дети и транспорт", "Осторожно - поезд", в ходе которых в линейные подразделения было доставлено 850 несовершеннолетних. Обеспечено сопровождение поездов с организованными группами детей к местам летнего отдыха. Группы несовершеннолетних численностью более 450 человек были взяты сотрудниками транспортной полиции под сквозное сопровождение (от станции отправления до станции назначения), группы несовершеннолетних с численностью более 200 человек сопровождались по участку обслуживания. В целях профилактики и предупреждения травматизма, правонарушений несовершеннолетних на объектах транспорта сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу проведено более 6300 выступлений в образовательных организациях, более 500 выступлений в местах массового отдыха несовершеннолетних, осуществлено более 330 выступлений на телевидении, радио, в печатных изданиях, сети Интернет.

В качестве положительных тенденций в сфере профилактики безнадзорности, преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, достигнутых в 2017 году, необходимо отметить: снижение подростковой преступности и количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием, в том числе на объектах обслуживания Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, находящихся на территории Свердловской области; снижение количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, в том числе преступлений, совершенных родителями или иными законными представителями в отношении несовершеннолетних; снижение количества преступлений насильственного характера.

Вместе с тем, несмотря на достигнутые положительные результаты, в 2017 году увеличилось число ранее судимых несовершеннолетних, вновь совершивших преступления и привлеченных к уголовной ответственности; увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ; возросло количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних; увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в группах, а также правонарушений, угрожающих безопасной работе железнодорожного транспорта; в структуре преступности против несовершеннолетних почти 50% составляли преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних и против жизни и здоровья детей; увеличилось число обращений граждан о розыске несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Раздел 13. Положение отдельных категорий семей в Свердловской области

Глава 1. Молодая семья

В целях поддержки молодой семьи, повышения эффективности мероприятий по обеспечению жильем молодых семей осуществлялась реализация подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей" и "Предоставление региональной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий" государственной программы Свердловской области "Реализация молодежной политики и патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2017 N 1047-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация молодежной политики и патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2024 года" (далее - государственная программа Свердловской области "Реализация молодежной политики и патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2024 года").

В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Свердловской области "Реализация молодежной политики и патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2024 года" молодым семьям предоставлялись социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья и дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка.

В 2017 году объем финансирования указанной подпрограммы составил 218 154,0 тыс. рублей, в том числе 86 089,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, 132 065,6 тыс. рублей - за счет средств местных бюджетов.

По состоянию на конец 2017 года молодым семьям были выданы 223 свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставлены 25 молодым семьям.

В рамках подпрограммы "Предоставление региональной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий" государственной программы Свердловской области "Реализация молодежной политики и патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2024 года" предоставлялась региональные социальные выплаты на улучшение жилищных условий молодым семьям.

В 2017 году общий объем финансирования указанной подпрограммы составил 30 703,1 тыс. рублей, в том числе 10 500,0 тыс. рублей - средства областного бюджета, 20 270,3 тыс. рублей - средства местных бюджетов. Молодым семьям выдано 74 свидетельства на получение региональных социальных выплат на улучшение жилищных условий.

Глава 2. Семья, воспитывающая ребенка-инвалида

По данным управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, на конец 2017 года в Свердловской области проживала 14 881 семья, воспитывающая детей-инвалидов. В 368 семьях воспитывались два и более ребенка-инвалида. Число неполных семей, воспитывающих детей-инвалидов, составило 3909, в них воспитывались 3698 детей-инвалидов. В 5155 семьях родители не работали. В таких семьях воспитывались 5430 детей-инвалидов. Детские сады посещали 2707 детей-инвалидов, в том числе специальные детские сады - 727 детей-инвалидов, воспитывались дома - 1719 детей-инвалидов. Материальная помощь была оказана 835 семьям, имеющим детей-инвалидов, в том числе за счет средств местных бюджетов - 168 семьям.

На основании карт социальной диагностики, составленных специалистами федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области", проведен анализ социального положения семей, воспитывающих детей-инвалидов. Установлено, что сохранилась тенденция к снижению числа полных семей, воспитывающих детей-инвалидов (в 2017 году - 51%; в 2016 году - 57%; в 2015 году - 73,5%; в 2014 году - 74,7%; в 2013 году - 78,5%), число неполных семей, воспитывающих детей-инвалидов, не изменилось и соответствовало аналогичному показателю 2016 года (в 2017 году - 27%; в 2016 году - 27%; в 2015 году - 26,5%; в 2014 году - 25,3%; в 2013 году - 21,5%), количество многодетных семей, воспитывающих детей-инвалидов, в сравнении с 2016 годом увеличилось и составило 22% (в 2016 году - 16%; в 2015 году - 10,4%).

Появление ребенка-инвалида часто вынуждает одного из членов семьи (чаще мать) либо прекратить работу, либо сменить ее в связи с необходимостью уделять больше времени ребенку, даже если это ведет к снижению дохода семьи. При наличии в семье только одного родителя данная проблема становится наиболее острой.

Из числа всех семей, воспитывающих детей-инвалидов, в 3,1% (в 2016 году - в 4%) родители не работали; в 24,6% (в 2016 году - 25,2%) не работал единственный родитель. Из-за необходимости постоянного ухода за ребенком-инвалидом не могли работать 9,7% (в 2016 году - 18,6%) родителей, имеющих трудовую мотивацию.

Неполные семьи, в которых родители являлись инвалидами, составили 1,7% (в 2016 году - 1,8%) семей. Не получали материальной помощи от отсутствующего родителя 17,2% (в 2016 году - 8,9%) семей.

Алкоголизм или наркомания одного или обоих родителей, воспитывающих детей-инвалидов, были отмечены в 0,5% (в 2016 году - 0,3%) семей.

Доля матерей и отцов детей-инвалидов, имеющих среднее специальное или высшее образование, в общем числе матерей и отцов детей-инвалидов составило по 58,3% соответственно (в 2016 году - 42,1% матерей и 32,9% отцов).

Уровень доходов семей, воспитывающих детей-инвалидов, оценивался в соответствии с уровнем величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области. В 2017 году сохранилась тенденция к снижению числа семей, воспитывающих детей-инвалидов, имеющих доход выше прожиточного минимума (в 2017 году - 12,9% семей, воспитывающих детей-инвалидов, в 2016 году - 13%, в 2015 году - 19,5%, в 2014 году - 22,5%, в 2013 году - 44,0%), увеличилось число семей, воспитывающих детей-инвалидов, у которых доход соответствовал прожиточному минимуму (в 2017 году - 42,2% семей; в 2016 году - 30% семей), как следствие, уменьшилось число семей, воспитывающих детей-инвалидов, имеющих доход ниже прожиточного минимума (в 2017 году - 40,7% семей; в 2016 году - 57% семей).

Анализ жилищных условий семей, воспитывающих детей-инвалидов, показал, что в благоустроенных квартирах проживали 68,6% семей (в 2016 году - 69% семей), в квартирах без коммунальных удобств - 1,6% семей, в частных домах - 26% семей, в общежитиях и коммунальных квартирах - 4,2% семей. Отдельная комната для ребенка-инвалида имелась в 4% семей.

Для большинства семей, воспитывающих детей-инвалидов, пользование мерами социальной поддержки, предоставляемыми государством, позволило увеличить семейный доход, направляемый на оплату лекарств, проезда в общественном транспорте, а также проезда до места лечения, коммунальных услуг. Вместе с тем эти меры не обеспечивали решения всех проблем, стоящих перед семьей, воспитывающей ребенка-инвалида, по реабилитации и интеграции детей-инвалидов в общество.

Глава 3. Многодетная семья

В 2017 году сохранилась устойчивая тенденция увеличения числа многодетных семей, проживающих в Свердловской области. По данным управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, на конец 2017 года на территории Свердловской области проживала 53 331 многодетная семья, в которых воспитывались 175 702 ребенка в возрасте от 0 до 18 лет (на конец 2016 года на территории Свердловской области проживали 47 910 многодетных семей, в которых воспитывались 157 070 детей в возрасте от 0 до 18 лет).

В целом с 2008 года число многодетных семей увеличилось на 67,2% (с 17 478 семей в 2008 году до 53 331 семьи в 2017 году). Ежегодно количество многодетных семей увеличивается в среднем на 10% за счет увеличения количества рождений третьих и последующих детей в семьях и за счет развития системы семейных форм устройства детей (в Свердловской области многодетной семьей признается семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе детей, принятых в семью на воспитание).

Сохраняется устойчивая положительная тенденция к увеличению числа многодетных семей с 5 и более детьми. По данным управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, на конец 2017 года в Свердловской области проживали 3295 многодетных семей с 5 и более детьми, в которых воспитывались 18 044 ребенка в возрасте от 0 до 18 лет (на конец 2016 года в Свердловской области проживали 2724 многодетных семьи с 5 и более детьми, в которых воспитывались 14 957 детей в возрасте от 0 до 18 лет). В Свердловской области проживали 27 (в 2016 году - 19; в 2015 году - 18) многодетных семей с 10 и более детьми в возрасте от 0 до 18 лет.

Анализ распределения многодетных семей в Свердловской области по количеству детей показывает преобладание семей с тремя детьми, которые составляли в 2016 году 79,7% (в 2016 году - 80,6%; в 2015 году - 80,4%; в 2014 году - 81,2%; в 2013 году - 81,6%) от числа всех многодетных семей, проживающих в Свердловской области. Семьи с четырьмя и более детьми составляли 20,3% (в 2016 году - 19,4%; в 2015 году - 19,6%; в 2014 году - 18,8%; в 2013 году - 18,4%) от общего количества многодетных семей в Свердловской области.

Полные многодетные семьи составляли 78,7% от общего числа многодетных семей в Свердловской области (41 948 семей) (в 2016 году - 37 615 семей, или 78,5%; в 2015 году - 33 850 семей, или 76,9%; в 2014 году - 28 652 семьи, или 75%; в 2013 году - 25 384 семьи, или 75,1%). Неполные многодетные семьи составляли 21,3% от всех многодетных семей, при этом семьи, состоящие из одиноких матерей с детьми, составляли 81,2%, отцов с детьми - 1,2%. В многодетных семьях воспитывалось 19,5% всех детей в возрасте 0-17 лет, проживающих на территории Свердловской области (в 2016 году - 17,8%; в 2015 году - 16,9%; в 2014 году - 15%; в 2013 году - 13,6%).

Анализ показывает, что распределение многодетных семей по управленческим округам Свердловской области было неравномерное. Большее количество многодетных семей традиционно проживало в муниципальном образовании "город Екатеринбург" (в 2017 году - 13 356 семей; в 2016 году - 11 844 семьи; в 2015 году - 10 602 семьи; в 2014 году - 8508 семей; в 2013 году - 7573 семьи) и в муниципальных образованиях Восточного управленческого округа Свердловской области (в 2017 году - 9183 семьи; в 2016 году - 8501 семья; в 2015 году - 7996 семей; в 2014 году - 7173 семьи; в 2013 году - 6293 семьи). Меньшее количество многодетных семей проживало в муниципальных образованиях Северного управленческого округа Свердловской области (в 2017 году - 6060 семей).

Из общей численности многодетных семей, проживающих на территории Свердловской области в 2017 году, 17 080 многодетных семей, или 32% имели среднедушевой доход ниже установленной в Свердловской области величины прожиточного минимума. В указанных семьях воспитывались 18 210 детей.

В целях поддержки многодетных семей в Свердловской области принят Закон Свердловской области от 20 ноября 2009 года N 100-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области", в соответствии с которым для многодетных семей в Свердловской области предусмотрены следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении, которое в 2017 году получали 64 209 детей из многодетных семей, или 36,5% всех детей многодетных семей, проживающих в Свердловской области;

2) компенсация 30% расходов на оплату коммунальных услуг в пределах установленных нормативов, которую в 2017 году получали 25 236 многодетных семей, или 47,3% всех многодетных семей, проживающих в Свердловской области;

3) бесплатное обеспечение лекарственными препаратами детей в возрасте от 0 до 6 лет в фармацевтических организациях по рецептам врачей, которым в 2017 году воспользовались 2217 многодетных семей, или 4,2% всех многодетных семей, проживающих в Свердловской области;

4) бесплатный проезд по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в междугородном сообщении для каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации (далее - бесплатный проезд). В 2017 году было выдано 5717 справок на бесплатный проезд детям из многодетных семей, обучающимся в общеобразовательной организации;

5) бесплатное питание (завтрак или обед) для каждого ребенка, обучающегося по очной форме обучения в государственных общеобразовательных организациях Свердловской области, муниципальных общеобразовательных организациях, частных общеобразовательных организациях и обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций Свердловской области по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам в 2017 году получали 58 458 детей из многодетных семей, или 33% всех детей многодетных семей, проживающих в Свердловской области;

6) бесплатное питание (завтрак или обед) для каждого ребенка, обучающегося по очной форме обучения в государственных профессиональных образовательных организациях Свердловской области, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в сфере искусств, и обособленных структурных подразделениях таких государственных профессиональных образовательных организаций Свердловской области по основным общеобразовательным программам и по образовательным программам среднего профессионального образования в сфере искусств, интегрированным с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, в 2017 году получали 145 детей из многодетных семей, или 0,08% всех детей многодетных семей, проживающих в Свердловской области. Мера социальной поддержки предоставляется детям из многодетных семей с 2016 года;

7) бесплатное посещение областных государственных музеев, которым в 2017 году воспользовались 10 272 многодетные семьи, или 19,2% всех многодетных семей, проживающих в Свердловской области;

8) первоочередное предоставление детям мест в дошкольных образовательных организациях. Мера социальной поддержки в 2017 году предоставлена 9497 детям из 6146 многодетных семей.

Дополнительно за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, для многодетных семей предусмотрена компенсация родительской платы (за третьего ребенка - 70%, четвертого ребенка - 100%).

Многодетным семьям, проживающим в Свердловской области, с 2016 года предоставляется мера социальной поддержки по бесплатному предоставлению комплекта одежды стоимостью, не превышающей 2000 рублей, для посещения ребенком из многодетной семьи, имеющей среднедушевой доход ниже установленной в Свердловской области величины прожиточного минимума на душу населения, государственной или муниципальной общеобразовательной организации, расположенной на территории Свердловской области. Комплект одежды предоставляется один раз в два календарных года на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации, за исключением детей, находящихся на полном государственном обеспечении. В 2017 году мера социальной поддержки предоставлена на 4036 детей из многодетных семей.

В соответствии с Законом Свердловской области от 20 октября 2011 года N 86-ОЗ "Об областном материнском (семейном) капитале" (далее - Закон Свердловской области от 20 октября 2011 года N 86-ОЗ) размер областного материнского (семейного) капитала (с учетом индексации в 2017 году) составил 126 405 рублей для граждан, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, и 189 606 рублей для граждан, родивших одновременно трех и более детей. Объем финансирования из средств областного бюджета в 2017 году составил более 800 (в 2016 году - более 713; в 2015 году - более 550; в 2014 году - более 211) млн. рублей.

В 2017 году в соответствии с Законом Свердловской области от 21 июля 2017 года N 84-ОЗ "О внесении изменений в статью 6 Закона Свердловской области "Об областном материнском (семейном) капитале" было введено дополнительное направление распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала - на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям, и приобретение бытового газового оборудования, предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области. Порядок распоряжения средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям, и приобретение бытового газового оборудования утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2012 N 1542-ПП "О мерах по реализации статьи 6 Закона Свердловской области от 20 октября 2011 года N 86-ОЗ "Об областном материнском (семейном) капитале".

По состоянию на конец 2017 года управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области выдан 51 381 сертификат на областной материнский (семейный) капитал, в том числе 9210 сертификатов выдано в 2017 году.

Распорядились или распоряжаются средствами областного материнского (семейного) капитала 22 395 семей с тремя и более детьми, или 43,6% (в 2016 году - 34,8%) от общего числа семей, получивших сертификат на областной материнский (семейный) капитал. В 2017 году средствами областного материнского (семейного) капитала распорядились 7696 семей с тремя и более детьми.

Большинство многодетных семей направили средства областного материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства (70,8% от общего числа семей, распорядившихся средствами областного материнского (семейного) капитала). Средства областного материнского (семейного) капитала направлялись на приобретение садовых, огородных, дачных земельных участков, а также дач, садовых домов (12,8% от общего числа семей, распорядившихся средствами областного материнского (семейного) капитала); оплату платных образовательных услуг и иных связанных с получением образования услуг (11,6% от общего числа семей, распорядившихся средствами областного материнского (семейного) капитала); оплату платных медицинских услуг (4,8% от общего числа семей, распорядившихся средствами областного материнского (семейного) капитала); приобретение товаров и услуг для детей-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и (или) абилитации - 1 семья досрочно, что составило 0,004% от общего числа граждан, распорядившихся (распоряжающихся) средствами областного материнского (семейного) капитала.

В целом реализация Закона Свердловской области от 20 октября 2011 года N 86-ОЗ способствует ежегодному приросту количества многодетных семей. В среднем число многодетных семей увеличивается на 13-14% ежегодно. В 2017 году по сравнению с 2011 годом (годом начала реализации Закона Свердловской области от 20 октября 2011 года N 86-ОЗ) количество многодетных семей увеличилось в 2 раза. Количество рождений в семье третьего и последующих детей в период с 2011 по 2017 год в абсолютном выражении увеличилось на 4095 детей.

В соответствии с Областным законом от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ "О защите прав ребенка" женщине, родившей одновременно двух и более детей, и женщине, родившей третьего и последующих детей, предоставляется единовременное пособие в размере 5000 рублей. В 2017 году единовременное пособие женщине, родившей одновременно двух и более детей, было предоставлено 523 (в 2016 году - 595; в 2015 году - 572; в 2014 году - 416; в 2013 году - 335) женщинам; единовременное пособие женщине, родившей третьего и последующих детей, было предоставлено 9536 (в 2016 году - 9154; в 2015 году - 8723; в 2014 году - 6771; в 2013 году - 5501) женщинам. Объем финансирования из средств областного бюджета составил более 53 млн. рублей.

Установленная Законом Свердловской области от 20 ноября 2009 года N 100-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области" ежемесячная денежная выплата многодетной семье в связи с рождением после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения таким ребенком возраста 3 лет в размере, равном установленной в Свердловской области величине прожиточного минимума для детей, в 2017 году предоставлена более чем 17 тыс. многодетных семей, или 32% всех многодетных семей, проживающих в Свердловской области. Критерием отбора многодетных семей для предоставления ежемесячной денежной выплаты является среднедушевой доход семьи, который не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Свердловской области. Объем финансирования из средств областного бюджета составил более 2,5 млрд. рублей.

В соответствии с Законом Свердловской области от 29 ноября 2002 года N 43-ОЗ "Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области" в Свердловской области один из родителей многодетной семьи освобождался от уплаты транспортного налога за один зарегистрированный на него легковой автомобиль с мощностью двигателя свыше 100 до 150 лошадиных сил (свыше 73,55 до 110,33 киловатта) включительно или грузовой автомобиль с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил (до 110,33 киловатта) включительно, мотоцикл или мотороллер с мощностью двигателя до 36 лошадиных сил (до 26,47 киловатта) включительно. Законом Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" предусмотрено однократное бесплатное предоставление многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В 2007 - 2017 годах знаками отличия Свердловской области "Материнская доблесть" различных степеней были награждены более 3900 женщин, родивших и (или) усыновивших и воспитавших пятерых и более детей. Для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" III степени, установлена мера социальной поддержки - выплата единовременного пособия (с учетом индексации в 2017 году) в размере 35 675 рублей; для женщин, награжденных знаком отличия "Материнская доблесть" II степени, - в размере 71 348 рублей; для женщин, награжденных знаком отличия "Материнская доблесть" I степени, - в размере 142 697 рублей.

Глава 4. Неполная семья

Наблюдается устойчивая тенденция к увеличению количества детей у родителей, состоящих в браке, а также тенденция к уменьшению количества детей, рожденных женщинами, не состоящими в браке с отцом ребенка на момент рождения.

Число детей, рожденных от лиц, состоящих в браке, увеличивается: в 2017 году - 76,2%; в 2016 году - 75,5%; в 2015 году - 75,4%; в 2014 году - 73,7%; в 2013 году - 72,9%.

В отношении 12% детей в 2017 году установлено отцовство (в 2016 году - 11,7%; в 2015 году - 12,1%; в 2014 году - 12,8%; в 2013 году - 13,7%).

Одинокими матерями в 2017 году зарегистрировано 11,8% рожениц, что соответствовало аналогичному показателю 2016 года (в 2016 году - 11,8%; в 2015 году - 12,5%; в 2014 году - 13,5%; в 2013 году - 13,4%; в 2012 году - 14,5%).

Из общего числа актов о рождении (54 067), зарегистрированных органами записи актов гражданского состояния Свердловской области в 2017 году, 6460 (в 2016 году - 7016; в 2015 году - 7601; в 2014 году - 8154; в 2013 году - 8680) - акты о рождении детей, в отношении которых было установлено отцовство; 6371 - акты о рождении в отношении детей, мать которых не состояла в браке на момент рождения ребенка (в 2016 году - 7150; в 2015 году - 7846; в 2014 году - 8361; в 2013 году - 8502).

В 2017 году по сравнению с 2016 годом продолжилось сокращение количества актов об установлении отцовства на основании совместного заявления отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка (в 2017 году - 88,5%; в 2016 году - 89,5%; в 2015 году - 90,9% от общего числа актов об установлении отцовства), увеличение количества актов об установлении отцовства на основании решения суда (в 2017 году - 11,1%; в 2016 году - 10%; в 2015 году - 8,8% от общего числа актов об установлении отцовства), незначительно уменьшилось количество актов об установлении отцовства на основании заявления отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка (в 2017 году - 0,4%; в 2016 году - 0,5%; в 2015 году - 0,3% от общего числа актов об установлении отцовства).

В целом соотношение числа актов об установлении отцовства к общему числу записей о рождении, зарегистрированных органами записи актов гражданского состояния Свердловской области, сохранило тенденцию к увеличению и составило 18,3% (в 2016 году - 17,2%; в 2015 году - 17%; в 2014 году - 19%; в 2013 году - 19%).

Раздел 14. Деятельность общественных и религиозных организаций по реализации основных направлений семейной политики

Мероприятия и социальные проекты, направленные на социальную реабилитацию детей, находящихся в конфликте с законом (совершивших правонарушения или преступления), профилактику безнадзорности и беспризорности детей, социальную поддержку семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, традиционно реализуются в рамках соглашений о взаимодействии органов государственной власти Свердловской области с социально ориентированными некоммерческими организациями.

В 2017 году Министерством социальной политики Свердловской области в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 12.01.2015 N 5-ПП "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям" были заключены 7 соглашений с 5 социально ориентированными некоммерческими организациями о предоставлении субсидии на общую сумму более 4,3 млн. рублей на реализацию социальных проектов по направлениям "Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья для обеспечения максимально возможного развития таких детей в условиях семейного воспитания, их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество" и "Социальная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом (совершивших правонарушения или преступления), профилактика безнадзорности и беспризорности детей".

В ходе реализации указанных проектов в 2017 году Благотворительным фондом "Я особенный", Общественной организацией "Пеликан", Свердловской региональной общественной организацией "Солнечные дети", Свердловской региональной общественной организацией "Детский правозащитный фонд "Шанс" проведены мероприятия по информационно-психологической поддержке семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, повышению уровня компетентности родителей и специалистов организаций социального обслуживания: индивидуальные и групповые консультации, семинары, вебинары, лекции, оказана социальная, психологическая, юридическая помощь семьям и детям, находящимся в социально опасном положении, разработаны методические материалы комплексного социально-психологического и социально-педагогического сопровождения семьи, воспитывающей ребенка с нарушением ментального и психического развития, профилактические и реабилитационные технологии, способствующие адаптации и социализации ребенка.

В рамках реализации проекта "Всегда на связи" Благотворительным фондом "Я особенный" созданы стационарная и дистанционная служба информационной поддержки родителей ("горячая линия") и информационный интернет-портал для специалистов государственных и негосударственных организаций и учреждений, работающих с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, и родителей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, на котором размещены базы данных о мерах поддержки и услугах, предусмотренных для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей, а также об организациях и учреждениях, оказывающих данные меры поддержки и услуги, с возможностью перехода на сайты данных организаций и учреждений.

В рамках реализации мероприятий по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг, в Свердловской области, проводилась работа по включению некоммерческих организаций в реестр поставщиков социальных услуг Свердловской области.

По состоянию на 31 декабря 2017 года в реестр поставщиков социальных услуг Свердловской области были включены 9 негосударственных поставщиков социальных услуг, оказывающих социальные услуги детям и гражданам, имеющим детей.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2014 N 1162-ПП "Об утверждении Порядка и размера выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Свердловской области, но не участвуют в выполнении государственного задания" 3 негосударственных поставщика социальных услуг, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Свердловской области, обратились за компенсацией за оказанные социальные услуги получателям социальных услуг. В целом данными негосударственными поставщиками социальных услуг было оказано более 64 тыс. социально-педагогических и социально-психологических услуг более 60 детям, в том числе детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья.

Раздел 15. Развитие системы социального обслуживания семьи и детей

В Свердловской области создана система организаций социального обслуживания семьи и детей, деятельность которой направлена на профилактику детского и семейного неблагополучия и целевое предоставление социальной помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

По состоянию на 31 декабря 2017 года в Свердловской области функционировало 76 организаций социального обслуживания семьи и детей, в том числе 17 центров социальной помощи семье и детям, 53 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, 6 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья. В 19 комплексных центрах социального обслуживания населения функционировали отделения по работе с семьей и детьми. Также в систему социального обслуживания семьи и детей включены 3 стационарных казенных детских дома-интерната для умственно отсталых детей.

Кадровая обеспеченность квалифицированными специалистами является одним из основных условий эффективной деятельности организаций социального обслуживания. Численность всех работников организаций социального обслуживания, оказывающих помощь семьям, женщинам и детям, составила 5791 человек (в 2016 году - 5929 человек, в 2015 году - 3946 человек, в 2014 году - 3843 человека, в 2013 году - 3805 человек), в том числе 3020 специалистов. Наличие вакансий по отношению к общей численности работающих в организациях социального обслуживания составляло 6,9% (в 2016 году - 8,1%, в 2015 году - 10,5%, в 2014 году - 11,4%, в 2013 году - 12,2%). Доля специалистов, повысивших квалификацию в 2017 году, в общей численности работников организаций социального обслуживания составила 22,7% (в 2016 году - 15,3%, в 2015 году - 19,8%, в 2014 году - 11,8%, в 2013 году - 13,3%).

В 76 организациях социального обслуживания имелись места для социального обслуживания несовершеннолетних в условиях круглосуточного пребывания, в 15 организациях - места для социального обслуживания несовершеннолетних в условиях дневного пребывания. В целом в организациях социального обслуживания насчитывалось 2129 стационарных мест и 313 мест дневного пребывания.

В 2017 году социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания получили 6006 (в 2016 году - 5902, в 2015 году - 4413, в 2014 году - 5015, в 2013 году - 4840) детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Организациями социального обслуживания активно предоставлялось социальное обслуживание детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В 2017 году организациями обслужено более 57 тыс. детей, что составило 6,3% от общей численности детей, проживающих в Свердловской области. Численность семей, которым в 2017 году были предоставлены социальные услуги, составила 47,1 тыс. семей. Социальная реабилитация несовершеннолетних и семей в организациях социального обслуживания осуществлялась на основе индивидуальных программ социальной реабилитации и индивидуальных программ предоставления социальных услуг. На социальном патронаже находились более 26 тыс. семей.

В 2017 году организациями социального обслуживания детям и гражданам, имеющим детей, оказано более 9,1 млн. различных социальных услуг (социально-правовые, социально-педагогические, социально-психологические, социально-медицинские и иные), в том числе более 1,5 млн. социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и более 330 тыс. социальных услуг в форме социального обслуживания на дому.

Отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних с участковыми социальными службами в 2017 году функционировали в 59 организациях социального обслуживания, в которых заняты 249 специалистов, в основном, специалисты по социальной работе, а также психологи и социальные педагоги. Участковая социальная служба является одним из базовых элементов в работе организаций социального обслуживания и в сочетании с различными формами помощи, поддержки и возможностью оперативного реагирования на выявленные проблемы позволяет создать основу для организации межведомственного взаимодействия в оказании помощи и поддержке семьи и детей.

Основная задача участковой социальной службы - выявление потребности граждан (семей) в социальном обслуживании (реабилитации или абилитации), в том числе определение ранних или выраженных признаков социального неблагополучия (ограничений жизнедеятельности) и оперативное информирование участников оказания социальных (внутри системы социального обслуживания) и иных (вне системы социального обслуживания) услуг. Для выполнения поставленной задачи вся территория обслуживания условно делится на участки. За каждым участком закрепляется участковый специалист, как правило, это специалист по социальной работе, который составляет и ведет паспорт обслуживаемого участка. В целом участковыми специалистами обслуживались более 300 участков по всей Свердловской области.

В 2017 году участковыми специалистами по социальной работе были выявлены 685 семей, находящихся в социально опасном положении, проведено более 24 тыс. патронажей семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении.

В деятельности организаций социального обслуживания широко применяются технологии, в основу которых положен комплексный подход к решению конкретной проблемы семьи исходя из текущего состояния и особенностей социального окружения и которые предполагают командную работу специалистов: технология междисциплинарного ведения случая, технология "интенсивная семейная терапия", технология сетевой работы и иные технологии.

Активно применяются выездные технологии социальной работы, что особенно актуально для сельских и дальних территорий: выездные консультативные пункты, "бригада экстренного реагирования", "мобильная социальная бригада", направленные на раннее выявление детского и семейного неблагополучия и организацию приема граждан (семей), нуждающихся в социальном обслуживании, на базе сельских управ. Примером такой работы является реализация организациями социального обслуживания, расположенными в Городском округе "город Лесной", городском округе Богданович и муниципальном образовании "город Екатеринбург", программы скорой (срочной) социальной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения или в чрезвычайных ситуациях, направленная на создание эффективной системы межведомственного взаимодействия в составе педагога-психолога, социального педагога или специалиста по социальной работе.

Специалисты организаций социального обслуживания активно участвуют и непосредственно сами организуют и проводят акции для детей и семей, развивают клубную деятельность, дистанционное консультирование родителей и детей, привлекают к работе с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, общественных воспитателей, имеющих профессиональное педагогическое, медицинское, юридическое образование, взаимодействовали с родильными домами и женскими консультациями, проводят профилактическую работу по отказам от новорожденных в рамках договоров о сотрудничестве с медицинскими организациями. В 2016 году специалистами организаций социального обслуживания были взяты на социальное сопровождение более 1,1 тыс. женщин, в том числе 458 беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, было предотвращено 12 отказов от новорожденных.

Работа организаций социального обслуживания традиционно направлена на восстановление связей воспитанников организаций социального обслуживания с родной семьей. Анализ показателей жизнеустройства детей и подростков, находившихся в 2017 году в стационарных отделениях организаций социального обслуживания, показал следующее.

Численность детей, направленных на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью, в 2017 году составила 527 человек, или 8,8% от общего числа детей, прошедших социальную реабилитацию в стационарных условиях (в 2016 году - 552 человека, в 2015 году - 386 человек, в 2014 году - 325 человек, в 2013 году - 418 человек). Численность несовершеннолетних, переданных в приемную семью, сократилась незначительно и составила 346 детей (в 2016 году - 383 ребенка, в 2015 году - 232 ребенка, в 2014 году - 201 ребенок, в 2013 году - 204 ребенка). В 2017 году увеличилась численность детей, вернувшихся в родные семьи по результатам реабилитации: в 2017 году в семьи вернулись 3126 детей, или 52,0% от общего числа детей, прошедших социальную реабилитацию в стационарных условиях (в 2016 году - 2549 детей, или 43,2%; в 2015 году - 3005 детей, или 68,1%; в 2014 году - 3196 детей, или 63,7%; в 2013 году - 2780 детей, или 42,6%).

Значимая роль в работе по предотвращению отказов замещающих родителей от принятых на воспитание детей, профилактике социального сиротства отводилась системе социального обслуживания населения.

По состоянию на 31 декабря 2017 года предоставление социальных услуг замещающим семьям в Свердловской области осуществлялось 98 организациями социального обслуживания.

В течение 2017 года социальные услуги (социально-правовые, социально-педагогические, социально-психологические, социально-медицинские и иные) были оказаны 8272 замещающим семьям, что составило 57% от общего количества семей, воспитывающих детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области (в 2016 году услугами организаций социального обслуживания воспользовалась 7541 замещающая семья, или 50,4% от общей численности замещающих семей).

В целях профилактики семейного и детского неблагополучия, своевременного выявления трудной жизненной ситуации в семьях в 2017 году была продолжена работа по применению и совершенствованию в деятельности организаций социального обслуживания стационарзамещающих технологий ("Модель сопровождения замещающих семей", "Социальная поликлиника" и иные); обеспечению функционирования детского телефона доверия (службы экстренной психологической помощи) с общефедеральным номером 8-800-2000-122, на который с начала функционирования поступило более 241 тыс. обращений, в том числе более 150 тыс. звонков от детей и подростков, или 62% от общего числа звонков, поступивших на телефон доверия.

Работу с семьями, воспитывающими детей с ограниченными возможностями здоровья, осуществляли 39 организации социального обслуживания (в 2016 году - 32 организации, в 2015 году - 31 организация, в 2014 году - 34 организации). В их числе 6 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, 3 детских дома-интерната для умственно отсталых детей, 30 отделений реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями (в 2016 году - 23 отделения, в 2015 году - 22 отделения, в 2014 году - 25 отделений) в 14 социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних (в 2016 году - в 7 центрах, в 2015 году - в 5 центрах, в 2014 году - в 7 центрах), 12 центрах социальной помощи семье и детям (в 2016 и 2015 годах - в 12 центрах, в 2014 году - в 17 центрах) и 4 комплексных центрах социального обслуживания, имеющих отделения по работе с семьей и детьми (в 2016 году - в 4 центрах, в 2015 году - в 5 центрах, в 2014 году - в 1 центре). В целом начиная с 2006 года количество отделений реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, функционирующих в структуре учреждений социального обслуживания, увеличилось в 3 раза (в 2006 году - 10 отделений; в 2017 году - 30 отделений). Реабилитационную работу с детьми-инвалидами, а также профилактические мероприятия по методике "раннего вмешательства" с детьми в возрасте от 0 до 3 лет осуществляли 20 организаций социального обслуживания.

Специалисты организаций социального обслуживания осуществляли содействие семье в выполнении индивидуальных программ реабилитации и (или) абилитации детей-инвалидов, обеспечивая выполнение законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области, определяющего социальную защиту и социальное обслуживание детей с ограниченными возможностями здоровья и членов их семей, по назначению врачей выполняли массаж, проводили физиотерапевтические процедуры и иные мероприятия. В организациях социального обслуживания проводилось консультирование родителей по социальным и юридическим вопросам, осуществлялось оказание помощи семьям в вопросах воспитания, образования, профессионального обучения детей.

Всего в 2017 году специалистами организаций социального обслуживания Свердловской области обслужено 13,6 тыс. детей-инвалидов (в 2016 году - 14,3 тыс. детей-инвалидов, в 2015 году - 13,2 тыс. детей-инвалидов, в 2014 году - 14,3 тыс. детей-инвалидов) и 13,4 тыс. семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья (в 2016 году - 14,0 тыс. семей, в 2015 году - 15,5 тыс. семей, в 2014 году - 24,1 тыс. семей), оказано 2125 тыс. социальных услуг детям-инвалидам и их семьям (в 2016 году - 1160 тыс. социальных услуг, в 2015 году - 1037 тыс. социальных услуг, в 2014 году - 1157 тыс. социальных услуг).

По состоянию на конец 2017 года в реестр поставщиков социальных услуг Свердловской области были включены 9 негосударственных поставщиков социальных услуг, оказывающих социальные услуги семьям с детьми, в том числе с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания.

Заключение

Деятельность исполнительных органов государственной власти Свердловской области и подведомственных им организаций по улучшению положения семьи и детей в соответствии с направлениями региональной государственной семейной политики позволила в 2017 году добиться не только положительных результатов, но и выявить недостатки, требующие решения в 2018 году и среднесрочной перспективе.

В качестве достигнутых в 2017 году в Свердловской области позитивных изменений в положении семьи и детей необходимо отметить следующие:

1) в области демографии:

сохранение положительной тенденции к увеличению рождений второго и последующих детей;

увеличение численности детского населения в общей численности населения Свердловской области;

увеличение количества зарегистрированных браков и числа детей, рожденных у родителей, состоящих в зарегистрированном браке;

сохранение устойчивой тенденции к увеличению числа многодетных и приемных семей;

снижение смертности населения и показателя младенческой смертности;

2) в области повышения уровня жизни и благосостояния:

повышение оплаты труда работников бюджетной сферы;

рост величины прожиточного минимума на душу населения в Свердловской области;

увеличение размера минимальной заработной платы и реального размера назначенной пенсии;

снижение уровня общей безработицы и доли молодежи в общей численности безработных граждан;

увеличение уровня трудоустройства;

социальная поддержка семей с детьми через систему государственных пособий гражданам, имеющим детей;

3) в области здравоохранения:

обеспечение своевременного доступа к медицинской помощи для детей и семей независимо от места проживания, готовность организаций родовспоможения к оказанию экстренной помощи;

высокий уровень организации проведения пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка и охвата детского населения неонатальным и аудиологическим скринингом;

организация паллиативной помощи детям;

развитие репродуктивных технологий;

сохранение устойчивой тенденции к снижению числа абортов, в том числе доли медицинских абортов по желанию женщины;

4) в области питания:

высокий процент охвата обучающихся всеми видами питания;

стабильно высокий показатель охвата обучающихся в общеобразовательных организациях горячим питанием;

увеличение охвата питанием обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;

5) в области образования:

стопроцентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте 3-7 лет;

сохранение роста численности обучающихся в общеобразовательных организациях;

стопроцентное обучение по федеральному государственному образовательному стандарту основного общего образования обучающихся с первого по седьмой класс;

внедрение государственного образовательного стандарта среднего общего образования в опережающем режиме;

осуществление профессиональной подготовки и профессионального образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в профессиональных образовательных организациях в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами на основе образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

создание базовых профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих поддержку региональных систем инклюзивного образования инвалидов, регионального ресурсного центра по образованию детей с расстройством аутистического спектра, вариативных условий для получения общего образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и, как следствие, увеличение числа обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, получающих инклюзивное образование;

введение в действие федеральных государственных образовательных стандартов для детей с ограниченными возможностями здоровья во всех государственных общеобразовательных организациях, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы;

увеличение числа участников различных творческих мероприятий, контингента обучающихся в организациях дополнительного образования и охвата детей услугами дополнительного образования;

6) в области трудовой занятости семьи и несовершеннолетних:

сохранение доли трудоустроенных подростков в общей численности несовершеннолетних, обратившихся в органы службы занятости населения Свердловской области;

сохранение доли несовершеннолетних, охваченных различными формами профессиональной ориентации;

увеличение числа трудоустроенных подростков в рамках мероприятий временной занятости несовершеннолетних;

сохранение на высоком уровне предоставления государственных услуг по профессиональной ориентации, психологической поддержке, социальной адаптации, профессиональному обучению (переобучению) женщинам, гражданам, в том числе родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей;

7) в области семейного отдыха, отдыха и оздоровления детей, в том числе подростков:

устойчивая тенденция роста численности населения, занимающегося физической культурой и спортом;

положительная динамика в развитии и совершенствовании спортивной инфраструктуры для развития массового и детско-юношеского спорта и спорта высших достижений;

увеличение числа мероприятий, проведенных культурно-досуговыми организациями для детей и молодежи;

сохранение высокого уровня доступности культурно-досуговых организаций, значительного числа детей, посещающих театры и музеи, детей, являющихся пользователями библиотек;

значительное увеличение количества детей, охваченных загородным оздоровлением, другими формами отдыха и оздоровления, как следствие, перевыполнение целевых показателей охвата отдыхом и оздоровлением детей Свердловской области;

8) в области развития форм устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

сокращение общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

сокращение доли детей, являющихся социальными сиротами, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

сокращение численности впервые выявленных детей в качестве оставшихся без попечения родителей;

уменьшение числа детей, утративших родительское попечение по причине лишения родительских прав единственного или обоих родителей;

сокращение численности детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни и здоровью;

увеличение числа детей, усыновленных (удочеренных) российскими гражданами;

сохранение тенденции увеличения численности детей, переданных на воспитание в приемные семьи;

рост семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, составляющих "группу риска" по семейному устройству (дети-инвалиды, дети, имеющие полнородных или неполнородных братьев и сестер, дети в возрасте старше 10 лет);

сокращение количества отмененных решений органов опеки и попечительства о передаче ребенка на воспитание в семью;

сокращение численности детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Свердловской области;

9) в области профилактики безнадзорности несовершеннолетних, преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних:

снижение подростковой преступности и количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием, в том числе на объектах обслуживания Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, находящихся на территории Свердловской области;

снижение количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, в том числе преступлений, совершенных родителями или иными законными представителями в отношении несовершеннолетних;

снижение количества преступлений насильственного характера.

Вместе с тем в 2017 году выявлены негативные моменты в положении семьи и несовершеннолетних, требующие решения:

1) снижение темпа роста рождаемости и коэффициента рождаемости;

2) снижение миграционного прироста населения;

3) снижение численности населения Свердловской области;

4) сокращение доли трудоспособного населения в общей численности населения Свердловской области;

5) сохранение естественной убыли населения;

6) снижение реальных располагаемых денежных доходов у населения;

7) наличие на конец 2017 года задолженности организаций по выплате заработной платы перед работниками;

8) сохранение большого процента женщин и граждан в возрасте от 30 лет до предпенсионного возраста в общей численности безработных граждан;

9) отсутствие значительных изменений по числу семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при этом более 40% семей ожидали квартиру 10 и более лет;

10) ухудшение показателей здоровья женщин на фоне наметившейся тенденции снижения численности женского населения репродуктивного возраста;

11) сохранение тенденции к росту уровня острой заболеваемости детей и подростков в общеобразовательных организациях и устойчивой тенденции к увеличению числа детей и подростков, имеющих хронические заболевания и отклонения в состоянии здоровья;

12) проблема убийств и самоубийств среди детей;

13) снижение числа обучающихся, получающих дотации на питание;

14) наличие общеобразовательных организаций, в которых дети вместо горячего питания получали только напиток и выпечку в связи с отсутствием столовых;

15) сокращение количества объектов питания в профессиональных образовательных организациях и организациях высшего образования Свердловской области;

16) увеличение доли детей, обучающихся во вторую смену;

17) сохранение тенденции к снижению охвата санаторно-курортным оздоровлением детей в Свердловской области;

18) увеличение числа ранее судимых несовершеннолетних, вновь совершивших преступления и привлеченных к уголовной ответственности;

19) увеличение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;

20) рост тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних;

21) увеличение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в группах, а также правонарушений, угрожающих безопасной работе железнодорожного транспорта;

22) преобладание в структуре преступности против несовершеннолетних преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних и против жизни и здоровья детей;

23) увеличение числа обращений граждан о розыске несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для устранения негативных моментов в различных сферах жизнедеятельности детей, закрепления достигнутых положительных результатов и тенденций в 2017 году в Свердловской области необходимо принять комплекс мер, среди которых:

1) дальнейшее развитие социально-экономических показателей Свердловской области, обеспечение роста реальных доходов населения и среднемесячной заработной платы;

2) развитие профилактических технологий в общеобразовательных организациях, создание здоровьесберегающей обстановки в образовательных организациях в целях профилактики приоритетных болезней обучающихся (болезни костно-мышечной системы, глаза и его придаточного аппарата, органов пищеварения, нервной системы, органов дыхания);

3) обеспечение системного подхода к организации питания в образовательных организациях, осуществление контроля питания обучающихся (административного, государственно-общественного, межведомственного);

4) обеспечение дотирования питания обучающихся;

5) совершенствование работы кризисных центров для беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для предотвращения отказов от ребенка;

6) осуществление комплекса мер, направленных на снижение младенческой и детской смертности, в том числе усиление межведомственного взаимодействия с целью снижения гибели детей от немедицинских причин;

7) обеспечение безопасности детей, в том числе в информационном пространстве, профилактика суицидального поведения несовершеннолетних;

8) дальнейшее совершенствование неонатального и пренатального скринингов в целях своевременного выявления наследственных заболеваний и врожденных пороков развития;

9) развитие технологий комплексной диагностики и ранней медико-социальной помощи детям с отклонениями в развитии и здоровье, оказание необходимой помощи их семьям;

10) развитие медицинских реабилитационных технологий в педиатрии;

11) дальнейшее развитие службы медико-социальной помощи подросткам, просветительской работы по предупреждению ранней беременности и абортов у несовершеннолетних;

12) продолжение работы по совершенствованию организации медицинского обеспечения в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях;

13) реализация мероприятий по результатам диспансеризации детского населения и совершенствование мониторинга состояния здоровья детей;

14) дальнейшее повышение гигиенической грамотности детей и их родителей;

15) организация образовательного процесса в соответствии с потребностями и особенностями обучающихся;

16) содействие занятости и проведение активной политики на рынке труда на основе дифференцированного подхода для различных категорий детей;

17) обеспечение осуществления пропаганды семейных ценностей и традиций, приоритета ответственного родительства, защищенного детства, нетерпимости ко всем формам насилия в отношении детей;

18) создание условий для развития социального обслуживания семьи и детей на территориях муниципальных образований;

19) создание условий для обеспечения доступности жилья для граждан и семей с детьми, улучшение жилищных условий многодетных и молодых семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;

20) совершенствование системы социальных льгот и выплат для граждан, имеющих детей, в том числе выплаты областного материнского (семейного) капитала, ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей;

21) активизация деятельности по профилактике социального сиротства, сокращению числа семей, находящихся в социальной опасном положении, путем повышения эффективности индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, основанной на принципе сохранения ребенка в родной семье и межведомственном взаимодействии;

22) внедрение новых технологий и методов профилактической работы, в том числе развитие сети служб медиации (примирения) и расширение практики применения технологий восстановительного подхода;

23) организация межведомственного взаимодействия по выявлению и учету несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, и проведению с ними профилактической работы;

24) профилактика самовольных уходов детей из семей и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных и иных организаций;

25) повышение эффективности индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, оказание помощи и поддержки семьям и детям, находящимся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации;

26) усиление приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

27) принятие мер по недопущению возвратов детей из замещающих семей через организацию сопровождения семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, повышение качества подбора и подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;

28) увеличение численности детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в кровные семьи, путем активизации деятельности по восстановлению родителей в родительских правах, отмене ограничения родителей в родительских правах;

29) развитие социального партнерства с социально ориентированными негосударственными некоммерческими организациями в целях оказания поддержки семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Выполнение данных задач в рамках межведомственного взаимодействия по улучшению положения семьи и детей, определению новых приоритетов с учетом достигнутых результатов позволит не только преодолеть негативные тенденции в положении несовершеннолетних, но и повысить качество жизни семей и детей в Свердловской области.

Приложение N 1
к ежегодному государственному докладу
"О положении семьи и детей
в Свердловской области"
по итогам 2017 года

Перечень
основных нормативных правовых актов по вопросам семьи и детства, принятых в 2017 году

1. Законы Свердловской области:

1) от 17 февраля 2017 года N 19-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей";

2) от 17 февраля 2017 года N 20-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "О денежных средствах на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством";

3) от 28 марта 2017 года N 24-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "О ежемесячном пособии на ребенка";

4) от 31 мая 2017 года N 50-ОЗ "О внесении изменений в статью 3 Закона Свердловской области "О единовременной денежной выплате на усыновленного (удочеренного) ребенка";

5) от 9 июня 2017 года N 52-ОЗ "О внесении изменений в статью 8 Закона Свердловской области "О бесплатной юридической помощи в Свердловской области";

6) от 21 июля 2017 года N 84-ОЗ "О внесении изменений в статью 6 Закона Свердловской области "Об областном материнском (семейном) капитале";

7) от 25 сентября 2017 года N 105-ОЗ "О внесении изменения в статью 3 Закона Свердловской области "О денежных средствах на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством";

8) от 3 ноября 2017 года N 119-ОЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Свердловской области "О денежных средствах на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством".

2. Указы Губернатора Свердловской области:

1) от 02.03.2017 N 126-УГ "О создании Фонда поддержки талантливых детей и молодежи "Уральский образовательный центр "Золотое сечение";

2) от 01.06.2017 N 326-УГ "О стипендиях Губернатора Свердловской области обучающимся по очной форме обучения по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуры, ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, образовательным программам среднего профессионального образования - программам подготовки специалистов среднего звена, имеющим государственную аккредитацию".

3. Постановления Правительства Свердловской области:

1) от 05.04.2017 N 225-ПП "О мерах по совершенствованию организации питания обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в Свердловской области";

2) от 13.04.2017 N 244-ПП "О проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Свердловской области или муниципальной собственностью, заключении государственной организацией Свердловской области или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды и договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Свердловской области или муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей";

3) от 13.04.2017 N 245-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 01.02.2005 N 70-ПП "О порядке реализации Закона Свердловской области от 14 декабря 2004 года N 204-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка";

4) от 27.04.2017 N 281-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 10.12.2014 N 1128-ПП "О материальной поддержке обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях Свердловской области";

5) от 18.05.2017 N 346-ПП "Об утверждении Положения о размере и порядке выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств областного бюджета или местных бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области";

6) от 31.05.2017 N 375-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 05.03.2014 N 146-ПП "Об обеспечении питанием обучающихся по очной форме обучения в государственных общеобразовательных организациях Свердловской области, муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Свердловской области, обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций Свердловской области и частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, расположенных на территории Свердловской области";

7) от 31.05.2017 N 378-ПП "О внесении изменения в Порядок предоставления многодетной семье, имеющей среднедушевой доход ниже установленной в Свердловской области величины прожиточного минимума на душу населения, в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей ежемесячной денежной выплаты, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 30.11.2012 N 1365-ПП";

8) от 22.06.2017 N 428-ПП "Об утверждении Порядка и условий проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся в государственных образовательных организациях Свердловской области и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Свердловской области, на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы";

9) от 05.07.2017 N 476-ПП "Об утверждении норм, по которым осуществляется полное государственное обеспечение обучающихся, в том числе обеспечение питанием, одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем, за счет средств областного бюджета или бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, размеров денежных компенсаций, а также единовременного пособия выпускникам";

10) от 03.08.2017 N 558-ПП "О мерах по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в Свердловской области";

11) от 07.11.2017 N 818-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 26.12.2012 N 1542-ПП "О мерах по реализации статьи 6 Закона Свердловской области от 20 октября 2011 года N 86-ОЗ "Об областном материнском (семейном) капитале";

12) от 22.11.2017 N 851-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 04.03.2016 N 150-ПП "Об установлении максимального размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях Свердловской области и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, для каждого муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми";

13) от 29.12.2017 N 1057-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 05.07.2017 N 476-ПП "Об утверждении норм, по которым осуществляется полное государственное обеспечение обучающихся, в том числе обеспечение питанием, одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем, за счет средств областного бюджета или бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, размеров денежных компенсаций, а также единовременного пособия выпускникам".

Приложение N 2
к ежегодному государственному докладу
"О положении семьи и детей
в Свердловской области"
по итогам 2017 года

Статистические показатели,
характеризующие положение семьи и детей в Свердловской области

Демографические характеристики семьи и детства в Свердловской области

Таблица 1

Основные демографические характеристики Свердловской области (по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области)

Номер строки	Наименование показателя	Годы
		2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7
1.	Численность населения на начало года, тыс. человек в том числе:	4315,8	4320,7	4327,5	4330,0	4329,3
2.	численность детей от 0 до 17 лет, тыс. человек	810,3	832,1	856,2	881,2	902,6
3.	удельный вес детей от 0 до 17 лет в общей численности населения, процентов	18,8	19,3	19,8	20,4	20,8
4.	численность детей от 0 до 14 лет, тыс. человек	694,9	718,5	745,0	768,4	788,6
5.	удельный вес детей от 0 до 14 лет в общей численности населения, процентов	16,1	16,6	17,2	17,7	18,2
6.	Число родившихся, человек	62 229	62 600	62 232	59 840	53 386
7.	Общий коэффициент рождаемости населения, число родившихся на 1000 человек населения	14,4	14,5	14,4	13,8	12,3
8.	Естественный прирост на 1000 человек населения	0,7	0,5	0,3	-0,2	-1,0
9.	Прибывшие в Свердловскую область, человек	121 274	126 387	119 074	119 226	120 480
10.	Выбывшие из Свердловской области, человек	119 390	121 806	117 550	118 900	120 266
11.	Миграционный прирост, человек	1884	4581	1524	326	214
12.	Число браков	39 868	38 749	36 627	31 497	32 936
13.	Общий коэффициент смертности населения, число умерших на 1000 человек населения	13,7	14,0	14,1	14,0	13,3
14.	Число умерших до 1 года на 1000 родившихся живыми	6,9	6,2	5,5	5,8	4,9

Таблица 2

Данные портала государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации за 2013-2017 годы

Номер строки	Наименование показателя	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Количество новорожденных, человек в том числе:	60 610 (+0,3%)	60 720 (+0,2 %)	59 914 (-1,3 %)	57 750 (-3,6 %)	51 584 (-10,7 %)
	мальчиков	31 133	31 555	30 829	29 848	26 462
	девочек	29 477	29 165	29 085	27 902	25 122
2.	Родилось детей от многоплодной беременности:
	из двоен	679	697	834	727	680
	из троен	13	7	17	10	7
3.	Процент женщин, родивших:
	первого ребенка	43,9	42,5	39,7	37,7	36,9
	второго ребенка	39,8	40,3	42,3	42,6	40,6
	третьего ребенка	12,2	12,7	13,1	14,4	16,1
	четвертого и последующих детей	4,1	4,5	4,9	5,3	6,4
4.	Наличие у беременных больничного листа, процентов	72,9	72,5	72,8	72,3	71,3
5.	Средний возраст родивших женщин, лет	28	28	29	29	29
6.	Средний вес новорожденных, килограммов	3,33	3,33	3,31	3,31	3,30
7.	Средний рост новорожденных, сантиметров	51,7	51,7	51,64	51,69	51,62

Таблица 3

Сравнительная таблица по очередности рождения детей в Свердловской области (по данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области)

Номер строки	Год	Всего родившихся	В том числе по очередности рождения ребенка
			первый ребенок у матери	второй ребенок у матери	третий ребенок у матери	четвертый и более ребенок у матери
1.	2013	63 162	28 332	24 525	7505	2800
2.	2014	63 478	26 451	25 346	8157	3002
3.	2015	62 797	25 063	25 767	8165	3163
4.	2016	60 449	22 918	25 037	8690	3336
5.	2017	54 067	20 081	21 338	8665	3920

Таблица 4

Распределение новорожденных по типам семей (в процентах от общего числа записей актов о рождении) (по данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области)

Номер строки	Типы семей	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1.	Родители состоят в браке	72,9	73,7	75,4	75,5	76,2
2.	С установлением отцовства	13,7	12,8	12,1	11,7	12
3.	У одинокой матери	13,4	13,5	12,5	11,8	11,8

Уровень жизни и благосостояния семьи и детей

Таблица 5

Структура использования денежных доходов населения

Номер строки	Наименование показателя	2017 год (млн. рублей)	2017 год к 2016 году (процентов)
1.	Денежные доходы населения*
2.	без учета единовременной денежной выплаты - 2017	1 826 415	100,0
3.	с учетом единовременной денежной выплаты - 2017	1 833 205	100,0
4.	Расходы населения:	1 846 737	100,3
5.	из них потребительские расходы	1 512 360	103,0

*Учтена выделенная из федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 2016 года N 385-ФЗ "О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию" единовременная денежная выплата пенсионерам в размере 5 тыс. рублей

Таблица 6

Величина прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения Свердловской области в 2013 - 2017 годах *(1)

(рублей)

Номер строки	Год	На квартал	На душу населения	По социально-демографическим группам населения
				трудоспособное население	пенсионеры	дети
1	2	3	4	5	6	7
1.	2013	на I квартал	7005	7626	5608	6646
		на II квартал	7170	7794	5691	6773
		на III квартал	7315	7801	5959	7330
		на IV квартал	7681	8191	6289	7687
2.	2014	на I квартал	7238	7727	5939	7240
		на II квартал	7317	7792	6012	7384
		на III квартал	7870	8379	6478	8046
		на IV квартал	8370	8934	6888	8483
3.	2015	на I квартал	8025	8568	6622	8093
		на II квартал	8658	9241	7156	8793
		на III квартал	9959	10 604	8194	10 249
		на IV квартал	10 120	10 795	8330	10 350
4.	2016	на I квартал	9670	10 320	7955	9880
		на II квартал	9675	10 309	7976	9964
		на III квартал	10 008	10 638	8223	10 441
		на IV квартал	10 230	10 898	8408	10 590
5.	2017 *(2)	на I квартал	9973	10 653	8220	10 207
		на II квартал	9978	10 653	8255	10 210
		на III квартал	10 183	10 865	8421	10 492
		за IV квартал	10 031	10 708	8291	10 332

*(1) Приведены данные о величине прожиточного минимума, установленной Правительством Свердловской области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Основанием для расчетов прожиточного минимума является потребительская корзина, установленная Законом Свердловской области от 24 мая 2013 года N 47-ОЗ "О потребительской корзине в Свердловской области на 2013 - 2020 годы".

*(2) В соответствии с Законом Свердловской области от 21 июля 2017 года N 83-ОЗ "О внесении изменения в статью 5 Областного закона "О прожиточном минимуме в Свердловской области" изменен порядок установления величины прожиточного минимума в Свердловской области.

Таблица 7

Динамика численности вынужденных переселенцев, в том числе детей из семей вынужденных переселенцев, состоящих на учете в Управлении по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, за 2013 - 2017 годы

Номер строки	Год	Вынужденные переселенцы, состоящие на учете
		всего		в том числе дети
		семей	человек	всего	в возрасте
					0-5 лет	6-15 лет	16-17 лет
1.	2013	96	180	5	0	5	0
2.	2014	83	156	3	0	3	0
3.	2015	69	125	1	0	1	0
4.	2016	50	89	1	0	1	0
5.	2017	37	59	1	0	1	0

Таблица 8

Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем вынужденных переселенцев в 2013-2017 годах

Номер строки	Год	Средства федерального бюджета (тыс. рублей)	Приобрели жилые помещения
			семей	человек
1	2	3	4	5
1.	2013	11 011,365	25	58
2.	2014	15 440,7	8	19
3.	2015	18 898,3	9	22
4.	2016	35 843,391	17	41
5.	2017	26 838,528	14	31

Таблица 9

Жилищные условия населения

Номер строки	Год	Наименование показателя	Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях		Число семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия
			единиц	процентов к предыдущему году	единиц	процентов к предыдущему году
1.	2013	Всего по Свердловской области	77 479	99,0	4518	102,4
		в том числе:
		многодетные семьи	6245	146,6	468	83,4
		молодые семьи	9283	110,6	604	115,7
2.	2014	Всего по Свердловской области	78 918	101,9	3936	87,1
		в том числе:
		многодетные семьи	6059	97,0	657	140,4
		молодые семьи	9195	99,1	519	85,9
3.	2015	Всего по Свердловской области	77 769	98,5	4090	103,9
		в том числе:
		многодетные семьи	5595	92,3	529	80,5
		молодые семьи	9033	98,2	484	93,3
4.	2016	Всего по Свердловской области в том числе:	75 772	97,4	3270	80,0
		многодетные семьи	5215	93,2	286	54,1
		молодые семьи	8289	91,8	493	101,9
5.	2017	Всего по Свердловской области	74 580	98,4	3391	103,7
		в том числе:
		многодетные семьи	5186	99,4	55	19,2
		молодые семьи	8265	99,7	363	73,6

Таблица 10

Суммарная величина дохода, обеспечивающего прожиточный минимум семьям различного состава, в 2017 году *(1)

(на семью, рублей в среднем в месяц)

Номер строки	Наименование показателя	Суммарная величина дохода, обеспечивающего прожиточный минимум семьям различного состава
1.	Семьи, состоящие из 2 человек:
2.	2 трудоспособных	21 546
3.	2 пенсионеров	16 694
4.	1 трудоспособного и 1 ребенка	21 155
5.	Семьи, состоящие из 3 человек:
6.	3 трудоспособных	32 319
7.	2 трудоспособных и 1 ребенка	31 928
8.	2 трудоспособных и 1 пенсионера	29 893
9.	1 трудоспособного и 2 детей	31 537
10.	1 трудоспособного, 1 пенсионера и 1 ребенка	29 502
11.	Семьи, состоящие из 4 человек:
12.	2 трудоспособных и 2 пенсионеров	38 240
13.	2 трудоспособных и 2 детей	42 310
14.	2 трудоспособных, 1 пенсионера и 1 ребенка	40 275
15.	1 трудоспособного и 3 детей	41 919
16.	1 трудоспособного, 1 пенсионера и 2 детей	39 884

*(1) Оценка на основе квартальных данных величины прожиточного минимума для социально-демографических групп населения, установленного Правительством Свердловской области.

Таблица 11

Потребительские расходы домохозяйств с детьми в 2017 году (по данным выборочного обследования домохозяйств Свердловской области)

(в среднем в месяц на 1 члена домохозяйства, рублей)

Номер строки	Наименование показателя	Домохозяйства, имеющие в своем составе детей до 16 лет	из них домохозяйства, имеющие
			1 ребенка	2 и более детей
1	2	3	4	5
1.	Потребительские расходы	13 548,5	15 272,2	11 493,7
2.	в том числе на:
3.	продукты питания и безалкогольные напитки	3741,2	4257,2	3126,0
4.	из них:
5.	продукты питания	3489,8	3939,2	2954,0
6.	в том числе:
7.	хлебобулочные изделия и крупы	664,7	735,9	579,8
8.	мясо	911,6	986,2	822,6
9.	рыба, морепродукты	158,3	180,7	131,7
10.	молочные изделия, сыр и яйца	639,2	740,0	519,0
11.	масла и жиры	114,9	137,5	88,0
12.	фрукты	299,6	359,7	227,9
13.	овощи	283,6	331,0	227,1
14.	сахар, джем, мед, шоколад и конфеты	281,1	300,8	257,5
15.	другие продукты питания	136,8	167,4	100,4
16.	безалкогольные напитки	251,4	318,0	172,0
17.	алкогольные напитки, табачные изделия	361,9	351,5	374,4
18.	из них:
19.	алкогольные напитки	178,1	193,3	160,0
20.	табачные изделия	183,8	158,2	214,4
21.	одежду и обувь	1034,0	1166,1	876,5
22.	из них:
23.	одежда	752,5	835,1	653,9
24.	обувь	281,5	331,0	222,6
25.	жилищные услуги, воду, электроэнергию, газ и другие виды топлива	1347,6	1572,1	1080,1
26.	предметы домашнего обихода, бытовую технику и уход за домом	659,4	813,8	475,5
27.	из них:
28.	предметы домашнего обихода	269,8	340,6	185,4
29.	бытовая техника	245,5	294,9	186,7
30.	товары и услуги для ухода за домом	144,1	178,3	103,4
31.	здравоохранение	531,9	716,3	312,0
32.	из них:
33.	медикаменты, медицинское оборудование	265,8	348,0	167,7
34.	амбулаторные услуги	223,6	294,7	138,9
35.	услуги стационаров	42,5	73,6	5,4
36.	транспорт	1969,4	2823,8	950,9
37.	из них:
38.	покупка транспортных средств	628,1	1087,7	80,2
39.	эксплуатация транспортных средств	1096,0	1391,2	744,1
40.	транспортные услуги	245,3	344,9	126,6
41.	связь	380,1	455,8	289,8
42.	организацию отдыха и культурные мероприятия	1848,5	1566,2	2185,0
43.	из них:
44.	аудиовизуальное и фотооборудование, оборудование для обработки информации	82,8	113,7	45,9
45.	услуги по организации досуга	852,3	931,3	758,2
46.	услуги центров отдыха, туризм	913,4	521,2	1380,9
47.	образование	91,5	127,9	48,2
48.	гостиницы, кафе и рестораны	699,8	527,0	905,8
49.	из них:
50.	общественное питание	689,4	515,5	896,4
51.	другие товары и услуги	883,2	894,5	869,5

Таблица 12

Располагаемые ресурсы и расходы на конечное потребление домохозяйств с детьми в 2017 году (по данным выборочного обследования домохозяйств Свердловской области)

(в среднем в месяц на 1 члена домохозяйства, рублей)

Номер строки	Наименование показателя	Домохозяйства, имеющие в своем составе детей до 16 лет	из них домохозяйства, имеющие
			1 ребенка	2 и более детей
1	2	3	4	5
1.	Располагаемые ресурсы	21 917,8	23 708,2	19 783,5
2.	в том числе:
3.	денежный доход	19085,8	20319,3	17615,3
4.	стоимость натуральных поступлений	866,3	1243,5	416,8
5.	сумма привлеченных средств и израсходованных сбережений	1965,7	2145,4	1751,4
6.	Расходы на конечное потребление	14 322,8	16 421,9	11 820,4
7.	в том числе:
8.	расходы на питание	4783,5	5210,7	4274,2
9.	из них на домашнее питание	4094,1	4695,0	3377,8
10.	в том числе:
11.	денежные расходы	4400,7	4739,5	3996,8
12.	стоимость натуральных поступлений продуктов питания	382,8	471,2	277,4
13.	из них:
14.	поступлений из личного подсобного хозяйства	276,9	360,1	177,6
15.	полученных подарков и других поступлений	105,9	111,1	99,8
16.	расходы на покупку алкогольных напитков	181,8	199,1	161,2
17.	расходы на покупку непродовольственных товаров	4849,8	6128,3	3325,8
18.	расходы на оплату услуг	4267,1	4450,0	4049,0
19.	стоимость предоставленных работодателем в натуральном выражении льгот	240,6	433,8	10,2

Таблица 13

Потребление основных продуктов питания в домохозяйствах с детьми в 2017 году (по данным выборочного обследования домохозяйств Свердловской области)

(в среднем на 1 члена домохозяйства за год, килограмм)

Номер строки	Наименование показателя	Домохозяйства, имеющие в своем составе детей до 16 лет	из них домохозяйства, имеющие
			1 ребенка	2 и более детей
1	2	3	4	5
1.	Хлеб и хлебные продукты	73,5	77,3	69,1
2.	Картофель	34,7	37,9	31,0
3.	Овощи и бахчевые	69,7	82,5	54,7
4.	Фрукты и ягоды	61,2	73,8	46,5
5.	Мясо и мясные продукты	63,9	71,5	54,9
6.	Молоко и молочные продукты	205,6	232,8	173,8
7.	Яйца, штук	161	182	136
8.	Рыба и рыбные продукты	13,7	15,4	11,7
9.	Сахар и кондитерские изделия	27,2	29,1	25,0
10.	Масло растительное и другие жиры	7,2	7,9	6,4

Таблица 14

Состав пищевых веществ и калорийность в потребленных продуктах питания в домохозяйствах с детьми в 2017 году (по данным выборочного обследования домохозяйств Свердловской области)

(в среднем за сутки на потребителя)

Номер строки	Наименование показателя	Домохозяйства, имеющие в своем составе детей в возрасте до 16 лет	из них домохозяйства, имеющие
			1 ребенка	2 и более детей
1.	Белки, грамм	58,6	64,5	51,6
2.	Жиры, грамм	80,9	90,8	69,4
3.	Углеводы, грамм	263,2	283,2	239,9
4.	Килокалории - всего	2024,6	2218,3	1798,6
5.	в том числе в продуктах животного происхождения	671,1	762,6	564,2

Состояние здоровья семей и детей, формирование здорового образа жизни семьи и детей

Таблица 15

Основные показатели родов и абортов в 2013 - 2017 годах

Номер строки	Наименование показателя	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Число женщин фертильного возраста, млн. человек	1,1	1,1	1,063	1,053	1,025
2.	Процентов от общей численности населения	24,9	24,5	23,3	24,3	23,7
3.	Число родов	60 200	60 134	59 252	57 119	50 724
4.	Число абортов, тыс.	40,2	37,5	34,0	33,3	26,6
5.	Число абортов на 1000 женщин фертильного возраста	37,5	35,5	30,9	31,2	28,9
6.	Соотношение числа умерших и числа родившихся на 100 родившихся	95,2	96,1	98,5	101,3	107,6

Динамика абортов в Свердловской области в 2013 - 2017 годах

Таблица 16

Охват новорожденных неонатальным и аудиологическим скринингом в 2013 - 2017 годах

Номер строки	Наименование показателя	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1.	Охват аудиологическим скринингом, процентов	99,9	99,9	99,9	99,9	99,9
2.	Охват неонатальным скринингом, процентов	99,6	99,7	99,8	99,6	99,8

Объемы высокотехнологичной помощи с применением вспомогательных репродуктивных технологий (экстракорпорального оплодотворения) в 2013 - 2017 годах, количество процедур

Таблица 17

Частота осложнений беременности (на 100 закончивших беременность)

Номер строки	Наименование показателя	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1.	Частота беременности	29,2	28,9	34,4	38,0	41,3
	с анемией
2.	с болезнями мочеполовой системы	13,7	14,3	14,3	16,7	16,2
3.	с болезнями системы кровообращения	9,5	7,9	6,5	5,8	4,4

Таблица 18

Общая заболеваемость детей в возрасте до 14 лет (на 1000 детей)

Номер строки	Классы болезней	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Всего в том числе	2303,7	2157,7	2089,9	2087,0	2089,6
2.	Инфекционные болезни	102,2	102,9	102,4	99,9	103,3
3.	Новообразования	7,8	7,2	7,2	6,2	6,6
4.	Болезни эндокринной системы	35,1	33,6	32,0	34,7	33,1
5.	Болезни крови и кроветворных органов	25,0	24,4	25,3	23,9	23,4
6.	Психические расстройства	25,6	24,8	24,5	24,6	25,4
7.	Болезни нервной системы	108,6	97,7	98,4	96,4	94,7
8.	Болезни глаза	127,3	119,4	117,8	119,7	116,1
9.	Болезни уха	63,1	59,8	52,3	54,6	54,5
10.	Болезни системы кровообращения	12,2	11,2	11,9	11,7	11,7
11.	Болезни органов дыхания	1275,5	1182,7	1161,4	1143,3	1182,6
12.	Болезни органов пищеварения	108,1	120,9	96,8	112,6	93,0
13.	Болезни мочеполовой системы	62,6	59,1	58,5	53,1	52,5
14.	Болезни кожи и подкожной клетчатки	102,3	97,7	94,2	90,3	85,9
15.	Болезни костно-мышечной системы	64,1	65,3	66,5	70,1	62,1
16.	Врожденные аномалии	20,3	18,7	19,6	21,2	20,3
17.	Отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде	49,3	43,2	33,9	33,9	31,3
18.	Травмы и отравления	89,5	79,9	82,0	86,9	89,9

Таблица 19

Общая заболеваемость детей в возрасте 15-17 лет (на 1000 детей)

Номер строки	Классы болезней	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Всего в том числе	1967,3	1868,0	1853,0	1836,1	1884,4
2.	Инфекционные болезни	45,1	34,2	42,6	36,1	39,1
3.	Новообразования	7,5	6,3	8,0	6,9	8,7
4.	Болезни эндокринной системы	71,8	83,6	81,0	82,8	79,7
5.	Болезни крови и кроветворных органов	11,7	11,4	12,4	11,5	13,4
6.	Психические расстройства	57,5	56,7	59,6	59,0	62,7
7.	Болезни нервной системы	118,9	114,4	108,5	111,1	118,3
8.	Болезни глаза	186,8	186,9	184,5	191,8	198,0
9.	Болезни уха	40,5	37,6	37,2	39,1	41,2
10.	Болезни системы кровообращения	27,9	25,5	29,0	29,2	32,0
11.	Болезни органов дыхания	677,3	603,2	599,6	599,8	625,2
12.	Болезни органов пищеварения	163,8	177,2	167,6	159,5	139,1
13.	Болезни мочеполовой системы	123,7	122,5	127,9	11908	126,3
14.	Осложнения беременности и родов	10,1	8,1	7,1	6,7	3,9
15.	Болезни кожи и подкожной клетчатки	102,1	94,5	95,3	88,0	87,8
16.	Болезни костно-мышечной системы	124,2	130,3	123,5	125,1	111,7
17.	Врожденные аномалии	14,7	13,1	14,2	14,9	16,6
18.	Травмы и отравления	163,0	153,4	148,8	151,2	178,0

Таблица 20

Динамика уровня острой заболеваемости детей в образовательных организациях (на 1000 детей)

Номер строки	Виды образовательных организаций	Средний многолетний уровень	Годы					Темп изменения к среднему многолетнему уровню (процентов)
			2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Дошкольные образовательные организации	1326,3	1288,3	1282,9	1303,2	1346,9	1425,5	+ 7,5
2.	Общеобразовательные организации	543,0	593,3	570,4	586,2	559,7	585,9	+ 7,9
3.	Профессиональные образовательные организации	548,8	456,6	485,1	510,4	602,5	523,3	- 4,6
4.	Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	966,1	1478,7	1218,0	1291,7	1197,0	1211,9	+ 25,4

Таблица 21

Динамика уровня пораженности детей в образовательных организациях хроническими заболеваниями (на 1000 детей)

Номер строки	Виды образовательных организаций	Средний многолетний уровень	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	Темп изменения к среднему многолетнему уровню (процентов)
1.	Дошкольные образовательные организации	405,1	481,9	465,6	459,0	471,1	487,1	+ 20,2
2.	Общеобразовательные организации	438,0	542,7	570,1	569,8	515,5	557,8	+ 27,3
3.	Профессиональные образовательные организации	424,0	445,1	467,2	496,8	490,6	459,1	+ 8,3
4.	Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	1816,0	2059,8	1841,2	1824,0	2217,7	1946,8	+ 7,2

Таблица 22

Уровень младенческой смертности (на 1000 родившихся)

Территории	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Свердловская область	6,9	6,3	5,2	5,8	4,9

Таблица 23

Уровень смертности детей в возрасте 0-17 лет (на 100 тыс. детей)

Территория	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Свердловская область	93,0	79,8	66,2	70,8	53,2

Таблица 24

Уровень смертности детей в возрасте 0-17 лет от внешних причин (на 100 тыс. детей) в 2017 году

Номер строки	Наименование показателя	Свердловская область
1.	Всего	16,7
2.	Транспортная травма	2,2
3.	Пожар	2,2
4.	Отравление	1,6
5.	Механическая асфиксия	4,1
6.	Утопление	1,4
7.	Осложнения лечения	0,7
8.	Убийства	0,7
9.	Суицид	1,3
10.	Ожог	0,1
11.	Падение	1,2

Состояние питания семьи и детей

Показатель охвата обучающихся горячим питанием в 2013 - 2017 годах, процентов

Таблица 25

Получение обучающимися различных видов дотаций на питание в 2013 - 2017 года, процентов

Наименование показателя	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Количество обучающихся	96,5	70,9	66,9	73,7	68,6

Образование, воспитание и развитие детей, поддержка семьи в сфере образования и воспитания детей

Таблица 26

Сеть и контингент дошкольных образовательных организаций Свердловской области

Наименование показателя	Годы
	2013	2014	2015	2016	2017
Количество дошкольных образовательных организаций, единиц	1750	1830	1811	1812	1812

Таблица 27

Сеть и контингент дневных общеобразовательных организаций

Наименование показателя	Годы
	2013	2014	2015	2016	2017
Количество дневных общеобразовательных организаций (вместе с ведомственными образовательными организациями)	1077	1063	1040	1045	1032

Таблица 28

Сеть и контингент дневных общеобразовательных организаций *(1) Свердловской области на начало 2016/2017 учебного года

Номер строки	Наименование показателя	Город		Село		Итого
		число организаций	численность обучающихся	число организаций	численность обучающихся	число организаций	численность обучающихся
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Всего в том числе:	636	394 201	409	70 088	1045	464 289
2.	государственные общеобразовательные организации	620	392 102	409	70 088	1029	462 190
3.	негосударственные общеобразовательные организации	16	2099	0	0	16	2099
4.	общеобразовательные организации для детей дошкольного и младшего школьного возраста	8	633	12	806	20	1439
5.	общеобразовательные организации с углубленным изучением отдельных предметов	63	56 057	1	126	64	56 183
6.	гимназии	45	35 793	0	0	45	35 793
7.	лицеи	27	26 000	0	0	27	26 000
8.	кадетские учреждения	2	1948	0	0	2	1948
9.	образовательные организации, реализующие адаптированные основные общеобразовательные программы	58	9 044	10	976	68	10 020
10.	специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением	1	57	0	0	1	57
11.	учреждения санаторного типа	2	317	0	0	2	317
12.	учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи	5	452	0	0	5	452

*(1) Государственные и негосударственные самостоятельные организации.

Таблица 29

Динамика показателей, характеризующих состояние основных факторов окружающей среды в образовательных организациях (процентов неудовлетворительных исследований)

Номер строки	Фактор среды	Тип образовательной организации	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Питьевая вода (микробиологические показатели)	дошкольные образовательные организации	5,5	4,7	4,9	6,3	4,2
2.		общеобразовательные организации	8,3	6,1	6,3	6,1	5,3
3.		организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	5,2	5,3	6,5	7,4	4,4
4.	Готовая пища (микробиологические показатели)	дошкольные образовательные организации	2,5	2,2	2,2	2,4	2,2
5.		общеобразовательные организации	2,2	1,8	2,3	1,6	2,5
6.		организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	1,9	1,4	2,2	1,5	2
7.	Калорийность блюд	дошкольные образовательные организации	10,6	9,9	9,7	11,7	15,0
8.		общеобразовательные организации	8,7	11,8	9,9	12,1	14,6
9.		организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	6,3	7,9	11,1	11,2	15,3
10.	Искусственная освещенность	дошкольные образовательные организации	14,1	9,5	14,0	14,8	12,1
11.		общеобразовательные организации	15,1	16,4	15,2	14,1	12,6
12.	Соответствие мебели росту детей	дошкольные образовательные организации	2,5	2,9	2,7	2,7	2,1
13.		общеобразовательные организации	4,4	4,4	3,6	7,0	3,8

Трудовая занятость семьи и несовершеннолетних

Таблица 30

Показатели работы Департамента по труду и занятости населения Свердловской области по содействию занятости несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет за 2013 - 2017 годы

Номер строки	Наименование показателя	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Число подростков в возрасте 14-18 лет, обратившихся в службу занятости по вопросу трудоустройства, человек	32 671	30 996	24 547	22 465	23 056
2.	из них трудоустроено, человек	30 844	29 676	23 512	21 698	22 146
3.	уровень трудоустройства, процентов	94,4	95,7	95,8	96,6	96,1
4.	из них трудоустроено на постоянные рабочие места, человек	107	224	219	338	418
5.	Число подростков, трудоустроенных по мероприятию "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время", человек	30 471	29 297	23 219	20 828	21 655
6.	Число подростков в возрасте 14-18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, трудоустроенных по мероприятию "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время", человек	9981	9778	6824	6029	7107
7.	Доля трудоустроенных подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общем количестве участников временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время, процентов	32,8	33,4	29,4	28,9	32,8
8.	Сумма фактически освоенных средств из областного бюджета по мероприятию "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время", тыс. рублей	31 069	27 061,5	20 804,5	16 729,3	18 703,5
9.	Численность безработных несовершеннолетних в возрасте 16-17 лет, состоящих на учете в центрах занятости на конец отчетного периода, человек	142	174	157	106	115

Таблица 31

Исполнение законодательства о труде и охране труда лиц с семейными обязанностями

Номер строки	Наименование мероприятий	Выполнено мероприятий
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1.	Из общего количества тематических и целевых проверок проведено проверок по вопросам регулирования труда женщин, имеющих детей, и иных лиц с семейными обязанностями	23	28	108	79	72
2.	Из общего количества нарушений выявлено нарушений по вопросам регулирования труда женщин, имеющих детей, и иных лиц с семейными обязанностями	43	92	1395	985	136
3.	Проведено расследований несчастных случаев, происшедших с женщинами, всего	101	75	52	62	64
	в том числе:
4.	тяжелых	81	69	46	53	58
5.	со смертельным исходом	6	6	6	3	6

Организация семейного отдыха, отдыха и оздоровления детей, в том числе подростков

Таблица 32

Динамика основных показателей деятельности организаций культурно-досугового типа

Номер строки	Год	Количество организаций культурно-досугового типа			Количество коллективов самодеятельного творчества и любительских объединений			Количество культурно-массовых мероприятий
		всего	из них в неудовлетворительном состоянии	процентов от всех организаций	всего	из них детских	процентов от всех коллективов	всего	из них детских	процентов от всех мероприятий	из детских платных	процентов от всех мероприятий
1.	2013	861	346	40	8411	4211	50	160 941	60 748	38	15 532	25,6
2.	2014	850	288	33,8	8652	4322	50	170 539	65 274	38,3	15 837	24,3
3.	2015	842	279	33	8917	4463	50	173 070	68 669	40	17 729	30
4.	2016	827	258	31	9048	4455	49	176 430	69 752	39,5	17 941	25,7
5.	2017	831	233	28	9118	4484	49,2	200 847	82 001	40,8	28 029	13,9

Таблица 33

Динамика основных показателей деятельности детских библиотек в Свердловской области

Номер строки	Год	Количество библиотек		Количество читателей (тыс. человек)		Фонд детских библиотек (тыс. экземпляров)	Книговыдача (тыс. экземпляров)
		всего	из них детские	всего	из них в детских библиотеках
1.	2013	890	99	1181,6	284,3	2392,62	6384,88
2.	2014	878	95	1166,5	251,8	2557,0	5799,38
3.	2015	866	94	1430,7	308,9	2529,3	6515,62
4.	2016	853	94	1453,0	316,0	2511,5	6740,20
5.	2017	853	94	1439,7	329,1	2580,4	7020,40

Таблица 34

Динамика основных показателей деятельности детских школ искусств в Свердловской области

Номер строки	Год	Количество детских школ искусств, в том числе по видам искусства (единиц)	Количество учащихся (человек)
1.	2013	165	45 000
2.	2014	165	44 826
3.	2015	161	44 690
4.	2016	161	46 623
5.	2017	161	51 286

Таблица 35

Динамика основных показателей деятельности государственных и муниципальных музеев в Свердловской области

Номер строки	Год	Количество музеев (с филиалами)	Количество посетителей (тыс. человек)			Доля лиц в возрасте до 18 лет, посетивших музеи, от всех экскурсионных посещений (процентов)
			всего	из них экскурсионных посещений	из них лица до 18 лет
1.	2013	111	1754,4	893,9	548,3	61,3
2.	2014	111	1731,6	915,8	568,4	62,1
3.	2015	111	1793,5	963,8	812,18 *(1)	53 *(4)
4.	2016	113	1788,4	948,9	789,78 *(2)	56,3 *(4)
5.	2017	119	1815,83	904,7	714,5 *(3)	48 *(4)

*(1) В том числе количество индивидуальных посещений 295,64 тыс. человек.

*(2) В том числе количество индивидуальных посещений 255,7 тыс. человек.

*(3) В том числе количество индивидуальных посещений 281,1 тыс. человек.

*(4) Без учета индивидуальных посещений.

Таблица 36

Динамика основных показателей деятельности профессиональных театров и концертных организаций в Свердловской области

Номер строки	Наименование показателя	Годы
		2013	2014	2015	2016	2017
1.	Количество спектаклей и мероприятий для детей	5119	5827	6709	6710	6904
2.	Количество зрителей на мероприятиях, тыс. человек	1873,8	1882,1	1909,45	1909,46	2158,2

Таблица 37

Количество несовершеннолетних граждан - членов трудовых отрядов

Номер строки	Год	Количество несовершеннолетних граждан - членов трудовых отрядов	Количество отрядов несовершеннолетних граждан
1.	2013	20 721	915
2.	2014	17 631	904
3.	2015	10 517	964
4.	2016	9865	928
5.	2017	8897	859

Таблица 38

Количество клубов по месту жительства, подведомственных органам по делам молодежи

Номер строки	Год	Количество клубов (единиц)	Количество несовершеннолетних граждан, их посещающих
1.	2013	384	72 068
2.	2014	382	69 908
3.	2015	382	70 210
4.	2016	321	65 370
5.	2017	343	76 880

Таблица 39

Численность занимающихся в организациях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности

(человек)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
102 830	105 166	105 846	105 935	106 894

Таблица 40

Информация о молодых семьях, получивших и реализовавших социальные выплаты для приобретения (строительства) жилья в Свердловской области

Номер строки	Год	Количество молодых семей, получивших свидетельства о праве на получение жилищной социальной выплаты	Количество детей в семьях, получивших свидетельства о праве на получение жилищной социальной выплаты	Количество молодых семей, реализовавших свидетельства о праве на получение жилищной социальной выплаты	Количество детей в семьях, реализовавших свидетельства о праве на получение жилищной социальной выплаты	Количество молодых семей, обратившихся за дополнительной социальной выплатой при рождении, усыновлении одного ребенка
1.	2013	380	573	258	388	48
2.	2014	366	598	210	343	51
3.	2015	346	657	302	573	47
4.	2016	306	594	303	589	69
5.	2017	223	547	175	357	103

Развитие форм устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Таблица 41

Сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Номер строки	Показатель	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Выявлено за отчетный год	2376	2089	1948	2055	1860
2.	Остались неустроенными на конец отчетного года	26	32	5	11	17
3.	Находятся на воспитании в семьях под опекой (на конец отчетного года) *(1)	9124	8319	7685	7052	6515
4.	В семьях усыновителей находятся на воспитании (усыновленные посторонними гражданами, исключая усыновленных отчимами и мачехами)	3471	3686	3406	3387	3251
5.	Количество приемных семей	4061	4879	5469	5775	5934
6.	в них детей (без родных)	5902	7064	7954	8494	8795
7.	Число детей, родители которых по решению суда лишены родительских прав	1604	1569	1399	1620	1343
8.	из них число детей, у которых лишены родительских прав оба родителя или единственный родитель	996	918	828	934	790
9.	Число детей, родители которых ограничены в родительских правах	346	304	375	444	432
10.	Число детей, возвращенных родителям (из числа выявленных за год)	188	134	73	80	67
11.	Число детей, возвращенных родителям на основании решений суда о восстановлении в родительских правах	87	86	79	49	93
12.	Число детей, возвращенных родителям из семей опекунов	463	564	419	429	415

*(1) С учетом предварительной опеки.

Таблица 42

Формы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

(человек)

Номер строки	Форма устройства	Годы
		2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7
1.	Опека (попечительство) *(1)	1360	1214	1168	1031	1013
2.	Приемная семья	1023	1108	1282	1051	923
3.	Усыновлены посторонними гражданами	278	298	237	240	182
4.	в том числе гражданами Российской Федерации	249	273	215	225	173
5.	в том числе гражданами иностранных государств	29	25	22	15	9

*(1) С учетом предварительной опеки.

Положение отдельных категорий детей в Свердловской области

Таблица 43

Показатели первичной инвалидности детского населения Свердловской области за 2013 - 2017 годы

Номер строки	Год	Освидетельствовано, всего	Установлена категория "ребенок-инвалид"
		абсолютное число	абсолютное число	на 10 тыс. детского населения
1.	2013	2601	2194	28,2
2.	2014	2505	2051	25,6
3.	2015	2400	1913	23,2
4.	2016	2614	2201	25,9
5.	2017	2617	2279	26,2

Таблица 44

Количество разработанных индивидуальных программ реабилитации для детей-инвалидов Свердловской области в 2013 - 2017 годах

Номер строки	Год	Число детей, признанных инвалидами	Разработано индивидуальных программ реабилитации
			абсолютное число	процент охвата
1.	2013	9162	9803	107,0 *(1)
2.	2014	8080	8724	108,0 *(1)
3.	2015	8229	9024	109,7 *(1)
4.	2016	8286	8896	107,4 *(1)
5.	2017	8344	9146	109,6 *(1)

*(1) Превышение показателя 100% произошло за счет детей, у которых категория "ребенок-инвалид" была установлена ранее, но они нуждались дополнительно в разработке индивидуальных программ реабилитации и абилитации (индивидуальных программ реабилитации) с целью обеспечения их техническими средствами реабилитации.

Таблица 45

Структура первичной инвалидности детского населения Свердловской области по основным классам болезней в динамике за 2013 - 2017 годы

Номер строки	Ранговое место	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
		Классы болезней
1.	I	врожденные пороки развития - 27,7%	врожденные пороки развития - 26,2%	психические расстройства - 26,1%	психические расстройства - 29,6%	психические расстройства - 33,6%
2.	II	психические расстройства - 19,1%	психические расстройства - 23,2%	болезни нервной системы - 18,8%	болезни нервной системы - 16,9%	болезни нервной системы - 17,5%
3.	III	болезни нервной системы - 17%	болезни нервной системы - 16%	врожденные пороки развития - 18,7%	врожденные пороки развития - 15,3%	врожденные пороки развития - 16,5%
4.	IV	болезни эндокринной системы - 8,1%	болезни эндокринной системы - 8,6%	болезни эндокринной системы - 10%	болезни эндокринной системы - 14,2%	болезни эндокринной системы - 10,2%
5.	V	новообразования - 5,5%	новообразования - 5%	новообразования - 5,9%	новообразования - 5,3%	новообразования - 4,9%

Таблица 46

Структура первичной инвалидности детского населения Свердловской области по возрасту за 2013 - 2017 годы

Номер строки	Год	Число детей-инвалидов		0-3 лет		4-7 лет		8-14 лет		15-17 лет
		абсолютное число	процентов	абсолютное число	процентов	абсолютное число	процентов	абсолютное число	процентов	абсолютное число	процентов
1.	2013	2194	100	1083	49,4	517	23,6	462	21,0	132	6,0
2.	2014	2051	100	945	46,1	501	24,4	463	22,6	142	6,9
3.	2015	1913	100	859	44,9	480	25,1	469	24,5	105	5,5
4.	2016	2201	100	862	39,2	616	28,0	592	26,9	131	5,9
5.	2017	2279	100	858	37,7	677	29,7	602	26,4	142	6,2

Таблица 47

Удельный вес детей-сирот и опекаемых детей среди впервые признанных инвалидами в возрасте 0-17 лет в Свердловской области за 2013 - 2017 годы

Номер строки	Год	Установлена категория "ребенок-инвалид", всего	В том числе
			детям-сиротам		опекаемым детям
		абсолютное число	абсолютное число	процентов	абсолютное число	процентов
1.	2013	2194	40	1,8	105	4,8
2.	2014	2051	21	1,0	66	3,2
3.	2015	1913	4	0,2	49	2,7
4.	2016	2201	6	0,3	73	3,3
5.	2017	2279	2	0,1	53	2,3

Таблица 48

Удельный вес детей-сирот и опекаемых детей среди повторно признанных инвалидами в возрасте 0-17 лет в Свердловской области за 2013 - 2017 годы

Номер строки	Год	Число повторно признанных инвалидами, всего	В том числе
			детей-сирот		опекаемых детей
		абсолютное число	абсолютное число	процентов	абсолютное число	процентов
1.	2013	6968	85	1,2	337	4,8
2.	2014	6029	73	1,2	289	4,8
3.	2015	6316	26	0,4	256	4,1
4.	2016	6085	25	0,4	201	3,3
5.	2017	6065	15	0,2	145	2,4

Таблица 49

Результаты переосвидетельствования детей-инвалидов за 2013 - 2017 годы в городской и сельской местности Свердловской области

Номер строки	Год	Число переосвидетельствований (всего), абсолютное число	Число повторно признанных инвалидами (всего), абсолютное число	В том числе жители городских территорий			В том числе жители сельских территорий
				число переосвидетельствований	число повторно признанных инвалидами	удельный вес признанных инвалидами	число переосвидетельствований	число повторно признанных инвалидами	удельный вес признанных инвалидами
				(абсолютное число)	(абсолютное число)	(процентов)	(абсолютное число)	(абсолютное число)	(процентов)
1.	2013	8260	6968	6389	5886	92,1	1179	1082	91,8
2.	2014	7381	6029	5725	5182	90,5	925	847	91,6
3.	2015	8482	6316	6570	5411	82,4	1055	905	85,8
4.	2016	7239	6085	5733	5328	92,9	827	757	91,5
5.	2017	7291	6065	5704	5396	94,6	724	669	92,4

Таблица 50

Показатели первичной инвалидности детского населения городской и сельской местности Свердловской области за 2013 - 2017 годы

Номер строки	Наименование показателя	2013 год			2014 год			2015 год			2016 год			2017 год
		всего	город	село	всего	город	село	всего	город	село	всего	город	село	всего	город	село
1.	Число детей, впервые признанных инвалидами	2194	1863	331	2051	1744	307	1913	1647	266	2201	2029	172	2279	2043	236
2.	Случаев на 10 тыс. детского населения	28,2	29,2	23,5	25,6	26,5	21,5	23,2	24,1	19,0	25,9	28,7	12,1	26,2	28,1	16,5

Таблица 51

Показатели первичной инвалидности детского населения городской и сельской местности Свердловской области по классам болезней за 2013 - 2017 годы

Номер строки	Классы болезней	Город					Село
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1.	Абсолютное число
2.	Психические расстройства	333	407	422	638	683	86	68	78	14	82
3.	Врожденные пороки развития	504	450	302	301	327	103	87	55	35	48
4.	Болезни нервной системы	314	268	324	335	353	60	60	35	38	45
5.	Болезни костно-мышечной системы	99	77	63	67	71	9	15	13	15	5
6.	Травмы и отравления	26	20	14	13	12	8	5	4	0	3
7.	Болезни глаз	74	78	86	75	53	3	11	9	5	6
8.	Новообразования	108	91	95	103	108	12	12	18	14	4
9.	Болезни эндокринной системы	163	160	165	280	204	14	17	27	32	28
10.	Болезни мочеполовой системы	21	16	11	7	23	5	4	3	2	2
11.	Случаев на 10 тыс. соответствующего детского населения
12.	Психические расстройства	5,2	6,2	6,2	9,0	9,4	6,1	4,8	5,6	1,0	5,7
13.	Врожденные пороки развития	7,9	6,8	4,4	4,3	4,5	7,3	6,1	3,9	2,5	3,4
14.	Болезни нервной системы	4,9	4,1	4,7	4,7	4,9	4,3	4,2	2,5	2,7	3,2
15.	Болезни костно-мышечной системы	1,6	1,2	0,9	0,9	1,0	0,6	1,1	0,9	1,1	0,4
16.	Травмы и отравления	0,4	0,3	0,2	0,2	0,2	0,6	0,4	0,3	0,0	0,2
17.	Болезни глаз	1,2	1,2	1,3	1,1	0,7	0,2	0,8	0,6	0,4	0,4
18.	Новообразования	1,7	1,4	1,4	1,5	1,5	0,9	0,8	1,3	1,0	0,3
19.	Болезни эндокринной системы	2,6	2,4	2,4	4,0	2,8	1,0	1,2	1,9	2,3	2,0
20.	Болезни мочеполовой системы	0,3	0,2	0,2	0,1	0,3	0,4	0,3	0,2	0,1	0,1

Таблица 52

Структура повторной инвалидности детского населения Свердловской области по основным классам болезней за 2013 - 2017 годы

Номер строки	Ранговое место	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
		Классы болезней
1.	I	врожденные пороки развития - 28,1%	врожденные пороки развития - 27,0%	психические расстройства - 24,3%	психические расстройства -27,2%	психические расстройства - 27,9%
2.	II	болезни нервной системы - 19,5%	психические расстройства - 21,3%	болезни нервной системы - 22%	болезни нервной системы - 21,6%	болезни нервной системы - 20,2%
3.	III	психические расстройства - 18,8%	болезни нервной системы - 20,1%	врожденные пороки развития - 19,4%	врожденные пороки развития - 16,6%	болезни эндокринной системы - 16,1%
4.	IV	болезни эндокринной системы - 9,4%	болезни эндокринной системы - 8,3%	болезни эндокринной системы - 11,5%	болезни эндокринной системы - 13,1%	врожденные пороки развития - 15,6%
5.	V	болезни костно-мышечной системы - 4,4%	болезни костно-мышечной системы - 4,7%	болезни уха - 6%	болезни уха - 5,6%	болезни уха - 5,1%

Таблица 53

Потребность детей-инвалидов Свердловской области в различных видах медико-социальной реабилитации (по данным индивидуальных программ реабилитации, разработанных в 2013 - 2017 годах)

Номер строки	Наименование показателя	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Разработано индивидуальных программ реабилитации инвалида, всего	9803	8724	9024	8896	9146
2.	Из них с заключениями о нуждаемости: в восстановительной терапии	9790	8588	8884	8566	9126
3.	В реконструктивной хирургии	394	553	369	330	286
4.	В санаторно-курортном лечении	3100	3383	2950	2282	2626
5.	В обеспечении профессиональной ориентации, всего	647	494	506	1033	970
6.	В трудоустройстве, всего	2	4	10	45	291
7.	Из них: в обычных условиях производства с предоставлением соответствующих условий труда	0	0	9	23	36
8.	В специально созданных условиях труда и на дому	0	4	1	10	34
9.	В технических средствах реабилитации, всего	3586	3472	3597	3117	3081
10.	из них в получении: тростей опорных и тактильных, костылей, опор, поручней	467	472	1005	956	1142
11.	Кресел-колясок с ручным приводом	403	444	772	832	1247
12.	Кресел-колясок с электроприводом	8	10	13	13	5
13.	Малогабаритного кресла-коляски	2	0	0	0	0
14.	Протезов, в том числе эндопротезов и ортезов	1636	1659	2976	2169	2406
15.	Ортопедической обуви	2253	2000	1656	1489	1900
16.	Противопролежневых матрацев и подушек	303	277	232	115	101
17.	Приспособлений для одевания, раздевания и захвата предметов	1	0	3	0	0
18.	Специальной одежды	0	28	105	80	152
19.	Специальных устройств для чтения "говорящих книг", для оптической коррекции слабовидения	115	177	317	200	130
20.	Собак-проводников с комплектом снаряжения	2	0	0	0	0
21.	Медицинских термометров и тонометров с речевым выходом	0	1	1	3	0
22.	Сигнализаторов звука	11	8	19	18	15
23.	Слуховых аппаратов	325	376	453	444	399
24.	Телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами	6	16	16	17	18
25.	Голосообразующих аппаратов	1	0	0	0	0
26.	Специальных средств при нарушениях функции выделения	44	31	54	67	70
27.	Абсорбирующего белья, памперсов	1117	1004	1011	835	968
28.	Кресел-стульев с санитарным оснащением	49	71	48	32	38

Сведения о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства

Сведения о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в приемных семьях

Сведения о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством)

Профилактика безнадзорности несовершеннолетних

Сведения о количестве родителей, лишенных родительских прав

Сведения о количестве родителей, восстановленных в родительских правах

Сведения о количестве родителей, ограниченных в родительских правах вследствие их поведения

Сведения о количестве родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах

Профилактика преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними

Количество несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности

Количество ранее судимых несовершеннолетних, вновь привлеченных к уголовной ответственности

Количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних

Количество обращений в органы внутренних дел по факту розыска несовершеннолетних

Положение отдельных категорий семей в Свердловской области

Таблица 54

Многодетные семьи в Свердловской области

Номер строки	Наименование показателя	Годы
		2013	2014	2015	2016	2017
1.	Количество многодетных семей	33 816	38 226	44 035	47 910	53 331
2.	в них воспитывается детей	110 469	124 991	144 554	157 070	175 702

Развитие системы социального обслуживания семьи и детей

Таблица 55

Численность обслуженных семей и несовершеннолетних организациями социального обслуживания

Номер строки	Год	Численность обслуженных
		семей	несовершеннолетних
1.	2013	225 670	830 858
2.	2014	216 252	763 017
3.	2015	151 932	518 417
4.	2016	102 612	155 208
5.	2017	97 717	124 211

Таблица 56

Кадры организаций социального обслуживания семьи и детей

(человек)

Номер строки	Наименование показателя	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1.	Численность работников, всего	3805	3843	3946	5929 *(1)	5791
2.	В том числе специалистов	2479	2385	2330	3105 *(1)	3020

* С учетом несовершеннолетних, находящихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних (бывших образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в ведение Министерства социальной политики Свердловской области с 01.01.2016).

Таблица 57

Дети, попавшие в стационарные отделения организаций социального обслуживания семьи и детей в 2017 году

(человек)

Номер строки	Наименование организации	Дети, находившиеся в организациях социального обслуживания, имеющих стационарные отделения				Дети, направленные организациями социального обслуживания, имеющими стационарные отделения
		всего	в том числе
			до 3 месяцев	до 6 месяцев	от 6 месяцев до 1 года	под опеку, на усыновление, приемные семьи	в родные семьи	в государственные учреждения
1.	Центр социальной помощи семье и детям	1685	1182	263	240	161	1031	8
2.	Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних	3780	1766	446	1568	332	1680	4
3.	Отделение по работе с семьей и детьми в комплексном центре социального обслуживания населения	547	392	79	70	34	415	0
4.	Всего	6006	3340	788	1878	527	3126	12