Распоряжение Администрации Беловского муниципального района Кемеровской области от 30 ноября 2016 г. N 1211 "Об утверждении Программы финансового оздоровления Беловского муниципального района на 2016-2019 годы"

Распоряжение Администрации Беловского муниципального района от 30 ноября 2016 г. N 1211
"Об утверждении Программы финансового оздоровления Беловского муниципального района на 2016-2019 годы"

В целях создания условий для результативного управления муниципальными финансами Беловского муниципального района, эффективного использования бюджетных средств и обеспечения сбалансированности бюджета Беловского муниципального района:

1. Утвердить:

1.1. Программу финансового оздоровления Беловского муниципального района на 2016-2019 годы согласно приложению 1 к распоряжению;

1.2. план мероприятий по финансовому оздоровлению Беловского муниципального района на 2016-2019 годы (далее - план мероприятий) согласно приложению 2 к распоряжению.

2. Рекомендовать структурным подразделениям администрации Беловского муниципального района, участвующим в реализации плана мероприятий, представлять информацию о ходе выполнения плана мероприятий в отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории Беловского муниципального района ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

3. Ответственным исполнителям, участвующим в реализации плана мероприятий, обеспечить выполнение и представление информации о ходе выполнения плана мероприятий в отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории Беловского муниципального района ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления сельских поселений разработать программы оздоровления муниципальных финансов на 2016-2019 годы.

5. Признать утратившим силу распоряжение администрации Беловского муниципального района от 15 марта 2013 г. N 368 "Об утверждении Плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов Беловского муниципального района".

6. Начальнику отдела информационных технологий Букину Е.К. обеспечить размещение настоящего распоряжения на официальном сайте администрации района.

7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы района по экономике Е.М. Саратовкину.

8. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня подписания.

И.о. главы района

В.А. Астафьев

План
мероприятий по финансовому оздоровлению Беловского муниципального района на 2016-2019 годы
(утв. распоряжением Администрации Беловского муниципального района от 30 ноября 2016 г. N 1211)

N п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки выполнения	Бюджетный эффект (целевые показатели), млн. рублей
				2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8
I. Мероприятия по увеличению доходов консолидированного бюджета Беловского муниципального района
1	Проведение работы по улучшению инвестиционного климата с использованием нефинансовых инструментов (снижение административных барьеров, законодательная защита прав инвесторов, введение стандартов улучшения инвестиционной привлекательности района)	Отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории	2016- 2019 годы (постоянно)	да	да	да	да
2	Мероприятия по повышению доходной базы консолидированного бюджета Беловского муниципального района
1	2	3	4	5	6	7	8
3	Вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимого имущества, включая земельные участки, в том числе: уточнение сведений об объектах недвижимости, предоставление сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости в налоговые органы в рамках информационного обмена. Проведение муниципального земельного контроля. Выявление собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечение их к налогообложению путем содействия в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физическими лицами	Комиссия по выявлению и регистрации объектов налогообложения, администрации сельских поселений (по согласованию), Комитет по управлению муниципальным имуществом Беловского муниципального района (по согласованию)	2016- 2019 годы (постоянно)	0,1	0,1	0,1	0,1
4	Регулирование налоговой нагрузки по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества	администрации сельских поселений (по согласованию)	до 01.07.2018	х	х	х	1
5	Мониторинг и анализ целесообразности пересмотра размера корректирующего коэффициента базовой доходности К2, применяемого при расчете единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности	Отдел содействия предпринимательству администрации Беловского муниципального района	2016-2019 годы (до 01.12. 2016, 01.12. 2017, 01.12. 2018)	х	х	0,2	0,2
6	Повышение эффективности налоговых расходов консолидированного бюджета Кемеровской области
7	Проведение оценки эффективности предоставленных налоговых льгот. Подготовка сводного аналитического отчета об оценке эффективности налоговых льгот, предоставленных в Беловском муниципальном районе, за отчетный финансовый год	Финансовое управление по Беловскому району (по согласованию), отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории администрации Беловского муниципального района	2016- 2019 годы (ежегодно до 1 октября)	да	да	да	да
8	Проведение мониторинга налоговых льгот, устанавливаемых органами местного самоуправления. Отмена неэффективных налоговых льгот, изменение размера льгот и ставок по местным налогам	Финансовое управление по Беловскому району(по согласованию), администрации сельских поселений (по согласованию)	2016- 2019 годы (ежегодно до 1 октября)	да	да	да	да
9	Сокращение задолженности по платежам в консолидированный бюджет Беловского муниципального района
10	Продолжение деятельности штаба по финансовому мониторингу и выработке мер поддержки отраслей экономики Беловского муниципального района, антикризисных штабов в сельских поселениях района по вопросам: увеличения поступлений налоговых и неналоговых платежей в бюджет Беловского муниципального района и внебюджетные фонды; погашения задолженности по уплате налогов и сборов, а также не исполнившими функции налогового агента по перечислению в бюджет налога на доходы физических лиц предприятиями и организациями района; проведения работы с убыточными предприятиями	Заместители главы района, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Кемеровской области(по согласованию), Межрайонным отделом судебных приставов по г. Белово и Беловскому району(по согласованию)	2016- 2019 годы (постоянно)	32	34	35	36
11	Усиление контроля за поступлением налоговых и неналоговых доходов в бюджет Беловского муниципального района по курируемым направлениям деятельности в соответствии с распоряжением администрации Беловского муниципального района от 19.04.2016 N 390 "О мерах по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Беловского муниципального района".	Заместители главы района, комитет по управлению муниципальным имуществом Беловского муниципального района	2016- 2019 годы (постоянно)	22	23	24	25
12	Реализация плана мероприятий по снижению неформальной занятости		2016- 2019 годы (постоянно)	1,8	1,7	1,7	1,8
13	Регулярное информирование правоохранительных, налоговых, контрольно-надзорных органов о жалобах от населения по телефону горячей линии по вопросу неформальной занятости	Отдел по внутреннему финансовому контролю и контролю в сфере закупок администрации Беловского муниципального района, администрации сельских поселений (по согласованию)	2016-2019 годы (постоянно)	да	да	да	да
14	Работа с собственниками организаций (предприятий) Беловского муниципального района по вопросу повышения уровня оплаты труда работников во время заключения соглашений о социально-экономическом сотрудничестве	Отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории администрации Беловского муниципального района, отдел содействия предпринимательству администрации Беловского муниципального района, администрации сельских поселений (по согласованию)	2016-2019 годы (постоянно)	да	да	да	да
15	Повышение эффективности реализации полномочий в сфере земельно-имущественных отношений
16	Проведение инвентаризации муниципального имущества Беловского муниципального района с целью приватизации выявленного непрофильного имущества	Комитет по управлению муниципальным имуществом Беловского муниципального района	2016- 2019 годы (постоянно)	3	3	3	2
17	Повышение эффективности деятельности муниципальных предприятий Беловского муниципального района	Комитет по управлению муниципальным имуществом Беловского муниципального района	2017- 2019 годы (постоянно)	х	х	х	0,5
18	Усиление претензионно-исковой деятельности к должникам по арендной плате за пользование земельными участками, муниципальная собственность на которые не разграничена	Комитет по управлению муниципальным имуществом Беловского муниципального района, Межрайонным отделом судебных приставов по г. Белово и Беловскому району (по согласованию), администрации сельских поселений (по согласованию)	2016- 2019 годы (постоянно)	22	23	24	26
19	Выявление земельных участков, используемых без оформления договорных отношений, и возмещение стоимости неосновательного обогащения	Комитет по управлению муниципальным имуществом Беловского муниципального района, администрации сельских поселений (по согласованию)	2016- 2019 годы (постоянно)	37,1	29,2	28	25
20	Установление максимальных ставок земельного налога в отношении земельных участков, расположенных на землях населенных пунктов и землях промышленности; пересмотр коэффициентов для расчета размера арендной платы за использование земельных участков, муниципальная собственность на которые не разграничена	Комитет по управлению муниципальным имуществом Беловского муниципального района, администрации сельских поселений (по согласованию)	2017- 2019 годы (постоянно)	х	10	12	12,4
	Бюджетный эффект мероприятий по увеличению доходов			118	124	128	130
II. Мероприятия по оптимизации расходов консолидированного бюджета Беловского муниципального района
1	Сокращение расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления Беловского муниципального района	Администрация Беловского муниципального района, администрации сельских поселений (по согласованию)	2016- 2019 годы (постоянно)	3	2	1	0,5
2	Инвентаризация социальных выплат и льгот, установленных нормативными правовыми актами Беловского муниципального района, и их пересмотр с учетом принципов адресности и нуждаемости	Управление социальной защиты населения Беловского муниципального района (по согласованию), Управление образования Беловского муниципального района(по согласованию)	2016- 2019 годы (ежегодно до 1 июля)	1	да	да	да
3	Усиление критериев нуждаемости и адресности при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан: доходы подтверждаются документально, подтверждение доходов осуществляется ежегодно, меры социальной поддержки не предоставляются трудоспособным гражданам, которые не работают (без уважительной причины) и при этом не состоят на учете в службе занятости, если на дату обращения граждане и (или) члены их семей, учтенные при исчислении среднедушевого дохода, не представили документов, подтверждающих их занятость в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" либо учет их в органе службы занятости в качестве безработного гражданина. Внесение изменений в законодательные акты Беловского муниципального района	Управление социальной защиты населения Беловского муниципального района	С 01.07. 2015	0,5	х	х	х
4	Усиление адресности предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг: установление компенсационных выплат исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенных по показателям приборов учета (но не более нормативов их потребления). Внесение изменений в законодательные акты Беловского муниципального района	Управление социальной защиты населения Беловского муниципального района	С 01.01. 2016	0,3	х	х	х
5	Сокращение прочих расходов местного бюджета, за исключением расходов на первоочередные нужды (заработная плата работникам бюджетного сектора, меры социальной поддержки населения, питание.	Финансовое управление по Беловскому району	2018- 2019 годы (до 01.11.2018, 01.11.2019)	5	4	5	5
6	Увеличение доходов от оказания платных услуг с направлением дополнительных доходов на расходы бюджетных и автономных учреждений	Главные распорядители бюджетных средств, имеющие подведомственную сеть учреждений (по согласованию)	2016- 2019 годы (постоянно)	35	47	53	56
7	Повышение уровня платежей граждан за коммунальные услуги с целью сокращения компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям из бюджета Беловского муниципального района	Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района (по согласованию)	2017- 2019 годы (ежегодно с 1 июля)	7	10	25	35
8	Отсутствие индексации расходов местного бюджета, включая расходы на заработную плату, меры социальной поддержки граждан	Финансовое управление по Беловскому району (по согласованию)	2016- 2019 годы (ежегодно до 1 ноября)	да	да	да	да
9	Не вводить новые меры поддержки, в том числе по рекомендациям федеральных и региональных органов исполнительной власти	Администрация Беловского муниципального района	2016- 2019 годы (постоянно)	да	да	да	да
10	Не допускать превышения целевых показателей "дорожных карт" по уровню заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"	Отраслевые органы местного самоуправления Беловского муниципального района, имеющие подведомственную сеть учреждений образования, культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики, социальной защиты (по согласованию)	2016- 2019 годы (постоянно)	да	да	да	да
11	Соблюдение показателей оптимизации численности отдельных категорий работников в соответствии с утвержденными планами мероприятий ("дорожными картами") повышения эффективности сферы образования, культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики и социального обслуживания населения	Отраслевые органы местного самоуправления Беловского муниципального района, имеющие подведомственную сеть учреждений образования, культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики, социальной защиты (по согласованию	2016- 2019 годы (постоянно)	да	да	да	да
12	Разработка и утверждение планов реорганизации бюджетной сети за счет ликвидации или преобразования учреждений, непосредственно направленные на реализацию полномочий органов местного самоуправления, а также оказывающих услуги, не соответствующие профилю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, в организации иной организационно-правовой формы. Расширение практики вовлечения организаций, не являющихся муниципальными учреждениями, в процесс оказания муниципальных услуг	Отраслевые органы местного самоуправления Беловского муниципального района, имеющие подведомственную сеть учреждений образования, культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики, социальной защиты (по согласованию	до 01.03.2017	94,2	77	59	50,5
13	Повышение эффективности муниципальных закупок в целях экономии в ходе закупочных процедур при условии соблюдения качества и требований законодательства	Администрация Беловского муниципального района	2016- 2019 годы (постоянно)	2	4	5	6
	Бюджетный эффект мероприятий по повышению эффективности расходов			148	144	148	153
	Общий бюджетный эффект			266	268	276	283