Постановление Администрации Берёзовского городского округа Кемеровской области от 20 января 2017 г. N 23 "Об утверждении административного регламента об осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Березовского городского округа"

Постановление Администрации Берёзовского городского округа от 20 января 2017 г. N 23
"Об утверждении административного регламента об осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Березовского городского округа"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и Российской Федерации", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", в целях установления порядка организации и осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения Березовского городского округа

постановляет:

1. Утвердить административный регламент по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранностью автомобильных дорог местного значения Березовского городского округа.

2. Начальнику организационного отдела администрации Березовского городского округа Волковой Н.В. обеспечить опубликование настоящего постановления в сетевом издании "Вестник Березовского городского округа Кемеровской области".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Березовского городского округа по ЖКХ Шмулевича М.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Березовского городского округа

Д.А. Титов

Административный регламент
об осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Березовского городского округа
(утв. постановлением Администрации Берёзовского городского округа от 20 января 2017 г. N 23)

1. Общие положения

1. Настоящий регламент исполнения Управлением жизнеобеспечения и строительства Березовского городского округа (далее - Управление) функции по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Березовского городского округа определяет сроки и последовательность административных процедур в ходе проведения муниципального контроля.

2. Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Березовского городского округа осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и Российской Федерации", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг"; муниципальными правовыми актами; настоящим административным регламентом.

3. Объектом муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Березовского городского округа являются автомобильные дороги местного значения и правоотношения, связанные с обеспечением сохранности дорог местного значения и дорожных сооружений, поддержанием их состояния в соответствии с требованиями, допустимыми по условиям обеспечения непрерывного и безопасного движения в любое время года.

4. Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Березовского городского округа осуществляется в форме проверок выполнения физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (далее - обязательные требования), в установленной сфере деятельности.

5. Задачей муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Березовского городского округа является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также индивидуальными предпринимателями и гражданами законодательства в области дорожной деятельности.

6. Перечень должностных лиц Управления жизнеобеспечения и строительства Березовского городского округа, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Березовского городского округа, утверждается распоряжением главы Березовского городского округа.

7. При исполнении муниципальной функции Управление взаимодействует:

- с органами прокуратуры по вопросам согласования проведения проверок;

- органами внутренних дел для оказания содействия при проведении проверок.

8. Конечным результатом исполнения муниципальной функции является выявление факта (отсутствия факта) нарушения.

9. По результатам исполнения муниципальной функции составляется:

- акт проверки;

- предписание об устранении выявленных нарушений (в случае выявления факта нарушения) и (или) предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

10. В случае, если при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда согласно п. 9 или такой вред причинен, Управление принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.

11. Информация о порядке исполнения муниципальной функции представляется непосредственно в Управление жизнеобеспечения и строительства Березовского городского округа.

Сведения о местонахождении, номер телефона, электронный адрес: Управление жизнеобеспечения и строительства Березовского городского округа, 652425, Кемеровская область, г. Березовский, пр. Ленина 38, телефон/факс: 8 (384-45) 3-51-38, 5-91-75, E-mail:upravlenie_g@mail.ru

Организация и проведение плановой проверки

12. Предметом плановой проверки является:

1) соблюдение требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог;

2) проверка соблюдения пользователями автомобильных дорог правил использования полос отвода и придорожных полос, а также обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов.

12.1. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемых Управлением жизнеобеспечения и строительства Березовского городского округа ежегодных планов проведения плановых проверок за обеспечением сохранности автомобильных дорог. Ограничения для включения в ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации.

13. Внесение изменений в ежегодный план проведения проверок осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489.

14. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования пользователей автомобильных дорог, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) фамилия, имя, отчество должностных лиц администрации, уполномоченных на проведение плановой проверки.

15. Основанием для проведения плановой проверки в отношении юридических лиц индивидуальных предпринимателей является план проведения проверок юридических лиц индивидуальных предпринимателей, утвержденный главой Березовского городского округа в установленном порядке.

16. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим регламентом.

17. О проведении плановой проверки пользователи автомобильных дорог уведомляются Управлением не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления письма-уведомления и копии распоряжения администрации Березовского городского округа о начале проведения плановой проверки.

Организация и проведение внеплановой проверки

18. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения пользователями автомобильных дорог ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений при пользовании автомобильными дорогами;

2) поступление в администрацию Березовского городского округа обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти о фактах:

- возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

19. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в органы местного самоуправления, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Порядок организации проверки

20. Проверка проводится с выездом (выездная проверка) на объекты работ, связанных с пользованием автомобильными дорогами, с целью визуального изучения соблюдения условий сохранности автомобильных дорог, или без выезда на данные объекты (документарная проверка).

Документарная проверка осуществляется в случаях, если погодные и климатические условия не позволяют осуществить выезд на объекты работ, связанных с пользованием автомобильных дорог.

Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Управления.

21. Проверка (как выездная, так и документарная) проводится на основании постановления администрации Березовского городского округа.

22. Заверенная печатью копия распоряжения вручается под роспись должностным лицом Управления, проводящим проверку, иному должностному лицу или уполномоченному представителю пользователя автомобильных дорог.

23. Продолжительность проверки не должна превышать двадцать рабочих дней.

Порядок оформления результатов проверки

24. По результатам проверки должностным лицом Управление составляется акт проверки пользователя автомобильных дорог (далее - акт проверки) согласно приложению N 1 к настоящему административному регламенту.

25. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений (при их наличии) вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю пользователя автомобильных дорог под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя пользователя автомобильных дорог, а также в случае отказа руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя пользователя автомобильных дорог, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Управление.

26. В случае если для проведения внеплановой проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Меры, принимаемые должностным лицом в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

27. В случае выявления, при проведении проверки нарушений пользователем автомобильных дорог условий сохранности автомобильных дорог, должностное лицо Управления, проводившее проверку, обязано в 15-дневный срок после подписания акта проверки и ознакомления с ним пользователя автомобильных дорог, на основании акта проверки выдать пользователю автомобильных дорог предписание об устранении выявленных нарушений при пользовании автомобильными дорогами (далее - предписание) с указанием сроков их устранения согласно приложению N 2 к настоящему административному регламенту.

28. Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается письменным отчетом пользователя автомобильных дорог или результатами внеплановой проверки, проводимой должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки.

29. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность пользователя автомобильных дорог представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием автомобильных дорог, вреда окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, администрация обязана незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до выдачи пользователю автомобильных дорог предписания о приостановке работ, связанных с пользованием автомобильными дорогами, согласно приложению N 3 к настоящему административному регламенту.

30. Пользователи автомобильных дорог, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием, вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) вынесенного предписания в целом или его отдельных положений.

При этом пользователь автомобильных дорог вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление Березовского городского округа.

Ответственность уполномоченных должностных лиц при проведении проверки

31. Начальник Управления либо по его поручению другое должностное лицо осуществляет контроль за совершением действий и принятием решений должностными лицами при проведении проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

32. Уполномоченные должностные лица Управления в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Березовского городского округа на основании административного регламента

33. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Управления, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего административного регламента, производится в форме заявления, которое подлежит рассмотрению в административном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

34. В административном порядке действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления могут быть обжалованы.

Приложение N 1
к административному регламенту
проведения проверок при осуществлении
муниципального контроля за обеспечением
сохранности автомобильных дорог
местного значения в границах
Березовского городского округа

Форма
акта проверки пользователей автомобильных дорог местного значения в границах Березовского городского округа

_____________________ "___"____________20___г.

(место составления акта) (дата составления акта)

_____________________

(время составления акта)

Акт проверки органом муниципального контроля пользователей автомобильных дорог местного значения в границах Березовского городского округа N_____

"___"____________20___г. по адресу____________________________________________

(место проведения проверки)

На основании: ___________________________________________________________________

_________________________________________________________________________ _______

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение о проведении проверки)

была проведена проверка в отношении: ______________________________________________

_________________________________________________________________________ ________

(наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

Продолжительность проверки: ________________________(дней/часов)

Акт составлен: ___________________________________________________________________

_________________________________________________________________________ ________

(наименование органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен: (заполняется при проведении выездной проверки) _____________________________________________________

_________________________________________________________________________ ________

(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласии проведения проверки: _______

_________________________________________________________________________ ________

_________________________________________________________________________ _______

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо (а), проводившее проверки: ____________________________________________________

_________________________________________________________________________ ________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего (их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: ___________________________________________

_________________________________________________________________________ ______

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки: выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): ________________________________________________________________

_________________________________________________________________________ ______

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения) выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов): __________________________________________________

_________________________________________________________________________ _____

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): _________________________________________________________________________ _______

_________________________________________________________________________ _____

нарушений не выявлено__________________________________________________________

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами

муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

_____________________	________________________________________________
(подпись проверяющего)	(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

_____________________	________________________________________________
(подпись проверяющего)	(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые документы: __________________________________________________________

_________________________________________________________________________ ______

Подписи лиц, проводивших проверку: _______________________________________________

________________________________________________

_______________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а): _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _____________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

"___"____________20___г.	______________________
	(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ____________________________________

_________________________________________________________________________ ______

_________________________________________________________________________ ______

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение N 2
к административному регламенту
проведения проверок при осуществлении
муниципального контроля за обеспечением
сохранности автомобильных дорог
местного значения в границах
Березовского городского округа

Форма
предписания об устранении выявленных нарушений при пользовании автомобильными дорогами местного значения в границах Березовского городского округа

Управление жизнеобеспечения и строительства Березовского городского округа, 652425, Кемеровская область, г. Березовский, пр. Ленина 38, телефон/факс: 8 (384-45) 3-51-38, 5-91-75, E-mail: upravlenie_g@mail.ru

Предписание об устранении выявленных нарушений при пользовании автомобильными дорогами местного значения в границах Березовского городского округа N_____

"___"____________20___г.

На основании Акта проверки пользователя автомобильных дорог местного значения

в границах Березовского городского округа

N_____ от_________________

Я, _________________________________________________________________________ _____

(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица)

Предписываю: _______________________________________________________________

наименование пользователя автомобильных дорог местного значения в границах Березовского городского округа)

N п/п	Содержание предписания	Срок исполнения	Основания для вынесения предписания

Пользователь автомобильных дорог местного значения в границах Березовского городского округа обязан проинформировать об исполнении соответствующих пунктов настоящего предписания должностное лицо Управления которое выдало предписание в течение 7 дней с даты истечения срока их исполнения.

Подпись лица, выдавшего предписания:	___________________________
	(подпись)

Предписание получено: ___________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность уполномоченного представителя пользователя автомобильных дорог местного значения в границах

Березовского городского округа)

"___"____________20___г	____________________________________________
	(подпись)

Приложение N 3
к административному регламенту
проведения проверок при осуществлении
муниципального контроля за обеспечением
сохранности автомобильных дорог
местного значения в границах
Березовского городского округа

Форма
предписания о приостановке работ, связанных с пользованием автомобильными дорогами местного значения в границах Березовского городского округа

Управление жизнеобеспечения и строительства Березовского городского округа, 652425, Кемеровская область, г. Березовский, пр. Ленина 38, телефон/факс: 8 (384-45) 3-51-38, 5-91-75, E-mail: upravlenie_g@mail.ru

Предписание о приостановке работ, связанных с пользованием автомобильными дорогами местного значения в границах Березовского городского округа N_____

"___"____________20___г.

На основании Акта проверки пользователя автомобильных дорог местного значения

в границах Березовского городского округа

N_____ от_________________

Я, _________________________________________________________________________ _____

(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица)

Предписываю приостановить работы, связанные с пользованием автомобильных дорог местного значения в границах Березовского городского округа

_________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ___________

(наименование пользователя автомобильных дорог местного значения в границах

Березовского городского округа)

_________________________________________________________________________ _______

("наименование" участка автомобильной дороги местного значения в границах

Березовского городского округа)

Подпись лица, выдавшего предписания:	___________________________
	(подпись)

Предписание получено: ___________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность уполномоченного представителя пользователя автомобильных дорог местного значения в границах Березовского городского округа)

"___"____________20___г	___________________________
	(подпись)