Приложение 1. Итоги социально-экономического развития ЗАТО Северск за 2017 год и оценка текущего состояния экономики и социальной сферы ЗАТО Северск в 2018 году

Приложение 1
к распоряжению
Администрации ЗАТО Северск
от 11.07.2018 N 1003-р

I. Итоги социально-экономического развития ЗАТО Северск за 2017 год

В течение 2017 г. число включенных в Статистический регистр хозяйствующих субъектов (далее - Статрегистр) на территории ЗАТО Северск уменьшилось на 112 ед. и по состоянию на 01.01.2018 составило 1824 организации всех форм собственности и хозяйствования.

В частной собственности находилось 87,4% (1594 ед.) организаций, 7,6% (138 ед.) - в государственной и муниципальной собственности, 5,0% (92 ед.) - в смешанной собственности и собственности общественных и религиозных организаций.

В реальном секторе экономики ЗАТО Северск в Статрегистре числилось 25% организаций, в сфере услуг - 75%.

Наибольшее число организаций было зарегистрировано по видам деятельности:

- "операции с недвижимым имуществом" - 306 единиц (доля от общего числа организаций - 16,8%);

- "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 344 единицы (18,9%).

В указанных сферах деятельности было занято около 17% от числа работающих на территории ЗАТО Северск.

Основные показатели социально-экономического развития ЗАТО Северск в 2017 г. представлены в таблице 1.

Таблица 1

Наименование показателя, единица измерения	2016 г.	% к пред. году	2017 г.	% к пред. году
1	2	3	4	5
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млн руб.	30142,1	110,9	29014,3	96,3
Объем отгруженных товаров промышленного производства, млн руб.	21001,5	117,9	20897,0	99,5
Объем выполненных (отгруженных) работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Строительство", млн руб.	4602,6	119,6	3292,6	71,5
Объем инвестиций в основной капитал, млн руб.	6948,9	129,0	8094,1	116,5
Сальдированный финансовый результат, млн руб.	2729,3	548,0	1196,5	43,8
Объем платных услуг населению, млн руб.	2634,4	101,4	2700,9	102,5
Объем розничной торговли, млн руб.	7970,1	106,8	8811,9	110,6
Среднесписочная численность работников списочного состава организаций ЗАТО Северск, человек	28062	97,0	26571	94,7
Среднемесячная заработная плата работающего списочного состава, руб.	33883	103,0	35825	105,7
Численность постоянного населения ЗАТО Северск на конец года, человек	114313	99,8	113843	99,6
Численность безработных на конец года, человек	997	98,9	980	98,3
Уровень регистрируемой безработицы на конец года, %	1,71	x	1,63	x

Общий объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами организаций, осуществляющих деятельность на территории ЗАТО Северск (далее - объем отгруженной продукции), составил в 2017 г. 29,0 млрд руб. (96,3% в действующих ценах к уровню 2016 г.).

Отраслевая структура объема отгруженной продукции позволяет оценить вклад видов экономической деятельности в экономику муниципального образования. Общую тенденцию в развитии экономики ЗАТО Северск определяла его основная отрасль - промышленность. Удельный вес промышленного производства в объеме отгруженной продукции по итогам 2017 г. составил 72%.

Также структуру экономики ЗАТО Северск формировали: строительство (11,3%), деятельность по операциям с недвижимым имуществом (5,0%), транспортировка и хранение (2,7%), деятельность профессиональная и научно-техническая (2,1%) и другие виды экономической деятельности, развитие которых обеспечивало прирост объема отгруженной продукции.

Ведущую отрасль экономики ЗАТО Северск (промышленность) в 2017 г. представляли 238 организаций (13%). Здесь было занято наибольшее число работающих на территории ЗАТО Северск (почти 22%).

В 2017 г. наблюдалась отрицательная динамика промышленного производства. Общий объем отгруженной промышленной продукции собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами организаций, осуществляющих деятельность на территории ЗАТО Северск (далее - объем промышленной продукции), снизился с 21,0 млрд руб. в 2016 г. до 20,9 млрд руб. в 2017 г. (99,5% в действующих ценах к 2016 г.).

Динамика промышленного производства представлена в таблице 2.

Таблица 2

Наименование показателя (виды экономической деятельности)	2017 г. (млн руб.)	% к пред. году (в действ. ценах)
B. Добыча полезных ископаемых	0,0
C. Обрабатывающие производства	15123,6	101,3
D. Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	5212,3	92,6
E. Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	561,0	129,1

В структуре промышленности основная доля принадлежала обрабатывающему производству (72,4%). В обрабатывающей отрасли ЗАТО Северск в 2017 г. произведено товаров, работ и услуг на сумму 15,1 млрд руб., что в действующих ценах на 1,3% выше уровня 2016 г. Прирост объемов обрабатывающих производств обеспечен производством пищевых продуктов - на 359,4 млн руб. (на 17,0%), машин и оборудования - на 4,2 млн руб. (на 5,1%), ремонтом и монтажом машин и оборудования - на 3,2 млн руб. (на 0,5%), одежды - на 2 млн руб. (на 10,7%).

Снижено металлургическое производство (в том числе производство ядерного топлива) - на 66,2 млн руб. (на 0,6%), производство прочей неметаллической минеральной продукции - на 11,1 млн руб. (на 4,1%), электрического оборудования - на 8,9 млн руб. (на 2,2%).

Вторым по значимости видом экономической деятельности промышленного сектора экономики являлось обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха, доля которого составляла в 2017 г. 24,9% общего объема промышленного производства ЗАТО Северск. Объем отгруженной продукции организаций по данному виду деятельности в 2017 г. - 5,2 млрд руб. (92,6% в действующих ценах к 2016 г.).

В сфере "Строительство" в Статрегистре в 2017 г. числилось 192 организации (10,5% организаций всех форм собственности и хозяйствования) и было занято 7,2% общего числа работающих на территории ЗАТО Северск.

В 2017 г. по сравнению с предыдущим годом наблюдался спад объемов строительно-монтажных работ (на 28,5% в действующих ценах), обусловленный снижением деловой активности застройщиков. Общий объем строительно-монтажных работ, выполненный организациями, осуществляющими деятельность на территории ЗАТО Северск, - 3,3 млрд руб.

В жилищном секторе в 2017 г. объем капвложений по сравнению с 2016 г. увеличился на 2,1% и составил 0,9 млрд руб.

Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья в 2017 г. составила 40,0 тыс. кв. м общей площади, что в 1,7 раза превышает уровень введенного жилья в 2016 г. В течение 2017 г. в г. Северске были введены в эксплуатацию многоквартирные жилые дома по ул. Ленина, 126, ул. Ленина, 130, 130а, 130б, проезду Новому, 13, первая очередь многоквартирного жилого дома по ул. Солнечной, 5б.

К концу 2017 г. жилищный фонд ЗАТО Северск составил 2591,2 тыс. кв. м общей площади. Средняя обеспеченность жильем 1 жителя увеличилась с 22,3 кв. м в 2016 г. до 22,8 кв. м в 2017 г.

По состоянию на конец 2016 г. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояло 1135 семей (4086 человек).

В течение 2017 г. 49 семей (4,3% состоящих на учете семей в качестве нуждающихся) получили жилые помещения (в 2016 г. - 85 семей), в том числе:

18 семей получили жилые помещения по договорам социального найма;

31 семья улучшила свои жилищные условия путем приобретения жилых помещений, в том числе с помощью ипотечного кредита - 16 семей.

Общая заселенная площадь в 2017 г. - 1854 кв. м, в том числе площадь жилых помещений по договорам социального найма - 703,4 кв. м.

Снято с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение 2017 г. 102 семьи, принято на учет - 48 семей.

На конец 2017 г. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояла 1081 семья (4642 человека).

Общая площадь аварийного жилья к концу 2017 г. - 2,47 тыс. кв. м (0,1% общей площади жилищного фонда).

В 2017 г. на возведении объектов капитального строительства муниципальной собственности освоено 39,7 млн руб. бюджетных инвестиций, что в 2,5 раза меньше освоения 2016 г. Сокращение бюджетных инвестиций обусловлено завершением строительства в пос. Самусь многоквартирного жилого дома.

Инвестирование бюджетных средств в 2017 г. осуществлялось исходя из запланированных мероприятий муниципальных и ведомственных целевых программ.

В целях формирования современной городской среды, создания комфортных условий для проживания жителей в 2017 г. осуществлялось строительство внутриквартального проезда в микрорайоне N 10 с бульваром; сквера с фонтаном и устройством газонов, цветников, пешеходных зон, мест отдыха и наружного освещения; линии наружного освещения пешеходной дорожки от остановки "ул. Солнечная" до МБОУ "СОШ N 88 имени А. Бородина и А. Кочева" в г. Северске.

Основным источником бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности являлся в 2017 г. местный бюджет. На увеличение муниципальной казны из местного бюджета было направлено 38,3 млн руб., что в 1,8 раза меньше размера бюджетных инвестиций 2016 г., из федерального бюджета - 1,0 млн руб. (в 2016 г. - 13,7 млн руб.), областного бюджета - 0,3 млн руб. (в 2016 г. - 14,9 млн руб.).

С целью создания условий для организации транспортного обслуживания населения ЗАТО Северск в 2017 г. обеспечены пассажирские перевозки по 25 автобусным маршрутам, в том числе:

15 внутригородским маршрутам;

4 межмуниципальным маршрутам;

6 маршрутам пригородного сообщения.

Количество подвижного состава, работающего в 2017 г. по регулярным маршрутам, составило 201 ед. (в 2016 г. - 196 ед.).

Регулярность движения по муниципальным маршрутам осталась на уровне 2016 г. и составила 99,8%, по межмуниципальным маршрутам снизилась до 97,5% (в 2016 г. - 99,3%). Муниципальное казенное пассажирское транспортное предприятие ЗАТО Северск (МК ПТП ЗАТО Северск) в 2017 г. выполнило 28873 рейса (в 2016 г. - 30141 рейс), регулярность движения по социально значимым маршрутам составила 99,9%.

В 2017 г. МК ПТП ЗАТО Северск приобретен 1 новый автобус марки ПАЗ 320412-05 (Вектор) на 21 посадочное место вместимостью 60 человек.

В связи с многочисленными обращениями жителей внегородских территорий с 10.04.2017 организовано выполнение дополнительного утреннего рейса по социальному маршруту N 145 сообщением "Северск - пос. Орловка" (выполнено 185 дополнительных рейсов).

В течение 2017 г. перевозчики осуществляли перевозку льготной категории граждан по единым социальным проездным билетам (ЕСПБ) в объеме 30% от планового количества рейсов по маршрутам N 17, 29, 30, 31 и 32 (ежедневно выполнялось около 200 рейсов по ЕСПБ по данным маршрутам и 80 социально значимым рейсам). По межмуниципальным маршрутам N 400, 401, 405 и 442 всеми рейсами осуществлялась перевозка граждан по ЕСПБ.

Потребность населения ЗАТО Северск в услугах по перевозке пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам удовлетворена в полном объеме. Наполняемость автобусов пассажирами не превышала максимальной (паспортной) вместимости транспортных средств.

Перевозки по городским маршрутам осуществляли объединения индивидуальных предпринимателей, по межмуниципальным автобусным маршрутам - три хозяйственных общества (ООО "Росич", ООО "Гаруда", ООО "Автотранс"), которые на рынке услуг общественного транспорта, как и прежде, занимают лидирующее положение по количеству выполненных рейсов (92,9%).

В целом в 2017 г. общее число выполненных рейсов составило 410,7 тыс. рейсов, что на 2,6% больше, выполненных в 2016 г.

В целях сокращения количества дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий в 2017 г. в рамках реализации подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения на территории ЗАТО Северск" муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения на территории ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2014 N 3532, проведены мероприятия, на реализацию мероприятий которых направлено 8,2 млн руб. (в 2016 г. - 12 млн руб.). Выполнены следующие работы:

- проведена модернизация светофорных объектов;

- нанесена дорожная разметка на всех улицах г. Северска;

- обустроены пешеходные переходы на ул. Славского;

- ликвидирован пешеходный переход по просп. Коммунистическому, 120;

- установлено 8 светофорных объектов;

- разработана проектно-сметная документация на оборудование регулируемого перекрестка просп. Коммунистического - ул. Курчатова.

В 2017 г. дорожная деятельность осуществлялась в соответствии с муниципальной программой "Улучшение качественного состояния улично-дорожной сети, благоустройства и озеленения" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2014 N 3541, которая включает 5 подпрограмм, на реализацию мероприятий которых направлено 496,9 млн руб. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения ЗАТО Северск с учетом улично-дорожной сети согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденному постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2013 N 3569, составляла 218 км.

В 2017 г. были продолжены работы по организации гостевых стоянок автотранспорта и расширению внутриквартальных проездов на внутридворовых территориях г. Северска, направлено 17,7 млн руб. Выполнено расширение проездов с устройством парковочных мест по 14 адресам. Кроме того, было расширено два больших внутриквартальных проезда (от ул. Царевского, 4 до ул. Ленина, 8 и от ул. Калинина, 40 до ул. Куйбышева, 12). В результате обустроено 100 дополнительных парковочных мест, затраты с учетом выполнения проектных работ составили 12,8 млн руб. Часть выполненных работ на сумму около 6 млн руб. подлежит оплате в 2018 г.

В рамках приоритетного национального проекта "Безопасные и качественные дороги" за счет средств областного и федерального бюджетов выполнен ремонт 11 улиц: ул. Братьев Иглаковых, ул. Кирова, ул. Комсомольской, ул. Парковой, ул. Свердлова, ул. Солнечной, ул. Транспортной, ул. Трудовой, ул. Царевского, ул. Чайковского, ул. Ленина.

Приведено в нормативное состояние 8 км дорог, уложено новое дорожное покрытие на площади 65,8 тыс. кв. м. Отремонтировано в рамках текущего ремонта 6,7 тыс. кв. м асфальтового покрытия (в 2016 г. - 18,3 тыс. кв. м). Затраты на выполнение ремонтных работ составили 82 млн руб. (в 2016 г. - 20,5 млн руб.).

На обеспечение комфортных и безопасных условий для проживания и жизнедеятельности населения в 2017 г. направлено 13,9 млн руб. (в 2016 г. - 13,5 млн руб.), выполнены следующие работы:

- ремонт памятников и парапетов - 0,44 млн руб.;

- новогоднее оформление города (световое оформление и устройство ледового городка) - 2,97 млн руб.;

- праздничное оформление города, включая монтаж и демонтаж баннеров, приобретение флаговых конструкций, - 0,83 млн руб.

Объем финансирования, освоенный по текущему содержанию внутриквартальных территорий, составил в 2017 г. 31,0 млн руб. (в 2016 г. - 29,4 млн руб.).

В рамках муниципальной программы "Формирование современной городской среды ЗАТО Северск" на 2017 г., утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 23.05.2017 N 843, освоение средств на благоустройстве внутридворовых территорий составило 22,3 млн руб. Отремонтировано асфальтобетонное покрытие 28 дворовых территорий (18,7 тыс. кв. м). Оснащено новыми элементами игровых комплексов 14 детских площадок (5,4 млн руб.). Установлено 60 скамеек и 84 урны на внутридворовых территориях (1,2 млн руб.). Выполнено озеленение двух дворовых территорий, обустроено освещение одной дворовой территории.

Организация электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения осуществлялась в г. Северске акционерными обществами со 100% долей муниципального имущества в их уставном капитале, единой теплоснабжающей организацией - АО "СХК", на внегородских территориях - частными компаниями. В 2017 г. была обеспечена стабильная работа топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства.

Стабильность работы в определенной степени обусловлена реализацией мероприятий, предусмотренных муниципальной программой "Повышение энергоэффективности в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2014 N 3530, и программой "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО Северск" на 2013 год и на перспективу до 2035 года, утвержденной решением Думы ЗАТО Северск от 24.12.2012 N 32/2. Осуществлялись технические мероприятия, направленные на снижение потерь энергоресурсов при транспортировке теплоносителя, воды и повышение надежности и безопасности водоснабжения и водоотведения, капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию инженерно-технических сетей.

В 2017 г. в рамках муниципальной программы "Повышение энергоэффективности в ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы реализовано мероприятий на сумму 46,3 млн руб. (91,9% от плана), в том числе освоены средства местного бюджета в сумме 41,2 млн руб., внебюджетные средства - 5,1 млн руб.

На реализацию мероприятий программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО Северск" на 2013 год и на перспективу до 2035 года направлено 14,7 млн руб. бюджетных средств, в том числе на:

- строительство 6 скважин на существующих подземных водозаборах (3 очередь). Водозабор N 1. Скважины N 7а, 15а в г. Северске;

- выполнение ПИР на строительство полигона твердых бытовых отходов в г. Северске;

- капитальный ремонт градирни N 2 на очистной водопроводной станции N 1, г. Северск.

Услуги телефонной связи в 2017 г. оказывали на территории ЗАТО Северск три оператора связи (ООО "СТК", Томский филиал ПАО "Ростелеком", МП "СЭЛС"). Общая номерная емкость всей телефонной сети составляет 48,4 тыс. номеров. Базовым оператором на рынке услуг стационарной телефонной связи на территории ЗАТО Северск является ООО "СТК", образованное на основе Цеха связи АО СХК.

Абонентские устройства, подсоединенные к станциям сети данных операторов, - 26,9 тыс. единиц, в том числе по операторам связи: ООО "СТК" - 16,5 тыс. единиц, Томский филиал ПАО "Ростелеком" - 6,8 тыс. единиц, МП "СЭЛС" - 3,6 тыс. единиц.

Обеспеченность телефонными аппаратами в 2017 г. по ЗАТО Северск - 234 единицы на 1000 человек. Число квартирных телефонных аппаратов - 194 единицы на 1000 человек (90,6% к уровню 2016 г.). Сохранялась тенденция к снижению количества абонентов стационарной телефонной связи из-за развития сотовой связи, IP-телефонии. В 2017 г. продолжало развиваться направление по предоставлению услуги связи по технологии IP-телефонии с использованием протокола SIP-телефонии. Использование SIP-телефонии позволяет разрабатывать и предоставлять различные дополнительные услуги телефонии, такие как видеосвязь, голосовая почта, персональная web-страница для перенаправления вызовов, виртуальные ATC (IP Centrex), голосовое меню и другие услуги.

В структуре услуг связи стремительно растет доля сотовой (подвижной) связи, которая является востребованной благодаря ее конкурентным преимуществам, использованию многопрофильности и ориентации на новые технологии. Вся территория ЗАТО Северск входит в зону покрытия операторов сотовой телефонной связи. Сегодня в городе работают пять операторов сотовой телефонной связи: МТС, "Би Лайн", "Мегафон", "Теле-2", Yota.

В ЗАТО Северск действует множество провайдеров, оказывающих услуги передачи данных, телематические услуги связи: ООО ИКЦ "Оберон Плюс", ООО "НТС-ТВ", Томский филиал ПАО "Ростелеком", Томский филиал ЗАО "ЗапСибТранстелеком", ООО "Альянстелеком", Томский филиал АО "ЭР-Телеком Холдинг" и другие.

Инвестиции в основной капитал организаций ЗАТО Северск в действующих ценах в 2017 г. увеличились на 16,5% и составили за счет всех источников финансирования 8,1 млрд руб. Основным фактором, оказывающим воздействие на инвестиционную ситуацию в ЗАТО Северск, продолжала оставаться инвестиционная политика АО "СХК", объем инвестиций которого составлял наибольшую долю (78%).

Рост инвестиций в 2017 г. прежде всего был обусловлен инвестиционной активностью в сфере промышленного производства (разделы C, D, E Общероссийского классификатора видов экономической деятельности). Объем капвложений в промышленности увеличился в 1,3 раза и составил 6,9 млрд руб., что связано с ростом объемов инвестиций в обрабатывающих производствах (раздел C).

Организациями обрабатывающих производств было вложено 6,6 млрд руб. инвестиций в основной капитал, что больше предыдущего года в 1,4 раза. Основной вклад в инвестиционный рост обеспечили инвестиции в металлургическое производство (АО "СХК") - 6,3 млрд руб. (рост в 1,4 раза) и в производство пищевых продуктов (ООО "Деревенское молочко", ООО "ДМ-Сырный двор") - 200 млн руб. (рост в 1,3 раза).

В деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром (раздел D) после значительного роста инвестиций в 2016 г. инвестиционная деятельность 2017 г. была более сдержанной, что обусловило отрицательную динамику инвестиций в этом секторе промышленности. Объем инвестиций составил 262 млн руб. (28,5% к 2016 г.). Также значительное снижение капитальных вложений отмечалось в сфере водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений (раздел E), объем инвестиций снизился на 69,5%, составив за год 17,1 млн руб.

В сферах деятельности, имеющих социальную направленность, значительное снижение инвестиций в основной капитал было обеспечено сокращением их бюджетной составляющей. В деятельности в области здравоохранения и социальных услуг, в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений объем инвестиций снизился почти в 2 раза, в образовании - на 12,8%. Инвестиционные расходы в этих сферах составили 35,3 млн руб., 25,1 млн руб., 40,8 млн руб. соответственно.

Также отрицательной динамикой характеризовалась инвестиционная активность в деятельности по операциям с недвижимым имуществом, на что в основном повлияло отсутствие значительного оживления в строительстве коммерческого жилья. Объем инвестиций уменьшился на 25,7%, составив 604 млн руб.

Финансовыми источниками роста инвестиционной деятельности в 2017 г. являлись привлеченные средства, их объем увеличился в 1,4 раза и составил 4,5 млрд руб., из них средства бюджетов всех уровней - 2,4 млрд руб., что больше в 1,8 раза, чем в 2016 г. Значительный рост бюджетных средств обусловлен освоением бюджетных инвестиций из федерального бюджета в объеме 2,2 млрд руб. (рост в 1,9 раза), в основном направленных на реализацию проекта "Прорыв" и мероприятий федеральной целевой программы "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016-2020 годы и на период до 2030 года". Из бюджета ЗАТО Северск на инвестиционные расходы в 2017 г. было направлено 99,1 млн руб., снижение по сравнению с 2016 г. на 37,4%.

Объем использования собственных средств организаций (в основном амортизации, средств резервных фондов и взносов в уставные капиталы организаций) сохранился практически на уровне предыдущего года и составил 3,6 млрд руб., вложение собственных средств частных инвесторов обеспечило 44% общего объема инвестиций в основной капитал.

Потребительский рынок ЗАТО Северск по состоянию на 31.12.2017 насчитывал 870 объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в т.ч. количество объектов розничной торговли - 274, общественного питания - 163, бытового обслуживания - 433.

В сфере розничной торговли из 274 функционировавших стационарных магазинов 105 магазинов осуществляли продажу товаров продовольственной группы товаров, 120 - непродовольственной и 49 - магазинов смешанной торговли. Доля предприятий, отвечающих современным требованиям, составляет более 35%. В 2017 г. были введены в действие магазины "Бум", "Волков", "Светофор", перепрофилированы магазины: "Детский мир" в магазин "Северская ярмарка", магазин "Харбин" в магазин торговой сети "Ярче", магазин "Улисс" в магазин по продаже товаров детского ассортимента. Также магазин торговой сети "Ярче" открылся в бывшем магазине "Радуга". В конце декабря в старой части города открылись 2 магазина торговой сети "Радуга вкуса". В настоящее время в объектах торговли стало актуальным размещать технологическое оборудование для оказания услуг по изготовлению продукции общественного питания. В 2017 г. в специализированном магазине "Дары моря" после реконструкции на втором этаже открылся кулинарный цех по изготовлению продукции общественного питания из рыбы.

С целью наиболее полного удовлетворения потребностей жителей города в сельскохозяйственной продукции в 2017 г. было организовано 52 ярмарки "выходного дня" и 4 специализированных ярмарки. В течение года функционировала универсальная ярмарка в пос. Самусь. В осенний период традиционно была организована ярмарка "Урожай 2017 года".

В целях упорядочения нестационарной сезонной торговли и для создания условий жителям ЗАТО Северск в реализации излишков плодоовощной продукции были установлены социальные торговые ряды на семи земельных участках в разных частях города. Всего на территории ЗАТО Северск в 2017 г. установлен 41 социальный ряд на 123 торговых места.

В рамках мероприятий по защите потребителей от необоснованного роста цен и снижения социальной напряженности, а также благодаря предпринимательской инициативе на территории ЗАТО Северск продолжил действие "социальный проект", в соответствии с которым малоимущим гражданам, получающим жилищную субсидию, предоставлялась скидка на приобретение товаров первой необходимости и лекарственных препаратов в 7 продовольственных магазинах и 9 аптеках, расположенных на территории ЗАТО Северск. Для этого было заключено соответствующее соглашение между властью и бизнесом.

На 31.12.2017 на территории ЗАТО Северск бытовые услуги населению оказывали 433 предприятия с приемной сетью и филиалами различных организационно-правовых форм. Сфера бытового обслуживания представлена в основном объектами малого бизнеса (около 70%).

В сравнении с 2016 г. количество объектов, оказывающих бытовые услуги населению, уменьшилось на 132 единицы (2016 г. - 565 объектов, 2017 г. - 433 объекта). Сокращение объектов произошло за счет прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей. В 2017 г. снизилось количество объектов, предоставляющих услуги по ремонту и строительству жилья, в частности по установке пластиковых окон, межкомнатных и входных дверей. Закрылось ООО "Химчистка "Блеск" - предприятие, оказывающее населению услуги химической чистки и крашения.

На 31.12.2017 инфраструктура потребительского рынка ЗАТО Северск в разрезе индивидуального предпринимательства выглядит следующим образом: 1,4 тыс. индивидуальных предпринимателей осуществляли деятельность в розничной торговле, 10 индивидуальных предпринимателей занимались мелкооптовой продажей, 288 индивидуальных предпринимателей осуществляли деятельность в сфере услуг, 19 индивидуальных предпринимателей оказывали услуги общественного питания.

Всего в сфере торговли на территории ЗАТО Северск трудятся порядка 5 тысяч человек. Общий торговый оборот (с учетом деятельности индивидуальных предпринимателей) в 2017 г. составил 10,7 млрд руб. (104,7% к 2016 г.), в том числе оборот розничной торговли, включая деятельность индивидуальных предпринимателей, - 8,8 млрд руб. (110,6% к 2016 г.). В структуре розничного товарооборота преобладала реализация продовольственных товаров - 55%.

К основным проблемам развития потребительского рынка ЗАТО Северск можно отнести следующие: недостаточный уровень развития инфраструктуры в сфере услуг, неравномерное развитие торговли и услуг в территориальном разрезе муниципального образования, малочисленность объектов общественного питания и бытового обслуживания на внегородских территориях, недостаточная квалификация кадров в сфере потребительского рынка. Кроме того, жители г. Северска по отдельным видам товаров и услуг сохраняли предпочтение удовлетворять свой спрос в г. Томске.

На территории ЗАТО Северск сеть общественного питания по состоянию на 31.12.2017 насчитывала 163 объекта общественного питания. Инфраструктура доступной (открытой) сети общественного питания ЗАТО Северск развивалась за счет открытия небольших кафе и закусочных. Открыты кафе "Меловые доски" на 24 места в спорткомплексе "Олимпия", ресторан доставки "YokoSushi" на 16 мест, закусочная на остановочном комплексе "Солнечный" на 24 места.

Закрытая сеть общественного питания ЗАТО Северск в основном представлена крупным предприятием ООО "Комбинат питания" и включает 4 столовых закрытого типа, в которых организовано питание работников АО "СХК". Питание школьников в 18 образовательных учреждениях ЗАТО Северск обеспечивалось работниками МБУ КШП и индивидуального предпринимателя Байбуганова С.Г.

Оборот общественного питания за отчетный период к уровню 2016 г. увеличился на 1,8% и составил 602,7 млн руб.

Платные услуги населению ЗАТО Северск достигли в 2017 г. 2,7 млрд руб. (102,5% к уровню 2016 г.). Увеличение платных услуг населению в отчетном году наблюдалось практически по всем видам услуг, кроме услуг связи, которые уменьшились на 5,7% к 2016 г., и бытовых услуг, снижение по которым составило 17,1% к 2016 г.

Организациями государственной и муниципальной форм собственности населению оказывалось 39,3% общего объема платных услуг населению.

В структуре платных услуг населению основную долю (69%) занимали услуги жилищно-коммунального хозяйства, которые возросли к уровню 2016 г. на 2,4%.

Финансовая ситуация в 2017 г. характеризовалась значительным снижением прибыли на фоне резкого роста сальдированного результата в 2016 г. Суммарный объем прибыли до налогообложения снизился в 2,3 раза и составил 1,2 млрд руб.

Значительное снижение прибыли было обусловлено двумя факторами: сокращением прибыли АО "СХК" в 2,9 раза и уменьшением прибыли прибыльных организаций на 17,2%.

Положительные финансовые результаты в сальдированном итоге получены почти по всем видам экономической деятельности, за исключением сферы обеспечения электрической энергией, газом и паром, деятельности гостиниц и предприятий общественного питания, где получены в сумме убытки.

В обрабатывающих производствах получена прибыль, объем которой в 2,4 раза ниже 2016 г., что обусловлено значительным сокращением объема прибыли АО "СХК". Без учета АО "СХК" финансовый результат деятельности организаций обрабатывающих производств по сравнению с 2016 г. увеличился в 1,5 раза за счет сокращения убытков убыточных организаций в 3,6 раза. Вместе с тем наблюдалась убыточная деятельность отдельных организаций в производствах прочей неметаллической минеральной продукции, готовых металлических изделий, электрического оборудования, ремонте и монтаже машин и оборудования. В производстве химических веществ и химических продуктов убыточная деятельность была связана с созданием новых организаций ООО "Сибирский титан" и ООО "ТомскАзот", предполагающих реализацию проектов по созданию производств диоксида титана и аммиачных удобрений.

В сфере обеспечения электроэнергией, газом и паром был получены убытки за счет состояния банкротства ОАО ТС. В деятельности по водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений при общем положительном сальдированном результате также были получены убытки отдельными организациями.

По сравнению с предыдущим годом соотношение прибыльных и убыточных организаций несколько ухудшилось. На 0,2 процентных пункта снизилась доля прибыльных организаций, составив 68,7%, увеличился удельный вес убыточных организаций до 31,3%.

В 2017 г. начисленная среднемесячная заработная плата работников списочного состава по анализируемым организациям ЗАТО Северск увеличилась по сравнению с 2016 г. на 6% и составила 35825 руб. Наибольший рост начисленной заработной платы произошел в следующих видах экономической деятельности:

- "обрабатывающих производствах" на 10%, составив 55451 руб.;

- "торговле оптовой и розничной; ремонте автотранспортных средств и мотоциклов" на 10%, составив 14544 руб.;

- "водоснабжении; водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений" на 11%, составив 30836 руб.;

- "строительстве" на 11%, составив 34451 руб.;

- "деятельности гостиниц и предприятий общественного питания" на 13%, составив 17012 руб.;

- "деятельности в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений" на 27%, составив 28025 руб.

Более медленные темпы роста начисленной заработной платы (5 - 7%) были в организациях по видам экономической деятельности "транспортировка и хранение" (на 5% к 2016 г., заработная плата составила 31334 руб.), "государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение" (на 5% к 2016 г., заработная плата - 47220 руб.), "деятельность в области здравоохранения и социальных услуг" (на 7% к 2016 г., заработная плата - 29014 руб.).

В организациях по видам экономической деятельности "обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха", "деятельность в области информации и связи", "образование" начисленная заработная плата увеличилась на 4%.

По остальным видам экономической деятельности произошел незначительный рост начисленной среднемесячной заработной платы. Снижения начисленной среднемесячной заработной платы в организациях в отчетном году не наблюдалось.

В 2017 г. средняя начисленная заработная плата работников организаций ЗАТО Северск без учета оплаты труда работников АО "СХК" составила 30491 руб. (увеличилась на 5% по сравнению с 2016 г.).

По уровню начисленной среднемесячной заработной платы лидирующее положение занимали организации по видам экономической деятельности "обрабатывающие производства" (55451 руб.), "обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" (50710 руб.) и "государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение" (47220 руб.). Низкий размер оплаты труда сохранялся в организациях по видам экономической деятельности "торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов" (14544 руб.) и "деятельность гостиниц и предприятий общественного питания" (17012 руб.).

По информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области (Томскстат), на территории ЗАТО Северск по состоянию на 01.01.2018 имелась просроченная задолженность по заработной плате работников в одной организации ЗАТО Северск (АО "СТХМ"), которая составляла 234 тыс. руб. (численность работников 16 человек).

Демографическая ситуация в ЗАТО Северск в 2017 г. характеризовалась следующими данными.

В течение года (по предварительным данным) численность постоянного населения ЗАТО Северск по сравнению с 2016 г. сократилась с 114313 человек до 113843 человек (на 470 человек).

На сокращение численности населения ЗАТО Северск в большей степени повлияли процессы естественной убыли (превышение смертности над рождаемостью). Превышение числа умерших над числом родившихся в 2017 г. составило 270 человек. В 2017 г. родилось 1128 человек, что на 278 детей меньше, чем в предыдущем году, а умерло 1398 человек, что на 60 человек меньше, чем в 2016 г.

В 2017 г. наблюдалась также и миграционная убыль, которая составила 200 человек. Прибыло на территорию ЗАТО Северск 2603 человека, выбыло 2803 человека.

Численность экономически активного населения ЗАТО Северск на 01.01.2018 составила 60,3 тыс. человек (53% в общей численности населения ЗАТО Северск).

Среднесписочная численность работников организаций ЗАТО Северск в 2017 г. снизилась на 5% и составила более 26,5 тыс. человек. Наибольшее снижение численности работающих произошло в организациях по видам экономической деятельности: "деятельность финансовая и страховая" на 38% и "строительство" на 27,8%.

Увеличение численности работающих произошло в организациях по видам экономической деятельности: "деятельность в области информации и связи" на 5,8%, "водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" на 7,2% и "деятельность профессиональная, научная и техническая" на 11,9%.

По остальным видам экономической деятельности численность работающих сократилась или сохранилась на прежнем уровне.

На рынке труда ситуацию в 2017 г., несмотря на замедление экономического развития в целом, можно охарактеризовать как стабильную. По данным Областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения ЗАТО город Северск", уровень регистрируемой безработицы сократился с 1,71% численности экономически активного населения на начало года до 1,63% на конец года.

Справочно: уровень регистрируемой безработицы в Томской области по состоянию на 01.01.2018 - 1,45%, в г. Томске - 0,7%.

В течение 2017 г. признано безработными 1413 граждан (90,3% к уровню 2016 г.). В числе получивших статус безработного 18,7% - жители внегородских территорий ЗАТО Северск, 47,2% - женщины, 29,1% - молодежь в возрасте 16 - 29 лет. Больше половины граждан (54,1%), признанных безработными, уволились с последнего места работы по собственному желанию. Уволенные в связи с сокращением численности или штата работников, ликвидацией организации составили 10,3%.

По состоянию на 01.01.2018 численность граждан, зарегистрированных безработными, составила 980 человек. В составе безработных выделялись следующие категории: 77,0% - горожане; 49,0% - женщины; 21,8% - молодые люди в возрасте 16 - 29 лет; 11,0% - инвалиды; 5,3% - выпускники образовательных учреждений. Примерно каждый второй (53,4%) работал по рабочей профессии. Большинство безработных граждан (67,0%) имеют профессиональное образование (высшее профессиональное образование - 29,5%, среднее профессиональное образование или начальное профессиональное образование - 37,5%).

В 2017 г. 89 организаций (63 из них находятся за пределами ЗАТО Северск) сообщили в ОГКУ ЦЗН ЗАТО город Северск о предполагаемом высвобождении 1758 северчан (в 2016 г. было заявлено о высвобождении 2350 человек из 86 организаций). Основными причинами высвобождения работников явились организационно-штатные мероприятия и сокращение объема работ.

Банк вакансий ОГКУ ЦЗН ЗАТО город Северск в отчетном году насчитывал порядка 7200 вакансий от 514 работодателей, из них 5718 вакансий были заявлены в 2017 г. (104,2% к 2016 г.). По состоянию на 01.01.2018 ОГКУ ЦЗН ЗАТО город Северск располагал информацией о 1547 свободных рабочих местах от 160 работодателей (на 01.01.2017 - о 1474 вакансиях). Из них 50,7% - вакансии по рабочим профессиям. Для трудоустройства граждан с ограниченными возможностями работодателями заявлено 47 вакансий в счет квоты.

На 01.01.2018 коэффициент напряженности (количество безработных в расчете на 1 вакансию) по ЗАТО Северск составил 0,6 человека (на 01.01.2017 - 0,7 человека).

Ситуация в социальной сфере в 2017 г. характеризовалась следующими показателями.

Система дошкольного образования ЗАТО Северск в 2017 г. была представлена 24 муниципальными учреждениями на 7650 мест (2016 год - 7625 мест). Кроме того, функционировали две группы кратковременного пребывания на базе общеобразовательного учреждения МБОУ "СОШ N 87" (на 40 мест).

Численность детей, получавших дошкольные образовательные услуги в муниципальных образовательных учреждениях, на 01.01.2018 составляла 6731 ребенок, что на 0,1% превышает аналогичный показатель по состоянию на 01.01.2017. Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, получавших дошкольную образовательную услугу в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей данной возрастной категории составляла 83,8% (в 2016 г. - 85,6%). Охват услугами дошкольного образования в ЗАТО Северск сократился на 1,7% к уровню 2016 г., что обусловлено ростом общей численности детей данной возрастной категории и недобором детей в МБДОУ "Детский сад N 57", находившемся на капитальном ремонте в период с 20.06.2017 по 01.01.2018.

Проблема обеспеченности детей местами в дошкольных образовательных учреждениях ЗАТО Северск отсутствовала. Однако доля детей в возрасте от 1 года до 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей данной возрастной категории увеличилась с 8,8% в 2016 г. до 8,9% в 2017 г. (с 677 детей в 2016 г., состоящих на учете для определения в дошкольное образовательное учреждение, до 701 ребенка в 2017 г.). Такая ситуация обусловлена ожиданием места в дошкольном образовательном учреждении по месту жительства и достижения ребенком определенного возраста для определения его в дошкольное образовательное учреждение.

Общая численность детей ЗАТО Северск в возрасте 0 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, на конец 2017 г. уменьшилась на 235 детей и составила 1479 детей (в 2016 г. - 1714 детей).

Показатели, характеризующие развитие сферы дошкольного образования на территории ЗАТО Северск в 2017 г.:

- обеспеченность детей в возрасте от 1 года до 6 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях составила 963 места на 1000 детей (в 2016 г. - 979 мест на 1000 детей). Снижение показателя обусловлено ростом общей численности детей данной возрастной категории и уменьшением количества мест в дошкольных образовательных учреждениях (на 15 мест);

- обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями ЗАТО Северск - 114 мест на 100 детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения. Значение показателя сохранилось на уровне 2016 г.

Общеобразовательное обучение в ЗАТО Северск осуществлялось в 2017 г. на базе 19 общеобразовательных учреждений, из которых 18 муниципальных (17 дневных общеобразовательных учреждений, 1 школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья) и одно областное общеобразовательное учреждение.

В 2017 г. вместимость зданий всех общеобразовательных учреждений ЗАТО Северск составляла 11904 места, в том числе муниципальных - 11643 места.

Численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях ЗАТО Северск увеличилась (на 232 человека) и на начало 2017/2018 учебного года составила 11027 человек, в том числе в муниципальных общеобразовательных учреждениях - 10835 человек.

В дневных муниципальных общеобразовательных учреждениях ЗАТО Северск численность обучающихся увеличилась на 214 человек и составила 10716 человек. Укомплектованность дневных муниципальных общеобразовательных учреждений достигла 93,9% (в 2016 г. - 92,0%). Средняя наполняемость классов обучающимися в дневных общеобразовательных учреждениях составила 23,4 человека при нормативной наполняемости не менее 25 человек. В две смены обучалось 98 человек в МБОУ "Самусьский лицей", или 0,9% от общей численности обучающихся (в 2016 г. - 105 человек, или 0,99% от общей численности обучающихся).

В ОГБОУ КШИ "Северский кадетский корпус" обучалось 192 человека при предельной вместимости 261 человек.

На базе ОГБПОУ "СПК" осуществляется двухуровневое образование: начальное профессиональное и среднее профессиональное.

Высшее образование в ЗАТО Северск предоставляет СТИ НИЯУ МИФИ.

В учебных учреждениях профессионального образования на территории ЗАТО Северск наблюдалась тенденция сокращения численности студентов. За 2017 г. численность обучающихся и студентов по сравнению с 2016 г. уменьшилась на 1,2%, при этом в ОГБПОУ "СПК" численность обучающихся увеличилась на 2%, в СТИ НИЯУ МИФИ численность студентов уменьшилась на 4,8%.

На территории ЗАТО Северск в 2017 г. действовало 4 муниципальных учреждения дополнительного образования художественно-эстетической направленности. Обеспеченность детскими школами искусств в ЗАТО Северск превышает норматив. В трех учреждениях (1 художественной и 2 школах искусств) занималось 32% обучающихся 1 - 9 классов общеобразовательных учреждений г. Северска. Норматив составляет 12% обучающихся 1 - 9 классов.

В последние годы численность населения, занимающегося физической культурой и спортом на регулярной основе, стабильно увеличивается. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличилась с 37,3% в 2016 г. до 37,7% в 2017 г. от численности населения ЗАТО Северск в возрасте от 3 до 79 лет (численность занимающихся физической культурой и спортом возросла с 39794 человек в 2016 г. до 40092 человек в 2017 г.).

Количество спортивных сооружений с учетом объектов городской и рекреационной инфраструктуры составило 258 единиц, в том числе 61 объект городской и рекреационной инфраструктуры, 197 единиц спортивных сооружений (187 сооружений муниципальных). Из них: два стадиона, 116 плоскостных сооружений, 53 спортзала, шесть бассейнов, ледовый дворец, две лыжные базы, две лыжные трассы, два стрелковых тира, стрелковый стенд, 12 уличных антивандальных тренажеров и комплексов для стрит-воркаута (которые в 2016 г. не относились к объектам спорта). В 2017 г. спорткомплекс "Химик", находившийся на балансе АО "СХК", передан в муниципальную собственность МБУДО СДЮСШОР "Лидер".

Единовременная пропускная способность всех физкультурно-спортивных сооружений в ЗАТО Северск не соответствовала нормативу и составляла 55,3 человека на 1000 населения в возрасте от 3 до 79 лет, или 45,3% от норматива (норматив - 122 человека на 1000 населения).

На территории ЗАТО Северск в 2017 г. действовало 8 муниципальных учреждений культуры и искусства.

Обеспеченность населения выставочными залами, музеями, клубами соответствовала нормативной.

Показатель обеспеченности библиотеками ЗАТО Северск в 2017 г. составлял 90,0% от нормативной потребности. На территории работало 9 библиотек с учетом филиалов и библиотеки в пос. Самусь при нормативной потребности 10 библиотек на фактическую численность населения.

Обеспеченность населения ЗАТО Северск парками культуры и отдыха составляла 25,0% от нормативной обеспеченности, или 1 парк при нормативе 4 на фактическую численность населения. Показатель обеспеченности населения ЗАТО Северск парками культуры и отдыха ниже норматива в связи с изменением норматива обеспеченности - 1 парк на 30 тыс. населения.

Медицинскую помощь жителям ЗАТО Северск в 2017 г. оказывала Северская клиническая больница ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России с коечным фондом стационаров 1027 коек и нормативной пропускной способностью амбулаторно-поликлинических отделений 2570 посещений в смену. Сокращение коечного фонда в 2017 г. на 71 единицу связано с оптимизацией коечного фонда.

Показатели обеспеченности медицинскими учреждениями и персоналом в 2017 г. составили:

- больничными койками - 91,9 койки на 10 тыс. жителей (при нормативе обеспеченности больничными койками - 134,7 койки на 10 тыс. жителей);

- амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 225,2 посещения в смену на 10 тыс. жителей (при норме - 181,5 посещения в смену на 10 тыс. жителей);

- врачами - 55,8 человека на 10 тыс. населения (при нормативе - 41 человек на 10 тыс. населения);

средним медицинским персоналом - 103,9 человека на 10 тыс. населения (при нормативе - 114,3 человека на 10 тыс. населения).

Состояние материально-технической базы социальной сферы в значительной степени определяет объем, качество, комфортность и доступность предоставляемых услуг.

Материально-техническая база образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов и инженерных коммуникаций. Значительно превышен нормативный срок эксплуатации внутренних инженерных сетей и систем, конструкций зданий. Требуется устранение предписаний контрольных и надзорных органов в части обеспечения безопасных условий пребывания воспитанников и обучающихся в образовательных учреждениях ЗАТО Северск, проведение капитальных и текущих ремонтов.

Более 70% зданий образовательных учреждений имеют срок эксплуатации 45 и более лет, без проведения комплексного капитального ремонта эксплуатируются почти 90% зданий. Участились случаи в 2017 году аварийных ситуаций на внутренних инженерных системах при эксплуатации зданий образовательных учреждений. Необходимо в ближайшие годы планировать проведение комплексной реконструкции систем отопления зданий образовательных организаций с последующим переходом на замкнутую и независимую систему теплоснабжения.

Необходимо создание в общеобразовательных учреждениях (МАОУ "СОШ N 76", МАОУ "СОШ N 80", МБОУ "Самусьский лицей") условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием.

Для создания современных и безопасных условий обучения и воспитания детей было проведено более 13 видов ремонтов в образовательных учреждениях. Основные виды работ, на которые были направлены бюджетные средства: замена оконных блоков, текущий ремонт кровель зданий и веранд, текущий ремонт пищеблоков, текущий ремонт санузлов, текущий ремонт инженерных сетей.

Ежегодное комиссионное техническое обследование зданий и сооружений образовательных учреждений показало, что образовательные учреждения остро нуждаются в проведении ремонтов, так как нарушаются требования санитарных норм, пожарной безопасности и охраны труда и в конечном счете не обеспечивается безопасность эксплуатации зданий.

Несмотря на позитивные изменения в развитии физической культуры и спорта, сохраняется проблема обеспеченности спортивными сооружениями, в том числе современными спортивными объектам для подготовки спортсменов высокого класса. Не удовлетворены потребности населения в современных плоскостных спортивных сооружениях, в том числе для лиц пенсионного возраста, для лиц с ограниченными физическими возможностями. Отсутствует материально-техническая база для занятий художественной гимнастикой, конькобежным спортом.

В целях привлечения населения к занятиям физической культурой и укрепления материально-технической базы в 2017 г. было установлено 10 комплектов уличных антивандальных тренажеров и комплексов для стрит-воркаута, введен в действие скейт-парк.

Необходима комплексная поддержка организаций культуры ЗАТО Северск по улучшению материально-технической базы. Устаревшая материально-техническая база муниципальных учреждений культуры не позволяет вывести предоставление услуг населению ЗАТО Северск в сфере культуры на современный уровень.

Здания учреждений культуры требуют капитального ремонта в связи с тем, что были построены в 60 - 70-е годы прошлого века. Основное оборудование, музыкальные инструменты имеют износ 85 - 100%. Требуется модернизация и обновление специального оборудования, музыкальных инструментов и аппаратуры учреждений культуры.

В 2017 г. доля муниципальных учреждений культуры, здания которых требуют капитального ремонта, сохранилась на уровне 2016 г. и составила 22,2%, или 4 здания из 18. Необходимо проведение капитального ремонта зданий МБУ "Самусьский ДК", МАУ "ГДК", МАУДО ДШИ, МАУ "СПП".

Значительная часть аттракционов МАУ "СПП" устарела морально и технически (13 из 18 аттракционов эксплуатируются более 10 лет). Необходим ремонт пешеходных дорожек, детской площадки и игрового комплекса, ограждения зоопарка.

В библиотеках города сохраняется проблема обновления и комплектования библиотечных фондов. Для развития библиотек как информационных и культурно-досуговых центров необходимо внедрение современных компьютерных и телекоммуникационных технологий.

Развитие муниципального сектора экономики в 2017 г. характеризовалось следующими данными.

В течение года произошли следующие движения по муниципальному имуществу ЗАТО Северск:

1) в муниципальную казну ЗАТО Северск были приняты:

- прошедшие государственную регистрацию права собственности городского округа ЗАТО Северск 36 земельных участков общей площадью 22683 кв. м;

- по результатам инвентаризации или признанные бесхозяйными 11 объектов недвижимого имущества (нежилые здания, автомобильные дороги, сооружения инженерных сетей);

- спортивно-оздоровительный комплекс "Химик", расположенный по ул. Мира, 27а, от АО "СХК";

- сооружения инженерных сетей к жилым домам по проезду Новый, 12, ул. Ленина, 130а, ул. Ленина, 132, ул. Ленина, 124, ул. Солнечной участок 4 от ОАО "ТДСК";

- проектная документация "Строительство газопровода от ГРС-4 до котельной по ул. Предзаводской, 14" от ООО "Деревенское молочко";

- спортивные и игровые комплексы по ул. Калинина, 76, 78 от ООО "ЯВА Строй";

- введенные в эксплуатацию 2 объекта недвижимого имущества (сооружения инженерных сетей) и 17 объектов движимого имущества (горки, песочницы, качели);

- 280 объектов недвижимого и движимого имущества (детские игровые комплексы, песочницы, урны, скамейки, барьерные ограждения, тренажеры);

2) в связи с приватизацией жилых помещений сняты с учета муниципальной казны ЗАТО Северск один многоквартирный жилой дом и 237 муниципальных квартир, по состоянию на 01.01.2018 на учете в муниципальной казне находилось 3074 муниципальные квартиры;

3) по итогам приватизации муниципального имущества ЗАТО Северск за 2017 г. из муниципальной казны ЗАТО Северск выбыло 20 объектов, из них недвижимого имущества - 19 объектов и движимого имущества - один объект.

Всего в течение 2017 г. приобретено (безвозмездно принято) в собственность городского округа ЗАТО Северск имущество балансовой стоимостью 4506,6 млн руб., выбыло муниципальное имущество балансовой стоимостью 858 млн руб.

По состоянию на 01.01.2018 в Реестре муниципального имущества ЗАТО Северск числилось 94 организации, из них:

1) 13 предприятий, в том числе 3 действующих предприятия (2 муниципальных предприятия на праве хозяйственного ведения, 1 казенное предприятие на праве оперативного управления), 3 находилось в стадии ликвидации, 7 признано банкротами (открыто конкурсное производство);

2) 81 учреждение, из которых 17 казенных, в том числе 11 органов местного самоуправления ЗАТО Северск, 53 бюджетных, 11 автономных.

Общая сумма доходов в бюджет ЗАТО Северск от продажи и сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, в 2017 г. - 108,6 млн руб. (59,3% к 2016 г.), в том числе:

- поступления от приватизации муниципального имущества с учетом поступлений денежных средств от продажи имущества в рассрочку до 5 лет - 38,46 млн руб. (41,5% к 2016 г.);

- доходы от сдачи в аренду муниципального имущества - 70,1 млн руб. (88,6% к 2016 г.), из которых 25,5 млн руб. - от аренды недвижимого имущества, 0,674 млн руб. - от аренды сетей инженерно-технического обеспечения, 43,95 млн руб. - от аренды земельных участков.

Среднесписочная численность работающих в организациях муниципального сектора увеличилась в 2017 г. на 104 человека, составив 6640 человек. Среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего списочного состава организаций муниципального сектора экономики составила 28499 руб. (106% к 2016 г.).

Объем промышленного производства муниципального сектора снизился по сравнению с 2016 г. на 31,9% или на 663,5 млн руб., за счет вида экономической деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционированию воздуха.

Объем платных услуг населению, оказанных муниципальными организациями в 2017 г., снизился в действующих ценах в 1,7 раза и составил 914,6 млн руб., что связано с произошедшими изменениями на рынке оказания услуг теплоснабжения в результате утверждения единой теплоснабжающей организации в г. Северске АО "СХК" и прекращения с 2017 г. деятельности в сфере оказания платных услуг населению ОАО ТС. Оборот розничной торговли муниципальных организаций сохранился на уровне 2016 г. - 268,0 млн руб. (100,3% в действующих ценах к уровню 2016 г.).

Суммарный финансовый результат деятельности организаций муниципального сектора убытки до налогообложения в сумме 117,6 млн руб. По сравнению с отрицательным результатом 2016 г. сумма убытков в отчетном году снизилась на 11,9%. Отрицательный финансовый результат сложился за счет убыточной деятельности ОАО ТС, находящегося в состоянии банкротства и в отношении которого 28.06.2017 введена процедура банкротства.

Инвестиции в основной капитал организаций муниципальной формы собственности за счет всех источников финансирования составили в 2017 г. 183,4 млн руб. (67,1% к предыдущему году).

Результаты мониторинга окружающей среды на территории ЗАТО Северск в 2017 г. позволяют оценить экологическую ситуацию как удовлетворительную.

В 2017 г. выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от деятельности АО "СХК" и филиала АО "ОТЭК" в г. Северске составили 3,84 тыс. тонн, в т.ч.: твердые вещества - 0,92 тыс. тонн, жидкие и газообразные вещества - 2,92 тыс. тонн. Снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу связано с реконструкцией и частичным переводом котлов филиала АО "ОТЭК" в г. Северске на газообразное топливо.

Состояние окружающей природной среды на территории ЗАТО Северск характеризуется:

- снижением загрязнения приземного слоя атмосферного воздуха вредными химическими веществами;

- несоответствием состояния воды поверхностных водоемов санитарно-гигиеническим нормам. Вода р. Томи не может применяться для питьевого водоснабжения;

- продолжающимся накоплением твердых бытовых и производственных отходов. Количество несанкционированных свалок практически не уменьшается, не обустраиваются и не рекультивируются должным образом существующие свалки. Проблема с созданием нового полигона бытовых отходов на внегородских территориях (пос. Самусь) ограничилась строительством подъездной автодороги к полигону. В 2016-2017 гг. на строительство полигона финансирование не выделялось;

- разрушением высокого коренного берега р. Томи вдоль границ г. Северска. Скорость обрушения верхних участков террас на особенно напряженных участках берега составляет 10 - 30 см в год. Продолжается рост оврагов, особенно расположенных на крутых склонах;

- стабильностью радиационной обстановки в районе расположения заводов АО "СХК" и в целом на территории ЗАТО Северск. Радиационная обстановка оценивается как удовлетворительная и несколько улучшилась по сравнению с прошлыми годами (снижение выбросов радиоактивных веществ в атмосферу и уменьшение сбросов их в р. Томь со сточными водами комбината).

В 2017 г. на территории г. Северска начал работу первый в Томской области мусоросортировочный комплекс проектной мощностью до 50 тыс. тонн отходов в год. В течение года на комплексе обработано 28,8 тыс. тонн отходов. Из поступающих коммунальных отходов на заводе извлекаются фракции, которые послужат сырьем для вторичного использования: стекло, пластик, полиэтилен, бумага, алюминиевая банка. Комплекс полностью возведен за счет средств частного инвестора - Общества с ограниченной ответственностью "АБФ Ресурс".

В отчетном году выполнялись работы по разработке проектной документации на строительство нового полигона твердых бытовых отходов в г. Северске. Для информирования общественности о намечаемом строительстве проведены общественные слушания материалов оценки воздействия на окружающую среду полигона твердых бытовых отходов в г. Северске, организованные Администрацией ЗАТО Северск.

В рамках выполнения Плана природоохранных мероприятий в 2017 г. освоено 25,9 млн руб., из них:

1) средства местного бюджета - 23,4 млн руб. (90%);

2) привлеченные средства организаций - 2,5 млн руб. (10%).

Для сравнения: в 2016 г. на выполнение мероприятий Сводного плана природоохранных мероприятий было затрачено 33,5 млн руб.

В 2017 г. на реализацию мероприятий АО "СХК" по охране окружающей среды профинансировано из всех источников 797,6 млн руб.

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2015 N 3506 утверждена муниципальная программа "Охрана окружающей среды на территории ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы. В 2017 г. реализованы мероприятия программы на сумму 3,1 млн руб.

II. Оценка текущего состояния экономики и социальной сферы ЗАТО Северск в 2018 году

Оценка развития основных секторов экономики ЗАТО Северск произведена с учетом итогов работы за 2017 г., I квартал 2018 г. и планов по кругу организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования.

Анализ основных показателей развития ЗАТО Северск в текущем году свидетельствует о переходе к положительным темпам экономического роста относительно 2017 г.

Темп роста объема отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами организаций, осуществляющих деятельность на территории ЗАТО Северск, оценивается на уровне 107,5% в действующих ценах к 2017 г. На динамику производства в текущем году оказывает ключевое влияние рост промышленного производства и объемов строительно-монтажных работ. Сдерживающее влияние будет иметь снижение объемов услуг в транспортной сфере, складском хозяйстве и вспомогательной транспортной деятельности, а также в области информации и связи.

По итогам 2018 г. объем отгрузки промышленной продукции организациями ЗАТО Северск составит, по оценке, 22,5 млрд руб. (107,6% в действующих ценах к 2017 г.), в том числе 16,1 млрд руб. (106,2% к 2017 г.) - отгрузка продукции "обрабатывающих производств", 5,8 млрд руб. (112,0% к 2017 г.) - отгрузка в сфере обеспечения электрической энергией, газом и паром; кондиционирования воздуха и около 0,6 млрд руб. (103,0% к 2017 г.) - отгрузка по виду экономической деятельности "водоснабжение; водоотведение; организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений". Неравномерная динамика отгрузки промышленной продукции в значительной степени обусловлена планами АО "СХК", в том числе по производству ядерного топлива, а также изменением с 2018 г. схемы взаимодействия ОА "СХК" с АО "ОТЭК".

Наиболее высокий рост объемов отгруженной промышленной продукции "обрабатывающих производств" ожидается в производстве металлургическом, в том числе в производстве ядерного топлива, - на 854,2 млн руб. (108%), пищевых продуктов - на 168,3 млн руб. (темп роста - 106,8%), химических веществ и химических продуктов - на 56,3 млн руб. (созданы и осуществляют деятельность новые организации ООО "Сибирский титан" и ООО "ТомскАзот").

По оценке, в 2018 г. будет наблюдаться снижение объемов отгрузки промышленной продукции по следующим видам экономической деятельности: "ремонт и монтаж машин и оборудования" - на 112,7 млн руб. (на 12,6% к 2017 г.), "производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования" - на 48,5 млн руб. (на 79,0% к 2017 г.), "производство электрического оборудования" - на 1,9 млн руб. (на 0,5% к 2017 г.). Основными причинами отрицательной динамики по данным видам экономической деятельности являются отсутствие заказов, недогрузка производственных мощностей и ухудшение финансовой ситуации в организациях.

Уровень строительной активности в 2018 г. оценивается выше предыдущего года. Объем работ по виду деятельности "Строительство" возрастет относительно 2017 г. на 26% и составит 4,2 млрд руб.

Ожидается рост капитальных вложений в жилищном строительстве на 3,2%, объем которых к концу 2018 г. достигнет 1,0 млрд руб.

На фоне резкого роста ввода жилья в 2017 г. (в 1,7 раза к 2016 г.) в 2018 г. ожидается значительный спад данного показателя. По оценочным данным, ввод жилья в 2018 г. составит 13,3 тыс. кв. м (33,2% к уровню 2017 г.).

К концу 2018 г. жилищный фонд ЗАТО Северск, по оценке, составит 2604,6 тыс. кв. м.

В 2018 г. увеличится аварийный жилищный фонд на 7,17 тыс. кв. м общей площади, его доля в общем объеме жилищного фонда составит 0,28%.

Средняя обеспеченность жильем в расчете на 1 жителя сохранится на уровне 2017 г. - 22,8 кв. м.

В сфере благоустройства в рамках муниципальной программы "Формирование современной городской среды ЗАТО Северск" на 2018-2022 годы, утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 31.10.2017 N 1965, планируется освоение бюджетных средств в объеме 17,6 млн руб. на строительстве сквера с комплексной спортивной площадкой, фонтаном и местами отдыха в микрорайоне N 10 г. Северска (устройство детской игровой и спортивной площадок), благоустройстве пляжа на берегу р. Томи, сквера с мемориалом "Курган-Славы" в микрорайоне "Ясный".

В деятельности по осуществлению пассажирских перевозок в текущем году, по оценке, общее количество рейсов, предусмотренных расписанием, сократится на 1% к 2017 г. за счет снижения количества рейсов, выполняемых автобусами частных организаций и индивидуальных предпринимателей, на межмуниципальных маршрутах и на выполнении социально значимых маршрутов.

В структуре перевозок 92% будет приходиться на рейсы, выполняемые автобусами частных организаций и индивидуальных предпринимателей.

Услуги телефонной связи на территории ЗАТО Северск в текущем году будут предоставлять также три оператора связи (ООО "СТК", Томский филиал ПАО Ростелеком", ООО "СЭЛС").

По предварительной оценке, в 2018 г. будет наблюдаться снижение числа абонентских устройств, присоединенных к станциям сети данных операторов, и составит 26,4 тыс. единиц (98,1% к уровню 2017 г.). Основным оператором телефонной связи остается ООО "СТК". Число квартирных телефонных аппаратов, по предварительной оценке, в 2018 г. будет составлять 21,8 тыс. единиц (98,2% к уровню 2017 г.): 21,0 тыс. единиц в г. Северске и 0,8 тыс. единиц на внегородских территориях.

В 2018 г. ожидается незначительное снижение инвестиционной активности, обусловленное в первую очередь объемами инвестиционных вложений в проект "Прорыв". Исходя из вариантности развития инвестиционной ситуации в 2018 г. инвестиции в основной капитал, по оценке, уменьшатся в I (базовом) варианте - на 5,8%, во II (целевом) - на 2,0%, в III (консервативном) - на 7,0%. Суммарный объем инвестиционных вложений, включая бюджетные инвестиции, оценивается на уровне 7,5 - 7,9 млрд руб. в действующих ценах. Основным фактором, оказывающим воздействие на динамику инвестиций в 2018 г., будет оставаться инвестиционная деятельность АО "СХК", в частности реализация проекта "Прорыв".

Оценка, основанная на предположительной стабилизации инвестиционной активности частного сектора и замедления темпов сокращении бюджетных капитальных вложений, позволяет в 2018 г. прогнозировать в (II) целевом варианте рост инвестиций в основной капитал организаций (без АО "СХК") на уровне 9,2% в действующих ценах. Вместе с тем в I (базовом) и III (консервативном) вариантах в оценке сохранения влияния отдельных негативных факторов внешней общеэкономической ситуации последних лет прогнозируется снижение объемов инвестиций на 8,5 - 14,1%. Суммарные инвестиции организаций (без АО "СХК") предполагаются на уровне 1,5 - 1,9 млрд руб.

Суммарный объем инвестиций в промышленном производстве (разделы C, D, E) в текущем году оценивается в 6,7 - 7,0 млрд руб. Темпы сокращения инвестиций в базовом и консервативном вариантах - 99,6%, 97,9%, в целевом варианте рост инвестиций на уровне 1,2%. Предполагаемая динамика инвестиций в промышленности будет обеспечена за счет инвестиций в обрабатывающих производствах: в металлургическом производстве - инвестиционной деятельностью АО "СХК", в частности реализацией проекта "Прорыв", в производстве химических веществ и химических продуктов - созданием новых организаций ООО "Сибирский титан" и ООО "ТомскАзот", реализующих проекты по созданию производств диоксид титана на основе фторидных технологий и аммиачных удобрений, в производстве пищевых продуктов - параметрами реализации инвестиционного проекта ООО "ДМ-Сырный двор". Под влиянием данных факторов в секторе обрабатывающих производств во II (целевом) варианте объем инвестиций в основной капитал сохранится на уровне 2017 г., в I (базовом) и III (консервативном) вариантах ожидается его снижение на 1,5 - 3%. В суммарном выражении инвестиции в обрабатывающих производствах оцениваются в трех вариантах на уровне 6,4 - 6,6 млрд руб.

По видам деятельности, связанным с обеспечением электрической энергией, газом и паром, водоснабжением, водоотведением, организацией сбора и утилизации отходов, после отрицательной динамики инвестиций 2017 г. в текущем году ожидается возврат темпов роста в положительную траекторию. В деятельности обеспечения электрической энергией, газом и паром прогнозируется темп роста на уровне 19,2%, в консервативном варианте - 9,2%, объем вложений - порядка 287 - 312 млн руб. В сфере водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов ожидаются более значительные темпы роста: в 2,5 раза - в I (базовом) и III (консервативном) вариантах и в 2,9 раза - во II (целевом). Объем инвестиций составит порядка 42,0 - 49,1 млн руб.

В социальном секторе экономики рост инвестиций в основной капитал будет наблюдаться в деятельности в области здравоохранения и социальных услуг (105,3% к 2017 г.), в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений (в 1,5 - 1,7 раза). В сфере образования сохранится тенденция снижения инвестиций в основной капитал, их объем уменьшится к уровню 2017 г. на 40%.

Инвестиционный рост 2018 г. будет обеспечиваться, как и в 2017 г., увеличением вложения привлеченных средств, в I (базовом) и II (целевом) вариантах уровень темпов роста составит 11,0 - 16,7%, в III (консервативном) - 8,8%. Значительно снизится использование собственных средств организаций на 27,2 - 25,8% к уровню 2017 г., что будет обусловлено сокращением вложения прибыли в 2,1 раза. Объем собственных средств оценивается на уровне 986 - 996 млн руб.

Розничный товарооборот в 2018 г., по оценке, увеличится до 9,3 млрд руб. в действующих ценах (на 5,8% к 2017 г.), преобладающую долю в нем составит торговля продовольственными товарами - 56%.

Объем платных услуг населению в оценке 2018 г. возрастет в действующих ценах на 2% и достигнет 2,75 млрд руб. Основной объем платных услуг населению будут оказывать организации смешанной (41,8% объема услуг) и частной форм собственности (29,7%).

Финансовая ситуация 2018 г. оценивается следующим образом. После резкого снижения прибыли (в 2,3 раза) в 2017 г. в текущем году во всех вариантах прогноза предполагается рост прибыли до налогообложения. В I (базовом) и II (целевом) вариантах в 1,3 - 1,5 раза, в III (консервативном) - на 23,3%. Данная положительная динамика будет обусловлена влиянием увеличения прибыли АО "СХК", ростом прибыли прибыльных организаций, а также сокращением убытков убыточных организаций в 5,5 - 4,7 раза. В денежном эквиваленте суммарный объем прибыли оценивается в I (базовом) и II (целевом) вариантах на уровне 1,6 - 1,9 млрд руб., в III (консервативном) варианте - 1,5 млрд руб.

Во всех сферах экономической деятельности в 2018 г. прогнозируется достижение положительных финансовых результатов, при этом отдельные организации в обрабатывающих производствах, в сфере водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений, в строительстве, торговле оптовой и розничной, в деятельности гостиниц и предприятий общественного питания, транспортировки и хранения, в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг будут иметь убытки.

Доля прибыльных организаций, по оценке, увеличится до 69,3 - 71,2%, удельный вес убыточных организаций снизится до 30,7 - 20,8% соответственно.

По оценке, в 2018 г. средняя начисленная заработная плата работника списочного состава организаций ЗАТО Северск увеличится к уровню 2017 г. на 5% и составит 37735 руб.

Наибольший рост начисленной заработной платы ожидается в организациях по видам экономической деятельности "обрабатывающие производства" (на 9,9% к 2017 г., составив 60940 руб.), "образование" (на 8,2% к 2017 г., составив 30425 руб.), "деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений" (на 8,4% к 2017 г., составив 30370 руб.).

Рост начисленной заработной платы на 5% предполагается в организациях по видам экономической деятельности "обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха", "транспортировка и хранение", "деятельность в области информации и связи" и "деятельность профессиональная, научная и техническая"; на 4% - в "строительстве", "торговле оптовой и розничной; ремонте автотранспортных средств и мотоциклов", на 3% - в "деятельности административной и сопутствующих дополнительных услугах" и "предоставлении прочих видов услуг".

По остальным видам экономической деятельности прогнозируется незначительный рост начисленной среднемесячной заработной платы. Снижения начисленной среднемесячной заработной платы в организациях, по оценке, не ожидается.

В 2018 г. средняя начисленная заработная плата работников организаций ЗАТО Северск без учета оплаты труда работников АО "СХК" составит 31625 руб. (рост к 2017 г. на 3,7%).

По уровню начисленной среднемесячной заработной платы лидирующее положение будут занимать организации по видам экономической деятельности "обрабатывающие производства" (60940 руб.), "обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" (53030 руб.) и "государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение" (47260 руб.). Прогнозируется сохранение низкого размера оплаты труда в организациях по видам экономической деятельности "торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов" (15045 руб.) и "деятельность гостиниц и предприятий общественного питания" (17715 руб.).

Демографическая ситуация в ЗАТО Северск в текущем году характеризуется продолжающимся снижением численности населения, обусловленным естественной убылью и отрицательным сальдо миграции. По предварительной оценке, на 01.01.2019 численность населения ЗАТО Северск составит 113,7 тыс. человек.

По результатам обследования рабочей силы Федеральной службой государственной статистики численность экономически активного населения в ЗАТО Северск снизилась относительно 2017 г. на 1,9 тыс. человек и составила 58,4 тыс. человек, в том числе по г. Северску - 55,2 тыс. человек, по внегородским территориям - 3,2 тыс. человек.

Ожидается, что в 2018 г. населению и работодателям будет оказано порядка 38 тысяч государственных услуг и других различных консультаций по вопросам занятости населения. Численность обратившихся за содействием в поиске подходящей работы и численность граждан, признанных безработными, сохранится на уровне 2017 г. и составит - 2,8 тыс. человек и 1,45 тыс. человек соответственно.

Основные показатели, характеризующие регистрируемый рынок труда, не будут иметь существенных отклонений от уровня 2017 г. Уровень регистрируемой безработицы не превысит 1,7% от численности экономически активного населения. Численность безработных к концу 2018 г. составит порядка 1000 человек.

Одной из приоритетных задач ОГКУ ЦЗН ЗАТО город Северск в 2018 г. является трудоустройство граждан, имеющих инвалидность. С 01.01.2018 вступили в силу изменения в Закон Томской области "О социальной поддержке инвалидов в Томской области" - установлена квота для приема инвалидов работодателями, численность которых составляет менее 35 человек. В связи с вступлением в силу данного Закона с 01.01.2018 более чем для 140 работодателей установлена квота для приема инвалидов (на 01.01.2017 - для 42 работодателей). Уровень трудоустройства граждан, имеющих инвалидность, составит, по оценке, в 2018 г. 57% от численности обратившихся граждан данной категории.

Всего на реализацию программ содействия занятости населения на 2018 г. ОГКУ ЦЗН ЗАТО город Северск выделено 8,1 млн руб., что соответствует уровню 2017 г. На социальную поддержку граждан в период безработицы выделено 46,0 млн руб.

С учетом данных, представленных организациями ЗАТО Северск, предполагается, что среднесписочная численность работников организаций в 2018 г. по сравнению с 2017 г. снизится на 211 человек и составит 26360 человек. Наибольшее снижение численности работающих на 5% произойдет в организациях по виду экономической деятельности "транспортировка и хранение". Снижение среднесписочной численности на 3 - 4% ожидается в организациях, осуществляющих деятельность в государственном управлении и обеспечении военной безопасности, социальном обеспечении, в обеспечении электрической энергией, газом и паром. Также незначительное снижение работников предполагается в обрабатывающих производствах, торговле, ремонте автотранспортных средств, в деятельности гостиниц и предприятий общественного питания, деятельности профессиональной, научной и технической. По остальным видам деятельности среднесписочная численность работников либо сохранится на уровне 2017 г., либо незначительно увеличится.

Ситуация в социальной сфере в текущем году характеризуется следующими показателями.

На конец 2018 г. будут функционировать, по оценке, 22 дошкольных образовательных учреждения. Предельная вместимость зданий образовательных учреждений ЗАТО Северск, оказывающих дошкольные образовательные услуги, сохранится на уровне 2017 г. - 7650 мест.

Так как проблема дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях решена полностью, все дети в возрасте от 1 года до 6 лет, из числа состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения, будут обеспечены местами.

Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями ЗАТО Северск составит 113 мест на 100 детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения.

На 01.01.2019 (по оценке) укомплектованность детских учреждений детьми в целом по ЗАТО Северск составит 95,8%.

Показатель обеспеченности детей ЗАТО Северск в возрасте от 1 года до 6 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях составит, по оценке, 964 места на 1000 детей.

Вместимость зданий всех общеобразовательных учреждений ЗАТО Северск в 2018 г. сохранится на уровне 2017 г. и составит 11904 места, в том числе муниципальных - 11643 места.

Укомплектованность муниципальных дневных общеобразовательных учреждений вырастет до 95,2% (2017 г. - 93,9%). Средняя наполняемость классов обучающимися в дневных общеобразовательных учреждениях увеличится, по оценке, и составит порядка 23,1 человека.

Численность учащихся ОГБОУ КШИ "Северский кадетский корпус", по оценке, сохранится на уровне 2017 г. и составит 192 человека.

В муниципальных учреждениях дополнительного образования в 2018 г., по оценке, численность учащихся незначительно сократится (на 1,4%). Численность учащихся в трех школах искусств не изменится и составит 32% от численности учащихся 1 - 9 классов общеобразовательных учреждений ЗАТО Северск, при нормативе - 12% учащихся 1 - 9 классов. Обеспеченность ЗАТО Северск детскими школами искусств будет превышать норматив.

Ожидается незначительный рост численности обучающихся и студентов в учреждениях профессионального образования: среднего профессионального образования ЗАТО Северск - на уровне на 0,7% к предыдущему году, высшего профессионального образования - на 3,1%.

В сфере физической культуры и спорта в 2018 г. планируется строительство комплексной спортивной площадки МБОУ "СОШ N 89".

Обеспеченность спортивными сооружениями по-прежнему останется ниже нормативной. Единовременная пропускная способность спортивных сооружений составит 45,8% от норматива (56 человек на 1000 населения при нормативе 122 человека).

Доля населения, систематически занимающегося спортом и физической культурой, возрастет, по оценке, до 37,6% от численности населения ЗАТО Северск в возрасте от 3 до 79 лет.

В 2018 г. показатели обеспеченности учреждениями культуры сохранятся на уровне 2017 г. Обеспеченность библиотеками, парками культуры и отдыха будет ниже норматива и составит 90% и 25% от норматива соответственно.

Медицинская помощь жителям ЗАТО Северск в 2018 г. оказывается лечебными подразделения ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России. Коечный фонд стационаров на территории ЗАТО Северск уменьшится на 53 койки и составит 974 ед. Фактическая пропускная способность амбулаторно-поликлинических отделений не изменится - 2570 посещений в смену.

В муниципальном секторе экономики ЗАТО Северск в 2018 г. не планируется принятие решений о ликвидации действующих предприятий, предусмотрено завершение процедуры ликвидации и исключение из ЕГРЮЛ ликвидируемого в настоящее время МП ЖЭУ-7. В январе 2018 г. осуществлена реорганизация МП "СЭЛС" в форме преобразования в хозяйственное общество.

Объем отгруженной промышленной продукции, выполненных работ, услуг собственными силами организаций муниципального сектора экономики оценивается в 2018 г. в объеме 1513,9 млн руб. (увеличение на 7,1% в действующих ценах к 2017 г.).

Структуру промышленного производства муниципального сектора по-прежнему определяют виды экономической деятельности "обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" (доля в объеме промышленного производства муниципального сектора экономики - 76,8%) и "водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" (23,1%).

В сфере оказания платных услуг населению организациями муниципального сектора в 2018 г. планируется предоставить услуг на сумму 633,7 млн руб. (69,3% в действующих ценах к 2017 г.). Отрицательная динамика будет связана с предполагаемой сменой с июля текущего года организации, предоставляющей платные услуги населению в сфере электроснабжения. Оборот розничной торговли муниципальных организаций в 2018 г. ожидается на уровне 272,0 млн руб. (101,5% в действующих ценах к 2017 г.).

Инвестиционная деятельность организаций муниципального сектора в текущем году характеризуется следующими данными. Во всех вариантах прогноза предполагается рост инвестиционных расходов в муниципальном секторе. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников, по оценке, увеличится по I (базовому) и II (целевому) вариантам на 20,1 - 24,0%, их сумма оценивается на уровне 220,3 - 227,4 млн руб., в том числе бюджетные инвестиции - 125,1 - 132,3 млн руб. (104,8 - 110,8% к 2017 г.). По III (консервативному) варианту предполагаемый рост - 13,3%, объем капитальных вложений - 207,8 млн руб., в том числе за счет бюджетных средств - 112,6 млн руб. (94,3% к 2017 г.). Рост инвестиций в основной капитал во всех вариантах будет обусловлен увеличением в 1,7 раза собственных средств организаций муниципального сектора, направленных на реализацию инвестиционных программ организаций.

По оценке, 2018 г. будет характеризоваться положительным финансовым результатом деятельности организаций муниципального сектора экономики. Ожидаемая прибыль прибыльных организаций значительно снизится относительно предыдущего года в 2,1 раза за счет ожидаемого сокращения прибыли до налогообложения АО "СВК" и ОАО ГЭС, одновременно резко уменьшатся убытки убыточных организаций за счет улучшения финансовых показателей ОАО ТС, находящегося в процедуре банкротства, - наблюдение. По оценке, в 2018 г. сальдированный финансовый результат деятельности организаций муниципального сектора экономики - прибыль до налогообложения в сумме 19,3 млн руб.

Среднесписочная численность работающих в организациях муниципального сектора в 2018 г., по оценке, уменьшится на 1%, составив 6625 человек. Среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего списочного состава организаций муниципального сектора экономики, по оценке, составит 30615 руб. (107,4% к 2017 г.).

Поступления от приватизации муниципального имущества ЗАТО Северск в 2018 г. планируются в размере 26,7 млн руб. (оценка доходов осуществлена исходя из планируемых поступлений от совершенных ранее сделок с субъектами малого и среднего предпринимательства по Федеральному закону от 22.07.2008 N 159-ФЗ).

В прогнозный план приватизации 2018 г. включены четыре арендуемых в настоящее время объекта, приватизация которых может привести к выпадающим доходам бюджета ЗАТО Северск в 2018 г. и последующих годах.

Размер выпадающих доходов 2018 г. определяется сроком приватизации (ориентировочно с 01.07.2018), оценка выпадающих доходов представлена в таблице 3.

Таблица 3

Адрес объекта:	Выпадающие доходы 2018 г. (тыс. руб.)
просп. Коммунистический, 91	266,2
просп. Коммунистический, 112	1032,8
Итого:	1299,0

Поступления от аренды муниципального имущества ЗАТО Северск в 2018 г. планируются в размере 24,6 млн руб., в том числе от аренды недвижимого имущества - 22,6 млн руб., сетей инженерно-технического обеспечения - 0,8 млн руб.

В связи с отсутствием средств на окончание паспортизации сетей водоснабжения и водоотведения и процедурными вопросами, требующими значительного временного периода, в 2018 г. концессионное соглашение с АО "СВК" заключено не будет.

В 2018 г. по результатам проведения земельных аукционов (для жилищного строительства) предусматривается поступление в размере 3,27 млн руб. При расчете планируемых поступлений в бюджет в текущем году от арендной платы за земельные участки учтен факт завершения договорных сроков аренды для строительства многоэтажных домов, что влечет уменьшение этих поступлений. Оценка поступлений в бюджет ЗАТО Северск от арендной платы за земельные участки в 2018 г. - 45,47 млн руб.

Природоохранная деятельность на территории ЗАТО Северск в 2018 г. предполагает реализацию следующих основных мероприятий:

- строительство полигона твердых бытовых отходов в г. Северске;

- уход за деревьями, кустарниками и прочие работы по озеленению;

- ликвидацию несанкционированных свалок на территории г. Северска;

- ликвидацию несанкционированных свалок на территории пос. Самусь;

- ликвидацию несанкционированных мест хранения отходов;

- санитарную уборку зон отдыха (пляжей) особо охраняемой природной территории в летний период года;

- проведение гидрологических исследований водной экосистемы особо охраняемой природной территории;

- продолжение работ по внедрению системы непрерывного экологического воспитания, формированию экологической культуры населения ЗАТО Северск.

Согласован и утвержден план природоохранных мероприятий на 2018 г. с объемом финансирования 39,2 млн руб., который будет уточняться в течение года.