Приложение. Нормативы градостроительного проектирования муниципального образования "Город Псков"

Приложение
к Решению Псковской
городской Думы
от 10.04.2019 N 677

Нормативы градостроительного проектирования муниципального образования "Город Псков"

II Материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования

4 Цели и задачи подготовки местных нормативов градостроительного проектирования:

1) местные нормативы градостроительного проектирования - документ, содержащий минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения, включая МГН, объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории).

Нормативы градостроительного проектирования разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) целью разработки местных нормативов градостроительного проектирования является обеспечение пространственного развития территории, соответствующего качеству жизни населения, предусмотренного документами планирования социально-экономического развития территории;

3) нормативы градостроительного проектирования решают следующие основные задачи:

установление минимального набора показателей, расчет которых необходим при разработке градостроительной документации (генерального плана, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории) на основе документов планирования социально-экономического развития территории;

распределение используемых при проектировании показателей на группы по видам градостроительной документации;

обеспечение оценки качества градостроительной документации в плане соответствия её решений целям повышения качества жизни населения;

обеспечение постоянного контроля соответствия проектных решений градостроительной документации изменяющимся социально-экономическим условиям на территории;

приведение в соответствие с требованиями действующего законодательства о градостроительной деятельности терминологии, используемой в применяемых при разработке нормативов нормативно-технических документах, действующих в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации;

установление требований к материалам, сдаваемым в составе документов территориального планирования, документации по планировке территории, правил землепользования и застройки для обеспечения формирования ресурсов информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

5 Общая характеристика состава и содержания местных нормативов градостроительного проектирования

Нормируемые показатели, устанавливаемые в местных нормативах градостроительного проектирования городского округа г. Псков Псковской области, включают минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе обеспеченность объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступность таких объектов для населения, включая МГН, обеспеченность объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории) и требования по:

обеспечению безопасности территории и населения, в том числе предупреждению и защите территорий и населения от опасных природных и техногенных воздействий, а также обеспечению соблюдения противопожарных, санитарно-гигиенических требований при осуществлении градостроительной деятельности;

обеспечению охраны окружающей природной среды;

обеспечению охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа, по сохранению исторически сложившихся типов планировочных структур района, его застройки, природного ландшафта при осуществлении градостроительной деятельности;

организации в составе территориальных зон пространств, предназначенных для объектов обслуживания, мест хранения и парковки индивидуального автомобильного транспорта, выделения площадей для озеленения, создания рекреаций, подъездов к зданиям;

обеспечению населения и территориальных зон социально значимыми объектами обслуживания;

обеспечению пешеходной и транспортной доступности объектов и комплексов социальной инфраструктуры, рекреаций, остановочных пунктов общественного транспорта, объектов для хранения и парковки индивидуального автомобильного транспорта;

организации дорожно-транспортной и улично-дорожной сети и ее элементов, систем пассажирского общественного транспорта, систем обслуживания транспортных средств, организации систем водоснабжения, водоотведения, тепло-, электро- и газоснабжения, связи;

инженерной подготовке территории;

комплексному благоустройству территории и оснащению территории элементами благоустройства.

6 Общая характеристика методики разработки местных нормативов градостроительного проектирования:

1) нормативы содержат показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, то есть нормируемые показатели объектов планирования. Нормируемые показатели объектов планирования, в свою очередь, включают количественные нормируемые показатели объектов планирования и качественные нормируемые показатели объектов планирования.

Таким образом, нормируемые показатели объектов планирования представляют собой количественные и качественные показатели градостроительного развития территории, обеспечивающие благоприятные условия жизнедеятельности человека, в том числе показатели обеспечения услугами, предоставляемыми населению с помощью нормируемых объектов градостроительной деятельности, а также показатели площади земельных участков объектов капитального строительства и различных территорий, земель и зон.

Количественные нормируемые показатели объектов планирования - нормируемые показатели градостроительного развития территории, которые характеризуются определенным количественным значением (или рядом значений) и определенной единицей измерения.

Качественные нормируемые показатели объектов планирования - нормируемые показатели градостроительного развития территории, характеризуемые исключительно с помощью качественных описаний явления, процесса или состояния территории в том или ином аспекте планирования;

2) последовательность разработки местных нормативов включает несколько взаимосвязанных этапов:

а) формулирование требований к содержанию документа градостроительного проектирования. Требования к содержанию документа градостроительного проектирования формулируются на основе требований федерального законодательства;

б) установление требований к составу документа градостроительного проектирования. На основе требований федерального и регионального законодательства, муниципальных нормативных правовых актов к содержанию и составу той или иной градостроительной документации, а также градостроительных особенностей конкретной территории формулируется состав документов градостроительного проектирования в виде перечня схем основных графических материалов и обосновывающих графических материалов, описания состава основных и обосновывающих текстовых материалов;

в) определение перечня нормируемых показатели объектов планирования. Для каждой группы нормируемых объектов планирования был разработан набор нормируемых показателей.

Все показатели (количественные и качественные) могут быть разделены на несколько типов:

Тип 1. Показатели, отражающие соотношение между двумя (реже - тремя и более) непространственными показателями социально-экономического развития территории.

Тип 2. Показатели, отражающие соотношение между пространственным показателем градостроительного развития и непространственным показателем (реже - показателями) социально-экономического развития территории. По сути, это удельные показатели потребления ресурсов территории (её площади и других пространственных характеристик) на единицу показателя, отражающего тот или иной аспект социально-экономического развития территории.

Тип 3. Показатели, отражающие соотношение между двумя или несколькими пространственными показателями градостроительного развития территории.

Наиболее важными для градостроительного проектирования являются показатели второго и третьего типов. Показатели первого типа зачастую являются необходимыми для вычисления показателей второго и третьего типов;

г) определение исходных данных, необходимых для разработки нормируемых показателей объектов планирования.

Установленные нормируемые показатели объектов планирования определяют набор необходимых исходных данных (перечень объектов местного значения, установленный законодательством для городского округа; материалы Генерального плана города Пскова; нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы градостроительной деятельности на территории города Пскова; документы планирования социально-экономического развития города Пскова; сведения о количестве, занятости, социально-демографическом составе и плотности населения города Пскова, статистические данные о половозрастном составе населения; сведения о транспорте; сведения о количестве и фактической вместимости (мест) объектов в области образования (учебные заведения, кол-во мест), в области здравоохранения (поликлиники, больницы - кол-во мест / посетителей / персонала), культуры (библиотеки, музеи, театры, концертные залы и пр. - кол-во мест / посетителей), физической культуры и спорта (стадионы, спортивные площадки, бассейны (пропускная способность), в области социального обслуживания и обеспечения (МФЦ, интернаты, центры социальной помощи), в области обеспечения деятельности органов государственной власти (подразделения Администрации, судебные участки - кол-во сотрудников; архивы - кол-во мест хранения, площадь хранения), в области обращения с отходами (полигоны ТБ - площадь (га), мощность (тонн)) и пр.).

7 Обоснование расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования

N п/п	Наименование раздела / расчетные показатели	Обоснование расчетных показателей
7.1	Расчетные показатели по объектам, относящимся к областям электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения
	Расчетные показатели объектов, относящиеся к области электроснабжения	СП 42.13330.2016 (Приложение Л Укрупненные показатели электропотребления); Инструкция по проектированию городских электрических сетей. РД 34.20.185-94; Показатели скорректированы с учетом нормативов градостроительного проектирования Псковской области, утвержденных Постановлением Администрации Псковской области от 22.01.2013 N 18 (далее - Нормативы градостроительного проектирования Псковской области); Письмо филиала ПАО "МРСК Северо-Запада" "Псковэнерго" от 27.07.2018 N МР2/0710-49/4827
	Расчетные показатели объектов, относящиеся к области тепло-, газоснабжения	СП 124.13330.2012 Тепловые сети. (Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003); СП 42-101-2003. Свод правил по проектированию и строительству. Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб (п. 3.12); Письмо ООО "Газпром межрегионгаз Псков" от 27.07.2018 N 42/07-4493; Письмо МП г. Пскова "Псковские тепловые сети" от 30.07.2018 N 4591/05-01
	Расчетные показатели объектов, относящиеся к области водоснабжения	СП 30.13330.2016. СНиП 2.04.01-85*. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий (Приложение А); СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*. С изменением N 1; Нормативы градостроительного проектирования Псковской области; Письмо МП г. Пскова "Горводоканал" от 25.07.2018 N 1/19-774
	Расчетные показатели объектов, относящиеся к области водоотведения	СП 32.13330.2012. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85; СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы; СП 42.13330.2016; Письмо МКУ "Специализированная служба" от 01.08.2018 N 358
7.2	Расчетные показатели улично-дорожной сети, объектов для хранения и обслуживания транспортных средств
	Расчетные показатели улично-дорожной сети	Классификацию и расчетные параметры улиц и дорог следует применять в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 N 767 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 N 717 "О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса". СП 42.13330.2016 (п. 11.4 Таблица 11.1, п. 11.5 Таблица 11.2).
	Расчетные показатели обеспеченности объектов автомобильными стоянками	Количество машино-мест на открытых приобъектных стоянках у общественных зданий, учреждений, предприятий, торговых центров, вокзалов и т.д. (в том числе встроенных, пристроенных к жилым зданиям) определяется в соответствии с СП 42.13330.2016 (Приложение Ж); Расстояние пешеходных подходов от стоянок для временного хранения легковых автомобилей следует принимать в соответствии с пп. 11.32, 11.36 СП 42.13330.2016; Размер земельных участков гаражей и стоянок легковых автомобилей в зависимости от их этажности в соответствии с п. 11.37 СП 42.13330.2016; В соответствии с СП 59.13330.2016 следует выделять места для личных автотранспортных средств инвалидов; От стоянок для постоянного и временного хранения автомобилей необходимо соблюдать санитарные разрывы согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03; Для хранения грузовых автомобилей следует предусматривать открытые площадки в соответствии с СП 42.13330.2016 (Приложение И); Нормативы градостроительного проектирования Псковской области.
	Расчетные показатели объектов для хранения и обслуживания транспортных средств	Станции технического обслуживания автомобилей, автозаправочные станции (АЗС), устройства зарядной сервисной инфраструктуры электротранспорта проектируются в соответствии с СП 42.13330.2016 (пп. 11.40, 11.41, 11.42, 11.43); Санитарные разрывы от объектов по обслуживанию автомобилей до жилых, общественных зданий, а также до участков дошкольных организаций, общеобразовательных школ, лечебных учреждений стационарного типа, размещаемых на территориях жилых и общественно-деловых зон, следует принимать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03; Санитарно-защитные зоны для автозаправочных станций принимаются в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03; Санитарно-защитные зоны для моечных пунктов устанавливаются в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03; Нормативы градостроительного проектирования Псковской области
	Расчетные показатели объектов, предназначенных для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения	Система общественного пассажирского транспорта должна обеспечивать функциональную целостность и взаимосвязанность всех основных структурных элементов территории с учетом перспектив развития городского округа. Линии наземного общественного пассажирского транспорта следует предусматривать на магистральных улицах и дорогах с организацией движения транспортных средств в общем потоке, по выделенной полосе проезжей части или на обособленном полотне (п. 18 региональных нормативов градостроительного проектирования Псковской области); СП 42.13330.2016 (гл.11); Нормативы градостроительного проектирования Псковской области
7.3	Расчетные показатели объектов, относящихся к областям физической культуры и массового спорта	Нормативная потребность рассчитана в соответствии с СП 42.13330.2016 (Приложение Д). Физкультурно-спортивные сооружения сети общего пользования следует, как правило, объединять со спортивными объектами общеобразовательных организаций и других образовательных организаций, учреждений отдыха и культуры с возможным сокращением территории. Доступность физкультурно-спортивных сооружений городского значения не должна превышать 30 мин. Долю физкультурно-спортивных сооружений, размещаемых в жилом районе, следует принимать, % общей нормы: территории - 35, спортивные залы - 50, бассейны - 45. Размеры земельных участков спортивных сооружений следует принимать из расчета 0,7-0,9 га на 1 тыс. человек. По периметру обособленного земельного участка комплекса открытых спортивных сооружений следует предусматривать ветро- и пылезащитные полосы древесных и кустарниковых насаждений шириной 5 м со стороны проездов местного значения и до 10 м со стороны скоростных магистральных дорог с интенсивным движением транспорта. По периметру отдельных групп открытых плоскостных спортивных сооружений, входящих в комплекс, следует предусматривать полосу кустарниковых насаждений шириной до 3 м. Состав и площадь спортивных сооружений определяются заданием на проектирование с учетом единовременной пропускной способности физкультурно-спортивных сооружений, численности сотрудников, количества мест для зрителей в соответствии с требованиями СП 118.13330.2012, СП 31-112-2004, СП 31-112-2007, СП 31-115-2006.
7.4	Расчетные показатели объектов, относящихся к области образования
	Расчетные показатели объектов дошкольного образования	СП 42.13330.2016: Максимально допустимый уровень территориальной доступности принят на уровне, установленном пунктом 10.4, Таблицей 10.1. Размеры земельных участков принимаются (Таблица Д.1): При вместимости дошкольных образовательных организаций, м2, на одно место: до 100 мест - 44, св. 100 - 38; в комплексе дошкольных образовательных организаций св. 500 мест - 33. Размеры земельных участков могут быть уменьшены: на 20% - в условиях реконструкции; на 15% - при размещении на рельефе с уклоном более 20%; на 10% - в поселениях-новостройках (за счет сокращения площади озеленения); СанПиН 2.4.1.3049-13: Здания дошкольных образовательных организаций могут быть отдельно стоящими, пристроенными к жилым домам, зданиям административного и общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), а также встроенными в жилые дома и встроенно-пристроенными к жилым домам, зданиям административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий). Допускается размещение дошкольных образовательных организаций во встроенных в жилые дома помещениях, во встроенно-пристроенных помещениях (или пристроенных). При наличии отдельно огороженной территории оборудуется самостоятельный вход для детей и выезд (въезд) для автотранспорта (п. 4.1)
	Расчетные показатели объектов общего образования	СП 42.13330.2016: Максимально допустимый уровень территориальной доступности принят на уровне, установленном пунктом 10.5, Таблицей 10.2; Нормативами градостроительного проектирования Псковской области (Таблица 11). Размеры земельных участков принимаются в зависимости от вместимости общеобразовательной организации: При вместимости общеобразовательной организации, учащихся (при наполняемости классов 40 учащимися с учетом площади спортивной зоны и здания школы), чел.: св. 40 до 400 - 55 м2 на одного учащегося от 400 до 500 - 65 м2, от 500 до 600 - 55 м2, от 600 до 800 - 45 м2, от 800 до 1100 - 36 м2, от 1100 до 1500 - 23 м2, от 1500 до 2000 - 18 м2, свыше 2000 - 16 " м2. Межшкольный учебно-производственный комбинат: размеры земельных участков рекомендуется принимать не менее 2 га, при устройстве автополигона или трактородрома - 3 га. Межшкольные учебные комбинаты и внешкольные организации размещаются на селитебной территории с учетом транспортной доступности не более 30 мин. Общеобразовательные организации, имеющие интернат: при вместимости учащихся: св. 200 до 300 - 70 м2 на одного учащегося, от 300 до 500 - 65 м2", от 500 и более - 45 м2". Профессиональные образовательные организации: при вместимости учащихся: до 300 - 75 м2 на одного учащегося, св. 300 до 900 - 50 - 65 м2, от 900 до 1600 - 30 - 40 м2. При кооперировании общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций и создании учебных комбинатов размеры земельных участков рекомендуется уменьшать в зависимости от вместимости учебных комбинатов, учащихся: от 1500 до 2000 на 10%, св. 2000 до 3000 на 20%, св. 3000 на 30%. Размеры жилой зоны, учебных и вспомогательных хозяйств, полигонов и автотрактородромов в указанные размеры не входят. Нормативы градостроительного проектирования Псковской области
	Расчетные показатели объектов дополнительного образования	СП 42.13330.2016 (Таблица 10.2); В городах внешкольные организации размещаются на селитебной территории с учетом транспортной доступности не более 30 мин.
7.5	Расчетные показатели объектов, относящихся к области здравоохранения	Расчетные показатели определяются по показателям, определяемым уполномоченным органом государственной власти субъекта. Максимально допустимый уровень территориальной доступности принят на уровне, установленном пунктом 10.4 (таблица 10.1) СП 42.13330.2016; Нормативами градостроительного проектирования Псковской области (Таблица 11)
7.6	Расчетные показатели объектов, относящихся к области обращения с твердыми коммунальными отходами	Сбор и накопление твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии со схемой размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в городе Пскове с учетом норм правовых актов Российской Федерации и Псковской области: "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест"; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03"; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"); СП 42.13330.2016; Приказ Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 15.11.2016 N 127-ОД "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Псковской области"
7.7	Расчетные показатели объектов жилищного строительства муниципальной собственности, помещений муниципального жилищного фонда	В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ч. 5 статьи 50) учётная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городском округе и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма утверждаются представительным органом местного самоуправления городского округа. В городе Пскове учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения установлена Постановлением Псковской городской Думы от 08.07.2005 N 447 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения". Расчетные показатели минимальной обеспеченности общей площадью жилых помещений для индивидуальной жилой застройки не нормируются.
7.8	Расчетные показатели объектов, предназначенных для обеспечения первичных мер пожарной безопасности	Определение количества объектов пожарной охраны и типа пожарных депо осуществляется в соответствии нормами проектирования объектов пожарной охраны. НПБ 101-95 (Приложение 7) исходя из численности населения и площади территории, сводом правил "СП 11.13130.2009. Свод правил. Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения". Дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских округах не должно превышать 10 минут (статья 76 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").
7.9	Расчетные показатели объектов, предназначенных для обеспечения мероприятий по охране окружающей среды	При планировке и застройке поселений следует выполнять требования по обеспечению экологической безопасности и охраны здоровья населения, предусматривать мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды. На территории поселений необходимо обеспечивать достижение нормативных требований и стандартов, определяющих качество атмосферного воздуха, воды, почв, а также допустимых уровней шума, вибрации, электромагнитных излучений, радиации и других факторов природного и техногенного происхождения (п. 14.1 СП 42.13330.2016).
7.10	Расчетные показатели объектов, предназначенных для создания условий обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания	Максимально допустимый уровень территориальной доступности принят на уровне, установленном пунктом 10.4, Таблицей 10.1 СП 42.13330.2016; Расчет количества и вместимости учреждений и предприятий обслуживания, размеры их земельных участков следует принимать по социальным нормативам обеспеченности согласно приложению Д СП 42.13330.2016; Нормативами градостроительного проектирования Псковской области
7.11	Расчетные показатели объектов библиотечного обслуживания населения	Расчетные показатели объектов библиотечного обслуживания населения приняты на основании показателей, установленных в приложении Д СП 42.13330.2016;
7.12	Расчетные показатели объектов организаций культуры	Расчетные показатели учреждений и предприятий обслуживания и допустимый уровень территориальной доступности населения приняты на основании показателей, установленных в приложении Д СП 42.13330.2016; Нормативами градостроительного проектирования Псковской области
7.13	Расчетные показатели объектов благоустройства городского округа, мест массового отдыха населения	Площадь озелененных территорий общего пользования определяется в соответствии с п. 9.8, Таблицей 9.2 СП 42.13330.2016, Нормативами градостроительного проектирования Псковской области. Площадь озелененной территории микрорайона (квартала) многоквартирной застройки жилой зоны (без учета участков общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций) должна составлять не менее 25% площади территории квартала (п. 7.4 СП 42.13330.2016). В кварталах (микрорайонах) жилых зон необходимо предусматривать размещение площадок общего пользования различного назначения с учетом демографического состава населения, типа застройки, природно-климатических и других местных условий. Общая площадь территории, занимаемой площадками для игр детей, отдыха и занятий физкультурой взрослого населения, должна быть не менее 10% общей площади микрорайона (квартала) жилой зоны и быть доступной для МГН (п. 7.5 СП 42.13330.2016). Расчетное число единовременных посетителей территории парков, лесопарков, лесов, зеленых зон (чел./га) следует принимать в соответствии с п. 9.10 СП 42.13330.2016.
7.14	Расчетные показатели муниципальных архивов	Расчетные показатели муниципальных архивов установлены в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации"
7.15	Расчетные показатели муниципальных объектов, предназначенных для организации ритуальных услуг, мест захоронения	Расчет количества и площади объектов, предназначенных для организации ритуальных услуг, мест захоронения, размеры их земельных участков следует принимать по социальным нормативам обеспеченности согласно СП 42.13330.2016 (Приложение Д); санитарно-защитную зону мест захоронений принимать в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03; размещение кладбищ осуществляются в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения"
7.16	Расчетные показатели защитных сооружений, средств для защиты территорий от чрезвычайных ситуаций	Мероприятия по гражданской обороне разрабатываются органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне". Мероприятия по защите населения и территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера разрабатываются органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Требования к инженерно-техническим мероприятиям по гражданской обороне, которые должны соблюдаться при подготовке документов территориального планирования и документации по планировке территорий осуществляются в соответствии со сводами правил "СП 165.1325800.2014. Свод правил. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90", "СП 88.13330.2014. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*".
7.17	Расчетные показатели объектов, предназначенные для осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах	Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления по согласованию с территориальным органом специально уполномоченного государственного органа управления, использования и охраны водного фонда, Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора, с соблюдением требований Водного кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах", Постановления Администрации Псковской области от 07.09.2007 N 363 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Псковской области", Постановлением Администрации города Пскова от 02.12.2015 N 2517 "О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах общего пользования в границах муниципального образования "Город Псков"
7.18	Расчетные показатели объектов, предназначенных для создания условий расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, для содействия развитию малого и среднего предпринимательства	Расчетные показатели приняты в соответствии с действующими региональными нормативами градостроительного проектирования Псковской области, с Приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 24.11.2016 N 1184 "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по Псковской области и входящим в ее состав муниципальным районам и городским округам"
7.19	Нормативные показатели объектов, имеющих промышленное и коммунально-складское значение	Минимальная плотность застройки установлена с учетом Нормативов градостроительного проектирования Псковской области

III Правила и область применения местных нормативов градостроительного проектирования, в том числе расчетных показателей

1. Настоящие нормативы являются обязательными для применения всеми участниками градостроительной деятельности в городе Пскове и учитываются при разработке Генерального плана города, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий, подготовке проектной документации применительно к строящимся, реконструируемым объектам капитального строительства в городе Пскове.

В соответствии с Приказом Минрегиона Российской Федерации от 26.05.2011 N 244 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов", местные нормативы градостроительного проектирования представляют собой совокупность стандартов по разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории, включая стандарты обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения, включая МГН, объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории), предусматривающих качественные и количественные требования к размещению объектов капитального строительства, территориальных и функциональных зон в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, объектам культурного наследия, элементов планировочной структуры, публичных сервитутов, обеспечивающих устойчивое развитие территорий.

МНГП устанавливаются с учетом природно-климатических, социально-демографических, национальных, территориальных особенностей градостроительного образования, и содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (далее - показатели), в том числе показатели обеспечения объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности объектов социального назначения для населения (включая МГН), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории.

Градостроительный Кодекс Российской Федерации устанавливает содержание, а также порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования (Глава 3.1).

В соответствии с п. 1.1 СП 42.13330.2016 указанный свод правил распространяется на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских муниципальных образований на территории Российской Федерации и содержит основные требования к их планировке и застройке. Указанные требования конкретизируются и дополняются с учетом региональных особенностей в региональных и местных нормативах градостроительного проектирования, утвержденных в установленном порядке.

Согласно п. 1.3 названного свода правил требования настоящего свода правил с момента его ввода в действие предъявляются к вновь разрабатываемой градостроительной и проектной документации, а также к иным видам деятельности, приводящим к изменению сложившегося состояния территории, недвижимости и среды проживания.

2. Местные нормативы градостроительного проектирования разрабатываются в целях обеспечения гармоничного развития территории города Пскова и достижения уровня качества жизни населения, предусмотренного документами планирования социально-экономического развития градостроительного образования.

Разработка местных нормативов градостроительного проектирования позволяет решить следующие основные задачи:

установление минимального набора показателей, расчет которых необходим при разработке градостроительной документации;

распределение используемых при проектировании показателей на группы по видам градостроительной документации;

обеспечение оценки качества градостроительной документации в плане соответствия её решений целям повышения качества жизни населения;

приведение градостроительной документации в соответствие с требованиями действующего законодательства о градостроительной деятельности.

3. Нормативы градостроительного проектирования применяются при разработке, подготовке, согласовании, экспертизе, утверждении и реализации документов территориального планирования (генерального плана городского округа), документации по планировке территорий, правил землепользования и застройки с учетом перспективы их развития, а также используются для принятия решений органами государственной власти, органами местного самоуправления, при осуществлении градостроительной деятельности физическими и юридическими лицами.

Местные нормативы градостроительного проектирования распространяются на предлагаемые к размещению объекты жилищного строительства, социальной инфраструктуры, производственной и деловой инфраструктуры, коммунально-бытового, транспортного назначения, объекты инженерной инфраструктуры и благоустройства.

Глава города Пскова

И.Н. Цецерский