Приказ Министерства юстиции Хабаровского края от 9 марта 2017 г. N 1-п "Об утверждении Положения об общественном совете при министерстве юстиции Хабаровского края"

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", статьей 4 Закона Хабаровского края от 22 сентября 2015 г. N 110 "Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Хабаровском крае", постановлением Правительства Хабаровского края от 15 апреля 2014 г. N 110-пр "О порядке образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Хабаровского края", приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об общественном совете при министерстве юстиции Хабаровского края (далее - общественный совет).

2. Разместить уведомление о начале процедуры формирования состава общественного совета на официальном сайте министерства юстиции края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.minyust.khabkrai.ru) и на официальном сайте Хабаровского края и Правительства Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.khabkrai.ru) в течении 10 дней со дня официального опубликования настоящего приказа.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра юстиции края по вопросам совершенствования правовой системы.

Министр - полномочный представитель Губернатора края в Законодательной Думе Хабаровского края

И.А. Шашкова

Положение
об общественном совете при министерстве юстиции Хабаровского края
(утв. приказом министерства юстиции Хабаровского края от 9 марта 2017 г. N 1-п)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок деятельности и формирования состава общественного совета при министерстве юстиции Хабаровского края (далее - общественный совет, министерство, край соответственно), порядок взаимодействия министерства с Общественной палатой Хабаровского края при формировании состава общественного совета, а также порядок и условия включения в состав общественного совета независимых от исполнительных органов государственной власти края экспертов, представителей заинтересованных общественных объединений, иных некоммерческих организаций, граждан.

1.2. Общественный совет является консультативно-совещательным органом. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

Общественный совет обеспечивает взаимодействие министерства с институтами гражданского общества и гражданами, осуществляет консультативно-совещательные функции и участвует в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об основах общественного контроля), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Хабаровского края от 22 сентября 2015 г. N 110 "Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Хабаровском крае" (далее - Закон края об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в крае), другими нормативными правовыми актами края, настоящим Положением.

Решения общественного совета носят рекомендательный характер.

1.3. В своей деятельности общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом края, законами и иными нормативными правовыми актами края, а также настоящим Положением.

1.4. Обеспечение деятельности Общественного совета осуществляется министерством.

2. Компетенция общественного совета

2.1. Основные задачи общественного совета:

- обеспечение взаимодействия министерства с институтами гражданского общества, гражданами в целях повышения эффективности реализации министерством полномочий, отнесенных к его ведению, развитие форм и методов указанного взаимодействия;

- участие в осуществлении общественного контроля;

- участие в рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции министерства, имеющих особую общественную значимость, выработка предложений по их решению.

2.2. Полномочия общественного совета:

- участие в осуществлении общественного контроля в формах и порядке, предусмотренных Федеральным законом об основах общественного контроля, Законом края об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в крае, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и края (далее - НПА), включая проведение в соответствии с Регламентом Правительства края общественной экспертизы проектов актов Губернатора края, Правительства края, подготовленных министерством;

- рассмотрение и обсуждение НПА, проектов НПА, рассмотрение и подготовка предложений по их совершенствованию;

- подготовка и направление в министерство предложений по совершенствованию деятельности министерства, по оптимизации взаимодействия министерства с гражданами, организациями, осуществляющими деятельность в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, правового просвещения населения;

- сбор и анализ информации о проблемах правоприменения, выработка предложений (рекомендаций) по их решению.

2.3. Общественный совет вправе:

- приглашать на свои заседания представителей государственных органов края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, граждан, представителей организаций;

- запрашивать в установленном порядке информацию о деятельности министерства, необходимую для осуществления полномочий общественного совета;

- создавать по вопросам, относящимся к компетенции общественного совета, комиссии и рабочие группы.

3. Порядок формирования Совета

3.1. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, проживающих на территории края.

Срок полномочий общественного совета составляет два года и исчисляется со дня утверждения состава общественного совета.

Численный состав общественного совета составляет от 8 до 10 человек.

3.2. В состав общественного совета не могут входить лица, определенные частью 4 статьи 13 Федерального закона об основах общественного контроля.

3.3. Правом выдвижения кандидатов в состав общественного совета обладают (далее - также инициаторы выдвижения):

Общественная палата Хабаровского края;

общественные объединения, образовательные организации высшего образования и иные некоммерческие организации, деятельность которых осуществляется на территории края и направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина, правовое просвещение населения, оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе;

члены консультативных и экспертных органов, советов и групп, созданных при министерстве;

начальник Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Главное управление Минюста России);

министр юстиции края - полномочный представитель Губернатора края в Законодательной Думе Хабаровского края (далее - министр юстиции края).

3.4. В целях формирования состава общественного совета на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.minyust.khabkrai.ru) (далее - сайт министерства) и на официальном сайте края и Правительства края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.khabkrai.ru) (далее - сайт Правительства) размещается уведомление о формировании состава общественного совета (далее - уведомление).

В уведомлении указываются требования, предусмотренные пунктами 3.2 и 3.5 настоящего Положения, а также срок приема и адрес для направления предложений о выдвижении кандидатов в члены общественного совета (далее - предложение о выдвижении, кандидат соответственно).

Срок приема предложений о выдвижении, определяемый в уведомлении, составляет не менее 15 и не более 30 календарных дней со дня размещения уведомления. Датой поступления предложения о выдвижении считается дата его регистрации в Правительстве края.

3.5. Предложение о выдвижении оформляется в виде ходатайства и должно содержать краткие биографические сведения о кандидате, сведения о его заслугах в общественной и (или) трудовой деятельности, дату и подпись инициатора выдвижения (руководителя (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица) органа, организации - инициатора выдвижения).

К указанному ходатайству прилагается письменное согласие кандидата на выдвижение в члены общественного совета, содержащее подтверждение отсутствия в его отношении ограничений, предусмотренных п. 3.2 настоящего Положения, и на обработку персональных данных кандидата. Ходатайство и согласие, указанные в настоящем пункте, представляются в оригинале.

3.6. В случае формирования состава общественного совета в связи с истечением срока полномочий действующего состава общественного совета, уведомление размещается на сайте министерства и сайте Правительства не позднее, чем за три месяца до истечения срока полномочий действующего состава общественного совета, а в случае досрочного прекращения полномочий члена общественного совета - не позднее 10 календарных дней со дня досрочного прекращения полномочий.

3.7. Одновременно с размещением на сайте министерства и сайте Правительства уведомление направляется в Общественную палату Хабаровского края с предложением разместить его на официальном сайте Общественной палаты Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в Главное управление Минюста России.

3.8. В течение десяти рабочих дней со дня окончания срока приема предложений о выдвижении министерство рассматривает поступившие предложения, в том числе на предмет их соответствия требованиям, предусмотренным пунктами 3.2 и 3.5 настоящего Положения, и по результатам консультаций с Общественной палатой Хабаровского края утверждает состав общественного совета.

В течение трех дней со дня утверждения состав общественного совета размещается на сайте министерства.

3.9. В случае если по окончании срока приема предложений о выдвижении поступило менее 8 предложений о выдвижении, либо по итогам рассмотрения предложений о выдвижении и по результатам консультаций с Общественной палатой Хабаровского края решение об утверждении состава общественного совета в количестве не менее 8 человек не принято, срок приема предложений о выдвижении продлевается на срок не менее 15 и не более 30 календарных дней. При этом предложения о выдвижении, зарегистрированные в Правительстве края в установленный срок в соответствии с п. 3.4 настоящего Положения, рассматриваются совместно с предложениями, представленными в срок, продленный в соответствии с настоящим пунктом.

Информация о продлении срока приема предложений о выдвижении размещается на сайте министерства и сайте Правительства не позднее трех календарных дней со дня окончания срока, предусмотренного абзацем первым пункта 3.8 настоящего Положения.

4. Организация деятельности общественного совета

4.1. Основной формой деятельности общественного совета являются заседания. Заседание общественного совета считается правомочным, если в нем принимают участие более половины от утвержденного состава общественного совета.

4.2. Заседания общественного совета проводятся по мере необходимости, но не менее одного раза в полугодие, согласно плану работы общественного совета на соответствующий календарный год (далее - план работы).

По инициативе председателя общественного совета, а также министра юстиции края могут проводиться внеочередные заседания общественного совета.

4.3. Заседания общественного совета проводятся в очной и заочной формах. Первое заседание общественного совета проводится в очной форме.

При проведения заседания общественного совета в очной форме секретарь общественного совета не позднее чем за семь рабочих дней до дня проведения заседания направляет членам общественного совета в электронном виде или на бумажном носителе уведомление с указанием даты, времени и места проведения заседания, а также повестки дня заседания общественного совета в очной форме.

При проведения заседания в заочной форме секретарь общественного совета направляет членам общественного совета в электронном виде или на бумажном носителе уведомление о проведении заседания в заочной форме с указанием срока, в течение которого они могут представить мнение по вопросам, вынесенным на заседание в заочной форме (далее - результаты заочного голосования), а также с указанием возможности представления результатов заочного голосования в электронном виде или на бумажном носителе.

Перечень вопросов, вынесенных на заседание в заочной форме, прилагается к указанному уведомлению.

4.4. При проведении заседания общественного совета в очной форме решения принимаются открытым голосованием большинством голосов участвующих в заседании членов общественного совета, при проведении заседания в заочной форме - большинством голосов принявших участие в заседании членов общественного совета.

При равенстве голосов членов общественного совета решающим является голос председателя общественного совета.

Принявшими участие в заседании общественного совета в заочной форме считаются члены общественного совета, представившие мнения по вопросам, вынесенным на заседание в заочной форме, в срок, указанный в уведомлении о проведении заседания в заочной форме.

4.5. Решения общественного совета оформляются протоколами, которые подписываются председателем общественного совета и секретарем общественного совета не позднее трех рабочих дней со дня заседания общественного совета.

4.6. Председатель, заместитель председателя и секретарь общественного совета избираются из состава общественного совета на первом заседании общественного совета.

4.7. Председатель общественного совета:

1) организует работу общественного совета и председательствует на его заседаниях, определяет форму и порядок проведения заседаний;

2) подписывает протоколы заседаний и другие документы по вопросам деятельности общественного совета;

3) принимает решение о проведении внеочередного заседания;

4) утверждает план работы, согласованный министром юстиции края, повестку дня заседаний и списки лиц, приглашаемых на заседания общественного совета, а также состав комиссий и рабочих групп, создаваемых при общественном совете;

5) распределяет обязанности между членами общественного совета.

4.8. Заместитель председателя общественного совета исполняет обязанности председателя общественного совета в случае отсутствия председателя общественного совета.

4.9. Секретарь общественного совета:

1) уведомляет членов общественного совета, а также министерство о дате, времени, месте и повестке дня заседания общественного совета;

2) информирует членов общественного совета о документах и материалах, поступивших в общественный совет для рассмотрения, в течение трех рабочих дней со дня их поступления;

3) рассылает членам общественного совета документы и материалы по вопросам повестки дня заседания общественного совета не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения заседания общественного совета в очной форме и одновременно с направлением уведомления о проведении заседания в заочной форме;

4) ведет, оформляет и подписывает протоколы заседаний общественного совета, представляет их на подписание председателю общественного совета;

5) взаимодействует с министерством по вопросам организационно-технического и информационного сопровождения деятельности общественного совета;

6) осуществляет контроль за выполнением членами общественного совета поручений председателя общественного совета;

7) обеспечивает размещение на сайте министерства информацию о деятельности общественного совета, за исключением информации, доступ к которой в установленном порядке ограничен;

8) направляет копии протоколов заседаний общественного совета членам общественного совета, в министерство, иным заинтересованным органам, организациям, гражданам.

4.10. Члены общественного совета:

1) имеют право:

- вносить предложения по формированию плана работы, а также повестки дня заседания общественного совета;

- предлагать кандидатуры лиц для приглашения на заседания общественного совета, включения в состав комиссий и рабочих групп, создаваемых при общественном совете;

- выступать с докладами на заседаниях общественного совета, участвовать в обсуждении вопросов, включенных в повестку дня заседания общественного совета, вносить замечания и предложения по проектам принимаемых общественным советом решений;

- знакомиться с документами и материалами по вопросам, вынесенным на обсуждение общественного совета, в том числе на стадии их подготовки, вносить по ним предложения;

- участвовать в деятельности комиссий и рабочих групп, формируемых общественным советом;

- в случае несогласия с решением, принятым на заседании общественного совета, в трехдневный срок со дня принятия решения подготовить особое мнение по рассматриваемому вопросу в письменной форме, которое приобщается к соответствующему протоколу заседания общественного совета;

2) обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;

3) обязаны участвовать в заседаниях общественного совета лично;

4) не вправе делегировать свои полномочия члена общественного совета иным лицам;

5) не вправе использовать свой статус в целях, не связанных с исполнением полномочий члена общественного совета, в интересах общественных объединений (включая религиозные организации и политические партии), иных организаций, а также в личных интересах.

4.11. Полномочия члена общественного совета прекращаются досрочно приказом министерства в случаях:

1) подачи заявления о сложении полномочий члена общественного совета;

2) наступления (выявления) обстоятельств, в силу которых член общественного совета стал входить в круг лиц, определенных частью 4 статьи 13 Федерального закона об основах общественного контроля;

3) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

4) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе общественного совета;

5) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

6) переезда на постоянное место жительства за пределы территории края;

7) смерти члена общественного совета;

3) отсутствия без уважительной причины подряд на трех и более заседаниях общественного совета;

4.12. В случае если общественным советом не было проведено ни одного заседания в течение года со дня утверждения состава (проведения предыдущего заседания) общественного совета, министр принимает решение о досрочном прекращении полномочий общественного совета и проведении процедуры формирования нового состава общественного совета в порядке, установленном разделом 3 настоящего Положения.