Постановление Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 7 июня 2017 г. N 1427-па "Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 7 июня 2017 г. N 1427-па
"Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения"

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 19 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2015 г. N 476 "Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения", постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 16 августа 2013 г. N 150 "О муниципальных правовых актах главы города Комсомольска-на-Амуре и муниципальных правовых актов администрации города Комсомольска-на-Амуре" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (далее - Требования).

2. Постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2016 года.

3. Разместить в единой информационной системе в сфере закупок по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - единая информационная система) и на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Контроль выполнения постановления возложить на заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Офицерову Н.А.

Глава города

А.В. Климов

Требования
к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения
(утв. постановлением администрации города от 7 июня 2017 г. N 1427-па)

1. Настоящие Требования определяют порядок разработки, принятия, а также их содержание, обеспечение исполнения следующих правовых актов:

1.1. Администрации города Комсомольска-на-Амуре, утверждающих:

а) Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", органов администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее - муниципальные органы), включая соответственно подведомственные им муниципальные казенные учреждения (далее - Правила определения нормативных затрат);

б) Правила определения требований к закупаемым муниципальными органами, подведомственными им муниципальными казенными учреждениями, муниципальными бюджетными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

1.2. Муниципальных органов, утверждающих:

а) нормативные затраты на обеспечение функций муниципальных органов, включая соответственно подведомственные им муниципальные казенные учреждения;

б) требования к закупаемым муниципальными органами, подведомственными им муниципальными казенными учреждениями, муниципальными бюджетными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).

2. Для целей настоящих Требований под муниципальными органами понимаются:

- Комсомольская-на-Амуре городская Дума;

- Администрация города Комсомольска-на-Амуре;

- Управление архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре;

- Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Комсомольска-на-Амуре;

- Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре;

- Комитет по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре;

- Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре;

- Управление дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре;

- Управление образования администрации города Комсомольска-на-Амуре;

- Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Комсомольска-на-Амуре;

- Отдел культуры администрации города Комсомольска-на-Амуре;

- Отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Комсомольска-на-Амуре.

3. Правовые акты, указанные в подпункте 1.1 пункта 1 настоящих Требований, разрабатываются Управлением экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре в форме постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре.

4. Правовые акты, указанные в подпункте 1.2 пункта 1 настоящих Требований, разрабатываются муниципальными органами в форме приказа, распоряжения или постановления муниципального органа на основании утвержденных правовых актов, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящих Требований.

Проекты правовых актов, указанных в подпункте 1.2 пункта 1 настоящих Требований, согласовываются с заместителем главы администрации города Комсомольска-на-Амуре, курирующим работу соответствующего муниципального органа, и с Управлением экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре. При отсутствии у муниципального органа курирующего заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре проекты правовых актов, указанных в подпункте 1.2 пункта 1 настоящих Требований, согласовываются с Управлением экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре рассматривает указанные в настоящем пункте Требований проекты правовых актов на предмет соблюдения правил по разработке таких проектов на соответствие с правовыми актами, указанными в подпункте 1.1 пункта 1 настоящих Требований.

Правовые акты, указанные в подпункте 1.2 пункта 1 настоящих Требований могут предусматривать право руководителя муниципального органа утверждать нормативы количества и (или) нормативы цены товаров, работ, услуг.

5. Для проведения обсуждения в целях осуществления общественного контроля проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, такие проекты правовых актов и пояснительные записки к ним размещаются муниципальными органами в единой информационной системе.

6. Срок проведения обсуждения в целях общественного контроля устанавливается муниципальными органами и не может быть менее 7 календарных дней со дня размещения проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, в единой информационной системе.

7. Муниципальные органы рассматривают предложения общественных объединений, юридических и физических лиц, поступившие в электронной или письменной форме в срок, установленный указанными органами с учетом положений пункта 6 настоящих Требований, в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.

8. Муниципальные органы не позднее 3 рабочих дней со дня рассмотрения предложений общественных объединений, юридических и физических лиц размещают эти предложения и ответы на них в единой информационной системе.

9. По результатам обсуждения в целях общественного контроля муниципальные органы принимают решения о внесении изменений (при необходимости) в проекты правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, с учетом предложений общественных объединений, юридических и физических лиц, и о рассмотрении указанных в абзаце "б" подпункта 1.1 и в абзаце "б" подпункта 1.2 пункта 1 настоящих Требований проектов правовых актов на заседаниях общественного совета по закупкам при администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее - общественный совет) или об отсутствии необходимости внесения изменений в указанные в настоящем пункте Требований проекты правовых актов.

Состав, полномочия и организация деятельности общественного совета определены в Положении об общественном совете, утвержденном постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 10 августа 2016 г. N 2067-па "Об утверждении Положения об общественном совете по закупкам при администрации города Комсомольска-на-Амуре" (далее - Положение об общественном совете).

10. По результатам рассмотрения проектов правовых актов, указанных в абзаце "б" подпункта 1.1 и в абзаце "б" подпункта 1.2 пункта 1 настоящих Требований, общественный совет принимает одно из следующих решений:

а) о необходимости доработки проекта правового акта;

б) о возможности принятия правового акта без внесения в него изменений.

11. Решение, принятое общественным советом, оформляется в соответствии с Положением об общественном совете и не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия размещается муниципальными органами в единой информационной системе.

12. В случае принятия решения, указанного в абзаце "а" пункта 10 настоящих Требований, проекты правовых актов, указанных в абзаце "б" подпункта 1.1 и в абзаце "б" подпункта 1.2 пункта 1 настоящих Требований, подлежат доработке в соответствии с решением, принятым общественным советом в течение 15 рабочих дней с даты принятия такого решения.

13. Муниципальные органы в течение 7 рабочих дней со дня принятия правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, размещают такие правовые акты в установленном порядке в единой информационной системе.

14. Муниципальные органы до 01 июля текущего финансового года принимают правовые акты, указанные в подпункте 1.2 пункта 1 настоящих Требований, на очередной финансовый год.

При обосновании объекта и (или) объектов закупки учитываются изменения, внесенные в правовые акты, указанные в абзаце "а" подпункта 1.2 пункта 1 настоящих Требований, до представления главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС) распределения бюджетных ассигнований.

15. Правовые акты, предусмотренные подпунктом 1.2 пункта 1 настоящих Требований, пересматриваются муниципальными органами не реже одного раза в год.

16. Внесение изменений в правовые акты, указанные в пункте 1 настоящих Требований, осуществляется в порядке, установленном для их принятия.

Основаниями для внесения изменений являются:

1) приведение правовых актов в соответствие с действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами администрации города Комсомольска-на-Амуре в сфере закупок товаров, работ, услуг;

2) изменение размера лимитов бюджетных обязательств;

3) изменение цены планируемых к приобретению товаров, работ, услуг;

4) возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату разработки и принятия правового акта было невозможно.

17. Постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре, утверждающее Правила определения нормативных затрат, указанные в абзаце "а" подпункта 1.1 пункта 1 настоящих Требований, должно определять:

а) порядок расчета нормативных затрат, в том числе формулы расчета;

б) обязанность муниципальных органов определить порядок расчета нормативных затрат, для которых порядок расчета не определен постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре;

в) требование об определении муниципальными органами нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированных по должностям работников и (или) категориям должностей работников.

18. Постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре, утверждающее Правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), указанные в абзаце "б" подпункта 1.1 пункта 1 настоящих Требований, должно определять:

а) порядок определения значений характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), включенных в утвержденный муниципальными органами перечень отдельных видов товаров, работ, услуг;

б) порядок отбора отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемых муниципальными органами и подведомственными им муниципальными казенными учреждениями, муниципальными бюджетными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями (далее - ведомственный перечень);

в) форму ведомственного перечня.

19. Правовые акты, утверждающие нормативные затраты, указанные в абзаце "а" подпункта 1.2 пункта 1 настоящих Требований должны определять:

а) порядок расчета нормативных затрат, для которых Правилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;

б) общий объем затрат (в денежном выражении), связанных с закупкой товаров, работ, услуг на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с Правилами определения нормативных затрат;

в) наименования заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которых определяются нормативные затраты;

г) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) категориям должностей работников.

20. Правовые акты, утверждающие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), указанные в абзаце "б" подпункта 1.2 пункта 1 настоящих Требований, должны содержать следующие сведения:

а) наименования заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

б) ведомственный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (свойств) и их значений.

21. Муниципальные органы разрабатывают и утверждают индивидуальные, установленные для каждого работника, и (или) коллективные, установленные для нескольких работников, нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг.

22. Правовые акты, указанные в подпункте 1.2 пункта 1 настоящих Требований, устанавливают требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым одним или несколькими заказчиками, и (или) нормативные затраты на обеспечение функций одного или нескольких заказчиков.

23. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки соответствующего заказчика.

24. В соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление контроля и мониторинга в сфере закупок, муниципального финансового контроля, в ходе контроля и мониторинга в сфере закупок осуществляется проверка исполнения заказчиками положений правовых актов, указанных в подпункте 1.2 пункта 1 настоящих Требований.