Постановление Администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Хабаровского края от 20 июня 2017 г. N 303 "Об утверждении порядка подготовки проектов муниципально-частного партнерства, принятия решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, реализации и мониторинга соглашений о муниципально-частном партнерстве на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края"

На основании Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, устава городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, в целях реализации Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", администрация городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Прилагаемый Порядок подготовки проектов муниципально-частного партнерства, принятия решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, реализации и мониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края.

1.2. Перечень ответственных лиц городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, уполномоченных на разработку и рассмотрение предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, в соответствии с отраслевой принадлежностью объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве (далее - Перечень), согласно приложению.

2. Установить, что администрация городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, выступающая от имени городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края публичным партнером, осуществляет функции, определенные пунктом 3 настоящего постановления, назначить ответственных лиц администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, указанных в Перечне.

3. Администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края осуществлять:

- разработку предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства (далее - предложение), если инициатором проекта муниципально-частного партнерства (далее - МЧП) является публичный партнер;

- рассмотрение предложения, поступившего от лица, которое в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 224-ФЗ) может быть частным партнером (далее - частный партнер);

- участие в предварительных переговорах, связанных с разработкой предложения, и (или) переговорах, связанных с рассмотрением предложения;

- принятие решения о направлении предложения частного партнера на рассмотрение в уполномоченный орган исполнительной власти Хабаровского края, определенный высшим исполнительным органом государственной власти Хабаровского края, в целях оценки эффективности проекта МЧП и определения его сравнительного преимущества или о невозможности реализации проекта МЧП;

- направление частному партнеру и размещение на официальном сайте публичного партнера в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" документов и сведений, предусмотренных частью 9 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ;

- размещение в соответствии с частью 8 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте публичного партнера в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" решения о реализации проекта МЧП, принятого на основании предложения о реализации проекта МЧП, подготовленного частным партнером;

- принятие решения о заключении соглашения о муниципально-частном партнерстве (далее - соглашение) с частным партнером и заключение соглашения с частным партнером в случае, установленном частью 9 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ;

- организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения с частным партнером в случае, установленном частью 10 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Ванинские вести" и разместить на сайте администрации городского поселения.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского поселения Е.Г. Габова.

6. Постановление вступает в силу с даты его подписания и распространяет свое действие на правоотношения с 01.01.2017.

Глава администрации городского поселения

М.З. Губайдулин

Порядок
подготовки проектов муниципально-частного партнерства, принятия решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, реализации и мониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края
(утв. Постановлением администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края от 20 июня 2017 г. N 303)

1. Основные положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуры рассмотрения предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства (далее - МЧП) публичным партнером, отбора инвестиционных проектов в целях разработки предложения о реализации проекта МЧП, принятия решения о реализации проекта МЧП, определения частного партнера и заключения с ним соглашения о реализации проекта МЧП, а также контроля и мониторинга реализации заключенного соглашения.

1.2. В настоящем Порядке термины используются в значениях, установленных Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 224-ФЗ).

2. Порядок взаимодействия структурных подразделений администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" при рассмотрении публичным партнером предложения о реализации проекта МЧП, поступившего от лица, которое в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" может быть частным партнером

2.1. Уполномоченное лицо администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" в соответствии с Перечнем (далее - публичный партнер), в течение пяти календарных дней со дня получения предложения о реализации проекта МЧП (далее - предложение) от лица, которое в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ может быть частным партнером, направляет в структурные подразделения городского поселения "Рабочий поселок Ванино" (далее - отдел администрации городского поселения) по принадлежности запросы о предоставлении информации, необходимой публичному партнеру для рассмотрения и оценки предложения в соответствии с пунктами 5, 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. N 1388 "Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства". К запросу прикладывается предложение.

2.2. Структурное подразделение администрации городского поселения в течение 15 календарных дней со дня получения запроса, указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка, рассматривает поступивший запрос и направляет в пределах своей компетенции публичному партнеру запрашиваемую информацию.

2.3. Финансово-экономический отдел (далее - ФЭО) по запросу публичного партнера в течение срока, определенного в пункте 2.2 настоящего Порядка, обеспечивает подготовку и направляет публичному партнеру заключения в части:

- экономических показателей объекта проекта МЧП;

- установления и изменения цен (тарифов) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги и надбавок к ценам (тарифам), в соответствии с прогнозом инфляции, ценообразованием в отношении регулируемых видов деятельности;

- размера платы, вносимой частным партнером публичному партнеру в период эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта проекта МЧП (далее - плата частного партнера), формы, порядка и сроков ее внесения в случае, если плата частного партнера предусмотрена проектом МЧП.

2.4. В случае необходимости урегулирования вопросов и разногласий, возникающих при рассмотрении отдел администрации городского поселения, указанными в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Порядка, предложения, публичный партнер организует проведение совещаний со структурным подразделением администрации городского поселения, указанных в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Порядка.

2.5. По результатам рассмотрения предложения публичным партнером принимается одно из решений, предусмотренных частью 5 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ (далее - решение).

2.6. Решение оформляется муниципальным правовым актом о направлении предложения на рассмотрение в уполномоченный орган исполнительной власти Хабаровского края, определенный высшим исполнительным органом государственной власти Хабаровского края (далее - уполномоченный орган края), в целях оценки эффективности проекта МЧП и определения его сравнительного преимущества или о невозможности реализации проекта МЧП.

2.7. В случае принятия публичным партнером решения, указанного в пункте 1 части 5 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ, публичный партнер в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня принятия такого решения, направляет предложение, а также копии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае если эти переговоры были проведены) на рассмотрение в уполномоченный орган края.

3. Порядок взаимодействия структурных подразделений администрации городского поселения для осуществления отбора инвестиционных проектов в целях разработки предложения по инициативе публичного партнера

3.1. Отбор инвестиционных проектов в целях разработки предложения по инициативе публичного партнера осуществляется в следующие этапы:

1) разработка концепции инвестиционного проекта (далее - концепция);

2) анализ концепции;

3) отбор инвестиционных проектов в целях разработки предложения.

3.2. Подготовку концепции осуществляет публичный партнер.

3.3. Концепция должна включать в себя следующие сведения:

3.3.1. Описание инвестиционного проекта:

1) наименование инвестиционного проекта;

2) обоснование актуальности инвестиционного проекта;

3) краткое описание инвестиционного проекта;

4) осуществление инвестором финансирования создания (реконструкции) объекта;

5) осуществление инвестором эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта;

6) срок или порядок определения срока возникновения права собственности на объект у инвестора;

7) необходимость проектирования объекта инвестором (если предусматривается);

8) необходимость осуществления инвестором полного или частичного финансирования эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта (если предусматривается);

9) необходимость обеспечения из бюджета городского поселения "Рабочий поселок Ванино" и (или) районного, краевого (федерального) бюджета финансирования создания (реконструкции) инвестором объекта, а также финансирования его эксплуатации и (или) технического обслуживания (если предусматривается);

10) необходимость передачи инвестором объекта в муниципальную собственность по истечении определенного соглашением о муниципально-частном партнерстве срока, но не позднее дня прекращения соглашения (если предусматривается);

11) необходимость регулирования цен (тарифов) и (или) утверждения инвестиционных программ, в случае осуществления инвестором деятельности, предусматривающей реализацию производимых им товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, осуществляется по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ним.

3.3.2. Цели и задачи реализации инвестиционного проекта, определяемые в соответствии с социально-экономическим развитием городского поселения "Рабочий поселок Ванино".

3.3.3. Срок реализации инвестиционного проекта или порядок определения такого срока.

3.3.4. Сведения об объекте, предлагаемом к созданию и (или) реконструкции:

1) вид объекта (объектов) в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона N 224-ФЗ;

2) наименование собственника объекта, предлагаемого к реконструкции;

3) адрес (место нахождения) объекта, предлагаемого к созданию и (или) реконструкции;

4) перечень имущества, которое планируется создать, в том числе объекты движимого имущества, технологически связанные с объектами недвижимого имущества, с указанием технико-экономических характеристик;

5) информация о наличии (об отсутствии) прав третьих лиц в отношении объекта, в том числе прав муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

6) наличие задания на проектирование объекта;

7) наличие проектной документации на объект;

8) наименование собственника проектной документации на объект (если имеется);

9) юридическое лицо, осуществлявшее разработку проектной документации на объект или задания на проектирование объекта (если имеется).

3.4. Публичный партнер согласовывает концепцию главой администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино", курирующим публичного партнера, путем проставления визы "Согласовано", и одновременно направляет ее в структурные подразделения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Хабаровского края и ФЭО для подготовки заключений в части своей компетенции.

3.5. Структурные подразделения администрации городского поселения, указанные в пункте 3.4 настоящего Порядка, в течение 20 рабочих дней с даты получения концепции рассматривают и анализируют ее на предмет определения соответствия требованиям, установленным подпунктами 3.3.1 - 3.3.4 пункта 3.3 настоящего Порядка.

3.6. В случае несоответствия представленной концепции требованиям, указанным в подпунктах 3.3.1 - 3.3.4 пункта 3.3 настоящего Порядка, структурные подразделения администрации городского поселения, указанные в пункте 3.4 настоящего Порядка, в течение 20 рабочих дней с даты получения концепции направляют публичному партнеру уведомления об отклонении концепции с указанием причин возврата.

3.7. В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для отклонения, публичный партнер вправе повторно направить концепцию в структурные подразделения администрации городского поселения, указанные в пункте 3.4 настоящего Порядка, в целях проведения ее анализа в порядке, предусмотренном пунктами 3.5 - 3.6 настоящего Порядка.

3.8. В случае соответствия представленной концепции требованиям, указанным в подпунктах 3.3.1 - 3.3.4 пункта 3.3 настоящего Порядка, структурные подразделения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино", указанные в пункте 3.4 настоящего Порядка, в течение 30 рабочих дней с даты получения концепции готовят заключения на концепцию, согласованные с главой администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино", курирующим структурным подразделением администрации городского поселения, указанные в пункте 3.4 настоящего Порядка, путем проставления визы "Согласовано", и одновременно направляют:

- публичному партнеру копии заключений на концепцию;

- в ФЭО заключения на концепцию с приложением концепции.

3.9. ФЭО в течение трех рабочих дней с даты получения документов, указанных в пункте 3.8 настоящего Порядка, согласовывает с инвестиционным уполномоченным муниципального образования городского поселения "Рабочий поселок Ванино" рассмотрение на инвестиционном совете при главе городского поселения "Рабочий поселок Ванино" (далее - Совет) документов, указанных в пункте 3.8 настоящего Порядка, и направляет их для рассмотрения в Совет на очередное заседание.

3.10. Совет рассматривает представленные ФЭО документы и принимает решения в соответствии с Положением об инвестиционном совете при главе городского поселения "Рабочий поселок Ванино" (далее - Положение об инвестиционном совете)

3.11. В случае принятия Советом решения, указанного в пункте 3.3 Положения об инвестиционном совете, публичный партнер разрабатывает предложение по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства" и направляет его от имени главы городского поселения "Рабочий поселок Ванино" в уполномоченный орган края для проведения оценки эффективности проекта МЧП и определения его сравнительного преимущества.

4. Порядок принятия решений о реализации проектов МЧП

4.1. В случае утверждения уполномоченным органом края заключения об эффективности проекта МЧП и его сравнительном преимуществе (далее - положительное заключение уполномоченного органа края) глава городского поселения "Рабочий поселок Ванино" в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня получения положительного заключения уполномоченного органа края, принимает решение о реализации проекта МЧП.

4.2. Решение о реализации проекта МЧП оформляется муниципальным правовым актом о реализации проекта муниципально-частного партнерства (далее - муниципальный правовой акт). Подготовку муниципального правового акта осуществляет уполномоченный орган в сфере муниципально-частного партнерства (далее - уполномоченный орган).

4.3. Публичный партнер имеет право передать отдельные права и обязанности публичного партнера уполномоченным им органам и (или) юридическим лицам, выступающим на стороне публичного партнера, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 1366 "Об утверждении перечня отдельных прав и обязанностей публичного партнера, которые могут осуществляться уполномоченными им органами и (или) юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами".

4.4. В случае если для реализации проекта МЧП требуется выделение средств из бюджета городского поселения "Рабочий поселок Ванино", либо бюджетные инвестиции осуществляются в форме капитальных вложений, проект МЧП рассматривается и по нему принимается решение на заседании Совета депутатов городского поселения "Рабочий поселок Ванино", согласовываются источники финансирования.

5. Порядок реализации и мониторинга реализации соглашений о МЧП на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края

5.1. Порядок реализации и мониторинга реализации соглашений о МЧП на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, включает следующие этапы:

1) определение частного партнера для заключения соглашения о МЧП на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - соглашение);

2) заключение соглашения с частным партнером;

3) контроль публичным партнером исполнения соглашения в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 224-ФЗ;

4) мониторинг реализации соглашений уполномоченным органом.

5.2. Соглашение заключается по итогам проведения конкурса (совместного конкурса) на право заключения соглашения (далее - конкурс), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 19 Федерального закона N 224-ФЗ.

5.3. Предварительный отбор участников конкурса осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 декабря 2015 г. N 1322 "Об утверждении Правил проведения предварительного отбора участников конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве", в случае, если проведение предварительного отбора участников конкурса предусмотрено решением о реализации проекта МЧП.

5.4. Заключение соглашения без проведения конкурса допускается в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 19 Федерального закона N 224-ФЗ, на основании муниципального правового акта.

5.5. Конкурс проводится в соответствии с муниципальным правовым актом.

5.6. При наличии в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ оснований для заключения соглашения без проведения конкурса публичный партнер направляет частному партнеру проект соглашения.

5.7. После подписания частным партнером проекта соглашения публичный партнер в срок не позднее двух календарных дней со дня его подписания частным партнером подписывает проект соглашения.

5.8. После подписания соглашения обеими сторонами публичный партнер в срок не позднее пяти календарных дней со дня его подписания, осуществляет учетную регистрацию соглашения и направляет подписанное соглашение частному партнеру.

5.9. Публичный партнер в срок не позднее трех календарных дней с даты учетной регистрации соглашения предоставляет в уполномоченный орган сведения о заключенном соглашении, необходимые для ведения реестра соглашений о МЧП.

5.10. Контроль публичным партнером исполнения соглашения осуществляется в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1490 "Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве".

5.11. В целях обеспечения открытости и доступности информации о МЧП уполномоченный орган осуществляет мониторинг реализации соглашений в соответствии с Порядком мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2015 г. N 888.