Распоряжение Правительства Хабаровского края от 5 февраля 2019 г. N 98-рп "О контрактной системе в сфере государственных закупок Хабаровского края" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Хабаровского края от 5 февраля 2019 г. N 98-рп
"О контрактной системе в сфере государственных закупок Хабаровского края"

В Хабаровском крае осуществляется работа по реализации государственной политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края, созданию равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок, оптимизации и снижению бюджетных расходов, повышению эффективности, результативности использования бюджетных средств края, предотвращению коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

Количество закупок товаров, работ, услуг, проведенных краевыми заказчиками конкурентными способами, в 2018 году составило 20 917 единиц, что на 13,7 процента превышает показатель аналогичного периода 2017 года. Суммарная величина начальных (максимальных) цен контрактов возросла на 14,4 процента по сравнению с 2017 годом и составила 33 935,9 млн. рублей.

Экономия бюджетных средств по результатам закупок по итогам 2018 года составила 1 894,0 млн. рублей.

Преобладающим конкурентным способом определения поставщика (исполнителя, подрядчика) является открытый аукцион в электронной форме, количество проведенных процедур которого в 2018 году составило 66,3 процента от общего числа закупок.

Доля закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СМП и СОНКО соответственно) в совокупном годовом объеме закупок, рассчитанном в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), по итогам 2018 года составила 34,3 процента.

Среднее количество участников одной конкурентной процедуры по закупкам, проведенным комитетом государственного заказа Правительства края, по итогам 2018 года составляет 2,9 единицы.

Краевые закупки осуществляются преимущественно конкурентными способами, однако доля закупок у единственного поставщика в крае высока и составляет 3 200 млн. рублей (12% от общего объема), из них 1,3 млрд. рублей (5%) - закупки "малого объема".

В крае создана и функционирует региональная информационная система в сфере закупок (далее - РИС закупок), посредством которой организуются все этапы закупок краевых заказчиков от планирования до исполнения контракта, а также сбор статистической информации по закупкам.

В целях совершенствования контрактных правоотношений в крае, расширения возможностей участия в закупках края физических и юридических лиц, минимизации нарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг, повышения качества планирования закупок и эффективности бюджетных расходов:

1. Комитету государственного заказа Правительства края:

1.1. Разработать шаблоны протоколов, составляемых в ходе проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме.

Срок - до 28 февраля 2019 г.

1.2. Проводить обучающие мероприятия для краевых и муниципальных заказчиков, направленные на повышение уровня их квалификации.

Срок - ежеквартально по 31 декабря 2019 г.

1.3. Проводить обучающие мероприятия для СМП и СОНКО по вопросам участия в государственных и муниципальных закупках.

Срок - ежеквартально по 31 декабря 2019 г.

1.4. Осуществлять разработку образцов технических заданий документаций о закупках с учетом технических регламентов, стандартов и иных требований, предусмотренных законодательством о техническом регулировании.

Срок - постоянно.

1.5. В целях обеспечения энергоэффективности и энергосбережения на объектах заказчиков подготовить образец технического задания и шаблон энергосервисного контракта для использования заказчиками Хабаровского края.

Срок - до 01 апреля 2019 г.

1.6. Осуществлять в РИС закупок формирование в структурированном виде документации о закупках, осуществляемых в электронной форме, в соответствии с размещаемыми в единой информационной системе в сфере закупок (далее также - ЕИС) требованиями к форматам и способам передачи информации по телекоммуникационным каналам связи в рамках интеграции ЕИС с иными системами.

Срок - постоянно.

1.7. Проработать вопрос целесообразности снижения начальной (максимальной) цены контракта, составляющей 100 млн. рублей и более, при которой необходимо организовывать проведение презентаций ("роуд-шоу") для заинтересованных лиц с обсуждением основных позиций технического задания, условий контракта, сроков осуществления планируемой закупки, требований к оформлению заявки на участие в закупке.

Срок - до 15 марта 2019 г.

2. Органам исполнительной власти края, казенным и бюджетным учреждениям края:

2.1. Разместить в ЕИС отчет об объеме закупок у СМП, СОНКО за 2018 год.

Срок - до 01 апреля 2019 г.

2.2. Отслеживать изменения и дополнения каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, который ведется в ЕИС в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - общероссийский каталог), в том числе с использованием РИС закупок в качестве вспомогательного инструмента, на всех подготовительных этапах осуществления закупок. Заблаговременно учитывать и отражать изменения и дополнения общероссийского каталога и подсистемы каталога товаров, работ, услуг, реализованной в РИС закупок (далее - региональный каталог), в планах-графиках закупок.

Срок - постоянно.

2.3. Обеспечить готовность рабочих мест руководителей, уполномоченных на подписание контрактов от имени заказчика, к подписанию электронной подписью контрактов по результатам электронных процедур закупок в личном кабинете заказчика в ЕИС.

Срок - до 15 февраля 2019 г., но не позднее сроков подписания контрактов по уже проведенным электронным процедурам.

2.4. Обеспечить регистрацию пользователей заказчика в едином агрегаторе торговли, созданном в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. N 824-р.

Срок - до 01 апреля 2019 г.

2.5. При планировании закупок работ по капитальному, текущему ремонту объектов социальной сферы и закупок, имеющих сезонный характер (на летний период), установить планируемый срок начала осуществления закупок преимущественно в первом полугодии 2019 г.

Срок - до 01 июня 2019 г.

2.6. Заключение контрактов со сроком исполнения обязательств сторонами в IV квартале 2019 г. планировать не позднее чем на октябрь 2019 г. (с учетом сроков исполнения контракта и сроков проведения конкурентных процедур закупки).

Срок - до 01 сентября 2019 г.

2.7. При обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, обеспечить применение Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02 октября 2013 г. N 567 (далее - Методические рекомендации N 567).

Срок - постоянно.

2.8. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта при планировании закупок осуществлять с использованием максимально возможного количества процедур, предусмотренных Методическими рекомендациями N 567, в том числе с использованием регионального каталога в качестве вспомогательного инструмента.

Срок - постоянно.

2.9. При осуществлении закупок исходить из необходимости эффективного использования бюджетных средств, достижения целей и реализации мероприятий государственных программ Хабаровского края и иных документов стратегического планирования Хабаровского края.

Срок - постоянно.

2.10. Направлять проекты контрактов участникам закупок, с которыми заключаются контракты по результатам электронных процедур закупок, с учетом срока, необходимого для прохождения контроля, предусмотренного подпунктом "г" пункта 2 части 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ.

Срок - постоянно.

2.11. Использовать в работе шаблоны контрактов и образцы технических заданий, размещенные на официальном сайте комитета государственного заказа Правительства края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также получаемые путем использования автоматической генерации документов в РИС закупок.

Срок - постоянно.

3. Органам исполнительной власти края, осуществляющим в отношении заказчиков функции и полномочия учредителя подведомственных учреждений:

3.1. Расширить практику проведения совместных закупок.

Срок - постоянно.

3.2. Обеспечить контроль за размещением подведомственными краевыми казенными, бюджетными учреждениями в ЕИС отчета об объеме закупок у СМП и СОНКО за 2018 год.

Срок - до 01 апреля 2019 г.

3.3. При осуществлении мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Хабаровского края в отношении подведомственных заказчиков включать в предмет проверки:

- применение Методических рекомендаций N 567 при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

- соответствие поставляемых товаров, выполняемых работ (их результатов), оказываемых услуг условиям заключенных контрактов, в том числе с привлечением к проверке экспертов (экспертных организаций);

- соблюдение сроков исполнения контрактов и начисления неустоек (штрафов, пени) за их нарушение подведомственными краевыми казенными, бюджетными учреждениями;

- контроль соблюдения распоряжения Губернатора Хабаровского края от 25 октября 2018 г. N 573-р "О мерах по обеспечению сбалансированности консолидированного бюджета края при его исполнении в 2018 - 2020 гг.".

Срок - постоянно.

3.4. Усилить контроль за своевременным исполнением подведомственными заказчиками планов-графиков закупок на 2019 год.

Срок - ежемесячно.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства края - министра финансов края.

Губернатор, Председатель Правительства края

С.И. Фургал