Постановление Правительства Республики Тыва от 5 июля 2016 г. N 280 "О Государственном докладе о положении семей с детьми в Республике Тыва за 2015 год"

Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Одобрить прилагаемый Государственный доклад о положении семей с детьми в Республике Тыва за 2015 год.

2. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Заместитель Председателя Правительства Республики Тыва

А. Дамба-Хуурак

Одобрен постановлением Правительства Республики Тыва от 5 июля 2016 г. N 280

Государственный доклад
о положении детей и семей, имеющих детей, в Республике Тыва за 2015 год

Введение

В Республике Тыва реализация мероприятий, принятых в рамках Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года и Национальной стратегии в интересах детей в Российской Федерации позволили достичь значительных результатов. В августе 2014 года распоряжением Правительства Российской Федерации была утверждена Концепция государственной семейной политики до 2025 года.

В целях реализации мер первого этапа Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года распоряжением Правительства Республики Тыва от 23 марта 2015 г. N 106-р утвержден план мероприятий на 2015 - 2018 годы по реализации в Республике Тыва первого этапа Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года.

Во исполнение указанных мер в республике четко налажена работа и хорошо организовано межведомственное взаимодействие по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в дом ребенка и в приемные семьи. Это направление является одним из ключевых приоритетов работы органов исполнительной власти всех уровней. По данным российского благотворительного фонда "Семья", республика входит в число лидеров Сибирского федерального округа по оперативности устройства детей-сирот в специализированные учреждения или приемные семьи. В итоговом рейтинге фонда за 2014 год Тува по уровню решения проблем сиротства заняла 35 место в стране, несмотря на то, что доля сирот в детском населении республики является одной из самых высоких в Российской Федерации. В республике ежегодно снижается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, если в 2008 году на 1000 детского населения Тувы приходилось до 49 сирот, то к 2014 году их количество снизилось до 35 человек на 1000 детей (по России в среднем 22). Общая численность детей-сирот в 2015 году составила 3938 человек, или на 8 процентов меньше, чем было в предыдущем году. При этом количество детей-сирот уменьшается не только за счет выбытия их по возрасту. В немалой степени сокращать сиротство удается и с помощью активного развития института приемных семей. В частности, на вознаграждения приемным семьям в 2015 году было направлено в общей сложности 38,5 млн. рублей. Их число в республике достигло 94, а количество детей, принятых ими, увеличилось до 453. Для желающих взять на воспитание сирот открыта "Школа опекунов", в которой специалисты готовят будущих приемных родителей к ответственному шагу. За минувший год подготовку в этой школе прошли 512 человек, которые приняли на свое попечение 785 сирот.

Средства на обеспечение жильем детей-сирот почти 20 лет государством не выделялись. За это время количество сирот, нуждающихся в жилье, в республике выросло почти до шести тысяч человек. Проблема начала решаться только в 2008 году, когда впервые после долгого перерыва на жилье для детей-сирот в республике было направлено 955 тыс. рублей. Большая их часть - 800 тыс. рублей - выделена из республиканского бюджета. В последующие годы количество средств только увеличивалось. Всего за шесть лет, с 2008 по 2013 год включительно, на жилье для детей- сирот было мобилизовано 535 631,0 тыс. рублей, в том числе из республиканского бюджета - 204 670,0 тыс. руб. Жилье, в большинстве своем это новые квартиры, получили в общей сложности 680 детей-сирот. Этого удалось достичь в результате целенаправленной работы.

За последние восемь лет, с 2008 по 2015 годы, на эти цели было направлено более одного миллиарда рублей, за счет которых было построено и приобретено жилье для 1259 сирот.

В 2016 году планируется обеспечить жильем 176 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Острота жилищных проблем детей-сирот связана не только с ограниченными возможностями бюджета Тувы. Серьезные трудности республика испытывает с вводом уже построенных многоквартирных домов, в которых часть фонда зарезервирована для сирот. Причина - в вопросах подключения этих домов к инженерным сетям, требующего значительных дополнительных затрат.

Чтобы снять напряженность в обеспечении сирот жильем, власти республики используют варианты, альтернативные строительству по госзаказу. В последние годы востребованной оказалась, в частности, такая форма решения данной проблемы, как индивидуальное жилищное строительство при финансовой поддержке из республиканского бюджета.

В 2015 году 310 многодетным семьям и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставлены земельные участки для строительства индивидуального жилья.

Уполномоченный по правам ребенка при Президенте России Павел Астахов во время рабочего визита в Туву остановился на общефедеральной проблеме - обеспечении жильем детей-сирот, отметив следующее: "Эта федеральная проблема, доставшаяся нам в наследство. Тува, как и другие территории не была исключением: в 2011 году, когда мы приезжали, никаких подвижек здесь не наблюдалось. Сегодня уже действует отдельная республиканская программа, четкое понимание того, сколько в списке детей-сирот. Самое главное, что жилье реально начало строиться. И дети постепенно заселяются в свои жилища".

Значительную роль в положительных изменениях по увеличению продолжительности жизни и снижению общей смертности населения сыграли эффективно реализуемые Правительством Республики Тыва государственные программы, направленные на создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни в семьях, сохранение и укрепление здоровья населения.

Численность населения республики постоянно растет. Туве понадобилось 10 лет, чтобы преодолеть кризис смертности населения, вызванной реформами начала 90-х годов. К 2015 году средняя продолжительность жизни в республике впервые за постсоветское время вернулась к уровню советского времени. В 2015 году ожидаемая продолжительность жизни населения в республике составляет 61,8 лет против 62 лет в 1990 году, последнем перед развалом СССР.

В 2015 году продолжилась реализация губернаторских проектов "В каждой семье - не менее одного ребенка с высшим образованием" и "Маршрут здоровья" среди детского и взрослого населения республики. В 2015 году открыт Центр психического здоровья для детей. В республике приняты "Заповеди матерей Республики Тыва", "Кодекс молодой семьи Республики Тыва", с 2014 года ежегодно проводится республиканская научно-практическая конференция "Роль семьи в формировании здорового образа жизни и демографическом развитии Республики Тыва".

В 2015 году по предложению Правительства Республики Тыва Правительством Российской Федерации было принято решение о продолжении программы развития сети дошкольных образовательных организаций в республике в 2016 году.

В целом, система социальной поддержки семей с детьми в 2015 году развивался в направлении усиления адресности предоставляемых мер.

В настоящем Государственном докладе о положении семей с детьми в Республике Тыва представлена информация о положении детей и семей, имеющих детей, в 2015 году, содержится анализ основных аспектов положения детей и семей, имеющих детей, за последние три года, а также о мерах, направленных на его улучшение.

Настоящий доклад подготовлен в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. N 248 "О государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Республике Тыва", постановлением Правительства Республики Тыва от 23 декабря 2011 г. N 744 "Об утверждении порядка подготовки, структуры и содержания ежегодного государственного доклада о положении семей с детьми в Республике Тыва" в целях обеспечения органов государственной власти Российской Федерации и Республики Тыва объективной, систематизированной информацией о положении детей и семей, имеющих детей, тенденциях его изменения для определения приоритетных областей и направлений деятельности по решению проблем детства, а также в целях разработки необходимых мероприятий по обеспечению прав детей, их защиты и развития.

Доклад основывается на официальных материалах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Тыва.

В приложении к докладу приведены перечень основных нормативных правовых актов, принятых в 2015 году, оказывающих влияние на различные аспекты жизнедеятельности детей, а также статистические показатели, характеризующие динамику изменения положения детей в 2013 - 2015 годах.

1. Основные демографические данные и характеристики семей с детьми в Республике Тыва

Республика Тыва продолжает оставаться регионом с традиционно высокой рождаемостью. В 2015 году показатель рождаемости Республики Тыва составил 23,7 на 1000 населения, что на 9,1% ниже уровня 2013 года, в то же время показатель продолжает превышать средний окружной показатель (СФО - 14,7) в 1,6 раза и средний российский (РФ - 13,3) в 1,8 раза. В республике за последние 3 года наблюдается ожидаемое снижение рождаемости, обусловленное уменьшением числа женщин репродуктивного возраста.

На 1 января 2016 г., по данным Тывастата, численность населения составила 313777 человек, из них городское население 169,2 тыс. человек (54,2 процента) и сельское население 144,5 (45,8 процента) от общей численности населения. Росту численности населения в основном способствовал естественный прирост населения, превышающий миграционный отток. По-прежнему наблюдается отток населения из сельской местности в города. В среднем по России доля городского населения составляет 74,0 процента, сельского - 26,0 процентов.

Численность детей и подростков в возрасте от 0 до 17 лет, постоянно проживающих в Республике Тыва, составила 115187 тыс. человек, в том числе городское детское население в возрасте до 17 лет, или 46,4 процента, и сельское детское население в возрасте от 0 до 17 лет, или 53,5 процента.

Увеличение численности детей возрастной группы 0-4 года отмечается в 6 муниципальных образованиях. Значительное увеличение численности детского населения в возрасте 0-4 года отмечается в Кызылском кожууне с ростом на 6,4 процента, Тере-Хольском - на 3,3 процента и Тоджинском - на 3,4 процента. Умеренное повышение численности детей от 0 до 4 лет наблюдается в Дзун-Хемчикском кожууне на 1,8 процента, Каа-Хемском - на 2,2 процента и Сут-Хольском - на 1,1 процента. В этих 6 муниципальных образованиях с ростом численности детей в возрасте 0-4 лет предусматривается продолжение работы по развитию инфраструктуры учреждений дошкольного образования (детские сады).

В остальных 13 муниципальных образованиях численность детского населения в возрастной группе 0-4 лет, в том числе дети до 1 года, имеет тенденцию к снижению.

В целом по республике наблюдается незначительное снижение численности детей в возрасте 0-4 лет на 2,5 процента. В то же время имеется положительная динамика с увеличением на 0,9 процента численности детей первого года жизни, что свидетельствует о необходимости продолжения программы развития инфраструктуры учреждений дошкольного образования.

Таблица N 1.1

Численность детского населения возрастной группы 0-4 года за 2013 - 2015 годы в разрезе муниципальных образований Республики Тыва

Муниципальные образования	2013 г.		2014 г.		2015 г.		(+) ув./ум. (-)
	0-4 г.	в том числе 0-1 г.	0-4 г.	в том числе 0-1 г.	0-4 г.	в том числе 0-1 г.	0-4 г.	в том числе. 0-1
Бай-Тайгинский	1355	557	1337	579	1279	536	-4,3	-7,4
Барун-Хемчикский	3407	1377	3273	1293	3184	1252	-2,7	-3,1
в том числе г. Ак-Довурак	1846	745	1833	732	1816	710	-0,9	-3,0
Дзун-Хемчикский	2947	1220	2836	1164	2887	1212	+1,8	+4,1
Каа-Хемский	1490	619	1488	601	1522	618	+2,2	+2,8
Кызылский	3690	1481	3687	1413	3923	1531	+6,4	+8,3
Тере-Хольский	262	117	269	113	278	116	+3,3	+2,6
Монгун-Тайгинский	834	357	834	371	833	348	-0,1	-6,1
Овюрский	993	421	1001	428	965	385	-3,5	-10,0
Пий-Хемский	1161	460	1177	448	1095	428	-6,9	-4,4
Сут-Хольский	1119	455	1012	395	1023	406	+1,1	+2,7
Тандинский	1768	682	1667	646	1589	599	-4,6	-7,2
Тес-Хемский	1313	557	1214	485	1150	437	-5,2	-9,8
Тоджинский	943	402	949	385	982	404	+3,4	+4,9
Улуг-Хемский	2663	1091	2670	1080	2527	992	-5,3	-8,1
Чаа-Хольский	913	337	884	344	771	313	-12,7	-9,0
Чеди-Хольский	1216	493	1154	458	992	392	-14,0	-14,4
Эрзинский	1031	446	992	379	904	332	-8,8	-12,4
г. Кызыл	11617	4928	11785	4717	11333	4433	-3,8	-6,0
Республика Тыва, всего:	38722	16000	38207	15299	37237	15444	-2,5	+0,9

Источник: НИИ медико-социальных проблем и управления Республики Тыва

В 7 муниципальных образованиях республики отмечается увеличение численности детей возрастной группы 5-6 лет. При этом значительное увеличение численности детей в возрасте 5-6 лет наблюдается в 3 муниципальных образованиях: Тандинском кожууне - на 9,5 процента, Тоджинском - на 8,3 процента, Улуг-Хемском - на 7,8 процента. Умеренное увеличение численности детей в возрасте 5-6 лет отмечается в остальных 4-х муниципальных образованиях: Дзун-Хемчикском кожууне - на 3,0 процента, Кызылском - на 5,8 процента, Сут-Хольском - на 1,0 процент, г. Кызыле на 0,45 процента.

В Монгун-Тайгинском и Тес-Хемском кожуунах численность детей в возрасте 5-6 лет осталась без изменений.

В этих 7 муниципальных образованиях значительное увеличение численности детей 5-6 лет предусматривает включение их в инвестиционную программу развития строительства школ республики.

Снижение численности детей 5-6 лет отмечено в 10 муниципальных образованиях: Бай-Тайгинском, Барун-Хемчикском кожуунах, г. Ак-Довураке, Каа-Хемском, Овюрском, Пий-Хемском, Чаа-Хольском, Чеди-Хольском, Эрзинском, Тере-Хольском (со значительным снижением) кожуунах.

В итоге, в целом по республике наблюдается увеличение на 0,68 процента численности детей в возрасте 5-6 лет (с превышением на 102 человека) по сравнению с 2014 годом.

Таблица N 1.2

Численность детского населения возрастной группы 5-6 лет за 2013 - 2015 годы в разрезе муниципальных образований Республики Тыва

Муниципальные образования	2013 г.	2014 г.	2015 г.
	5-6 лет	5-6 лет	5-6 лет
Бай-Тайгинский	537	485	457
Барун-Хемчикский	1286	1395	1324
в том числе г. Ак-Довурак	740	796	736
Дзун-Хемчикский	1111	1126	1160
Каа-Хемский	569	571	545
Кызылский	1330	1430	1513
Тере-Хольский	103	92	71
Монгун-Тайгинский	265	274	274
Овюрский	360	326	322
Пий-Хемский	503	462	454
Сут-Хольский	402	385	389
Тандинский	655	710	778
Тес-Хемский	450	478	478
Тоджинский	307	324	351
Улут-Хемский	991	1005	1084
Чаа-Хольский	341	371	356
Чеди-Хольский	340	439	405
Эрзинский	354	377	370
г. Кызыл	4249	4661	4682
Республика Тыва, всего:	14153	14911	15013

Источник: НИИ медико-социальных проблем и управления РТ

В 17 муниципальных образованиях республики наблюдается увеличение численности детей в возрастной группе 7-14 лет. Из них в 11 муниципальных образованиях отмечается значительное увеличение численности детей указанной возрастной группы: Барун-Хемчикском кожууне, г. Ак-Довураке, Дзун-Хемчикском, Каа-Хемском, Кызылском, Пий-Хемском, Тере-Хольском, Овюрском, Тандинском, Чаа-Хольском, Чеди-Хольском, Тоджинском кожуунах и г. Кызыле. Увеличение численности детей 7-14 лет в данных муниципальных образованиях предусматривает их включение в инвестиционную программу строительства школ в республике. Увеличение численности детей в возрасте 7-14 лет имеет место в 6 муниципальных образованиях республики: Бай-Тайгинском, Пий-Хемском, Сут-Хольском, Тес-Хемском, Улуг-Хемском, Эрзинском.

В Монгун-Тайгинском и Тоджинском кожуунах численность детей в возрасте 7-14 лет уменьшилась,

В итоге, в целом по республике наблюдается положительная динамика с увеличением на 5,1 процента детей в возрасте 7-14 лет (с превышением на 2400 человек) по сравнению с 2014 годом.

Таблица N 1.3

Численность детского населения возрастной группы 7-14 лет за 2013 - 2015 годы в разрезе муниципальных образований Республики Тыва

Муниципальные образования	2013 г.	2014 г.	2015 г.
	7-14 лет	7-14 лет	7-14 лет
Бай-Тайгинский	1628	1611	1616
Барун-Хемчикский	3802	3930	4128
в том числе г. Ак-Довурак	2076	2158	2318
Дзун-Хемчикский	2942	3105	3358
Каа-Хемский	1731	1712	1803
Кызылский	4077	4651	4909
Тере-Хольский	230	257	271
Монгун-Тайгинский	851	873	860
Овюрский	1003	958	1014
Пий-Хемский	1295	1409	1433
Сут-Хольский	1279	1312	1322
Тандинский	1952	2104	2221
Тес-Хемский	1125	1192	1250
Тоджинский	1021	1103	1035
Улуг-Хемский	2572	2821	2953
Чаа-Хольский	809	819	904
Чеди-Хольский	1009	1084	1385
Эрзинский	1059	1035	1060
г. Кызыл	14684	16750	17604
Республика Тыва, всего:	43069	46726	49126

Источник: НИИ медико-социальных проблем и управления РТ.

В 6 муниципальных образованиях отмечается увеличение численности детей в возрасте 15-17 лет: Бай-Тайгинском, Каа-Хемском, Пий-Хемском, Тандинском, Тоджинском, Эрзинском кожуунах.

В 12 муниципальных образованиях наблюдается снижение численности детей 15-17 лет. Из них значительное уменьшение численности детей наблюдается в 6 муниципальных образованиях: Барун-Хемчикский кожуун, г. Ак-Довурак, Монгун-Тайгинский, Овюрский, Сут-Хольский, Чеди-Хольский кожууны.

В Тере-Хольском кожууне численность детей в 15-17 лет осталась без изменений.

В целом по республике продолжается ожидаемое уменьшение численности детей в возрасте 15-17 лет, со снижением на 1,5% в 2015 году по сравнению с 2014 годом (меньше на 206 человек).

Таблица N 1.4

Численность детского населения возрастной группы 15-17 лет за 2013 - 2015 годы в разрезе муниципальных образований Республики Тыва

Муниципальные образования	2013	2014	2015
	15-17 лет	15-17 лет	15-17 лет
Бай-Тайгинский	553	578	587
Барун-Хемчикский	1295	1177	1096
в том числе г. Ак-Довурак	690	683	634
Дзун-Хемчикский	1129	1042	1015
Каа-Хемский	586	532	539
Кызылский	1624	1423	1413
Тере-Хольский	83	81	81
Монгун-Тайгинский	231	222	193
Овюрский	324	344	303
Пий-Хемский	399	370	420
Сут-Хольский	412	368	336
Тандинский	555	532	553
Тес-Хемский	419	391	388
Тоджинский	288	295	308
Улуг-Хемский	722	693	669
Чаа-Хольский	333	335	328
Чеди-Хольский	422	386	352
Эрзинский	287	228	279
г. Кызыл	4749	5020	4949
Республика Тыва, всего:	14411	14017	13811

Источник: НИИ медико-социальных проблем и управления РТ.

В целом по республике численность детей в возрасте 0-17 лет имеет положительную динамику с увеличением на 1,2 процента (с превышением на 1326 человек) по сравнению с 2014 годом.

Таблица N 1.5

Численность детского населения Республики Тыва по возрастным группам за 2013 - 2015 годы

Детская населения возраст, лет	2013 г.	2014 г.	2015 г.	(+) ув/ум (-)
0-4 года	38722 (35,08%)	38207 (35,55%)	37237 (32,3%)	- 2,5%
В том числе от 0-1 года	16000 (41,3%)	15299 (40,0%)	15444 (41,5%)	+0,9%
5-6 лет	14153 (12,82%)	14911 (13,09%)	15013 (13,0%)	+0,6%
7-14 лет	43069 (39,02%)	46726 (41,03%)	49126 (42,6%)	+5,1%
15-17 лет	14411 (13,05%)	14017 (12,3%)	13811 (11,9%)	-1,5%
Республика Тыва, всего	110355	113861	115187	+1,2%

Источник: НИИ медико-социальных проблем и управления РТ.

В 2015 году наибольшая численность детей в возрасте от 0 до 17 лет в общей численности детского населения республики наблюдается в 4 муниципальных образованиях: г. Кызыл 28,6 процента, Кызылский кожуун 9,5 процента, Дзун-Хемчикский - 7,7 процента, Улуг-Хемский - 6,5 процента.

Численность детей в возрасте от 0 до 17 лет составила от 3,09 до 4,9 процента в общей численности детского населения республики в следующих восьми муниципальных образованиях: Бай-Тайгинском кожууне - 4,0 процента, Барун-Хемчикском - 4,8 процента, г. Ак-Довураке - 4,9 процента, Каа-Хемском - 4,05 процента, Сут-Хольском - 3,09 процента, Тандинском - 4,8 процента, Тес-Хемском - 3,2 процента.

Численность детей в возрасте от 0 до 17 лет составила менее 3,0 процентов в общей численности детского населения республики в восьми муниципальных образованиях: Тере-Хольском - 0,69 процента, Монгун-Тайгинском - 2,26 процента, Овюрском - 2,6 процента, Пий-Хемском - 2,9 процента, Тоджинском - 2,26 процента, Чаа-Хольском - 2,2 процента, Чеди-Хольском - 2,75 процента, Эрзинском кожуунах - 2,9 процента.

В 2015 году численность детей в возрасте от 0-17 лет по сравнению с 2013 годом выросла на 4832 человек или на 4,3 процента, а по сравнению с предыдущим 2014 годом - на 1326 человек или на 1,16 процента. Доля детей в 2015 году по сравнению с 2013 годом в общей численности населения республики увеличилась с 35,5 до 36,7 процента.

Это обусловлено ростом абсолютного числа рождений, который продолжается несмотря на начавшееся в 2013 году снижение числа женщин активного репродуктивного возраста 20-29 лет (снижение на 10,7 процента по сравнению с 2012 г., на 4,9 процента по сравнению с 2013 г, снижение на 1,7 процента по сравнению с 2014 годом), на долю которых приходится примерно 60 процентов всех рождений, а также сохранением здоровья населения и снижением смертности, в том числе смертности детей всех возрастных групп, в результате реализации с 2007 года мер активной демографической политики.

В 2015 году родилось 7574 детей (2014 год -7920 детей, 2013 год - 8111 детей). За период с 2013 по 2015 годы число родившихся детей снизилось на 7,09 процента (с 8111 человек до 7574 человек).

Суммарный коэффициент рождаемости, характеризующий среднее число детей, рожденных одной женщиной репродуктивного возраста, продолжает расти и в 2015 году составил 3,48 детей на 1 женщину (в 2014 г. - 3,45 детей, 2013 году - 3,42 детей, в 2012 году - 3,35 детей). Его уровень в 1,6 раза выше уровня, необходимого для обеспечения простого воспроизводства населения (2,13 рождений на 1 женщину репродуктивного возраста).

В республике сохраняется проблема рождения внебрачных детей. В 2015 году доля родившихся живыми у женщин, не состоявших в зарегистрированном браке, по республике составила 65,3 процента в общем числе родившихся.

За последние пять лет регистрируется сокращение числа браков на 22 процента. В 2015 году показатель брачности составил 5,6 на 1000 населения, против 7,3 в 2011 году. Показатель разводимости составил 1,7 на 1000 населения, против 2,2 в 2011 году, оставаясь ниже среднего российского уровня (РФ - 4,7) и показывает о сохранении семейных традиций в образе жизни населения нашей республики. В среднем ежегодно расторгается 618 зарегистрированных браков (РФ 2014 г.: на 1000 населения браков - 8,4, разводов - 4,7).

Таблица N 1.6.

Браки и разводы

Годы	Число		Число разводов на 1000 браков	На 1000 населения
	браков	разводов		браков	разводов
Все население
2011	2249	694	309	7,3	2,2
2012	2036	600	295	6,6	1,9
2013	1963	627	319	6,3	2,0
2014	1989	635	319	6,4	2,0
2015	1755	536	305	5,6	1,7

С 2011 года впервые за многие годы наметилась тенденция к снижению показателя младенческой смертности (2011 г. - 13,5). В связи с переходом на новые критерии регистрации живорождения, рекомендованные ВОЗ, в 2012 году произошел рост показателя младенческой смертности до 18,1. С 2013 года в результате реализации программы модернизации здравоохранения Республики Тыва, тенденция снижения младенческой смертности продолжилась (2013 г. - 16,9). Показатель младенческой смертности составил 15,1 на 1000 родившихся, против 15,4 в 2014 году, что ниже планового значения 2015 года на 8,5 процента и превышает средне-окружной показатель в 1,9 раза и среднероссийский в 2 раза. В сравнении с 2012 годом - началом реализации указа - регистрируется снижение данного показателя на 16,6 процента (2012 г. - 18,1, 2013 г. - 16,9, 2014 г.).

2014 год - юбилейный год в жизни республики с празднованием столетия единения России и Тувы. При представлении социальной характеристики семей республики также включены аналитические данные семей по итогам всероссийской переписи населения республики в 2002 и 2010 годах.

За анализируемый период регистрируется сокращение числа браков на 22 процента. В 2015 году показатель брачности составил 5,6 на 1000 населения, против 7,3 в 2011 году. Показатель разводимости составил 1,7 на 1000 населения, против 2,2 в 2011 году.

Продолжает сохраняться высокая доля детей, родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке. В 2015 году доля родившихся живыми у женщин, не состоявших в зарегистрированном браке, по республике составила 65,3 процента в общем числе родившихся. В 2015 году 143 детей родилось у несовершеннолетних матерей (в 2014 году 174 детей, 2013 году - 187 детей, в 2012 году-214 детей).

Наибольшее количество зарегистрировано в органе ЗАГС г. Кызыла, их количество составило 58 (2014 г. - 66).

В органах ЗАГС в Тере-Хольском, Тоджинском районах (районы Крайнего Севера) записи актов о рождении детей у матерей до 18 лет отсутствуют.

В современном обществе все более важная роль в ней отводится самим семьям, сохранению и развитию семейных традиций, культуре семейных отношений и ответственному родительству. Эти вопросы влияют на демографическую ситуацию, степень благополучия семей, качество их жизни.

По данным переписей населения 2002 и 2010 годов, 89 процентов россиян предпочитают семейный образ жизни. За период между переписями населения 2002 и 2010 годов число россиян, живущих в семьях, увеличилось на 4 процента, в Республике Тыва также отмечается увеличение на 4,2 процента.

Для 70 процентов россиян семья и регистрация брака входят в пятерку наиболее важных для них жизненных целей.

В Российской Федерации общее число семей между переписями населения 2002 и 2010 годов сократилось на 2,4 процента. В Республике Тыва отмечается позитивное демографическое развитие с увеличением семейных ячеек на 4,2 процента - общее число семейных ячеек с приростом на 3381 семью.

Диаграмма N 1.1

Семейные ячейки в различных типах домохозяйств по размеру и числу детей моложе 18 лет по Республике Тыва по итогам всероссийской переписи населения 2002 и 2010 годов

В 2015 году в республике проживали 95165 семей, в динамике с увеличением на 9,9 процента к уровню 2014 года (93879 семей) и на 9,7 процента к уровню 2013 года (92089 семей).

Увеличение численности семей наблюдается в 11 муниципальных образованиях республики: Барун-Хемчикском, Дзун-Хемчикском, Сут-Хольском, Чаа-Хольском, Чеди-Хольском, Пий-Хемском, Кызылском, Тес-Хемском, Эрзинском, Тере-Хольском, Каа-Хемском кожуунах.

Наибольшее число семей в 2015 году проживали в трех муниципальных образованиях республики: на первом месте по числу семей находится г. Кызыл (2015 г. - 31919 (34 процента), на втором месте - Кызылский кожуун (2015 г. - 8399 (9,9 процента), на третьем месте - Дзун-Хемчикский кожуун (2015 г. - 6190 (7,0 процента).

В трех муниципальных образованиях наблюдается уменьшение числа семей: Бай-Тайгинском, Тандинском, Тоджинском кожуунах.

На прежнем уровне остались Монгун-Тайгинский, Улуг-Хемский кожууны и г. Ак-Довурак.

2. Уровень жизни семей, имеющих детей

2.1. Оценка социально-экономического положения семей, имеющих детей

Основными индикаторами, характеризующими уровень жизни населения, являются денежные доходы в расчете на душу населения, начисленная среднемесячная заработная плата работников Республики Тыва и величина прожиточного минимума в расчете на душу населения.

Реальные располагаемые денежные доходы населения за 2015 год составили 96,3 процента, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизились на 3,2 процентных пункта (за 2014 год этот показатель составлял 99,5 процента).

На снижение реальных располагаемых денежных доходов повлияло:

- уменьшение фонда начисленной заработной платы отдельных отраслях экономики (в рыболовстве, рыбоводстве - на 38,3 процента, в обрабатывающем производстве - на 21,2, предоставлении прочих коммунальных, социальных услуг - на 8, финансовой деятельности - на 6,2, гос. управлении, обеспечении военной безопасности - на 3,5, гостиницы и рестораны - на 1,7, сельском хозяйстве - на 0,7 процента);

- рост цен на потребительские товары и услуги на 11,4 процента.

Денежные доходы на душу населения за 2015 год составили 15094,4 рубля и к уровню 2014 года увеличились на 7,2 процента (2014 г. - 14083 рубля).

В основном денежные доходы населения использованы на платежи за товары, покупку товаров и оплату услуг.

Диаграмма N 2.1

Реальные располагаемые денежные доходы на душу населения, доходы населения с 2010 - 2015 годы (%) с 2010 - 2015 годы (руб.)

Источник: Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

Среди регионов СФО денежные доходы на душу населения в республике Тыва самые низкие и республика занимает последнее место по этому показателю.

В составе денежных доходов населения наибольший удельный вес занимает заработная плата наемных работников (46,4).

По данным Тывастата, среднемесячная заработная плата в целом по Республике Тыва за январь-декабрь 2015 г. составила 28704,1 руб., темп роста по сравнению с 2014 годом составил 3,0 процента.

Повышению заработной платы способствовали принимаемые меры по выполнению указов Президента Российской федерации по повышению заработной платы отдельных категорий работников.

Размер средней заработной платы в республике существенное влияние оказывает заработная плата на предприятиях и в учреждениях финансовой деятельности, добычи полезных ископаемых и обеспечения военной безопасности, в которых она составляет в диапазоне от 52,4 тыс. рублей и до 67,2 тыс. рублей. Наименьшая заработная плата отмечена в сельском хозяйстве, обрабатывающем производстве, оптовой и розничной торговле и т.д.

Диаграмма N 2.2

Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу за январь-декабрь 2015 г. по ВЭД

Источник: Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

Наиболее высокие темпы роста заработной платы по сравнению с аналогичным периодом 2014 года отмечаются по следующим видам экономической деятельности: строительство (22,2 процента), гостиницы и рестораны (14,2), добыча полезных ископаемых (13,8), оптовая и розничная торговля (10,6), транспорт и связь (12,4), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (10,0), охота и лесное хозяйство (7,5), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (4,8), сельское хозяйство, образование (4,2), здравоохранение и предоставление социальных услуг (2,2), финансовая деятельность (0,2 процента).

Ниже чем в январе-декабре 2014 г. сложилась заработная плата по видам экономической деятельности: операции с недвижимым имуществом на (1,2 процента), гос. управление и обеспечение военной безопасности (2,8), обрабатывающие производства (5,3), рыболовство и рыбоводство (30,2 процента).

Но, несмотря на ежегодный рост заработной платы в республике, она остается ниже, чем в среднем по России на 13 процентов, по Сибирскому федеральному округ - на 0,8 процента.

По уровню средней заработной платы Республика Тыва среди регионов Сибирского федерального округа занимает 6 место, заработная плата ниже, чем в Кемеровской, Новосибирской, Омской областях, Республике Алтай и Алтайском крае.

Рост заработной платы в республике будет обеспечиваться за счет реализации крупных инвестиционных программ, наращивания объемов производства, повышения производительности труда, улучшения финансового состояния предприятий.

Значительно возросла заработная плата отдельных категорий работников образования и науки, здравоохранения, культуры и социального обслуживания населения, предусмотренных указами Президента Российской Федерации, численность которых составляет более половины от общего количества работников бюджетной сферы (40 процентов).

В связи со снижением реальных располагаемых денежных доходов в республике заметно увеличилась численность бедного населения.

Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума за 2015 год составила 38,8 процента в общей численности населения республики. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума за 2015 год составила 121,7 тыс. человек и выросла по сравнению с 2014 г. на 13,5 тыс. человек.

Диаграмма N 2.3

Источник: Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

В категорию малообеспеченных также попадает и значительная часть экономически активного населения, которая из-за малого размера заработной платы не способна трудовыми доходами обеспечить себе необходимый уровень жизни. Рост доходов основных слоев работающего населения перекрывается усиливающимися инфляционными процессами. В структуре расходов семейного бюджета значительную долю расходов составляют затраты на продукты питания.

На увеличение доли бедного населения повлияли:

- рост прожиточного минимума, за 2015 год по сравнению с 2014 годом увеличился на 16,2 процента;

- низкая заработная плата низко-квалифицированных работников. По состоянию на 1 января 2016 г. размер заработной платы у 2700 работников бюджетных учреждений составляет в диапазоне 5965-6204 рублей. Из-за недостатка финансовых средств в республике устанавливается минимальная заработная плата на уровне минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

В целях повышения качества жизни в 2015 году был принято ряд мер:

- оказывалась социальная поддержка в виде субсидий за счет средств республиканского бюджета, в том числе: субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, ежемесячные пособия на ребенка от 0 до 16 (18) лет, предоставление земельных участков многодетным семьям;

- выделены денежные средства в сумме 1550 тыс. рублей, для закупки семян картофеля и овощных культур. В итоге 1574 малоимущих и многодетных семей были обеспечены семенами картофеля и 3279 семей из 18 муниципальных образований получили наборы с семенами овощных культур;

- увеличены оклады по профессиям рабочих с 1 по 6 квалификационные разряды, а также работникам учреждений образования с 1 сентября 2015 г. на 5-6 процентов;

- проведена оптимизация неэффективных расходов и высвобождены 12,2 млн. рублей, которые направлены на повышение оплаты труда отдельных категорий работников;

- легализовано и выявлено 5956 фактов неформальной занятости. В результате проведенной работы работодателями заключены договора с 5216 работниками, что составляет 34,8 процента от установленной квоты.

Однако несмотря на принимаемые меры реальные располагаемые денежные доходы, а также доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума за 2015 год не достигли уровня 2014 года.

Увеличение денежных доходов на душу населения будет происходить за счет повышения заработной платы, пенсий, стипендий, пособий, оказания социальной поддержки малообеспеченным гражданам, доходов от личных подсобных хозяйств.

Рост денежных доходов на душу населения положительно скажется на снижении уровня бедного населения.

В целях достижения вышеуказанных показателей в 2016 году необходимо:

1) принять меры по увеличению занятости населения (легализация неформальной занятости населения 13 910 чел.);

2) усилить контроль за установлением потребительских цен на товары и услуги;

3) принять меры по повышению заработной платы, социальных выплат;

4) реализовать оказание социальной поддержки малоимущим семьям в рамках:

- социального проекта "Корова-кормилица" на 2016 - 2018 годы";

- антикризисных мер по обеспечению семенным картофелем и обеспечением семенами овощных культур малоимущих семей Республики Тыва в 2016 году;

5) осуществлять контроль за выплатой заработной платы работникам, не ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Республике Тыва.

Реализация запланированных мероприятий окажет определенное влияние на размер денежных доходов на душу населения, что будет способствовать сокращению бедного населения.

В плановом периоде в республике продолжится рост заработной платы и денежных доходов населения, в результате доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума будет снижена и составит 38 процентов от общей численности населения республики в 2016 году, а реальные располагаемые денежные доходы в республике прогнозируются на уровне 98,0 процентов.

Уровень безработицы в среднем за год. Министерством труда и социальной политики Республики Тыва для снижения напряженности на рынке труда в 2015 году приоритетными направлениями определена легализация неформальной занятости и трудоустройство безработных граждан на постоянные рабочие места, где на постоянные работы трудоустроено 2593 безработных граждан, что составило 127,8 процента плановых показателей (план 2014 г. - 2029 чел.), в том числе и в ходе рейдов легализована деятельность 5216 работников против 900 работников в 2014 году.

В результате принятых мер уровень общей безработицы в республике снизился на 0,5 процентных пункта и составил 18,6 процента против 19,1 процента в 2014 году.

В разрезе муниципальных образований по итогам 2015 года уровень общей безработицы снизился во всех 19 муниципальных образованиях, из них по сравнению с 2014 годом наибольшее снижение отмечено в:

- Сут-Хольском кожууне - ниже на 45,5 процентных пунктов;

- Тоджинском - ниже 25,3 процентных пункта;

- Пий-Хемском - ниже на 23,3 процентных пункта,

- Дзун-Хемчикском - ниже на 18,6 процентных пункта;

- Улуг-Хемском - ниже на 17,6 процентных пункта и т.д.

В 2016 году численность безработных граждан оценивается в 22 тыс. чел., со снижением к уровню 2014 года на 7,6 процента (2014 г. - 23,8 тыс. человек, 2015 г. - 23,2 тыс. человек), соответственно уровень общей безработицы составит 18 процентов со снижением на 0,6 процентных пункта к уровню 2015 года (2014 г. - 19,1 процента, 2015 г. - 18,6 процента).

Снижение напряженности на рынке труда республики будет достигаться за счет реализации мероприятий государственной программы Республики Тыва "Труд и занятость", приоритетного направления деятельности Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, в части легализации трудовых отношений и трудоустройства безработных граждан на строящиеся и вводимые объекты.

Всего на реализацию государственной программы занятости населения будет направлено 311,0 млн. рублей, из них из федерального бюджета - 189,6 млн. рублей (61 процент) и республиканского - 121,4 млн. рублей (39 процентов).

2.2. Государственные пособия и дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей

Основной задачей государственной политики в сфере социальной защиты населения является обеспечение прав граждан на предоставление мер социальной поддержки и социальных выплат в соответствии с федеральным и республиканским законодательством. Наиболее важными мерами поддержки семей с детьми являются выплата пособий семьям с детьми, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Для оказания социальной поддержки указанных категорий производится 8 видов социальных выплат, в том числе вознаграждение (оплата труда) приемным родителям.

В рамках Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1012н "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" за счет средств федерального бюджета предоставляются:

1) единовременное пособие при рождении ребенка незастрахованным гражданам;

2) пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет незастрахованным гражданам;

3) единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (при беременности не менее 180 дней);

4) ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

5) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

За счет средств республиканского бюджета предоставляются:

1) ежемесячное пособие на ребенка;

2) ежемесячное пособие на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) вознаграждение, причитающееся приемным родителям.

В целях реализации федерального и республиканского законодательства о предоставлении мер социальной поддержки семей с детьми в 2015 году выделено бюджетных ассигнований в размере 1 291 759,4 тыс. рублей, по сравнению с 2014 годом увеличение составляет 2,5 процента.

Общий объем израсходованных средств федерального и республиканского бюджетов на выплату 8 видов пособий в 2015 году составил 1 291 759,4 тыс. рублей, в том числе:

1) единовременное пособие при рождении ребенка незастрахованным гражданам - 91 907,3 тыс. рублей на 4 537 получателей;

2) пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет незастрахованным гражданам - 598 663,6 тыс. рублей на 7 395 получателей;

3) единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (при беременности не менее 180 дней), - 535,9 тыс. рублей на 17 жен военнослужащих;

4) ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - 48 559 тыс. рублей на 323 получателей;

5) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью - 16 160,1 тыс. рублей на 330 получателей, в них 478 детей;

6) ежемесячное пособие на ребенка от 0 до 16 лет - 199 551,6 тыс. рублей на 40 474 получателя, в них 69 510 детей;

7) ежемесячное пособие на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 297 846,5 тыс. рублей на 2 567 получателей, в них 3835 подопечных детей;

8) вознаграждение (оплата труда), причитающееся приемным родителям, - 38 535 тыс. рублей на 97 приемных семей, в них 467 подопечных детей.

За 2015 год выплаты обеспечены своевременно и в полном объеме.

В отчетном году согласно Федеральному закону от 1 декабря 2014 г. N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и статье 4.2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" на 5,5 процента произведена индексация государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В связи с индексацией и в соответствии с порядком назначения различных видов пособий в местных газетах республики размещена информация о выплатах пособий на 2015 год.

В 2015 году продолжена работа по банковскому начислению ежемесячного пособия на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в программе "1С-бухгалтерия". В целях обеспечения эффективной работы по назначению и выплате указанного пособия также продолжена работа по вводу персональных данных в программу "АИС "Соцзащита".

В целях защиты прав несовершеннолетних, а также родителя, который осуществляет их содержание, Семейным кодексом Российской Федерации предусмотрены механизмы назначения, взыскания и осуществления выплат алиментов.

Количество детей, получающих пособия в связи с розыском родителя, обязанного выплачивать алименты, составило 15 человек.

По статистическим данным территориальных отделов судебных приставов Республики Тыва, количество исполнительных производств, возбужденных в связи с исполнением судебных постановлений о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей составило:

Таблица N 2.1

			2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Количество исполнительных производств, возбужденных в связи с исполнением судебных постановлений		2414	2528	2591
2.	из них	исполнено	41	31	1104
3.	Количество должников по алиментным обязательствам, объявленных в розыск		309	322	321
4.	Количество постановлений о возбуждении уголовных дел по ст. 157 УК РФ		93	94	99
5.	из них	возбуждено	93	94	99
6.		из них вынесено приговоров	67	73	52
7.	Количество лиц, привлеченных к административной ответственности		123	91	92

Источник: УФССП по Республике Тыва.

В соответствии с Законом Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1122 ВХ-I "О медико-социальной поддержке беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 3 лет", приказом Министерства здравоохранения Республики Тыва 4 сентября 2014 г. N 1018 "Об утверждении Порядка обеспечения полноценным дополнительным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 1 года из малообеспеченных и многодетных семей в Республике Тыва" в 2015 году на обеспечение дополнительным питанием вышеперечисленных категорий граждан из республиканского бюджета предусмотрено 13 363,0 тыс. рублей, из них 6 787,4 тыс. рублей направлены на обеспечение молочной продукцией (молоко, кефир) 855 беременных женщин (на 53 процента больше, чем в 2014 г.) и 980 кормящих матерей (на 61 процент больше, чем в 2014 г.), 6 625,6 тыс. рублей - на обеспечение молочными смесями и кашами - 1108 детей до 1 года (на 18 процентов больше, чем в 2014 г.), кашами - 998 ребенка от 6 мес. до 2 лет (на 60 процентов больше, чем в 2014 г.).

По обеспечению питания беременных женщин и кормящих матерей на поставку молочной продукции общий объем составил: молока 84,6 тонны, кефир 37,56 тонны на общую сумму 6 737,4 тыс. рублей.

За 2015 год обеспечено молочным питанием 3077 беременных женщин. Всего получили 27384,6 литров молока, 11526,5 литров кефира. Обеспечены молоком и кефиром 3393 кормящие матери. Всего кормящим матерям выдано 36505,5 л. молока и 15406 л. кефира.

В качестве дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотрены выплаты в виде регионального материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", постановлением Правительства Республики Тыва от 26 ноября 2012 г. N 647 "О региональном материнском капитале".

Региональный материнский капитал (далее - РМК) финансируется из республиканского бюджета Республики Тыва и предоставляется в связи с рождением пятого и последующих детей, начиная с 2012 года. Размер материнского капитала установлен в размере 50 тыс. рублей.

Средства регионального материнского (семейного) капитала предусмотрены на улучшение жилищных условий (строительство и ремонт), на получение образования ребенком (детьми), на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, в том числе кредитной организацией.

Всего за отчетный период подано 692 заявлений, прошли комиссию - 627, из них 65 гражданам отказано, получили сертификаты 485 семей, перечислены средства регионального материнского капитала 225 гражданам.

Таблица N 2.2.

N п/п	Наименование	За период с 2012 г. по 2014 г.	2015 год	Всего
1	Подано заявлений	429	270	692
2	Комиссию прошли	348	241	627
3	Отказано в соответствии с порядком	34	21	65
4	Получили сертификат	156	329	485
5	Перечислено	-	225	225

Источник: Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва.

Средства регионального материнского капитала в размере 50 тыс. рублей перечислены по следующим направлениям: на ипотеку - 4, на улучшение жилищных условий - 224, на образование ребенка - 3.

Из перечисленных средств регионального материнского капитала 96 процентов направлено на улучшение жилищных условий семей, 1,7 процента - на погашение основного долга по ипотечным кредитам, 1,3 процента - на получение образования ребенком.

Реализация Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" является одним из важнейших направлений в работе Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР).

Количество принятых заявлений в выданных сертификатов на материнский (семейный) капитал за период с 2013 - 2015 гг.

С 2013 года управления ПФР по Республике Тыва в районах и городах республики приняли 11394 заявления на получение государственного сертификата и выдано 11310 сертификатов. По сравнению с 2013 годом в 2015 году наблюдается увеличение количества обращений за выдачей сертификата на 94 или на 2,4 процента (2013 г. - 3870, 2015 г. - 3964). Количество выданных сертификатов в 2015 году в сравнении с 2013 годом возросло на 222 или 5,5 процента (2013 г. - 3814, 2015 г. - 4036) (таблица 1).

За период с 2013 года по 2015 год размер материнского (семейного) капитала вырос на 44065,5 руб. или на 9,7 процента и составил 453026,0 руб. (законом предусмотрена его ежегодная индексация).

Динамика роста размера материнского (семейного) капитала за период с 2015 - 2015 гг.

За предшествующие три года размер материнского капитала был трижды проиндексирован: в 2013 году на 5,5 процента, 2014 году - на 5,0 процентов, 2015 году - 5,5 процента.

Несмотря на то, что в сертификатах указаны различные размеры капитала, все владельцы могут использовать сумму, установленную на дату подачи заявления о распоряжении материнским капиталом. В 2016 году размер материнского капитала остается на уровне 2015 года - 453026,0 руб.

За три года направление использования материнского капитала не претерпели изменений. Как и прежде, его можно было использовать на улучшение жилищных условий семьи, обучение и содержание ребенка в образовательных учреждениях или на будущую пенсию мамы.

Таблица N 2.3.

Показатели программы материнского (семейного) капитала

период	Размер материнского капитала (руб.)	Рост материнского капитала (%)	Принято заявлений на выдачу сертификатов (шт.)	Выдано сертификатов (шт.)	Принято заявлений о распоряжении (шт.)	Перечислено средств материнского капитала		Полностью распорядились средствами материнского капитала
						кол-во перечислений	млн. руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
2013	408 960,50	5,5	3870	3814	5608	5269	1 860,95	2233
2014	429 408,50	5,0	3560	3460	6597	6369	2 402,09	2256
2015	453 026,00	5,5	3964	4036	18469	17599	2 384,68	3920
Всего	X	X	11394	11310	30674	29237	6 647,72	8409

Источник: ПФР по Республике Тыва.

Благодаря тому, что обладатель сертификата может направить средства материнского капитала по нескольким направлениям, с 2013 года произведено более 29 тыс. выплат на сумму 6647,73 млн. рублей. В том числе в 2015 году - 17608 на сумму 2384,69 млн. рублей, что на 12339 перечислений больше или 234,2 процента чем в 2013 году (2013 год - 5269).

В рамках антикризисных мер распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. N 98-р был утвержден план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.

В целях материальной поддержки граждан было предоставлено право в 2015 году на единовременную выплату за счет средств материнского капитала в размере 20 тыс. рублей или в размере реального остатка, не превышающего 20 тыс. рублей.

12145 семей в рамках антикризисного плана Правительства Российской Федерации в 2015 году получили единовременную выплату на сумму 221,4 млн. рублей.

За период с 2013 по 2015 годы благодаря материнскому капиталу более 16 тыс. семей направили средства на улучшение жилищных условий. Из них 6300 семей частично или полностью погасили ипотечные кредиты на сумму 2617,2 млн. рублей, 10067 семей улучшили жилищные условия, направив средства на сумму 3785,7 млн. рублей на прямую покупку, строительство и реконструкцию жилья.

В сравнении с 2013 годом в 2015 году наблюдается увеличение числа направления средств материнского капитала на погашение ипотечных кредитов на 1674 или 168,2 процента (2013 г. - 995, 2015 г. - 2669).

В 2015 году значительно сократилось направление средств материнского капитала на улучшение жилищных условий без привлечения кредитных средств. Так, в 2013 году на указанные цели направили средства на 1596 семей или 39,0 процентов больше, чем в 2015 году (2013 г. - 4091, 2015 г. - 2495).

Наряду с наиболее востребованным направлением расходования средств материнского капитала на улучшение жилищных условий растет численность семей, направляющих средства капитала на образование детей. Дети - это главный капитал семьи, куда необходимо значительное вложение сил и средств родителей. Управлениями ПФР в районах и городах республики проводится усиленная информационно-разъяснительная работа в этом направлении.

С 2013 года 685 семей воспользовались такой возможностью и направили средства материнского капитала в образовательные организации на сумму 22,4 млн. рублей. В 2015 году направили средства материнского капитала на образование детей на 133 семьи больше чем в 2013 г. или на 85%. (2013 г. - 156, 2015 г. - 289)

49 обладателей сертификатов направили средства материнского капитала на формирование накопительной пенсии на сумму 856,3 тыс. рублей, в том числе в 2015 году - 9 на сумму 277,9 тыс. рублей, что на 18 меньше или на 66 процентов, чем в 2013 году (2013 г. - 27).

За период 2013 - 2015 годов полностью распорядились средствами материнского капитала 8409 семей.

В 2016 году ключевым нововведением в области распоряжения средствами материнского капитала будет возможность направления его средств на покупку товаров и оплату услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей- инвалидов.

2.3. Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей, государственная социальная помощь, денежные выплаты семьям с детьми-инвалидами

По состоянию на 1 февраля 2016 г. на учете Отделения ПФР по Республике Тыва состоят всего 81497 получателей пенсий, что составляет 26 процентов от численности населения республики.

В целом по Республике Тыва общее количество детей-инвалидов по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 2033 чел., или 2,5 процента от общего числа пенсионеров, средний размер их пенсии составляет 16088,94 руб.

На основании Указа Президента от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" значительно увеличены суммы ежемесячных выплат неработающим родителям и опекунам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами.

Размер ежемесячной выплаты в целом по стране составляет 5500 рублей, в Республике Тыва с учетом районных коэффициентов 1,4 и 1,5 - 7700 руб. и 8250 руб, соответственно. Ранее сумма компенсации по уходу за этой категорией составляла 1200 рублей, с начислением районных коэффициентов 1,4 - 1680 руб. и 1,5 - 1800 руб.

Повышение производится только в том случае, если уход осуществляется неработающими родителями или опекунами. В случае если уход за ребенком- инвалидом или инвалидом с детства I группы осуществляет другое лицо, то размер ежемесячной выплаты составляет - 1200 рублей с начислением районных коэффициентов (1680 и 1800 соответственно).

По республике ежемесячная выплата по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы в повышенном размере по состоянию на 1 февраля 2016 г. осуществляется 2147 неработающим трудоспособным лицам, в том числе 1844 родителям и опекунам (попечителям), осуществляющим уход за детьми-инвалидами, и 303 родителям и опекунам (попечителям), осуществляющим уход за инвалидами с детства I группы.

Общее количество получателей пенсий по случаю потере кормильца составляет 13116 чел., или 16,1 процента от общего числа пенсионеров, в том числе 1896 детей-сирот и 11220 - по потере кормильца. Из них 6584 детей-сирот не достигли 18 лет, и 6532 чел. старше 18 лет, которые обучаются по очной форме в образовательных учреждениях.

6381 ребенок-сирота является получателем страховых пенсий и 6735 чел. - социальных пенсий.

Из числа получателей страховых пенсий (6381 чел.) 81 чел. - дети-сироты и 4701 чел. - получатели пенсий по потере кормильца. Средний размер страховых пенсий детей-сирот составляет 13131,64 руб. и по потере кормильца - 5485,82 руб.

Из числа получателей социальных пенсий (6735 чел.) 1815 чел. являются сиротами со средним размером пенсии 12514,16 руб. и 4920 чел. - по потере кормильца, средний размер пенсии которых составляет 5222,73 руб.

В том случае, если размер назначенной пенсии детям-сиротам не достигает размера прожиточного минимума пенсионера по республике, то устанавливается федеральная социальная доплата (ФСД). В 2015 году размер прожиточного минимума пенсионера в Республике Тыва составлял 6970 руб. Таким образом, общая сумма к выплате пенсии по случаю потери кормильца и ФСД в прошлом году в нашей республике устанавливалась в размере не менее 6970 руб., а на 2016 год - 8388 руб., что на 1 418,00 руб. больше, чем в 2015 году.

Размер ФСД у каждого получателя пенсии по случаю потери кормильца разный, т.к. социальная доплата устанавливается в виде разницы начисленной пенсии и недостающей суммы до прожиточного минимума пенсионера по республике.

С 1 февраля 2015 г. в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 г. N 39 "Об утверждении индекса роста потребительских цен за 2014 год для определения стоимости одного пенсионного коэффициента на 1 февраля 2015 года" и N 40 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2015 года размера фиксированной выплаты к страховой пенсии" проиндексированы страховые пенсии на коэффициент 1,114 или 11,4 процента.

Среднее увеличение размера страховых пенсий по случаю потери кормильца составил 510,14 руб.

С 1 апреля 2015 г. на фактически сложившийся индекс роста уровня прожиточного минимума пенсионера проиндексированы социальные пенсии на 10,3 процента, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. N 247, в том числе:

- размер социальной пенсии детям-инвалидам составил 16023,95 руб. в местностях, приравненных Крайнему Северу (далее - МКС) (увеличение на 1496,35 руб.), и 17168,52 руб. в районах Крайнего Севера (далее - РКС) (увеличение на 1603,23 руб.);

- размер социальной пенсии детям-сиротам и умершей одинокой матери составил 13353,48 руб. в МКС (увеличение на 1246,97 руб.) и 14307,30 руб. в РКС (увеличение на 1336,03 руб.);

- размер социальной пенсии по потере кормильца составил 6676,73 руб. в МКС (увеличение на 623,49 руб.) и 7153,64 руб. в РКС (увеличение на 668,03 руб.).

2.4. Государственная социальная помощь малоимущим семьям

Система социальной поддержки малоимущих семей с детьми развивается в направлении усиления адресности предоставляемых мер. Внедряется система социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи.

В рамках антикризисных мер в 2015 году выделены средства из республиканского бюджета в размере 1550 тыс. рублей.

Семена картофеля получили 1574 малоимущих и многодетных семьи и безработных граждан из 18 муниципальных образований в количестве 36900 кг картофеля, которые в период с 20 мая по 10 июня 2015 г. были посажены всеми получателями семян на личных приусадебных хозяйствах и земельных участках общей площадью более 61,9 га, выделенных администрациями кожуунов.

Набор семян овощных культур, куда входили семена моркови, редиски, свеклы и лука, получили 3279 семей из 18 кожуунов, стоимость одного набора составила 138 рублей.

В летний период специалистами администраций муниципальных образований, центров занятости населения и центров социальной помощи семье и детям были организованы подворовые обходы с целью проверки ведения работы по уходу за картофелем и овощами, в ходе которых даны подробные рекомендации по правильному и своевременному уходу за овощами.

В результате проведенных работ в период с 15 сентября по 1 октября 2015 г. по республике гражданами собрано урожая картофеля -187 тонн 074,5 кг, лука - 8 тонн 683 кг, свеклы - 14 тонн 177 кг, моркови - 15 тонн 561 кг, редиски - 3 тонны 245 кг, из них в разрезе муниципальных образований:

Таблица N 2.4

N п/п	Муниципальное образование	Количество семей, получивших семена картофеля	Урожай картофеля	Количество семей, получивших семена овощей	Урожай лука	Урожай свеклы	Урожай моркови	Урожай редиски
1.	г. Кызыл	173	23 т 102 кг	148	781 кг	709 кг	1008 кг	125 кг
2.	г. Ак-Довурак	45	4 т 992,5 кг	319	483 кг	811 кг	676 кг	187 кг
3.	Барун-Хемчикский	105	26 т 364 кг	477	610 кг	1005 кг	1120 кг	276 кг
4.	Бай-Тайгинский	100	12 т 085 кг	185	586 кг	1341 кг	1355 кг	209 кг
5.	Дзун-Хемчикский	103	7 т 968 кг	105	722 кг	1552 кг	1860 кг	292 кг
6.	Каа-Хемский	107	10 т 700 кг	291	1035 кг	1349 кг	1439 кг	225 кг
7.	Кызылский	380	33 т 983 кг	100	872 кг	1112 кг	983 к.	304 кг
8.	Овюрский	20	1 т 190 кг	101	265 кг	320 кг	390 кг	61 кг
9.	Пий-Хемский	27	2 т 899 кг	252	195 кг	685 кг	863 кг	140 кг
10.	Сут-Хольский	119	17 т 867 кг	166	379 кг	1058 к.	1080 кг	297 кг
11.	Тандинский	32	1 т 920 кг	367	680 кг	1266 кг	2125 к.	277 кг
12.	Тере-Хольский	18	1 т 900 кг	35	70 кг	30 кг	30 кг	20 кг
13.	Тес-Хемский	34	1 т 700 кг	184	120 кг	178 кг	147 кг	88 кг
14.	Тоджинский	27	2 т 600 кг	196	60 кг	302 кг	130 кг	58 кг
15.	Улуг-Хемский	158	21 т 339 кг	63	1164 кг	1201 кг	1135 кг	351 кг
16.	Чаа-Хольский	46	4 т 615 кг	18	146 кг	399 кг	432 кг	126 кг
17.	Чеди-Хольский	60	10 т 660 кг	168	315 кг	539 кг	538 кг	169 кг
18.	Эрзинский	20	1 т 190 кг	104	200 кг	320 кг	250 кг	40 кг
19.	Всего	1574 семей	187т 074,5 кг	3279 семей	8 т 683 кг	14 т 177 кг	15 т 561 кг	3 т 245 кг

Источник: Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, муниципальные образования.

На 1 января 2016 г. в региональном сегменте Федерального регистра лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, состоят 26 697 чел., в том числе:

- по Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - 22797 чел., из них дети-инвалиды - 2317 чел. По сравнению с 2013 г. в 2015 г. прослеживается снижение численности детей-инвалидов на 91 чел. или 3,8 процента (2013 г. - 2408 чел., 2014 г. - 2433, 2015 г. - 2317).

Таблица N 2.5.

Информация о детях-инвалидах за период 2013 - 2015 гг.

период	Численность льготных категорий граждан, включенных в региональный сегмент федерального регистра	из них	Процентов от численности льготных категорий граждан	Размер ЕДВ (руб.)	Размер НСУ (руб.)	Коэффициент индексации
		дети-инвалиды
2013	27264	2408	8,8	2022,8	839,65	1,055
2014	27204	2433	8,9	2123,9	881,63	1,05
2015	26697	2317	8,7	2240,7	930,12	1,055
Всего	X	X	X	X		X

Источник: ПФР по Республике Тыва.

За период с 2013 по 2015 год размер ежемесячных денежных выплат трижды индексировался: в 2013 году коэффициент индексации составил 1,055, 2014 г. - 1,05,2015 г. - 1,055.

С февраля 2016 г. размеры ежемесячной денежной выплаты и стоимость набора социальных услуг возросли на 7 процентов, размер единовременных денежных выплат составляет 2397,59 руб., набора социальных услуг - 995,23 руб.

2.5. Меры поддержки многодетных семей

Увеличение количества семей с тремя и более детьми, как отмечено в Послании Президента Российской Федерации, - главный путь преодоления демографического кризиса.

Многодетным семьям требуется особое внимание в вопросах оказания социальной поддержки. Всего в республике, по данным муниципальных образований, насчитывается 31346 многодетных семей, в которых 52970 детей.

Законом Республики Тыва от 28 октября 2011 г. N 937 ВХ-I "О мерах социальной поддержки отдельных категорий семей в Республике Тыва":

- многодетным семьям и семьям, имеющим ребенка-инвалида, предусмотрено выделение земельных участков в собственность бесплатно, однократно для индивидуального жилищного строительства, гражданам, зарегистрированным не менее 5 лет по месту жительства, в порядке очередности в соответствии с Реестром. Всего за период с 2012 года по 31 декабря 2015 г. земельные участки предоставлены 1607 многодетным семьям (в 2015 г. - 310, 2014 г. - 666, 2013 г. - 481, 2012 г. - 111, 2011 г. - 39);

- внеочередное оказание бесплатной медицинской помощи по программам оказания государственных гарантий в организациях здравоохранения;

- установлены льготы по родительской плате за содержание в государственных и муниципальных дошкольных учреждениях детей из многодетных семей. Так, размер родительской платы за содержание ребенка не может превышать 20 процентов затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а для многодетных семей, в которых воспитываются трое и более несовершеннолетних детей, размер родительской платы не может превышать 10 процентов указанных затрат.

За 2015 год компенсация части родительской платы была выплачена на 19141 ребенка (в 2014 г. - 17400). Доля граждан, воспользовавшихся правом на получение компенсации части родительской платы, от общей численности граждан, имеющих указанное право, составила 98,47 процента (в 2014 г. - 98,15 процента).

Количество родителей (законных представителей), освобожденных от выплаты родительской платы за присмотр и уход, составило 871 человек.

Субвенции на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, профинансированы на сумму 120712,66 тыс. рублей (в 2014 г. - 74181,3 тыс. рублей);

- первоочередное предоставление путевок в детские оздоровительные лагеря Республики Тыва, за счет средств республиканского бюджета;

- предоставление в связи с рождением пятого и последующих детей, начиная с 2012 года регионального материнского капитала в размере 50 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва.

3. Жилищные условия семей, имеющих детей

3.1. Обеспечение жильем молодых семей, имеющих детей

Государственная поддержка молодой семьи в республике регулируется рядом нормативно-правовых актов, в рамках которых молодые семьи получают государственную поддержку, в том числе на приобретение и строительство жилья. Реализуется проектная линия республики "Молодая семья". Создано 93 клуба молодых семей. Основной точкой роста в рамках данного направления является развитие семейных предприятий в рамках комплексной программ "Ты - предприниматель" на территории Республики Тыва. Ежегодно проводится республиканский конкурс среди клубов молодой семьи, победители которого получают государственную поддержку.

По федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", реализуемый Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, государственную поддержку в 2015 году получили 93 гражданина, из них 63 молодые семьи и специалисты, а также 30 граждан на общую сумму 58303 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 52302,9 тыс. рублей, из республиканского бюджета - 6000 тыс. рублей (в 2014 г. - 192 граждан, из них 102 молодых специалиста и молодые семьи и 90 граждан на общую сумму 93950 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета - 52610 тыс. рублей, республиканского бюджета - 41340 тыс. рублей).

В целях содействия улучшению жилищных условий молодых специалистов реализуется Порядок предоставления субсидий на компенсацию части затрат по ипотечным кредитам (займам) на приобретение (строительство) жилья в Республике Тыва лицам, окончившим с отличием государственные учреждения высшего профессионального образования. Всего по линии Министерства по делам молодежи и спорта Республики Тыва в 2015 году субсидии предоставлены 19 молодым специалистам (в 2014 г. - 8):

	Количество получателей субсидий (чел.)	Общая сумма предоставленных субсидий, в тыс. руб.
2014 г.	8	845,5
2015 г.	19	2 121,16244 (в том числе 8 красно дипломников предыдущего года)
2016 г. (план)	32	3 621,2 (в том числе 19 красно дипломников предыдущих годов)

Жилищные условия по федеральной целевой программе "Жилище", реализуемой Министерством строительства Республики Тыва, в 2015 году улучшили 7 семей, на сумму 2971,8 тыс. рублей, которые направили на строительство жилья.

Все 7 семей - получателей государственной поддержки в 2015 году в рамках данной подпрограммы, имеют детей.

В соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" по итогам конкурсного отбора на 2016 год из федерального бюджета Республике Тыва выделены 43,4 млн. рублей на улучшение жилищных условий не менее 200 молодым семьям, на софинансирование данных мероприятий из республиканского бюджета необходимо 35 млн. рублей, а из местных бюджетов - 15 млн. рублей. Реализация данной подпрограммы, на мероприятия которой предусмотрено 2,3 млн. руб., в 2016 году дополнительно обеспечит ввод в эксплуатацию на 3500 кв. м жилья.

В 2015 году план ввода жилья составляет 79 000 кв. м, из них индивидуальное жилищное строительство (далее - ИЖС) 55 773 кв. м (71 процент), МКД 23 227 кв. м (29 процентов). Введено - 103576 кв. м. жилья (из них ИЖС - 88292 кв. м). Плановый показатель выполнен на 131 процент (в 2014 году план ввода жилья 66 000 кв. м, из них ИЖС 41642,8 кв. м (63,0 процента), МКД 24357,2 кв. м (37,0 процентов). По итогам года ввод жилья выполнен на 92 267 кв. м, из них ИЖС 80 000 кв. м (87,0 процентов), МКД 12267 кв. м (13,0 процентов). План ввода жилья выполнен на 140,0 процентов.

Рост в 2015 году в сравнении с 2014 годом составил 112 процента, что в основном обусловлено индивидуальным жилищным строительством и строительство жилых домов для детей-сирот.

Обеспеченность на одного жителя в среднем по России составляет 23,4 кв. м. По Республике Тыва обеспеченность на одного жителя республики составила в 2015 году 13,83 кв. м. Социальная норма общей площади жилого помещения равна 18,0 кв. м. Рост обеспеченности жилья на одного жителя в сравнении с 2010 годом составил 107 процентов, что ниже среднероссийского уровня на 23 процента. Учитывая большой объем строительства жилья по республике в связи с демографическим ростом, обеспечить среднероссийский уровень обеспеченности жильем на одного жителя пока не представляется возможным. Для обеспечения каждого жителя республики социальной нормой площадью жилья 18 кв. м требуется ввести в эксплуатацию 1 240,0 тыс. кв.м. С учетом стоимости 1 кв. м жилья экономического класса 35,0 тыс. руб., для обеспечения жителей республики социальной нормой площади жилья требуются финансовые средства в размере 43 400,0 млн. руб.

3.2. Обеспечение жильем многодетных семей

В целях обеспечения мер поддержки многодетных семей, направленных на улучшение жилищных условий в Республике Тыва, внесено изменение в Конституционный закон Республики Тыва от 27 ноября 2011 г. N 886 ВХ-I "О земле", согласно которому многодетные семьи имеют возможность приобретать в собственность бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

По состоянию на 1 января 2016 г. по данным муниципальных органов (с нарастающим итогом) в Республике Тыва многодетным семьям предоставлено 1607 земельных участков общей площадью 12 68 607 кв. м.

Таблица N 3.1

Предоставление земельных участков с 2011 года

	2011	2012	2013	2014	2015	С момента принятия закона обеспечено
Количество земельных участков	39	111	481	666	310	1607
Площадь, кв. м	31550	93000	350595	540412	253050	1268607

Источник: Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, администрации муниципальных районов и гг. Кызыла и Ак-Довурака.

В 2015 году земельными участками обеспечено 310 многодетных семей общей площадью 25 30 50 кв. м, или выполнение плана составляет 64,58 процента от запланированных к передаче 480 земель в текущем году (в аналогичном периоде 2014 года было обеспечено 666 многодетных семей при плане 687).

Таблица N 3.2

N п/п	Наименование муниципальных образований	План на 2015 г.	Факт на 1 января 2016 г.	Исполнение, процентов
1.	г. Кызыл
2.	г. Ак-Довурак	25
3.	Бай-Тайгинский кожуун	5
4.	Барун-Хемчикский кожуун	30	9	30,0
5.	Дзун-Хемчикский кожуун	42
6.	Каа-Хемский кожуун	5
7.	Кызылский кожуун	25	46	184,0
8.	Монгун-Тайгинский район
9.	Овюрский район	5	2	40,0,
10.	Пий-Хемский район	11	12	109,0
11.	Сут-Хольский район	11
12.	Тандинский район	10
13.	Тес-Хемский район	30	39	130,0
14.	Тере-Хольский район	5
15.	Тоджинский район	180	47	26,1
16.	Улуг-Хемский район.	50	148	296,0
17.	Чаа-Хольский район	1
18.	Чеди-Хольский район	5
19.	Эрзинский район	40	7	1,75
	Итого	480	310	64,58

Источник: Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, администрации муниципальных районов и гг. Кызыла и Ак-Довурака.

Исходя из данных таблицы предоставление земельных участков в полном объеме (с перевыполнением) выполнены планы следующими муниципальными образованиями: Улуг-Хемский на 296 процентов от плана, Кызылский - 184, Тес-Хемский - 130, Пий-Хемский - 109 процентов.

В текущем году не проведена работа по предоставлению земельных участков многодетным семьям и семьям, имеющим ребенка-инвалида, в Бай-Тайгинском, Дзун-Хемчикском, Каа-Хемском, Монгун-Тайгинском, Сут-Хольском, Тандинском, Чаа-Хольском, Чеди-Хольском, Тере-Хольском кожуунах и гг. Ак-Довураке и Кызыле.

Все предоставленные земельные участки обеспечены инженерной инфраструктурой, к ним подведены электрические сети, имеются технические условия для подключения к инженерным сетям, кроме г. Кызыла (179 земельных участков по ул. Станционная).

Анализ земельных участков, предоставленных с 2011 года по 2015 год, представлен в табличном виде в приложении к настоящему докладу.

Основными проблемными вопросами при реализации вышеуказанного конституционного закона является недостаточность средств консолидированного бюджета республики, необходимых для создания инженерной инфраструктуры на земельных участках, подлежащих предоставлению многодетным семьям, а также дефицит пригодных для освоения земель в городских округах.

В соответствии с Законом Республики Тыва от 28 октября 2011 г. N 937 ВХ-I "О мерах социальной поддержки отдельных категорий семей в Республике Тыва" в качестве дополнительных мер многодетным семьям, имеющим 5 и более детей, предусмотрен региональный материнский капитал.

Данной мерой поддержки по улучшению жилищных условий семей в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 26 ноября 2012 г. N 647 "О региональном материнском (семейном) капитале" улучшили жилищные условия 228 семей, в том числе средства направлены на погашение ипотечного кредита 4 семей.

3.3. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Для обеспечения жилыми помещениями по договорам найма из специализированного жилого фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, Правительством Республики Тыва разработан закон от 26 ноября 2004 г. N 918 BX-I "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Приказом Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва от 16 апреля 2014 г. N 64-ОД создана Комиссия по рассмотрению учетных дел детей-сирот, которые подлежат обеспечению жильем. В состав Комиссии входят представители общественности, отделов опеки и попечительства и представители органов местного самоуправления, также сами дети-сироты.

В отчетном году состоялось 10 заседаний комиссии, на которых были рассмотрены заявления граждан о включении (исключении) в список и восстановлении очереди на получение жилья. Рассмотрены представленные документы детей-сирот, проверены на наличие жилого помещения посредством направления запросов в Управление Росреестра по Республике Тыва. Очередь на жилье устанавливается от даты и времени поступления в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва заявления и необходимых документов. Всего за 2015 год исключено из списка 820 человек, отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье - 62, включено - 372 человек.

По состоянию на 1 января 2016 г. в электронном реестре детей-сирот, числятся 4017 чел. Список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жильем на территории республики, опубликован на сайте Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва.

Численность лиц из числа детей-сирот, в отношении которых вступили в силу и не исполнены судебные решения об обеспечении их жилыми помещениями в 2015 году составляет 129 человек.

На 2015 год было запланировано обеспечить жильем 170 лиц из числа детей-сирот.

Таблица N 3.3.

N п/п	Наименование муниципальных образований	Обеспечено жильем детей-сирот		Запланировано обеспечить в 2015 году
		в 2013 году	в 2014 году
1	г. Кызыл	38	14	54
2	Кызылский	29	48	26
3	Дзун-Хемчикский	24	40	10
4	Улуг-Хемский	20	44	10
5	Тес-Хемский	14	20	6
6	Монгун-Тайгинский	10	20	4
7	Тандинский	24	34	6
8	Сут-Хольский	10	18	4
9	г. Ак-Довурак	20	30	6
10	Пий-Хемский	10	30	8
11	Эрзинский	12	16	4
12	Барун-Хемчикский	18	24	4
13	Бай-Тайгинский	14	8	6
14	Овюрский	8	14	4
15	Чаа-Хольский	12	14	4
16	Каа-Хемский	10	10	4
17	Чеди-Хольский	10	10	6
18	Тоджинский	12	6	2
19	Тере-Хольский	4	4	2
		299 (314)	404	170

Источник: Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва.

По состоянию на 31 декабря 2015 г. завершено строительство 32 помещений, завершается строительство 84 помещений. Завершение строительства многоквартирного жилого дома в г. Кызыле запланировано до 1 апреля 2016 г., новое жилье получат 54 гражданина из категории детей-сирот.

Всего в 2015 году на строительство жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, профинансировано 384088,3 тыс. руб.

Таблица N 3.4.

	Всего профинансировано финансовых средств, в тыс. руб.	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет
2014 год	251548,5	229170,8	22377,7
2015 год	382182,6	180589,60	201593,0
2016 год (план)	197335,1	187468,3	9866,8

Уменьшение связано с установлением на плановый период 2015 - 2018 гг. уровня софинансирования расходного обязательства для дотационных республик из федерального бюджета 95 процентов, со стороны субъекта 5 процентов. В 2014 году средства выделялись в пропорции 51,7 процента из федерального бюджета, 48,3 процента из республиканского бюджета.

Основными проблемными вопросами явились подключение построенных домов к электроснабжению.

Для реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей- сирот Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва разработан Порядок предоставления единовременной материальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей, в том числе находящимся под опекой (попечительством), на текущий ремонт имеющегося закрепленного жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности. Материальную помощь получили 10 сирот в сумме 500 тыс. руб.

Создана рабочая группа с целью мониторинга хода и качества строительства домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и разъяснительной работы среди детей-сирот о правах на имущество и жилое помещение.

4. Состояние здоровья женщин и детей

Правительством Республики Тыва большое внимание уделяется обеспечению доступной и качественной медицинской помощи населению, переоснащению медицинских организаций, развитию инфраструктуры и созданию условий для наращивания качества медицинской помощи.

В целях обеспечения шаговой доступности специализированной медицинской помощи детскому и взрослому населению республики успешно реализуется губернаторский проект "Маршрут здоровья", запущенный в 2014 году и нацеленный на обеспечение доступности квалифицированной медицинской помощи жителям труднодоступных и отдаленных районов, сельских местностей. Выездной бригадой врачей в 2015 году обследовано 17731 человек, в том числе 10055 детей. Всего организовано 28 выездов в 17 кожуунов, включая все труднодоступные районы. 7341 пациент получил направление на дополнительное обследование и лечение в условиях специализированных отделений лечебных учреждений республики, а также оказания высокотехнологичной медицинской помощи за пределами республики. В 2016 году реализация проекта продолжится в более расширенном составе. В бригады дополнительно включены наиболее востребованные врачи: онкологи, наркологи, фтизиатры, дерматовенерологи и врачи диагностических профилей.

В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" продолжается осуществление стимулирующих денежных выплат участковым врачам и медицинским сестрам врачей участковых, медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, а также врачам, фельдшерам и медсестрам скорой медицинской помощи. Им выплачено 99,7 млн. руб. (2014 г. - 125,5 тыс. рублей), в том числе участковой службе выплачено 72 963,24 тыс. рублей (2014 г. - 90 777,77 тыс. руб.), медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и врачам, фельдшерам и медсестрам скорой медицинской помощи - 26 759,96 тыс. руб. (2014 г. - 34 814,15 тыс. руб.).

В работе по реализации государственной политики по диспансеризации определенных групп взрослого населения задействована 21 медицинская организация. Всего обследовано 40395 человек. Первое место среди факторов риска занимает нерациональное питание, второе - курение табака, третье место - низкая физическая активность, четвертое - повышенный уровень артериального давления. Чаще всего в республике страдают от заболеваний системы кровообращения, органов пищеварения, болезней мочеполовой системы.

Диаграмма N 4.1.

В целях обеспечения доступности медицинской помощи и повышения эффективности медицинских услуг, в том числе по профилактике в сфере охраны здоровья материнства и детства, в реализуется государственная программа Республики Тыва "Развитие здравоохранения на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Тыва от 18 июня 2014 г. N 295, где предусмотрено 9 подпрограмм:

"Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи",

"Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологическую, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи и эвакуации";

"Охрана здоровья матери и ребенка";

"Оказание паллиативной помощи, в том числе детям";

"Медицинские кадры Республики Тыва на 2013 - 2020 годы";

"Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях";

"Развитие информатизации в здравоохранении";

"Совершенствование системы территориального планирования субъектов Российской Федерации";

"Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей в Республики Тыва на 2013-2020".

Объем фактического финансирования Программы составил 1 241 830,0 тыс. руб. или 93% от плана, в том числе средства федерального бюджета 244 403,15 тыс. руб. (99,2% от плана), средства консолидированного бюджета - 997 426,87 тыс. руб. (91,6% от плана).

В рамках реализации программы достигнуты следующие индикаторы:

- показатель смертности от всех причин составил 10,3 на 1000 населения, что на 5 процентов ниже планового показателя на 2015 год и меньше на 4,6 процента, чем в 2014 году;

- случаев материнской смертности не зарегистрировано (2014 г. - 0);

- показатель младенческой смертности составил 15,1 на 1000 родившихся живыми детей, что на 9,7 процента ниже планового показателя 2015 года;

- показатель смертности от болезней системы кровообращения составил 349,9 на 100 тыс. населения, что на 9,7 процента ниже планового показателя 2015 года;

- показатель смертности от дорожно-транспортных происшествий составил 33,4 на 100 тыс. населения, что на 1,2 процента выше планового периода 2015 года;

- показатель смертности от новообразований составил 123,9 на 100 тыс. населения, что на 10,6 процента выше планового показателя 2014 года;

- всего от туберкулеза умерло 148 больных, показатель смертности от туберкулеза составил 47,0 на 100 тыс. населения, что на 11,5% меньше уровня прошлого года (2014 г. - 166 больных; 53,1);

- показатель общей заболеваемости туберкулезом на 100 тыс. населения снизился на 0,8 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (2014 г. - 149,1).

Важным шагом в охране здоровья детей является открытие Центра психического здоровья детей и подростков на базе ГБУЗ Республики Тыва "Республиканская психиатрическая больница".

В структуре Центра имеется круглосуточный стационар на 15 коек и амбулаторный прием детского, подросткового психиатра, психолога, психотерапевта, логопеда-дефектолога, специалиста по социальной работе.

Центр оказывает амбулаторную и стационарную специализированную психиатрическую, психотерапевтическую, психологическую, социально-психологическую помощь детско-подростковому населению Республики Тыва.

4.1. Младенческая смертность

В структуре младенческой смертности ведущее место занимает смертность детей от отдельных состояний перинатального периода - 44,2 процента (50 случаев) против 37,8 процента (45 случаев) в 2014 году; на 2 месте - от внешних причин - 20,3 процента (23 случая), в том числе 16 случаев от механической асфиксии, в 2014 году 17,6 процента (21 случай). На 3 месте - от врожденных аномалий развития 11,5 процента (12 детей), в 2014 году 21 процент (25 случаев).

В 2015 году отмечено увеличение смертности детей от внешних причин на 8,7 процента в сравнении с 2014 годом. Смертность от болезней органов дыхания снизилась в сравнении с 2013 годом на 47,1 процента. В 2015 году привито от пневмококковой инфекции 13607 детей (124,4 процента от плана). От гриппа привито 83000 детей (100 процентов от плана).

От внешних причин в 2015 году умерло 23 ребенка, в том числе от механической асфиксии 16 случаев. Распределение по месту жительства: Барун-Хемчикский кожуун - 4 случая, Тандинский - 2, Тоджинский, Тес-Хемский, Каа-Хемский, Кызылский, Дзун-Хемчикский, Тере-Хольский, Чеди-Хольский, Эрзинский, Чаа-Хольский кожууны и г. Кызыл - по 1 случаю. Кроме того, умерли от аспирации инородным телом 4 детей, авто-травмы 1 ребенок (Кызылский кожуун), отравления угарным газом (Кызылский кожуун), ожоги (Улуг-Хемский кожуун).

Анализ случаев показывает, что 60 процентов умерших детей на дому составляют дети из социально неблагополучных и мигрирующих семей, смерть наступает в результате распития спиртных напитков родителями, недостаточного присмотра за детьми.

Показатели младенческой смертности превышают средний республиканский показатель в Тере-Хольском - 36,3% (2 случая), Тес-Хемском - 30,7% (7 случаев), Чаа-Хольском - 29,4% (5 случаев), Кызылском - 20,5% (15 случаев), Сут-Хольском - 20,0% (5 случаев), Тоджинском - 18,6% (4 случая), Барун-Хемчикском - 18,4% (12 случаев), Каа-Хемском - 18,1% (6 случаев) и Улуг-Хемском - 15,0% (8 случаев). В 8 кожуунах и в г. Кызыле показатель ниже, чем по республике.

Среди умерших мальчиков 61 ребенок (53,9 процента), против 69 детей (57,9 процента) в 2014 г. и 76 (53,2 процента) в 2013 году.

Возрастная характеристика матерей умерших детей при рождении ребенка показала, что в основном они были фертильного возраста (18-48 лет), 98,2 процента женщин, юные первородящие 1,7 процента, по месту жительства - 68,1 процента женщин из сельской местности. По количеству беременности и родов превалирует смертность детей от 1-2 родов - 58,4 процента (в 2014 г. - 53 процента, 2013 г. - 63,6 процента), от повторно родящих (более 4 родов) составляет 23-26 процентов, отмечено увеличение в 1,6 раза (в 2014 г. - 16 - 13,4 процента, в 2013 г. - 11,1 процента).

По месту наступления смерти превалирует смертность детей в родовспомогательных учреждениях республики, где умерло 49 новорожденных детей (43,3 процента), в том числе в Перинатальном центре 45 новорожденных - 39,8 процента, отмечен рост на 6,4 процента в сравнении с 2014 г. На втором месте - вне стационара, умерло 28 детей (24,7 процента) против 32 случаев (26,8 процента) в 2014 году, отмечено снижение на 2,1 процента. На третьем месте - в отделении анестезиологии и реанимации ГБУЗ Республики Тыва "Республиканская детская больница", умерло 26 детей (23,0 процента) против 28 случаев (23,5 процента) в 2014 г., снижение на 0,5 процента. В межкожуунных медицинских центрах умерло 4 детей (3,5 процента), центральной кожуунной больнице умер 1 ребенок (0,8 процента). В Республиканской больнице N 1 и в стационарах за пределами республики умерло по 2 ребенка - 1,7 процента, в детском отделении "Противотуберкулезного диспансера" - 1 ребенок. По итогам 2015 года отмечен рост смерти детей в Перинатальном центре в 1,2 раза, незначительное снижение летальности детей в реанимационном отделении Республиканской детской больницы.

4.2. Смертность детей от 1 года до 14 лет

Показатель детской смертности составил 84,0 на 100 тыс. детского населения, что ниже показателя 2014 года на 15,2 процента и ниже показателя 2013 года на 8,5 процента (99,9 в 2014 г., 91,8 в 2013 г.).

В структуре причин детской смертности превалирует смертность детей от внешних причин - 66 чел. (74,2 процента), на 2 месте - от болезней нервной системы - 5 случаев (5,6 процента), на 3 месте смертность от болезней органов дыхания, новообразований, инфекционно-паразитарных болезней - по 4 чел. (4,5 процента), от ВАР, от болезней эндокринной системы по 2 чел. (по 2,2 процента), от болезней системы кровообращения и причина не установлена по 1 случаю.

При анализе детской смертности по возрасту отмечено уменьшение на 26,4 процента количества умерших детей с 1 года до 4-х лет (в 2015 г. - 39 чел., в 2014 г. - 53 чел.) и с 5-9 лет - на уровне 2014 года (16 чел.). Отмечено увеличение количества умерших детей подросткового периода на 20 процентов (20 чел.) по сравнению с 2014 годом.

По месту наступления смерти детская смертность в медицинских организациях республики отмечена в 29 случаях (32,6 процента) против 32 случаев (53,9 процента) 2014 г., на дому умерли 29 детей (32,6 процента), в 2014 г. - 19 детей, (18,6 процента), у 30 детей смерть наступила в других местах (2014 г. - 19 детей), 1 ребенок умер по дороге в медицинскую организацию. Таким образом, в 67,4 процента случаев во всех возрастных группах смерть наступила до оказания квалифицированной медицинской помощи, в 2014 году этот показатель составлял 46,1 процента.

За 2015 год несовершеннолетними совершено 49 преднамеренных само повреждений, из них закончились летальным исходом 14 случаев (1 отравление, 13 повешений) (2014 г. - 77 само повреждений, из них 12 закончились летальным исходом: 2 отравления, 10 повешений).

Анализ специфики детской смертности в разрезе кожуунов показал, что за 2015 год высокие показатели (выше республиканского) детской смертности отмечены в следующих кожуунах: Монгун-Тайгинском - 249,3 (5 случаев), Чаа-Хольском - 224,8 (5 случаев), Овюрском - 208,1 (5 случаев), Тандинском - 171,0 (8 случаев), Тере-Хольском - 156,9 (1 случай), Барун-Хемчикском -121,1 (11 случаев), Пий-Хемском - 94,3 (3 случая) и Эрзинском - 83,2 (2 случая). В Тес-Хемском и Тоджинском кожуунах не отмечены случаи детской смертности (в 2014 г. - в Чаа-Хольском кожууне).

4.3. Заболеваемость детей

В республике показатель общей заболеваемости у детей до 14 лет увеличился на 0,4 процента и составил 136401,5 на 100 тыс. детей соответствующего возраста (2013 г. - 101741,5, 2014 г. - 135799,3), что на 38,8 процента ниже показателя Российской Федерации и на 35,6 процента ниже показателя по Сибирскому федеральному округу. В Российской Федерации данный показатель за 2014 год составил 222926,2 на 100 тыс. соответствующего населения, в Сибирском федеральном округе 211679,2 на 100 тыс. соответствующего населения.

В структуре заболеваемости ведущее место занимают болезни органов дыхания, показатель составил 71942,9 на 100 тыс. соответствующего населения (52,7%), что меньше 2014 года на 2,6 процента (РФ - 120756,3, СФО - 112009,7). На втором месте инфекционные болезни - 7871,6 на 100 тыс. соответствующего населения (5,8 процента), меньше 2014 года на 0,5 процента, по России данный показатель выше на 9,7 процента (РФ - 8714,8, СФО - 8556,6). Заболеваемость болезнями органов пищеварения составила 7485,3 на 100 тыс. соответствующего возраста (2014 г. - 7777,9), болезни кожи и подкожной клетчатки - 7407,7 на 100 тыс. соответствующего возраста. Следует отметить увеличение травм, отравлений и некоторых других последствий внешних причин на 5,7 процента (6832,8 в 2014 г., 7043,4 в 2015 г.), однако данный показатель ниже российского показателя на 31,6 процента и показателя по Сибирскому федеральному округу на 27,6 процента (РФ -10302,7, СФО - 9731,2). Болезни эндокринной системы ушли на шестое место и составили 5951,4 на 100 тыс. соответствующего возраста (4,4 процента).

Следует отметить ежегодное увеличение болезней костно-мышечной системы и соединительной ткани в среднем на 47 процентов, болезней нервной системы на 4,3% ежегодно. Увеличение по этим классам заболеваемости связано с улучшением диагностики заболеваний, проведением ежегодной диспансеризации детей и подростков республики.

4.4. Состояние здоровья школьников

Состояние здоровья подростков в республике также имеет тенденцию к ухудшению и соответствует общероссийским тенденциям состояния здоровья подрастающего населения. Уровень заболеваемости подростков республики увеличился на 9,2 процента в сравнении с 2014 годом и составил 170069,6 на 100 тыс. соответствующего населения (2013 г. - 95916,4, 2014 г. - 155760,3), однако данный показатель ниже российского показателя на 25,9 процента и показателя по Сибирскому Федеральному округу на 25,4% (РФ - 229468,3, СФО - 227508,9).

В структуре заболеваемости подростков 15-17 лет на первом месте находятся болезни органов дыхания 60631,7 на 100 тыс. соответствующего населения (РФ - 76213.7, СФО - 72874,8), на 2-м месте болезни эндокринной системы - 25424,7 на 100 тыс. соответствующего населения (РФ - 9701,4, СФО - 10891,0); на 3-м месте травмы, отравления и некоторые другие последствия внешних причин - 13876,2 на 100 тыс. соответствующего населения (РФ - 17712,0, СФО - 17192,7), на четвертом месте - болезни глаза и его придаточного аппарата - 11353,9 на 100 тыс. соответствующего населения (РФ - 21276,0, СФО - 20960,6). Далее следуют болезни кожи и подкожной клетчатки - 10635,4 на 100 тыс. соответствующего населения (РФ - 11962.8, СФО - 10801,0).

Наибольший прирост общей заболеваемости подростков наблюдается за счет болезней костно-мышечной системы на 30,3 процента, болезней кожи и подкожной клетчатки на 26,7 процента, болезней системы кровообращения на 15,8 процента, болезней органов пищеварения на 14,1 процента, от некоторых инфекционных и паразитарных заболеваний на 10,6 процента, врожденных заболеваний на 10 процентов.

Следует отметить снижение заболеваемости болезнями эндокринной системы на 7,1 процента, расстройств питания и нарушения обмена веществ за счет своевременного восполнения дефицита йода и мер профилактики.

За 2015 год в ГБУЗ Республики Тыва "Республиканский наркологический диспансер" наблюдался 41 ребенок из группы риска по употреблению алкоголя, наркотических и психоактивных веществ, что на 29,3 процента меньше, чем в 2014 году. В том числе впервые выявлено 14 несовершеннолетних. Несовершеннолетних, имеющих зависимость в употреблении алкоголя, наркотических и психоактивных веществ не выявлено.

Профилактика беременности у несовершеннолетних является одной из основных задач в охране прав ребенка. Так за 2015 год удалось снизить беременность у несовершеннолетних на 14,7 процента (2014 г. - 265, 2015 г. - 226). Частота беременности составила 1,4 на 1000 женского населения. Данный показатель колеблется от 143 случаев на 1000 женщин развивающихся стран до 2,9 на 1000 женщин таких стран, как Япония, Южная Корея. По литературным данным 70 процента беременностей у несовершеннолетних заканчивается прерыванием беременности. По данным по Республике Тыва прерывание беременности у несовершеннолетних снизилось на 35,1 процента в сравнении с 2014 годом, прервали беременность 21,2 процента забеременевших. Роды зарегистрированы у 178 несовершеннолетних, что ниже 2014 года на 6,8 процента.

В стационарных учреждениях осмотрено 1225 детей-сирот, находящихся в стационарных учреждениях. По результатам диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в стационарных учреждениях, распределение по группам здоровья составило: I группа здоровья - 262 ребенка (21 процент), II группа - 503 (41 процент), III группа - 293 (24 процента), IV групп- на - 23 (2 процента), V группа - 145 (12 процентов), в том числе детей-инвалидов 145.

У 240 детей-сирот впервые были выявлены заболевания органов и систем, из которых 228 детей были взяты на диспансерный учет, что составило 18,5 процента от общего количества детей-сирот. Реабилитационные мероприятия проведены 125 нуждавшимся детям, санаторно-курортное лечение оказано 90 детям-сиротам в санаториях за пределами Республики Тыва, высокотехнологичная медицинская помощь оказана 1 ребенку.

Детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью прошли диспансеризацию 1872 ребенка. В результате диспансеризации детей-сирот, принятых под опеку (попечительство) в I группу здоровья вошли 524 (29 процента) обследованных, во II группу - 1010 (55 процента), в III группу здоровья - 245 (13 процента), в IV группу - 16 (0,8 процента), в V группу вошли 35 (2 процента) детей-сирот, находящихся под опекой (попечительством).

У 671 ребенка (36,6 процента) были выявлены патологии органов и систем. На диспансерный учет были взяты 548 детей. Получили санаторно-курортное лечение 130 детей, реабилитационное лечение получили 150 детей, специализированную медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичную, получили 14 детей.

Диспансеризация проводится ежегодно в целях раннего (своевременного) выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, а также в целях формирования групп состояния здоровья и выработки рекомендаций для несовершеннолетних.

Медицинские осмотры проведены 61368 детям, что составило 101,5 процента от плана. На первом месте по выявленной патологии - это дети с заболеваниями органов пищеварения 1204,3 на 100 тыс. обследованных (2015 г. - 3756 случаев, 2014 г. - 3592 случаев), на втором месте - эндокринная патология - недостаток веса, задержка физического развития, узловые образования щитовидной железы, что составило 6571,5 на 100 тыс. обследованных детей (2050 случаев), в 2014 году занимали третье место (1201 детей). На третьем месте болезни глаза и его придаточного аппарата - 3494,1 на 100 тыс. обследованных (1090 случаев). В 2014 году занимали второе место болезни нервной системы (1353 детей). Дети с впервые выявленными заболеваниями направлены на дальнейшее дообследование в консультативно-диагностическое отделение ГБУЗ Республики Тыва "Республиканская детская больница", где 37 процентам детей проведено дообследование и лечение. В ГБУЗ Республики Тыва "Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации для детей" обследовано 12805 детей. Специализированную медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичную, получили 1482 ребенка.

Инвалидность детей за 2015 год снизилась на 7,3 процента в сравнении с 2014 годом и на 2,2 процента в сравнении с 2013 годом. Снижение произошло за счет первичной инвалидности. По итогам 2015 года отмечено увеличение доли полной реабилитации инвалидов на 59,1 процента в сравнении с 2013 годом.

Санаторно-курортное лечение детей, находящихся на диспансерном наблюдении медицинских организаций, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, Министерством здравоохранения Республики Тыва проводится круглогодично в санаторных учреждениях, подведомственных Минздраву России (бюджетные путевки) и за счет финансовых средств республиканского бюджета в санаторных учреждениях круглогодичного действия, отобранных путем проведения конкурса.

Министерство здравоохранения Республики Тыва в течение 2015 года в условиях санаторно-курортных учреждений планировало направить на санаторно-курортное лечение около 3000 детей в возрасте от 7 до 15 лет включительно, из них в санаторных учреждениях, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, более 2000 чел., за счет республиканского бюджета - более 900 детей.

За период с 1 января 2015 г. по 31 декабря 2015 г. на санаторно-курортное лечение направлено всего 2863 ребенка, находящихся на диспансерном учете медицинских организаций (95,4 процента от запланированного числа). Из них дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - 2610 чел., в том числе:

дети-инвалиды - 155 чел.;

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - 294 чел.;

дети, состоящие на учете по поводу туберкулезного контакта, - 42 чел.;

дети, проживающие в малоимущих, многодетных, а также неполных семьях, - 2119 чел.

Уменьшение на 4,6 процента количества детей, получивших санаторно-курортное лечение, от запланированного связано с тем, что количество путевок, приобретенных за счет средств республиканского бюджета в 2015 году, уменьшилось на 200 путевок в связи с нехваткой финансовых средств.

По дополнительному лекарственному обеспечению всего льготополучателей по 7 высоко затратным нозологиям 28 детей, в том числе 3 детей до 3 лет, отпущено лекарственных препаратов на сумму 11648,432 тыс. рублей. Из категории детей- инвалидов получили лекарственные препараты 2034 детей, отпущено лекарственных препаратов на сумму 10126,7 тыс. рублей. По региональному регистру получили лекарственные препараты 20163 детей до 3 лет, отпущено лекарственных препаратов на сумму 1690,5502 тыс. рублей.

В 2015 году введено в эксплуатацию новое здание ГБУЗ Республики Тыва "Республиканский центр восстановительного лечения и медицинской реабилитации для детей", более широко начала проводиться работа с детьми-инвалидами, медицинская помощь оказывается в объеме приема врача педиатра, ЛOP-врача, ортопеда, стоматолога, физиотерапевта, по показаниям УЗИ. Ребенок получает в спокойном режиме с интервалами на отдых все необходимые процедуры: физиолечение, массаж, занятие с психологом, в сенсорной комнате, с логопедом, кинезотерапию, фитотерапию, процедуры в соляной пещере, водные процедуры (гидромассаж).

Функционирует зал лечебной физической культуры для детей с ограниченными возможностями здоровья, где проводятся как индивидуальные, так и групповые занятия, проводится обучение родителей элементам кинезиотерапии. С ноября 2015 года проводятся индивидуальные занятия с детьми-инвалидами в бассейне, занятия проводит специалист по адаптивной медицине. Всего проведены реабилитационные мероприятия 1743 детям-инвалидам, имевшим инвалидность по состоянию на 1 января 2015 г.

Центр психического здоровья детей и подростков как структурное подразделение ГБУЗ Республики Тыва "Республиканская психиатрическая больница" открылся 26 сентября 2015 г. в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Тыва от 14 июля 2015 г. N 839 "О создании Центра психического здоровья детей и подростков". Центр оказывает амбулаторную и стационарную специализированную психиатрическую, психотерапевтическую, психологическую, социально-психологическую помощь детско-подростковому населению Республики Тыва.

В структуре Центра имеется круглосуточный стационар на 15 коек и амбулаторный прием детского, подросткового психиатра, психолога, психотерапевта, логопеда-дефектолога, специалиста по социальной работе.

За IV квартал 2015 г. в Центр обратилось 1255 детей, из них 1029 детей, 226 подростков, по заболеванию принято 597, консультаций 487, профилактических осмотров 225. Направлено на госпитализацию 72 ребенка. Посещены на дому участковым врачом психиатром и медицинской сестрой 80 детей, из них 19 детей осмотрены в рамках диспансеризации не ходячих детей- инвалидов. У них на дому взяты общие анализы крови, мочи, биохимический анализ крови и переданы участковым врачам педиатрам. На стационарное лечение в Центр поступили 36 несовершеннолетних, из них 25 городских (69,4 процента), 11 сельских жителей (30,5 процента).

4.5. Состояние здоровья женщин

Многочисленными исследованиями доказано, что состояние здоровья матери, течение беременности и родов, наличие перинатальной патологии у новорожденных во многом определяют дальнейший рост и развитие детей, обуславливая в последующем здоровье населения трудоспособного возраста и интеллектуальный потенциал общества в целом.

В связи с улучшением материально-технической базы повысилось качество лечебно-диагностической работы в сравнении с предыдущими годами, на 52 процента выросло число оздоровленных женщин (с 90 в 2012 г. до 137 в 2013 г.). Улучшилась выявляемость больных с различными заболеваниями, в том числе выставлен рак шейки матки 5 женщинам.

С целью предотвращения нежелательной беременности и получения консультации по контрацепции обратилось 905 женщин. На диспансерное наблюдение за применением противозачаточных средств поставлено 512 человек. Проведены высокоэффективные методы контрацепции:

- гормональные - всего 225 (31,5 процента), из них: комбинированные оральные контрацептивы 80 (от общего числа гормональной контрацепции 35,5 процента); гестагенные контрацептивы 145 (64,4 процента);

- поставлены внутриматочные спирали - 320 (44,1 процента),

- проведена хирургическая стерилизация - 4 (0,7 процента).

За 2015 год взято на диспансерный учет 40 супружеских пар по бесплодию, из них 24 женщинам произведено экстракорпоральное оплодотворение, 16 пар находятся в листе ожидания. Из 24 беременность наступила у 14 женщин (58 процентов), но 4 беременности прервались (17 процентов), у 6 произошли роды, 4 женщины состоят на учете по беременности. Мужской фактор бесплодия увеличился по сравнению с предыдущими годами, в 2015 году среди больных, направленных для проведения процедуры ЭКО, составил - 52 процента. У врача-андролога пролечилось 32 мужчины, у 20 человек контроль спермограммы дал положительный эффект. Низкая доля наступления беременности объясняется тем, что пары не полностью обследуются и проходят комплексное лечение из-за следующих причин: не обследуются мужья, финансовые затруднения, длительность бесплодия, неадекватное лечение воспалительных заболеваний и мочеполовой инфекции.

На оказание высокотехнологической медицинской помощи направлены 25 гинекологических больных, из них 6 оказана помощь на базе ГБУЗ "Перинатальный центр" в виде пластики шейки матки, 19 направлены в федеральные медицинские службы.

Отмечается повышение качественного показателя отказов от прерывания беременности в результате доабортного консультирования на 10,2 процента (124). Доабортное консультирование женщин, идущих на прерывание беременности по желанию, проведено для 70 процентов обратившихся.

За 2015 год поставлены на учет 8 ВИЧ-инфицированных женщин, беременность закончилась родами у 4 ВИЧ-инфицированных женщин, 4 новорожденных детей поставлены на учет до 2-х летнего возраста, больных нет. Антиретровирусная профилактика была проведена у 95,0 процентов женщин.

Общая заболеваемость женщин репродуктивного возраста в 2015 году составила 80,2 процента на 1000 женщин репродуктивного возраста. В структуре заболеваемости на первом месте воспалительные заболевания женских тазовых органов - 67,1 процента, из них воспалительные болезни шейки матки - 32,2 процента, хронический сальпингит и оофорит - 30,2 процента, на втором месте невоспалительные заболевания женских тазовых органов - 21,5 процента, из них расстройства менструации - 27,0 процентов, эндометриоз - 8,7 процента. Среди девушек-подростков превалируют воспалительные заболевания женских тазовых органов, их доля составляет 55,4 процента, доброкачественные новообразования - 9,3 процента.

В целях совершенствования ранней диагностики онкологических заболеваний репродуктивной системы у женщин особое внимание уделяется преемственности в работе различных специалистов, внедрению современных технологий.

С целью проведения санитарно-просветительной работы по пропаганде семейных ценностей и здорового образа жизни, профилактики осложнений во время беременности, родов и в послеродовом периоде, формирования чувства ответственности в отношении будущего ребенка в средствах массовой информации проводится цикл лекций на тему "Школа родителей". Проведена работа по внедрению трехуровневой системы организации медицинской помощи женщинам во время беременности, родов и в послеродовом периоде.

С целью активизации патронажной работы, повышения качества медицинской помощи и контроля ситуации в службе родовспоможения и детства введена программа по мониторированию ситуации в сфере охраны материнства и детства в Республике Тыва в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Тыва от 28 мая 2009 г. N 502 "О ежедневном мониторинге беременных женщин, новорожденных и детей в Республике Тыва".

4.6. Проблемы и пути решения

На фоне высокой рождаемости в республике отмечается высокая заболеваемость женщин во время беременности. Анализ заболеваемости беременных женщин приходится 2 заболевания, в 2014 году соотношение составляло 1,5.

Особо актуальной остается проблема абортов, медико-социальная значимость которых определяется их высокой распространенностью, значимым удельным весом в материнской смертности, гинекологической заболеваемости, в том числе бесплодии.

В структуре абортов отмечается высокий удельный вес медицинских (легальных) абортов, составляющих 69,5 процента от общего числа прерываний беременности.

По возрастной структуре женщин основная доля артифициальных абортов приходится на возраст 20-29 лет - 56,6 процента. Частота прерываний беременности в возрасте до 19 лет снизилась до 4,2 процента от общего числа абортов (2014 г. - 5,0 процентов, 2013 г. - 4,9 процента, в 2012 г. - 6,4 процента).

За последние годы отмечается увеличение частоты прерываний беременности по медицинским показаниям на 24,5 процента, и составила 4,9 на 1000 женщин фертильного возраста. Основными причинами прерываний беременности по медицинским показаниям явились медицинские показания со стороны внутриутробного плода (врожденные пороки развития плода/высокий хромосомный риск развития), и показания со стороны матери - наличие экстрагенитальных заболеваний с декомпенсацией.

В кабинетах медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проконсультирована 1891 женщина. Проведено доабортное консультирование 1210 женщинам, обратившимся на аборт по желанию, из них пролонгировали беременность 124 женщинам, что составило 10,2 процента.

Профилактика, раннее выявление и своевременное лечение эсктрагенитальных заболеваний является одним из важным направлений в должности наиболее благоприятных показателей в акушерской службе. Эту цель можно достигнуть при помощи взаимосвязанной работы со специалистами общей лечебной сети, педиатрической помощи и акушерско-гинекологической службы.

Стабильно высоким сохраняется число детей, родившихся у несовершеннолетних матерей, а также доля таких рождений в общем числе родившихся (2015 г. - 143,2014 г.- 174, 2013 г. - 187).

В целях профилактики беременности несовершеннолетних и своевременного принятия мер по защите прав несовершеннолетних, у которых выявлен случай беременности или заболевания передающегося половым путем издан приказ Министерства здравоохранения Республики Тыва от 25 декабря 2015 г. N 1580 "Об информировании" и разрабатывается межведомственный план мероприятий по профилактике беременности у несовершеннолетних.

Показатель младенческой смертности в 2015 году снизилось до 15,1 на 1000 родившихся живыми, по сравнению с предыдущими годами. Тем не менее, остается выше среднего российского показателя в 2 раза и превышает средне-окружной показатель в 1,9 раза.

В постоянном режиме проводится работа по улучшению медико-социального патронажа новорожденных, диспансеризации детей, охране здоровья школьников и планирования семьи. Для мигрирующих семей и своевременной организации медицинской помощи их детям создан и работает детский консультативно-диагностический центр при ГБУЗ Республики Тыва "Республиканская детская больница", где проведены консультации для 308 детей с тяжелыми патологиями здоровья, осуществлено 112 выездов в центральные кожуунные больницы с последующим переводом детей в ГБУЗ Республики Тыва "Республиканская детская больница".

Для снижения младенческой и детской смертности и укрепления их здоровья за 2015 год приняты следующие нормативно-правовые акты:

постановление Правительства Республики Тыва от 20 июля 2015 г. N 320-р "О мерах по снижению младенческой и детской смертности и профилактике материнской смертности в Республике Тыва на 2015 - 2016 годы";

распоряжение Правительства Республики Тыва от 1 октября 2015 г. N 417-р "Об утверждении плана первоочередных мероприятий по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей в республике Тыва на 2016 - 2017 годы";

распоряжение Правительства Республики Тыва от 15 июня 2015 г. N 261-р "Об утверждении плана мероприятий по охране и укреплению здоровья подростков";

распоряжение Правительства Республики Тыва от 22 июля 2015 г. N 328-р "Об утверждении комплексного плана мероприятий по повышению ответственности родителей и эффективности работы по организации безопасности детей на территории Республики Тыва на 2015 год".

В целях профилактики отказа от новорожденных приказом Министерства здравоохранения Республики Тыва от 15 декабря 2015 г. N 1520 "О внедрении рекомендаций "Профилактика отказов от новорожденных в родильных отделениях" на территории Республики Тыва, так за 2015 год отказалось от 16 детей, что на 11,1 процента ниже, чем в 2014 году.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и планом Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Республики Тыва совместно с другими субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних медицинскими работниками проводится работа по выявлению, дальнейшему устройству и реабилитации безнадзорных и беспризорных детей, находящихся в социально опасном положении.

Медицинские организации Республики Тыва осуществляют круглосуточный прием и содержание в лечебно-профилактических учреждениях детей, попавших в трудную жизненную ситуацию (заблудившихся, подкинутых и других детей, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей), где проводится медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей.

Так, за 2015 год в медицинские организации поступило 206 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (2014 г. - 880, в 2013 г. - 814 детей). Подавляющее количество детей - это дети до 1 года и от 1 года до 3 лет.

Из поступивших в медицинские организации Республики Тыва детей наибольшее количество доставлены сотрудниками отдела по делам несовершеннолетних Министерства внутренних дел по Республике Тыва - 196 (95,1 процента), медицинскими работниками (3 процента), работниками социальной защиты (1,4 процента), неравнодушными гражданами.

При поступлении ребенка в медицинскую организацию медицинские работники оказывают специализированную диагностическую и лечебно-восстановительную помощь несовершеннолетним.

Из общего числа госпитализированных детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, 165 детей переданы законным представителям - родителям, в учреждения социальной защиты, здравоохранения и образования переведены 30 детей, 58 детей переведены в ГБУЗ Республики Тыва "Дом ребенка".

В случае необходимости устройства детей в социальные учреждения интернатного типа медицинская организация в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Тыва от 10 января 2014 г. N 2 "Об утверждении Порядка приема и содержания детей в ГБУЗ Республики Тыва "Республиканский дом ребенка" проводит подготовку рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья, содействует скорейшему оформлению и передаче детей в ГБУЗ Республики Тыва "Республиканский дом ребенка" или в ГБОУ Республики Тыва "Школа- интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" г. Кызыла.

Следует отметить, что в результате системной работы путем проведения семинаров, конференций с привлечением медицинских, социальных работников, сотрудников отдела по делам несовершеннолетних, администраций кожуунов время пребывания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в медицинских организациях значительно сократилось от 3-4 месяцев до 1-1,5 мес.

В целях улучшения качества оказания медицинской помощи женщинам и детям Министерством здравоохранения Республики Тыва внедрено 32 федеральных клинических протокола по оказанию медицинской помощи беременным и роженицам и утверждено 58 порядков оказания медицинской помощи на территории Республики Тыва.

Для мотивации женского населения к материнству и профилактики детского неблагополучия в Международный день матери проведен "круглый стол" среди студентов организаций среднего профессионального и высшего профессионального образования "Материнство - это искусство, дарованное нам природой".

Разработаны и выпущены сан-бюллетени по темам: "Как физическая активность влияет на здоровье", "Грудное вскармливание", "Движение и жизнь", "Защити жизнь младенца" (на русском и тувинском языках), "Откажись от первой сигареты" (на русском и тувинском языках), "Корь", "Мальчикам о гигиене", "ОРВИ у детей" (на русском и тувинском языках), "Ребенок и туберкулез". Установлены баннеры "Мы в ответе за каждого ребенка" в центре города и на выезде из города в западные кожууны с марта по май 2015 г.

Во исполнение распоряжения Правительства Республики Тыва от 9 июня 2012 г. N 165-р принят Комплекс мер по снижению суицидов и правонарушений с участием несовершеннолетних. Создана мобильная группа из числа профессиональных психологов, социальных работников, врачей- психиатров, специалистов образования, Уполномоченного по правам ребенка в Республике Тыва, которая оперативно выезжает на места происшествия по случаю совершения суицида, суицидальных попыток несовершеннолетними для выяснения причины и принятия, экстренных мер по оказанию лечебной, психологической и социальной помощи несовершеннолетним и их родственникам.

За 2015 год осуществлялись выезды в Каа-Хемский, Сут-Хольский, Улуг-Хемский, Барун-Хемчикский, Тес-Хемский, Дзун-Хемчикский, Эрзинский, Тандинский, Кызылский кожууны.

Создана база данных несовершеннолетних, совершавших суицидальные попытки, детей, нуждающихся в помощи, защите их прав.

Распоряжением Правительства Республики Тыва от 6 марта 2014 г. N 75-р утвержден комплексный план по профилактике, предупреждению и предотвращению суицидальных попыток среди несовершеннолетних на территории Республики Тыва, разработан алгоритм межведомственного взаимодействия и схема межведомственного взаимодействия.

В рамках работы по профилактике суицидального поведения ГБУЗ Республики Тыва "Республиканская психиатрическая больница" прочитаны лекции родителям учащихся ГАОУ "Тувинский лицей-интернат", принято участие в третьем республиканском совещании педагогов-психологов по вопросам диагностики, методам коррекции и реабилитации детей; проведен семинар для психологов и социальных работников республики на базе ГБОУ "Республиканский центр психолого-медико-социального сопровождения "Сайзырал", где врачом - детским психиатром прочитан доклад о профилактике суицидов среди несовершеннолетних.

Прочитаны лекции по профилактике суицидов среди детей и подростков в ГАОУ ДПО (ПК) С "Тувинский государственный институт переподготовки и повышения квалификации кадров" по программе "Психологическое и психическое здоровье детей и подростков в условиях образовательной организации".

Работники ГБУЗ Республики Тыва "Республиканский наркологический диспансер" с целью оказания своевременной медицинской помощи по профилю "наркология" для родителей и несовершеннолетних участвуют в еженедельных заседаниях согласно плану комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии г. Кызыла.

Министерством здравоохранения в 2015 году принято участие в 51 заседании (в 2014 г. - 35), где рассмотрено 733 административных дел (2014 г. - 559), из них родителей - 639 (в 2014 г. - 365), несовершеннолетние - 306 (в 2014 г. - 194).

Рассмотрев дела на заседании, Комиссия по делам несовершеннолетних (далее - КДН) на консультативно-лечебную помощь направила 171 родителя, злоупотребляющего спиртными напитками, из них консультативную помощь получили 25 родителей (14,6 процента), амбулаторно пролечены 39 родителей (22,8 процента), стационарное лечение получили 34 человека (19,9 процента).

Взято на "Д" учет 32 родителя: по направлению КДН - 1 по направлению ОПДН с пагубным употреблением - 30 родителей, зависимость от алкоголя - 3 родителя (в 2014 г. - 23: F10.1-10, F10.2-13).

Также за 2015 год на прием врача-нарколога КДН было направлено 88 несовершеннолетних, замеченных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. Из них на прием явились 75 чел. (в 2014 г. - 48). Проконсультированы - 63 чел. (в 2014 г. - 17), пролечены - 12 чел. (в 2014 г. - 17), в том числе стационарно - 5 несовершеннолетних с пагубным употреблением алкоголя (в 2014 г. - 8 чел. с пагубным употреблением алкоголя, пагубное употребление токсических веществ (вдыхание паров бензина) - 2 чел.), амбулаторно - 7 несовершеннолетних: с пагубным употреблением алкоголя (в 2014 г. - 9 чел.: пагубное употребление алкоголя - 7 подростков, пагубное употребление каннабиноидов - 2 чел.), обследованы всего 47 подростка (в 2014 г. - 32 чел.). Взяты на "Д" учет 10 несовершеннолетних (7 чел. по направлению КДН, 3 чел. по направлению ОПДН) с пагубным употреблением алкоголя - 6, пагубное употребление каннабиноидов - 1 подросток, пагубное употребление токсических веществ - 3 несовершеннолетних (в 2014 г. - 17: человек).

Взятых на "Д" учет Реснаркодиспансера родителей и подростков включили в список социально неблагополучных семей, также осуществлен патронаж и составлены социальные паспорта на 64 родителя и 75 подростков. Эти семьи патронируются с целью изучения социального положения семьи, динамики наблюдения, а также для профилактики срывов и рецидивов болезни.

Большая часть работы специалистов Реснаркодиспансера с родителями сводилась к индивидуальным консультациям и личным беседам по вопросам воспитания и обучения ребенка и проблемам межличностных отношений в семье. Как показывает практика, поведение подростка является следствием его воспитания, поэтому, в конечном счете, проблемы с родителями приводят детей к совершению неблаговидных поступков, правонарушений и преступлений.

В рамках месячника психологической безопасности детей специалисты Реснаркодиспансера провели лекции и психологические тренинги для учащихся средних, средне-специальных, высших учебных заведений республики с показом мультфильмов образовательно-познавательного характера, демонстрацией слайдовых материалов. Всего прочитано 50 лекций с охватом 3278 человек.

В целях пропаганды здорового образа жизни проведены Акции "Молодежь без табака!", "Молодежь против наркотиков!" проведено письменное тестирование населения по теме: "Что такое ЗОЖ?" розданы буклеты на цветных бумагах по темам: "Скажи наркотикам НЕТ!", "Здоровый образ жизни", "Памятка для родителей: пагубная привычка - наркомания и токсикомания" и "Телефоны доверия".

Осуществлены выезды в детские стационарные лагеря на оз. Чагытай Тандинского кожууна: "Чагытай", "Металлург", "Буревестник" совместно с Центром медицинской профилактики и Центром по профилактике СПИД согласно утвержденному графику.

Кроме того, активно ведется работа в интернет-ресурсах и социальных сетях с целью донести необходимую информацию до населения, в особенности молодежи, которое активно пользуется интернетом. Действует официальный сайт ГБУЗ Республики Тыва "Республиканский наркологический диспансер" www.mdtuva.ru, а также активно используется официальная страница диспансера в социальной сети "ВКонтакте". Всего на официальных сайтах размещено 29 материалов, 24 материала размещено на различных страницах социальной сети "ВКонтакте". Все видеоматериалы, которые транслировались по местным телеканалам, дублируются и распространяются в интернет- ресурсах и социальных сетях.

5. Состояние питания детей

5.1. Питание детей раннего возраста

Питание является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье детского населения. В 2015 году в республике показатель грудного вскармливания детей в возрасте до 6 месяцев остается достаточно высоким и составил 70 процентов.

В соответствии с Законом Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1122 ВХ-I "О медико-социальной поддержке беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 3 лет", приказом Министерства здравоохранения Республики Тыва 4 сентября 2014 г. N 1018 "Об утверждении Порядка обеспечения полноценным дополнительным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 1 года из малообеспеченных и многодетных семей в Республике Тыва" в 2015 году на обеспечение дополнительным питанием вышеперечисленной категории лиц из республиканского бюджета предусмотрено 13 363,0 тыс. рублей, из них 6 787,4 тыс. рублей направлены на обеспечение молочной продукцией (молоко, кефир) 855 беременных женщин (на 53% больше, чем в 2014 г.) и 980 кормящих матерей (на 61 процент больше, чем в 2014 г.), 6 625,6 тыс. рублей - на обеспечение молочными смесями и кашами 1108 детей до 1 года (на 18 процентов больше, чем в 2014 г.), кашами 998 ребенка от 6 мес. до 2 лет (на 60 процентов больше, чем в 2014 г.).

В 2015 году на поставку молочной продукции для организации питания беременных женщин и кормящих матерей общий объем молока составил 84,6 тонн, кефира 37,56 тонн на общую сумму 6 737,4 тыс. рублей.

За 2015 год молочным питанием обеспечены 3077 беременных женщин, всего получили 27384,6 л молока, 11526,5 л кефира, 3393 кормящих матери обеспечены молоком и кефиром - 36505,5 л молока и 15406 л кефира.

5.2. Питание школьников

Рациональное питание в детском и подростковом возрасте способствует гармоничному физическому и умственному развитию, высокой работоспособности и успеваемости школьника, создает условия для адаптации к факторам окружающей среды, оказывает существенное влияние на качество жизни, является необходимым условием формирования и сохранения здоровья детей и подростков.

Показатели здоровья школьников и охвата их горячим физиологически полноценным питанием включены как целевые и индикативные показатели деятельности органов исполнительной власти, а также органов и организаций, реализующих социальную политику и осуществляющих контрольно-надзорные функции.

Организация здорового питания обучающихся, воспитанников в образовательных организациях продолжает осуществляться в соответствии с совместным приказом Минздравсоцразвития России и Минобрнауки России от 11 марта 2012 г. N 213н/178 "Об утверждении методических рекомендаций по организации питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений".

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организация питания в образовательной организации возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В компетенцию образовательной организации входит создание необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения (статья 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).

В общеобразовательных школах республики столовые в полном объеме оборудованы современным технологическим столовым оборудованием.

Инфраструктура школьного питания республики представлена в настоящее время различными формами: преобладают столовые полного цикла - 136 (81,2 процента) и буфеты-раздаточные (18,7 процента). Доля комбинатов школьного питания составила лишь 1 процент от всех организаций - комбинат питания "Школьник" в г. Кызыле.

Численность школьников, получавших горячее питание в 2014/15 учебном году в школах республики, составила 38830 человек (66,5 процента), из них обеспечены льготным горячим питанием 3158 человек (8,1 процента) из малообеспеченных и многодетных семей. В основном горячим питанием охвачены учащиеся начальных классов, дети, обучающиеся в организациях интернатного типа, и дети групп продленного дня.

Таблица N 5.2.1

Численность обучающихся, пользующихся горячим питанием в общеобразовательных организациях Республики Тыва

N п/п	Наименование муниципального района (городского округа)	Число общеобр. организаций	Число учреждений, имеющих столовую или буфет	Число посадочных мест в столовых, буфетах	Всего обучающихся	Численность обучающихся, пользующихся горячим питанием (чел.)	Численность обучающихся, имеющих льготное обеспечение горячим питанием (чел.)
1.	Бай-Тайгинский	8	8	219	2118	1606	105
2.	Барун-Хемчикский	10	10	388	2279	1532	187
3.	Дзун-Хемчикский	15	15	469	3950	2499	327
4.	Каа-Хемский	15	11	421	2268	1871	82
5.	Кызылский	12	12	668	4824	3697	105
6.	Монгун-Тайгинский	4	4	166	1116	990	96
7.	Овюрский	6	6	455	1315	1315	166
8.	Пий-Хемский	10	9	339	1712	1126	32
9.	Сут-Хольский	7	7	255	1729	1729	170
10.	Тандинский	10	10	351	2584	2174	121
11	Тес-Хемский	8	8	320	1618	1562	154
12.	Тоджинский	7	5	212	1216	893	122
13.	Улуг-Хемский	12	12	558	3829	1498	46
14.	Эрзинский	6	6	194	1356	1029	98
15.	Чаа-Хольский	4	4	147	1104	723	60
16.	Чеди-Хольский	7	7	288	1252	1226	20
17.	Тере-Хольский	1	1	25	318	258	65
18.	г, Кызыл	13	13	1411	19506	10469	422
19.	г. Ак-Довурак	4	4	240	2691	1135	220
20.	республиканские	11	11	1097	1590	1498	560
Всего		170	163	8223	58375	38830	3158

Источник: Министерство образования и науки РТ.

Таблица N 5.2.2

Учащиеся, классы	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1-4 кл.	18364 (80,4%)	20675 (85%)	21833 (57%)
5-9 кл.	14115 (60,2%)	15043 (61,5%)	15324 (40%)
10-11 кл.	1747 (25%)	1635 (25%)	1673 (0,5%)
Бесплатное питание детей из мало-обеспеченных и многодетных семей	3490 (10,2%)	3442 (9,2%)	3158 (8,1%)
Всего	34226 чел (62,6%)	37353 (66,2%)	38830 (66,5%)

Источник: Министерство образования и науки РТ.

Средняя стоимость питания одного дето-дня в образовательных организациях составило 114 руб., для обучающихся льготной категории в день 162,6 руб.

В целях организации горячего питания детей в образовательных организациях действуют муниципальные целевые программы: "Развитие системы организации школьного питания в Тоджинском кожууне на 2014 - 1016 годы", "Развитие образования в Чеди-Хольском кожууне на 2015 - 2020 годы", "Развитие и организация школьного питания в Монгун-Тайгинском кожууне на 2013 - 2017 годы", "Организация школьного питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Овюрского кожууна на 2015 - 2017 годы", "Организация и оптимизация питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях Эрзинского кожууна на 2013 - 2016 годы", "Организация питания воспитанников и обучающихся в образовательных учреждениях муниципального района "Сут-Хольский кожуун Республики Тыва" на 2014 - 2016 годы", "Развитие системы образования муниципального района "Кызылский кожуун Республики Тыва" на 2015 - 2017 годы", "Развитие образования и науки в Чаа-Хольском кожууне на 2015 - 2017 годы".

Управлением Роспотребнадзора по Республике Тыва осуществлялась целенаправленная работа по вопросам организации питания обучающихся как в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, так и в рамках межведомственного взаимодействия. С целью оперативного реагирования Управлением Роспотребнадзора по Республике Тыва проводится мониторинг охвата горячим питанием учащихся образовательных организаций. Информация о результатах мониторинга направляется в органы исполнительной власти всех уровней для использования в работе и принятия мер по устранению недостатков.

Совершенствование рациона питания учащихся общеобразовательных организаций республики осуществляется также за счет реализации продуктов с пришкольных участков, подсобных хозяйств, заготовки и переработки ягод, овощей. В подсобных хозяйствах образовательных организаций Республики Тыва содержится крупный рогатый (118 голов), мелкий (4405) рогатый скот, лошади, олени, свиньи и выращиваются овощные культуры.

Тем не менее, вопрос совершенствования рациона питания в школьных столовых республики остается наиболее острым. Не организовано горячее питание школьников в 18 образовательных организаций, в том числе 11 вечерних и 7 малокомплектных школах, что составляет 10 процентов (2014 г. - 10 процентов, 2013 г. - 6,5 процента), горячим питанием не охвачено 1817 учащихся, что составляет 3,1 процента (2014 г. - 3,2 процента, 2013 г. - 3,6 процента) от общего количества школьников.

По результатам лабораторно-инструментальных замеров и исследований по организации питания в образовательных организациях в 2014/15 учебном году установлено:

- доля несоответствующих проб готовых блюд гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям составила - 0,7 процента (в 2014 г. - 0);

- увеличение доли проб готовых блюд, не соответствующих по микробиологическим показателям, в 1,4 раза по сравнению с 2014 годом с 6,9 процента до 9,5 процента;

- снижение доли проб готовых блюд, не соответствующих гигиеническим требованиям по калорийности и полноте вложения продуктов, в 2 раза по сравнению с 2014 годом (12,4 процента) и составил 6,1 процента;

- не соответствующих гигиеническим требованиям проб по вложению "витамина С" не зарегистрировано (в 2014 г. - 18,1 процента).

Таблица N 5.2.3

Показатели	Удельный вес проб, не соответствующих гигиеническим нормативам, %
	2013	2014	2015
Санитарно-химические	11,9	0,0	0,7
Микробиологические	11,5	6,9	9,5
Калорийность и полнота вложения продуктов	12,6	12,4	6,1
Вложение витамина С	5,0	18,1	0

Источник: Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва

Удельный вес проб готовых блюд, не соответствующих гигиеническим требованиям по калорийности и полноте вложения продуктов, превысил средне-республиканский показатель (6,1 процента) в детских и подростковых организациях в 12 административных территориях:

- Тоджинском районе - 71,4 процента;

- Тес-Хемском районе - 47,0;

- Эрзинском районе - 33,3;

- Кызылском районе - 30,7;

- Тандинском районе - 28,3;

- Сут-Хольском районе - 25,0;

- Бай-Тайгинском районе - 23,3;

- г. Кызыле - 14,6;

- Чеди-Хольском районе - 13,7;

- Чаа-Хольском районе -11,1;

- Улуг-Хемском районе - 10,5;

- Барун-Хемчикском районе - 8,8 процента.

Удельный вес проб готовых блюд, не соответствующих гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям, превысил среднее значение в республике (9,5 процента) в:

- Чеди-Хольском районе - 95,0 процентов;

- Чаа-Хольском районе -41,1;

- Сут-Хольском районе - 26,9;

- Тандынском районе - 25,0;

- Дзун-Хемчикском районе - 14,2 процента.

При проведении надзорных мероприятий за нарушения санитарного законодательства по организации питания в 2015 году, составлено 656 протоколов об административном правонарушении (в 2014 г. - 607), вынесено 620 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 1791,5 тыс. руб. (в 2014 г. - 1184,0 тыс. руб.).

Анализ результатов мониторинга питания свидетельствует о недостаточном потреблении кисломолочных продуктов, рыбы, соков, мясных продуктов, сливочного масла, сыра, овощей, натуральные продукты заменяются консервированными (мясными и рыбными консервами, сухим молоком), а также необходимости решения вопросов подготовки и повышения квалификации работников школьных столовых и комбинатов школьного питания.

В образовательных организаций недостаточно уделяется внимание пропаганде рационального питания среди родителей и школьников, не проводятся в полном объеме мероприятия по формированию культуры питания. Отсутствуют механизмы взаимодействия и координации деятельности учреждений, структур и служб, организующих питание школьников, что приводит к нерациональному использованию бюджетных и внебюджетных средств. Таким образом, проведенный подробный анализ фактического состояния организации питания в школах показал:

- несовершенство системы управления организацией школьного питания, что приводит к ситуации, когда поставка продуктов питания осуществляется разными поставщиками по разным ценам и разного качества;

- невыполнение натуральных норм продуктового набора для школьного питания, несоблюдение принципов сбалансированного питания;

Решение этих проблем видится в реорганизации самой системы школьного питания.

6. Образование, воспитание и развитие детей

6.1. Обеспечение права детей на образование и развитие

Система образования - одна из самых крупных отраслей республики. На поддержку и развитие образования в республике направлено 36,8 процента консолидированного бюджета республики. В 2015 году он составил 7 746 597,7 тыс. руб. (в 2014 г. - 8 126 195,6 тыс. руб., в 2013 г. - 7 433 515,2 тыс. руб.).

На начало 2015/16 учебного года функционируют 180 общеобразовательных организаций (2010 г. - 186 школ), из них 170 дневных и 10 вечерних (сменных) школ (2010 г. - 173 дневных и 13 вечерних (сменных) школ).

В число 170 дневных школ входят 8 начальных, 8 основных, 145 средних школ, в том числе 3 гимназии, 4 лицея, 1 кадетская школа-интернат, 6 школ для детей с ограниченными возможностями здоровья и 3 оздоровительных учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении.

За 2010 - 2015 годы количество общеобразовательных организаций уменьшилось на 3,2 процента. Сокращение количества общеобразовательных организаций связано с реорганизацией 2 республиканских школ-интернатов, реорганизацией малокомплектной школы в с. Авыйган в детский сад, реорганизацией вечерних (сменных) школ в с. Кызыл-Мажалык, г. Чадан и с. Тоора-Хем в учебно-консультационные пункты при дневных общеобразовательных организациях.

На начало 2015/16 учебного года в дневных общеобразовательных школах обучаются 58375 учащихся, за 5 лет количество обучающихся увеличилось на 6,9 процента или на 3774 обучающихся (2010 г. - 54601 учащихся), что связано с повышением рождаемости в республике с 2007 года на 26,4 процента.

В 10 вечерних (сменных) школах на начало 2015/16 учебного года обучались 1565 чел., что меньше чем в 2010 году на 12,1 процента (2010 г. - 1781 чел.) (в Российской Федерации за 2010 - 2014 годы уменьшение на 36,2%, в Сибирском федеральном округе на 30,7 процента. В Сибирском федеральном округе наибольшее сокращение численности обучающихся в вечерних школах наблюдается в Республике Хакасия (56,3 процента), Новосибирской области (41,8 процента), наименьшее - в Республике Тыва (12,1 процента), в Республике Алтай численность учащихся в вечерних (сменных) школах осталась на уровне 2010 года).

В городской местности расположено 42 (23,4 процента), в сельской - 138 (77 процентов) школы, в них обучаются 31242 чел. (53,5 процента), 27133 чел. (46,5 процента) соответственно. По сравнению с 2010 годом количество обучающихся в городских школах увеличилось на 15,9 процента (в 2010 году - 26959 чел.), в сельских школах уменьшилось на 1,8 процента (в 2010 году - 27642 чел.), что можно объяснить миграцией населения республики в город Кызыл и Кызылский район. С 2010 года численность учащихся в данных муниципальных образованиях увеличилось на 18,9 и 17 процента соответственно.

Данные о количестве обучающихся в общеобразовательных организациях по годам в разрезе муниципальных образований представлены в приложении.

6.2. Качество образования и инновации в области образования

В 2015 году 11 образовательных организаций республики приняли участие в Национальных исследованиях качества образования (НИКО), проводимых Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. В рамках НИКО исследованы предметные результаты обучения 325 выпускников начальной школы по русскому языку, математике, предмету "Окружающий мир", также метапредметные результаты и уровень сформированности универсальных учебных действий. Общая успешность выполнения заданий по математике составила 50 процентов (по Российской Федерации 61 процент), по русскому языку - 44,2 процента (по Российской Федерации 54,2 процента), по окружающему миру - 67,3 процента (по Российской Федерации 68,5 процента).

Обеспечение доступности качественного образования потребителям образовательных услуг - одна из основных целей деятельности региональной системы образования. Содержательной основой для достоверной оценки качества образования выпускников школ является единый государственный экзамен.

Единый государственный экзамен. В 2015 году главной задачей при организации и проведении ЕГЭ в республике была определена задача объективного и честного проведения экзаменов.

Во время проведения ЕГЭ 2015 года было задействовано 29 пунктов, 311 аудиторий. Во всех пунктах проведения экзамена осуществлялось видеонаблюдение, при этом число аудиторий, где велось наблюдение в режиме онлайн, максимально увеличено: если в 2014 году было 5 аудиторий с онлайн наблюдением, то в 2015 году - 181 аудитория, остальные аудитории - в режиме офлайн. В ЕГЭ приняло участие 4667 человек, в том числе 3492 чел. - выпускники 11 и 12 классов общеобразовательных учреждений текущего года, 1083 чел. - выпускники прошлых лет, 92 чел. - выпускники средних профессиональных организаций республики.

Следует отметить увеличение количества выпускников с высокими баллами по русскому языку и математике профильного уровня по сравнению с 2014 годом.

В рейтинге предметов по доле выпускников, успешно сдавших экзамен, русский язык стоит на первом месте - 91,3 процента успеваемости у 3040 выпускников, сдававших данный предмет, если не брать в расчет немецкий язык, который сдавали всего 2 выпускника. Профильная математика - на 6-м месте (71,6 процента).

Постепенному улучшению результатов успеваемости выпускников по русскому языку способствовала реализация государственной программы Республики Тыва "Развитие русского языка на 2014 - 2018 годы".

Объем расходов на реализацию государственной программы в 2015 году составил 4731 тыс. рублей.

В рамках реализации Указа Главы Республики Тыва от 16 апреля 2014 г. N 90 в сельских образовательных организациях работают 6 человек, получившие грант Главы республики, в 2015 году 2 учителя-носителя русского языка направлены в Сут-Хольский и Каа-Хемский кожууны.

В рамках проекта "Я сдам ЕГЭ" проведено тестирование учителей русского языка в формате ЕГЭ-2016. Приняло участие 208 человек из всех школ кожуунов республики.

Анализ результатов государственной итоговой аттестации показал, что около 70 процентов учащихся школ в сельской местности имеют низкий уровень социальной компетентности, сформированности навыков коммуникации, в большей степени связанный с проблемами языкового барьера.

Уровень обученности выпускников 2015 года по двум обязательным предметам составил 81,5 процента.

По результатам оценки качества образования федерального уровня за период с 2010 по 2015 год наблюдается снижение показателей среднего балла по двум обязательным предметам: с 58 баллов до 43 по русскому языку, с 40,9 до 32 баллов - по математике.

Диаграмма N 6.2.1

Средний балл ЕГЭ по русскому языку и математике за 2010 - 2015 годы

В целях повышения качества образования, повышения среднего балла по профильным предметам на государственной итоговой аттестации и возможности поступления выпускников в высшие учебные заведения, в том числе - технические, в 2015 году в средней школе дополнительно открыты профильные классы с охватом 3374 учащихся, основной школе - 88 классов-комплектов с углубленным изучением отдельных предметов с охватом 1551 ученик, в начальной школе - 3 класса с охватом 69 учащихся.

Положительным является то, что в 2015 году золотые и серебряные медалисты подтвердили свои достижения результатами ЕГЭ. Количество золотых медалистов в 2015 году увеличилось на 23 человека по сравнению с 2014 годом (47 чел.). В течение 5 лет наблюдается положительная динамика процента выпускников, награжденных золотыми медалями.

Данные о количестве обучающихся, получивших в 2010 - 2015 годах золотые медали, представлены в приложении.

С 2014 года в республике реализуется губернаторский проект "В каждой семье - не менее одного ребенка с высшим образованием", направленный на ежегодное увеличение количества выпускников школ из семей, не имеющих детей с высшим образованием в 3-х поколениях семьи, поступивших в вузы по окончании школы.

В 2015 году проектом охвачены 1083 человека, из которых поступили в вузы 722 человека (66,7 процента), что на 16,7 процента выше запланированного.

Участникам проекта выплачиваются дополнительные стипендии, возмещение части затрат на оплату проезда к месту учебы и обратно к месту жительства, на уплату процентов при предоставлении образовательных кредитов, возмещение стоимости проживания в студенческом общежитии, бесплатная довузовская подготовка к ЕГЭ.

Общая сумма финансирования в 2015 году проекта составила 4,082 млн. руб. (в 2014 г. - 670 тыс. руб.).

Для реализации губернаторского проекта в 2016 году в каждом сумоне и муниципальном образовании комиссиями проведен отбор участников из числа учащихся 5-11 классов, которым обеспечивается индивидуальное сопровождение.

Целевые индикаторы по поступлению выпускников образовательных организаций общего образования Республики Тыва с 2014 - 2020 гг.:

- в 2014 г. - 45,0 процентов (фактически - 55,2%, план перевыполнен на 10,2 процента);

- в 2015 г. - 50,0 процентов (фактически - 46,35%, невыполнение плана на 3,6 процента).

По итогам проекта "Формирование управленческих кадров в образовательных организациях из числа мужчин-педагогов" увеличилось количество педагогов-мужчин в школах с 933 человек в 2014 году до 1042 человек в 2015 год. На руководящих должностях работает 181 педагог-мужчина (17,4 процента от числа педагогов-мужчин), из них директоров - 47, заместителей директора - 134 человек в 123 образовательных учреждениях. Средний возраст педагогов-мужчин составляет 35 лет.

С целью поддержки педагогов-мужчин учреждены республиканские конкурсы профессионального мастерства, гранты Председателей администрации кожуунов.

Диаграмма N 6.2.2

Численность администраторов мужчин-педагогов

В школах республики, в основном, работают мужчины в возрасте от 25 до 55 лет, доля молодых специалистов составляет 11 процентов.

Наибольшее количество (51 процент) мужчин-педагогов преподают:

Диаграмма N 6.2.3

Рейтинг муниципалитетов показывает, что наибольший процент мужчин работает в школах Монгун-Тайгинского кожууна (23,3 процента - 44 чел.), Дзун-Хемчикского (19,4 процента - 100 человек), г. Ак-Довурака (19,4 процента - 42 человека). Наименьший процент мужчин-педагогов работает в Чеди-Хольском кожууне (11,5 процента - 20 человек), г. Кызыле (11,8 процента - 148 человек).

Благодаря назначению заместителями директора по воспитательной работе педагогов-мужчин произошло снижение правонарушений среди несовершеннолетних: в Чаа-Хольском, Тоджинском, Барун-Хемчикском, Кызылском кожуунах по сравнению с 2014 г. и увеличение охвата детей системой дополнительного образования (в городах - на 55,3 процента и в сельской местности - на 44,7 процента).

Сдерживающими факторами улучшения показателей качества общего образования являются:

1) двух-трехсменное обучение в школе, высокий уровень износа материально-технической базы, зданий и сооружений образовательных организаций, что затрудняет качественную реализацию ФГОС;

2) старение и нехватка педагогических кадров, особенно в сельской местности, ведущие к увеличению педагогической нагрузки на учителя и снижению качества преподавания;

3) увеличение количества и объема отчетности, запрашиваемой с уровня образовательных организаций;

4) недостаточное методическое обеспечение введения ФГОС в основной и средней школе.

Меры, которые позволят решить вышеназванные проблемы общего образования:

1) поэтапное введение новых мест через строительство школ;

2) привлечение молодых специалистов в образование посредством грантовой поддержки;

3) минимизация отчетности, запрашиваемой с уровня образовательных организаций;

4) расширение сети специализированных и профильных классов, профильных школ в районных центрах; создание и организация работы регионального методического объединения.

Дополнительное образование. Деятельность Министерства образования и науки Республики Тыва в области дополнительного образования детей направлена на исполнение Указа Президента российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 в части охвата дополнительным образованием детей от 5 до 18 лет.

Согласно пункту 2 статьи 75 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право получения дополнительного образования детьми обеспечивается организациями, подведомственными органам управления в сфере образования, культуры, спорта.

В системе образования Республики Тыва функционирует 39 учреждений дополнительного образования детей (далее - УДОД), с общим охватом 26274 детей, что составляет 45 процентов от общего количества детей, обучающихся в общеобразовательных организациях (58375 чел.), и 33,8 процента детей в возрасте от 5 до 18 лет (75826), из 39 УДОД 37 муниципальных (детско-юношеские спортивные школы - 17, многопрофильных (дома и центры детского творчества) - 20 и 2 - государственных, находящихся в ведении Министерства образования и науки Республики Тыва, в том числе 15 располагаются в городской местности, 24 - в сельской местности, по типу учреждений: центров - 12, домов творчества - 7, станций - 1, спортивных школ - 19.

За последние пять лет с 2010 по 2015 годы отмечается стабильная динамика увеличения охвата детей учреждениями дополнительного образования в республике, в 2010 году охват составлял в 1349 объединениях 23365 детей, на 1 января 2016 г. в 767 объединениях обучается 26274 детей, что на 2909 детей, или 12 процентов, больше чем в 2010 году.

Таблица N 6.2.1

Год	Количество УДО	Количество объединений	Количество обучающихся
2010	44	1349	23365
2011	44	1349	23285
2012	42	1349	23300
2013	41	1466	24961
2014	41	1583	25634
2015	40	1583	25634
2016 (1 января 2016 г.)	39	767	26274

Основным видом деятельности учреждений дополнительного образования детей является реализация общеразвивающих программ, всего в республике в УДОД реализуется 257 программ из них: типовых - 5 (1,9 процента), модифицированных - 206 (80,2 процента), авторских - 46 (17,9 процента) по направлениям: художественно-эстетическое, декоративно-прикладное, эколого-биологическое, техническое, туристско-краеведческое, спортивно-техническое, культурологическое, гражданско-патриотическое, социально-педагогическое, интеллектуальное развитие, научно-гуманитарное, предметная деятельность, музыкально-хореографическое, дошкольная подготовка. Также в учреждениях дополнительного образования реализуются программы для разных групп детей: одаренных, детей с проблемами развития, детей "группы риска", накоплены оригинальные образовательные технологии выявления и развития различных видов одаренности детей, функционируют инновационные модели по профессиональному становлению подростков, очно-заочные школы дополнительного образования, успешно реализуются различные социально-педагогические практики.

Анализ ситуации с посещением обучающихся объединений по направлением деятельности показал, что максимальное количество детей посещают объединения спортивной направленности - 14732 (19,4 процента от доли детей в возрасте 5-18 лет), наименьшее количество - 309 обучающихся - посещают объединения спортивно-технической направленности (судомоделирование, авиа-моделирование) (0,4 процента).

Система дополнительного образования, обладая открытостью, мобильностью и гибкостью, способна быстро и точно реагировать на образовательный запрос семьи, решая задачи адаптации детей к жизни в современном обществе, способствуя формированию общей культуры, позволяя организовать содержательный досуг.

Работа с одаренными детьми. В Республике Тыва накоплен опыт работы с одаренными детьми и молодежью. С 2006 года обладателями премий Президента Российской Федерации и Главы Республики Тыва стали более 300 участников конкурса по направлению "Государственная поддержка талантливых детей и молодежи" в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование". Это учащиеся городских и сельских школ, лицеев и гимназий, студенты, спортсмены и молодые ученые, победители и призеры олимпиад и других конкурсных мероприятий.

Для выявления и поддержки талантливых детей и молодежи разработан комплекс мер, который регламентируется законодательными и нормативно-правовыми документами Министерства образования и науки Российской Федерации, программами, постановлениями Правительства Республики Тыва, приказами Министерства образования и науки Республики Тыва, Министерства по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Министерства культуры Республики Тыва.

Основное внимание Министерством образования и науки Республики Тыва уделяется повышению профессионального мастерства учителей и наставников, работающих с одаренными детьми, обеспечению высококачественного содержания образовательных программ, внедрению современных средств обучения.

По различным направлениям образовательной деятельности (профессиональная переподготовка, различные формы повышения квалификации) в 2015 году прошел обучение 19851 человек. Прослеживается положительная динамика охвата повышением квалификации педагогических работников. Так, число слушателей 2015 года в 1,1 раза больше чем в 2014 году (19091 чел.), по сравнению с 2013 годом больше в 1,4 раза (14140 человек).

Повысили квалификационную категорию 1074 педагога, подтвердили имеющиеся квалификационные категории 587 человек.

В целях реализации приоритетных национальных проектов и развития инновационной деятельности в сфере образования, поддержки и стимулирования инновационной активности образовательных организаций республики, работников системы образования, талантливой и способной молодежи постановлением Правительства Республики Тыва от 18 мая 2006 года N 642 учреждены премии и гранты Председателя Правительства Республики Тыва в области образования (с изменениями от 25 июля 2013 г. N 464), данным постановлением утверждены:

- шесть ежегодных премий Главы - Председателя Правительства Республики Тыва по 50 тыс. рублей лучшим педагогическим работникам образовательных организаций республики, активно внедряющим инновационные образовательные программы, современные технологии и проекты;

- двадцать именных премий Главы - Председателя Правительства Республики Тыва по 15 тыс. рублей талантливой и способной молодежи и школьникам;

- десять ежегодных грантов Главы - Председателя Правительства Республики Тыва по 20 тыс. рублей талантливой и способной молодежи и школьникам;

- четыре ежегодных премии Главы - Председателя Правительства Республики Тыва по 30 тыс. рублей руководителям классов (групп), работающим в инновационном режиме;

- три ежегодных гранта Главы - Председателя Правительства Республики Тыва лучшим командам КВН.

Стимулирующую поддержку с 2006 года по Республике Тыва получили 306 педагогов (за счет средств федерального бюджета 217 человек, за счет средств республиканского бюджета - 89).

Согласно постановлению Правительства Республики Тыва от 6 октября 2011 г. N 599 "О стипендиях Председателя Правительства Республики Тыва" ежегодно выплачиваются стипендии Председателя Правительства Республики Тыва 39 студентам учреждений высшего образования по 3000 руб. и среднего профессионального образования по 2000 руб., которые показали отличные результаты в учебе и общественной деятельности.

Согласно постановлению Правительства Республики Тыва от 5 октября 2006 г. N 1177 "О грантах Главы Республики Тыва для поддержки молодых ученых Республики Тыва" для поддержки молодых ученых выделяются 10 грантов Председателя Правительства РТ на общую сумму 700 тыс. руб.

На реализацию направления "Поддержка талантливой молодежи" в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" в 2015 году в консолидированном бюджете предусмотрено 5425 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 210 тыс. рублей, за счет республиканского 3499 тыс. рублей, за счет муниципального - 1716,0 тыс. рублей. По итогам 2015 года выделено 4321,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального 210 тыс. рублей (на поддержку 7 представителей талантливой молодежи), республиканского - 3499 тыс. рублей, муниципального - 612,8 тыс. рублей.

6.3. Материально-техническая база учреждений образования

Республика Тыва участвует в мероприятиях государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы. Министерством образования и науки Республики Тыва в рамках подпрограммы 2 "Развитие общего образования" госпрограммы Республики Тыва "Развитие образования и науки на 2014 - 2020 годы" реализуется ведомственная целевая программа "Развитие образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов Республики Тыва на 2013 - 2015 годы".

ГАРАНТ:

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" признано утратившим силу с 1 января 2016 г.

См. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2015 г. N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы"

С начала внедрения федеральной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 гг. в Республике Тыва в 43-х муниципальных бюджетных общеобразовательных организациях, реализующих программы общего образования для детей-инвалидов и детей с ОВЗ, создана частичная безбарьерная образовательная среда, которая обеспечила совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.

С 2012 года по данной программе работают 2 общеобразовательные организации: МБОУ СОШ N 4 г. Кызыла и МБОУ СОШ N 3 г. Ак-Довурака, с 2013 года - МБОУ СОШ N 12 г. Кызыла. По программе "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы данные школы получили оборудование на общую сумму 1332,1 тыс. рублей. В 2014 году дополнительно включены еще 7 школ республики. По государственному контракту приобретено оборудование на общую сумму 13022,9 тыс. рублей. Софинансирование из республиканского бюджета Республики Тыва составило 5581,2 тыс. руб.

В 2015 году в государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы приняли участие 34 общеобразовательные организации республики. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2015 г. N 648-р о распределении субсидий, предоставляемых в 2015 г. из федерального бюджета бюджету Республики Тыва на проведение вышеуказанных мероприятий, предоставлены средства в объеме 41602,2 тыс. руб., софинансирование составило 2189,59 тыс. руб.

С целью обеспечения права обучающихся с ограниченными возможностями здоровья на качественное образование закуплено оборудование для осуществления образовательного процесса: аппаратно-программные комплексы для педагогов и обучающихся с нарушениями слуха, для слабовидящих, с нарушениями опорно-двигательного аппарата; сенсорные комнаты в комплекте.

Основными видами выполненных работ по созданию в общеобразовательных организациях универсальной без барьерной среды, позволяющей обеспечить интеграцию детей-инвалидов, являются устройство пандусов, расширение дверных проемов, переоборудование и приспособление педагогов-психологов, учителей-логопедов, комнат психологической разгрузки, создание информационных уголков для инвалидов.

С внедрением данной программы в МБОУ СОШ N 4 г. Кызыла создана эффективная система инклюзивного образования детей-инвалидов с нарушениями зрения у учеников есть возможность активного и постоянного участия во всех мероприятиях образовательного процесса. Появилась возможность для обобщения и передачи навыков, педагоги общего и специального преподавания делят обязанности в планировании, проведении и оценке уроков, мероприятий.

В общеобразовательных организациях республики на 1 сентября 2015 г. обучается 58373 учащихся. Обучающиеся школ обеспечены учебниками на 83,8 процента (947677 экз.).

В рамках Комплекса мер по модернизации системы общего образования по Республике Тыва школам республики были приобретены комплекты учебников по линям "Школа России", "Система Л.B. Занкова", "Планета знаний", "Перспектива", а также приобретены учебники по основным предметам для детей "пилотного" третьего, пятого классов, в котором внедряют новые федеральные государственные образовательные стандарты.

Кроме того, в рамках реализации региональной составляющей переведены с русского языка на тувинский учебники учебно-методического комплекта "Школа России", Математика (Моро М.И. и др.) в 2-х частях, рабочие тетради к учебнику в 2-х частях; Окружающий мир в 2-х частях (Плешаков А.А.), рабочие тетради к учебнику в 2-х частях; изданы Тыва дыл (Родной язык), рабочая тетрадь к учебнику; Литературлуг номчулга (Литературное чтение), рабочая тетрадь к учебнику; Русский язык. 4 кл., ч. 2., Литературное чтение. 4 кл.; русско-тувинский словарь для учащихся 2-4 классов школ с родным (тувинским) языком обучения; примерные программы для внеурочной деятельности младших школьников: "Обучение шахматам в начальной школе", "Спортивно-оздоровительный туризм". Издана примерная программа по тувинской литературе для 5-11 классов. Создан авторский коллектив по разработке учебно-методических комплектов по тувинской литературе. Учебник (Г.С. Селиверстовой, Ф.Т. Манзановой) "Русский язык" для 4 класса завершает дидактическую линию для начальной школы.

В 2012 - 2013 годы обеспечение учащихся общеобразовательных учреждений учебниками осуществлялось с привлечением средств федеральных субсидий, выделяемых в рамках Комплекса мер по модернизации региональных систем общего образования. Комплекс мер по модернизации общего образования с целью поддержки муниципальных образований Республики Тыва был рассчитан на 2011 - 2013 годы, в связи с чем, денежные средства за счет федеральных субвенций в 2014 году не выделены, на пополнение фонда учебников направлены средства из республиканского бюджета в объеме 2014 тыс. руб., на которые закуплено 41 тыс. экз. учебников.

В соответствии с Законом Республики Тыва от 11 августа 2014 г. N 2691 BX-I "О предоставлении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ общего образования в дошкольных и общеобразовательных организациях" за счет средств субвенций в 2015 году муниципальным образованиям направлены средства субвенций в размере 27 млн. 897 тыс. руб., приобретено 30782 экз. учебной литературы на 16 мл. 253, 3 тыс. руб.

ГАРАНТ:

Закон Республики Тыва от 11 августа 2014 г. N 2691 ВХ-I признан утратившим силу

См. Закон Республики Тыва от 18 июля 2016 г. N 198-ЗРТ "О предоставлении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях"

В соответствии с утвержденной Правительством Республики Тыва "дорожной картой" республике необходимо обеспечить к концу 2016 года местами в дошкольных образовательных организациях 14,4 тыс. детей в возрасте от 3 до 7 лет. По состоянию на 1 января 2016 г. местами в детских садах удалось обеспечить 57 процентов (17811 детей) от детей данной возрастной группы.

Созданы места благодаря строительству 4 детских садов - в г. Кызыле (560 мест), пгт. Каа-Хем (280 мест) и с. Кундустуг (160 мест), капитального ремонта 3 зданий в с. Бурен-Бай-Хаак (на 45 мест), с. Кара-Хаак (на 40 мест), с. Шекпээр (на 40 мест), создания дополнительных кратковременных групп (при учреждениях дошкольного и дополнительного образования - 1875 мест) и трем открытым частным садам в с. Тоора-Хем (2 детских сада) и с. Мугур-Аксы.

Выделение субвенций в размере 7,7 млн. рублей позволило приобрести спортивный инвентарь, игровое оборудование для 85 процентов детских садов.

В целях ликвидации вторых и третьих смен в школах с 2016 до 2020 гг. в республике запланировано строительство 12 школ, по 6 школ в городской и в сельской местностях, школы в г. Кызыле на 825 мест, а также модульной школы на 1200 мест, оснащенная по самым современным требованиям в рамках федерального пилотного проекта.

6.4. Доступность дошкольных образовательных учреждений

За последние пять лет в Республике Тыва значительно преобразовалась система дошкольного образования, произошла диверсификация услуг дошкольного образования: помимо муниципальных образовательных организаций, реализующих общеобразовательную программу дошкольного образования, получили развитие частные детские сады, дошкольные группы индивидуальных предпринимателей, вариативные формы дошкольного образования (группы кратковременного пребывания, консультационные пункты, лекотеки, центры игровой поддержки и др.). Общее количество образовательных организаций, реализующих общеобразовательную программу дошкольного образования, составило 262 учреждения, из них 218 детских садов. В сельской местности расположено 200 образовательных учреждений, реализующих общеобразовательную программу дошкольного образования.

Диаграмма N 6.4.1

Изменение количества образовательных организаций, реализующих ООП дошкольного образования

Диверсификация услуг дошкольного образования

Услугами дошкольного образования охвачено 21843 детей, по сравнению с 2010 годом произошло увеличение на 39,7 процента (15637 детей).

Численность детей, стоящих на очереди, сократилась с 15383 детей (2010 г.) до 11252 детей (2015 г.) или на 26,9 процента. На сокращение очереди повлияло:

- введение единой автоматизированной информационной системы "Комплектование ДОУ", устранение дубликатов заявлений по постановке на учет на получение места в дошкольных образовательных организациях;

- ввод новых мест путем строительства, капитального ремонта, реконструкции;

- открытие вариативных форм присмотра за детьми (группы кратковременного пребывания при школах, организациях дополнительного образования детей);

- открытие частных детских садов, дошкольных групп.

Данные о количестве детей, охваченных дошкольным образованием, с 2010 по 2015 годы в разрезе муниципальных образований республики представлены в приложении к настоящему госдокладу.

Наиболее высокий показатель коэффициента роста обеспеченности дошкольным образованием в группе "дети от 0 до 7 лет" отмечен в Каа-Хемском (61,2 процента), Овюрском (47,8 процента), Эрзинском (37,8 процента), Улуг-Хемском (33,9 процента) кожуунах.

В группе "дети от 3 до 7 лет" высокий показатель зафиксирован в Пий-Хемском (112 процентов), Каа-Хемском (56 процентов), Кызылском (40,6 процента) кожуунах.

Проблему доступности данные кожууны решили за счет строительства и капитального ремонта 6 детских садов в Каа-Хемском, Кызылском, Барун-Хемчикском кожуунах и г. Кызыле, за счет открытия групп дошкольного образования при школах в Каа-Хемском и Пий-Хемском кожуунах инвариативными формами дошкольного образования (лекотеки, центры развития ребенка, дошкольные группы индивидуальных предпринимателей) охвачены 260 детей в г. Кызыле, пгт. Каа-Хем, с. Тоора-Хем, с. Мугур-Аксы. Общее количество введенных мест составляет 3260.

В 2012 - 2015 годах плановыми мероприятиями по реализации модернизации региональных систем дошкольного образования достигнуты следующие показатели:

- доступность дошкольного образования на 1 января 2016 г. составила 94,14 процента при плане 100 процентов (см. приложение). Высокая рождаемость, а также короткий строительный сезон, проходящий в условиях района, приравненного к Крайнему Северу, высокая себестоимость строительства, существующий энергодефицит для подключения к инженерным сетям введенных объектов нового строительства оказали существенное влияние на исполнение задачи по обеспечению 100-процентной доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет, определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599;

- снижение численности детей, состоящих на очереди в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные организации с 9971 до 4009 человек. Численность детей 3-7 лет составляла 31739 чел., из них охвачено дошкольным образованием, 18222 человек (57,4 процента);

- расширение сети дошкольных организаций за счет возврата 5 зданий детских садов, строительства, реконструкции, капитального ремонта, приобретения детских садов позволило ввести дополнительно новых 2310 мест;

- развитие вариативных форм дошкольного образования (кратковременное пребывание, лекотеки, консультационные пункты) позволило ежегодно открывать не менее 1500 мест, поддержка инициатив граждан при открытии частных детских садов, групп дошкольного пребывания также позволила ежегодно открывать не менее 300 мест.

В рамках реализации программы модернизации региональной системы дошкольного образования (далее - МРСДО) в Республике Тыва в 2013 - 2015 годах было запланировано строительство, реконструкция и капитальный ремонт детских садов на сумму 858524,00 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета 712544,30 тыс. рублей, из средств республиканского бюджета - 145979,70 тыс. рублей. Исполнение бюджета составило 96,05 процента (не освоено 32 млн. рублей в 2014 г.), в том числе федерального бюджета - 95,50 процента, республиканского - 99 процента.

За период с 2012 по 2015 годы в перечень объектов МРСДО включено 28 объектов строительства, капитального ремонта, реконструкции детских садов с общим охватом детей на 2880 мест.

С 2013 года введено 26 объектов, продолжается строительство и капитальный ремонт 3 детских садов (280 мест в г. Кызыле, 120 мест в с. Усть-Элегест, 280 детский сад г. Кызыл).

На реализацию плана мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования профинансировано 171501,3 тыс. рублей. В соответствии с утвержденной Правительством Республики Тыва "дорожной картой" региону необходимо обеспечить к концу 2016 года местами в дошкольных образовательных организациях 14,4 тыс. детей в возрасте от 3 до 7 лет. По состоянию на 1 января 2016 года местами в детских садах удалось обеспечить 57 процентов (17811 детей) от детей данной возрастной группы.

Коэффициент роста численности детей, охваченных дошкольным образованием, в 2015 году к 2013 году составил 23,8 процента, в том числе детей в возрасте от 3 до 7 лет - 27,9 процента. Наиболее высокий показатель коэффициента роста в группе "дети от 0 до 7 лет" отмечен в Каа-Хемском (61,2 процента), Овюрском (47,8 процента), Эрзинском (37,8 процента), Улуг-Хемском (33,9 процента) кожуунах. Наименее низкий показатель отмечен в Тес-Хемском (7 процентов), Тоджинском (9 процентов), г. Ак-Довураке (6,3 процента) кожуунах. В группе "дети от 3 до 7 лет" высокий показатель зафиксирован в Пий-Хемском (112 процентов), Каа-Хемском (56 процентов), Кызылском (40,6 процента) кожуунах.

Места созданы благодаря строительству 4 детских садов - в г. Кызыле (560 мест), пгт. Каа-Хем (280 мест) и с. Кундустуг (160 мест), капитального ремонта 3 зданий в с. Бурен-Бай-Хаак (на 45 мест), с. Кара-Хаак (на 40 мест), с. Шекпээр (на 40 мест), создания дополнительных кратковременных групп (при учреждениях дошкольного и дополнительного образования - 1875 мест) и трем открытым частным садам в с. Тоора-Хем (2 детских сада) и с. Мугур-Аксы.

Приоритетными мероприятиями, направленными на решение проблемы доступности дошкольного образования, определены проекты, имеющие целью привлечение частных инвестиций, максимальное использование имеющегося фонда зданий республиканской и муниципальной собственности, открытие семейных групп в рамках губернаторского проекта "Кыштаг для молодой семьи".

6.5. Обучение детей с ограниченными возможностями

Обучение детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в Республике Тыва организовано в рамках дистанционного, инклюзивного и интегрированного обучения, а также в специальных образовательных организациях и классах в общеобразовательных школах по адаптированным образовательным программам с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей, а для инвалидов - также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Сеть образовательных учреждений для данной категории детей представлена:

6 специальными (коррекционными) образовательными учреждениями (для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху, детей, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата, а также с умственной отсталостью - 4), в которых обучается 601 ребенок, из них 411 - в школах-интернатах;

28 классами для детей с ограниченными возможностями здоровья с охватом 247 человек;

дошкольными организациями, имеющими группы компенсирующей направленности для детей-инвалидов и детей с ОВЗ. Всего функционирует 71 группа компенсирующей направленности для 1176 детей, из них детей-инвалидов и детей с ОВЗ - 189 человек.

По группам заболеваний:

с нарушением слуха - 2 группы, с охватом - 20 чел.; с нарушением речи - 40 групп, с охватом - 788 чел.; с нарушением интеллекта - 4 группы, с охватом - 40 чел.; с задержкой психического развития - 10 групп, с охватом - 150 чел.; с нарушением опорно-двигательного аппарата - 7 групп, с охватом - 62 чел.; другого профиля - 4 группы, с охватом - 116 чел.

В 50 группах оздоровительной направленности для детей с туберкулезной интоксикацией занимаются 672 детей.

В целях соблюдения прав ребенка-инвалида на получение дошкольного образования, при наличии инвалидности предусмотрена льгота по первоочередному устройству ребенка в детский сад.

В 2015 году обучающихся детей-инвалидов всего 824 человек, из них обучающихся индивидуально на дому 492 детей, в том числе 114 ребенка-инвалида обучаются с использованием дистанционных технологий.

В 2014 году с 1 сентября на базе детского отделения ГБУЗ Республики Тыва "Противотуберкулезный диспансер" начато дистанционное обучение 21 ребенка, находящегося на длительном лечении. На сегодняшний день обучаются 33 человека (совместный приказ Минобрнауки Республики Тыва и Минздрава Республики Тыва от 29 августа 2014 г. N 984-д). Обучение ведется по всем предметам учебного плана на основе адаптированных образовательных программ. Индивидуальная форма обучения направлена на получение образования детьми с особыми потребностями с учетом состояния здоровья и не нарушает их права на получение образования.

Важную роль в решении вопросов своевременного выявления и последующего обучения, воспитания, социальной адаптации и интеграции детей с различными отклонениями в развитии играют психолого-медико-педагогические комиссии (далее - ПМПК), деятельность которых регламентируется приказом Минобрнауки России от 20 сентября 2013 г. N 1082 "Об утверждении Положения о психолого- медико-педагогической комиссии". Основными функциями ПМПК являются выявление детей с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, проведение их комплексного обследования и подготовка рекомендаций по оказанию детям психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания. В настоящее время в республике функционирует республиканская ПМПК при ГБОУ Республики Тыва "Республиканский центр диагностики и консультирования" и муниципальная ПМПК при департаменте по образованию мэрии г. Кызыла.

На ПМПК с 12 января по 29 декабря 2015 г. обследовано всего 1974 ребенка (197 - дошкольного возраста и 1777 - школьного возраста). Первично обследовано - 699, повторно - 1275. Обучение по общеобразовательной программе рекомендовано 451 учащимся, обучение по специальной (коррекционной) программе VII вида - 1105 учащимся, по программе специального (коррекционного) учреждения (далее - СКУ) VIII вида - 299 учащимся, по программе СКУ V вида - 17 чел., по программе СКУ VI вида - 17 чел. по программе СКУ III-IV вида - 4 чел., по программе СКУ I вида - 60 учащимся, социальная адаптация по линии социальных служб - 9, направлены в Республиканскую психиатрическую больницу - 5, также 176 учащимся рекомендовано прохождение основного государственного экзамена (ОГЭ) в форме государственного выпускного экзамена (ГВЭ), дублирование общеобразовательной программы рекомендовано 7 детям.

Консультационную помощь получили 2564 законных представителей и педагогов. Основной причиной обращения являются школьная неуспеваемость (75 процентов), эмоционально-поведенческие проблемы ребенка (9 процентов), трудности школьной адаптации (12 процентов), речевые нарушения (3 процента) и другие (1 процент).

Ежегодно повторное обследование проходят больные дети на надомном обучении, на дистанционном обучении, из психоневрологического дома-интерната.

6.6. Профессиональное обучение

В 2015/16 учебном году в Республике Тыва действуют 19 образовательных организаций среднего профессионального образования (далее - СПО), из них государственных - 18, негосударственных - 1 (Кызылский техникум экономики и права), находятся в ведении Республики Тыва - 16, федеральных структур - 2 (Кызылский педагогический техникум, федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение N 304 Федеральной службы исполнения наказаний России):

- Министерства образования и науки Республики Тыва - 13 (Тувинский политехнический техникум г. Кызыл, Тувинский агропромышленный техникум с. Балгазын, Ак-Довуракский горный техникум, Тувинский строительный техникум г. Кызыл, Тувинский технологический техникум г. Чадан, Тувинский техникум агротехнологий с. Сарыг-Сеп, Тувинский техникум жилищно-коммунального хозяйства и сервиса г. Шагонара, Тувинский техникум предпринимательства г. Кызыла, Кызылский транспортный техникум, Тувинский сельскохозяйственный техникум г. Кызыла, Профессиональные образовательные учреждения с. Хову-Аксы, Тоора-Хем и Тээли);

- Министерства культуры Республики Тыва - 1 (Кызылский колледж искусств им. А.Б. Чыргал-оола);

- Министерства здравоохранения Республики Тыва - 1 (Республиканский медицинский колледж);

- Министерства по делам молодежи и спорта Республики Тыва - 1 (Училище олимпийского резерва);

- ФГБОУ ВПО "Тувинский государственный университет" - 1 (Кызылский педагогический колледж);

- Федеральной службы исполнения наказаний России - 1 (Профессиональное образовательное учреждение N 304);

- Правления союза потребительских обществ Республики Тыва - 1 (Негосударственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Кызылский техникум экономики и права потребительской кооперации").

Существующая сеть профессиональных образовательных организаций в Республике Тыва достаточна для обеспечения потребностей экономики региона в кадрах со средним профессиональным образованием. На 100,0 тысяч населения приходится 5 образовательных организаций СПО. Из 19-ти образовательных организаций СПО в муниципальных образованиях действуют 5 образовательных организаций (Тандинский, Каа-Хемский, Чеди-Хольский, Бай-Тайгинский, Тоджинский кожууны), остальные расположены в г. Кызыл - 11, г. Чадан - 1, г. Шагонар - 1, г. Ак-Довурак - 1.

Профессиональным образованием в 2015 году охвачено 13488 чел., в том числе по образовательным программам высшего образования - 4593 чел. или 34 процента, среднего профессионального образования - 8895 чел. или 66 процентов, из них:

- по программам подготовки специалистов среднего звена - 5588 чел. (62,8 процента) (очная форма - 4127 чел., заочная форма - 1461 чел.),

- по программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих - 3307 чел. (37,2 процента).

В целях обеспечения потребности республики в кадрах в 2015 году для подведомственных Республике Тыва образовательных организаций среднего профессионального образования утверждены контрольные цифры приема на 3216 мест за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, которые были согласованы в установленном порядке с отраслевыми министерствами и ведомствами и выполнены.

Профессиональная подготовка кадров со средним профессиональным образованием ведется по 97 основным профессиональным образовательным программам. В 9-ти образовательных организациях среднего профессионального образования реализуются двухуровневые программы - подготовки квалифицированных рабочих кадров/служащих и специалистов среднего звена. В соответствии с нормативно-правовыми документами в образовательных организациях профессионального образования с 2014 года введено целевое обучение на подготовку кадров в образовательных СПО Республики Тыва. В образовательных организациях профессионального образования в рамках целевого обучения проходят подготовку 522 студента, в том числе в 2015 г. - 328 человек.

С 1 сентября 2015 г. на базе Тувинского политехнического техникума открыты новые востребованные специальности "Электрические станции, сети и системы", "Гостиничный сервис", введена профессиональная подготовка по сокращенным программам "Горничная", "Официант-бармен" на базе Тувинского техникума предпринимательства.

В целях доступности среднего профессионального образования открыты экспериментальные группы для лиц с ограниченными возможностями здоровья:

- для выпускников коррекционных школ VIII вида на базе Профессионального образовательного учреждения с. Хову-Аксы - по профессии "Портной", Тувинского агропромышленного техникума - "Мастер растениеводства", Тувинского строительного техникума - "Столяр-строитель", Тувинского техникума предпринимательства - "Повар-кондитер";

- для слабослышащих на базе Тувинского политехнического техникума - по профессии "Портной".

В 2015 году потребность в подготовке кадров со средним профессиональным образованием и квалифицированных рабочих и служащих составила 587 чел. или 50,3 процента от общей потребности (по программам подготовки специалистов среднего звена - 288 чел. (49,1 процента), программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих - 299 чел. или 50,9 процента). Таким образом, потребность в подготовке кадров для Республики Тыва с учетом установленных контрольных цифр приема для образовательных организаций СПО на 2015 год, официально согласованных с отраслевыми министерствами и ведомствами (как государственный заказ) по образовательным программам подготовки квалифицированных кадров рабочих и служащих, а также специалистов среднего звена, составила 3803 человека.

В сфере профессионального образования делается акцент на популяризацию рабочих профессий. В 2015 году Республика Тыва официально вступила в движение WorldSkills. Проведен первый региональный чемпионат профессионального мастерства с применением стандартов WorldSkills по 4 компетенциям. В полуфинале Национального Чемпионата Сибирского федерального округа в г. Новосибирск двое студентов из Тувинского политехнического техникума и Тувинского сельскохозяйственного техникума стали призерами по компетенциям "Дизайн костюма" и "Сельскохозяйственные машины".

В общероссийском рейтинге соответствия запросам рынка труда и населения система среднего профессионального образования Республики Тыва занимает 5 место.

В 2014/15 учебного года закончили и получили дипломы 3649 выпускников учреждений среднего профессионального образования республики, что по сравнению с 2013/14 учебным годом на 10,7 процента больше, из них в 2015 году трудоустроены 94,2 процента.

В соответствии с утвержденными Министерством образования и науки Республики Тыва контрольными цифрами приема с 1 сентября 2015 г. организовано профессиональное обучение по экспериментальным программам:

- для слабослышащих детей по программам профессиональной подготовки - на базе Тувинского политехнического техникума г. Кызыла по образовательной программе "Портной" - 15 человек.;

- для выпускников коррекционных школ VIII вида по программам профессиональной подготовки - на базе Тувинского техникума предпринимательства по образовательной программе "Повар-кондитер" - 15 чел.; Тувинского агропромышленного техникума по образовательной программе "Мастер растениеводства" - 15 чел., Тувинского строительного техникума по образовательной программе "Столяр (строительный)" - 15 чел., и в ГБПОУ с. Хову-Аксы по образовательной программе "Портной" - 15 человек.

В 2015/16 учебном году в образовательных организациях профессионального образования республики обучаются всего 118 инвалидов и лица с ограниченными возможностями здоровья, из них в Тувинском государственном университете - 15 человек, в образовательных организациях среднего профессионального образования - 103 человека.

В учреждениях профессионального образования Республики Тыва в 2014/15 учебном году обучались 120 инвалидов и лица с ограниченными возможностями здоровья, том числе в Тувинском государственном университете 10 чел., в образовательных организациях среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена и подготовки квалифицированных рабочих, служащих - 110 человек.

Количество выпускников инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в 2015 году составило 68 человек, из них трудоустроены 7 чел., в том числе с высшим образованием 3 чел. (учитель родного языка и литературы - 1, учитель информатики и физики - 1, педагог-психолог - 1), по программам квалифицированных рабочих и служащих - 4 чел. (по профессии "Портной" трудоустроены ООО "Общество слепых" г. Кызыла) и 2 выпускника стоят на учете по безработице (г. Ак-Довурак).

7. Развитие досуга детей и семей, имеющих детей

7.1. Организация культурного досуга детей и семей, имеющих детей

Одним из главных направлений в работе учреждений культуры является пропаганда семейных ценностей, традиций и внедрение новых форм работы по организации семейного отдыха.

Работа в данном направлении ведется учреждениями 3-х типов:

- библиотечно-музейными;

- концертно-театральными;

- культурно-досуговыми учреждениями.

Значительная роль в формировании духовности, художественно эстетическом воспитании, развитии общественной активности и творческих дарований детей и подростков принадлежит культурно-досуговым учреждениям.

В системе художественного образования в Республике Тыва функционирует 31 учреждение дополнительного образования детей, 30 являются муниципальными, 1 республиканская. Из 30 детских школ искусств (далее - ДШИ) 24 школы расположены в сельской местности. Изменения количества учащихся детских школ искусств на период с 2012 - 2015 гг. показывают увеличение в 2013 году по сравнению с 2012 годом на 68 человек, и уменьшение данного показателя в 2014 году на 54 человек.

В 2015 году контингент учащихся ДШИ составил 5274 человека, что составляет 10 процентов от общего количества детей, обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях республики, а в 2015/16 учебном году численность обучающихся составляет 5360 чел., что на 86 человек больше по сравнению с 2014 годом.

Диаграмма N 7.1.1

Изменение количества учащихся ДШИ в 2012 - 2015 гг.

Число мероприятий российского и международного значений, в котором принимали участие учащиеся ДШИ республики, за 2015 год увеличился на 9 ед. и составило 22 конкурсов, расширилась география городов: Санкт-Петербург, Москва, Красноярск, Новосибирск, Кемерово, Абакан, Шушенское, Минусинск. Кроме того, учащиеся ДШИ приняли участие в конкурсе, проводимом за рубежом, а именно в Турции.

Наиболее массовый охват был в проекте творческой школы "Лето в Центре Азии". В целях развития образования в сфере культуры и искусства, а также поддержки молодых дарований с 1 по 10 июня 2015 г. в г. Кызыле проводилась творческая школа для одаренных детей Южной Сибири "Лето в Центре Азии".

Важное место в развитии системы досуга для семей с детьми принадлежит библиотекам, являющимися базой образования и самообразования подрастающего поколения. Библиотеки, особенно на селе, остались единственным бесплатным учреждением культуры, ведущим целенаправленную работу по приобщению к культуре, расширению кругозора, и являющимся досуговым учреждением. Так, 34 детские библиотеки республики обслуживают 62 процента (44 тыс. чел.) детей школьного возраста. Особое внимание в деятельности детских библиотек уделяется вопросам поддержки интереса к чтению у детей, работе с семьей, проблемам социальной и культурной адаптации в обществе.

Из 176 библиотек республики в 113 работают клубы по семейному чтению такие, как: "Аныяк ог-буле" (Молодая семья), "Кадыкшыл" (здоровье), "Хозяюшка", "Клуб молодой семьи", "Аист", "Семья", "Секреты мастерства". Также во всех библиотеках республики оформлены уголки, посвященные семейному чтению.

Одним из критериев оценки работы библиотек является мероприятия по пропаганде семейного чтения. По сравнению с прошлыми годами число постоянно читающих семей уменьшилось с 28 (2013 г.) до 25 процентов. Основное направление библиотечной деятельности сегодня - вернуть читателя в библиотеку. Типовая муниципальная сельская библиотека, имеющая устаревший и скудный книжный фонд, сегодня не отвечает запросам современного посетителя. В рамках данной программы муниципальные библиотечные учреждения активно участвуют в программах грантовой поддержки библиотек. Так, Бай-Тайгинская ЦБС стала обладателем Гранта благотворительного фонда Михаила Прохорова "Новая роль библиотек в образовании" с проектом "Мир, где сбываются мечты" для детей от 3 до 7 лет, проживающих в отдаленных сельских местностях, не посещающих детские сады. Барун-

Возрождение народных традиций является первоосновой воспитания здоровой нации. Большой интерес у населения в 2015 году выявлен к забытым этнопраздникам. Возрождены "Шай байырлалы" (Праздник чая), "Тараа байырлалы" (Праздник пшеницы), "Чайлаг байырлалы" (Праздник стоянки), "Кидис байырлалы" (Праздник войлока).

Помимо театров организацией культурного досуга семьи и детей занимаются детская студия Государственного ансамбля "Саяны", Республиканская школа искусств им. Р.Д. Кенденбиля, творческие коллективы из числа студентов Кызылского колледжа искусств им. А.Б. Чыргал-оола.

Анализ деятельности республиканских учреждений культуры по организации досуга семей с детьми показывает о сложившейся системе и позитивном опыте работы. В данном направлении работа учреждениями культуры и искусства осуществляется планомерно, с систематический учетом возможностей и потребностей населения.

7.2. Развитие детского и семейного спорта, физической культуры и туризма

Цели государственной политики в сфере физической культуры, спорта и государственной молодежной политики определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основах государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, Концепции государственной молодежной политике в Республике Тыва и Стратегии развития физической культуры и спорта Республики Тыва до 2020 года.

В соответствии с указанными программными документами к числу приоритетных направлений развития физической культуры и спорта определены: вовлечение граждан в регулярные занятия физической культурой и спортом, прежде всего, детей и молодежи; повышение уровня физической подготовленности граждан Российской Федерации; повышение доступности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; совершенствование системы подготовки спортивного резерва; усиление конкурентоспособности отечественного спорта на международной арене.

Приоритетными направлениями государственной молодежной политики являются: формирование системы ценностей с учетом многонациональной основы нашего государства, развитие инновационных образовательных и воспитательных технологий, создание условий для самообразования молодежи, формирование ценностей здорового образа жизни, создание условий для реализации потенциала молодежи в социально-экономической сфере и благоприятных условий для молодых семей, создание развитой инфраструктуры государственной молодежной политики.

В 2015 году республика пополнилась рядом спортивных объектов. Введены в эксплуатацию следующие спортивные объекты:

- "Физкультурно-оздоровительный комплекс, г. Чадан" - 21 мая;

- Велосипедно-лыже-роллерная дорожка с асфальтовым покрытием по набережной г. Кызыла и Кызылского кожууна протяженностью в 10 км. - 27 июня;

- Стадион с искусственным футбольным покрытием в г. Чадане - 27 июля; Хемчикская ЦБС вошла в число участников конкурса "100 лучших библиотек России" и стала обладателем гранта благотворительного фонда Елены и Геннадия Тимченко "Культурная мозаика малых городов и сел", в рамках проекта запланировано создание соответствующих условий в библиотеке для занятий с детьми инвалидами.

Важная роль в семейно-культурном досуге принадлежит театрам. Ежегодно с большим успехом представляется постановка Тувинского музыкально-драматического театра им. В. Кок-оола "Кара Дашка харыылыг" (по роману С. Сурун-оола), которая предназначенная для широкого круга зрителей и семейного просмотра. К репертуару семейного просмотра Государственного театра кукол Республики Тыва относятся спектакли "Морозко", "Чудо в перьях", "Три поросенка", "Смышленый мышонок" и другие.

К числу учреждений культуры, востребованных населением, относятся клубы. На селе клубные учреждения являются практически единственными внешкольными центрами общественно-культурной жизни и формирования духовного мира подрастающего поколения.

Диаграмма N 7.1.2

Количество формирований и их посетителей в КДУ

Всего за 2015 год в культурно-досуговых учреждениях республики функционируют 1634 клубных формирований (в 2013 году численность клубных формирований составлял 1453), из них детские 711 (т.е. 43 процента) составляют детские формирования, число участников в них составляет 8339 чел. Из общего числа формирований: формирования самодеятельного народного творчества - 923, или 65 процентов; кружки художественного самодеятельного творчества (хоровые, хореографические, театральные, фольклорные и т. д); 31 процент приходится на любительские объединения, группы и клубы по интересам.

В культурно-досуговых учреждениях появилась положительная тенденция дифференцированного подхода к своей работе. На базе культурно-досуговых учреждений работают постоянные клубы подростков, детские клубы, кружки по интересам для детей.

Около 70 процентов от общего числа мероприятий для детей, проводимых в досуговых учреждениях Республики, являются бесплатными.

2015 год прошел под знаком Года народных традиций. Центром развития тувинской традиционной культуры и ремесел велась активная работа по привлечению детей и молодежи к культурному наследию республики, распространению знаний и воспитанию уважения к культурным традициям.

- "Футбольное поле с искусственным покрытием, пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна" - 31 августа;

- "Спортивный центр с. Бай-Хаак Тандинского кожууна" - 5 сентября;

- 67 спортивных площадок в муниципальных образованиях для сдачи нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне".

Завершается строительство спортивных объектов:

- "Спортивный центр с. Сарыг-Сеп Каа-Хемского кожууна";

- "Плавательный бассейн, г. Ак-Довурак".

В 2016 году продолжится строительство футбольного поля с искусственным покрытием в с. Тээли Бай-Тайгинского кожууна и спортивно-культурного центра, пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна.

Также подана заявка в Министерство спорта Российской Федерации на строительство в 2016 году трех футбольных полей с искусственным покрытием: в с. Эрзин Эрзинского кожууна, в с. Хандагайты Овюрского кожууна" и в г. Туране Пий-Хемского кожууна.

С целью увеличения индикативного показателя "Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения" в 2015 году Правительством Республики Тыва утвержден план мероприятий по развитию физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также для лиц пожилого возраста, утверждена Концепция развития адаптивной физической культуры и спорта в Республике Тыва до 2025 года" (от 15 июля 2015 г. N 348), утверждены Положение и состав Межведомственной комиссии по развитию адаптивной физической культуры и спорта в Республике Тыва, внесены изменения в государственную программу Республики Тыва "Развитие физической культуры и спорта до 2020 года", разработаны методические рекомендации по организации гимнастики на производстве для работающих лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов и по открытию Детско- юношеской спортивной адаптивной школы. В 2015 году данный показатель составил 10 процентов (в 2014 г. - 8,48 процента (1929 человек), 2013 г. - 6,8 процента (1423 человек), 2012 г. - 3,5 процента (1335 человек).

Активное участие в развитии адаптивной физической культуры и спорта принимают общественные организации инвалидов: Тувинское региональное отделение общероссийской общественной организации "Федерация спорта слепых" и Региональное отделение Всероссийского общества инвалидов. Автономными учреждениями г. Кызыла (Спортивные комплексы им. Ивана Ярыгина и УСК "Субедей") проведены работы с инвалидами, лицами ограниченными возможностями здоровья, лицами пожилого возраста в части предоставления им льготных абонементов в тренажерные залы, плавательные бассейны, игровые залы. Кроме этого, в плавательных бассейнах г. Кызыла (ТГУ) и г. Шагонара в течение года действуют льготные абонементы для лиц с ограниченными возможностями здоровья, семей, имеющих детей-инвалидов. В течение года данными учреждениями охвачены более 800 человек, из которых 65 процентов составляет дети до 18 лет.

В составах сборных команд России (основной и резервный) Республика Тыва в 2015 году представлена 62 спортсменами, в том числе по видам спорта программы Паралимпийских игр: 4 спортсмена по стрельбе из лука с поражением опорно-двигательного аппарата, по видам спорта программы Сурдлимпийских игр 8 спортсменов (дзюдо - 4, вольная борьба - 4).

Республиканские мероприятия по физической культуре и спорту среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также лиц пожилого возраста в течение 2015 года проведены 17 спортивно-массовых мероприятий (11 среди лиц пожилого возраста, 6 среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями), где участвовали более 2300 человек. Наиболее активное участие граждане указанных категорий приняли в Спартакиаде пенсионеров Республики Тыва (120 человек) и Спартакиаде среди инвалидов Республики Тыва (120 человек).

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" в 2015 году в соответствии с утвержденным Календарным планом республиканских спортивно-массовых и физкультурных мероприятий Министерством по делам молодежи и спорта Республики Тыва проведено 131 мероприятие республиканского масштаба с участием 17363 человек.

В муниципальных образованиях республики за год проведено более 1400 спортивных мероприятий, в которых приняли участие более 120 тыс. человек.

За 2015 год присвоены спортивные звания 189 спортсменам из них 70 спортсменам присвоен 1-й спортивный разряд, разряд "Кандидат в мастера спорта" - 119 спортсменам.

Во исполнение Послания Главы Республики Тыва Ш.В. Кара-оола Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва с 2013 года на территории Республики Тыва реализуется губернаторский проект "Спорт - во дворы", основной целью которого в 2015 году обозначено обеспечение эффективного использования строящихся спортивных площадок, построенных на 1 и 2 этапах проекта, а также установка спортивной площадки для сдачи нормативов ГТО в каждом населенном пункте республики.

Основные индикативные показатели государственной программы Республики Тыва "Развитие физической культуры и спорта до 2020 года показывает следующие данные:

- "Доля жителей Республики Тыва, систематически занимающихся физической культурой в общей численности населения". В республике занимаются физической культурой и спортом (по данным федеральных статистических данных N 1-ФК). В республике занимаются физической культурой и спортом более 92 тыс. человек, что составляет 32,9 процента от общего числа жителей (по уточненным данным федеральных статистических данных N 1-ФК, которые выявляются 1 раз в году) (2014 год - 92 785 человек, или 30,2 процента; 2013 год - 86 809 человек, или 27,9 процента; 2012 год - 80 350 человек, или 25,9 процента). Анализ показал, что за последние 3 года показатель увеличился на 4,3 процента. Прогноз 2015 года составляет 33,0 процента;

- "Доля обучающихся и студентов Республики Тыва, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов". Анализ по федеральным статическим данным 1-ФК показал, что в Республике Тыва 53,8 процента студентов и школьников систематически занимаются физической культурой и спортом (в 2012 году 45,3 процента в 2013 году - 47,9 процента). Увеличение за три года составляет на 8,5 процента. Прогноз 2015 года составляет 55 процентов.

- "Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения". По данному показателю только 8,48 процента инвалидов и лица с ограниченными возможностями Республики Тыва систематически занимаются физической культурой и спортом, а в 2013 году - 6,8 процента в 2012 году - 3,5 процента. Прогноз 2015 года составляет 10 процента;

- "Доля жителей Республики Тыва, занимающихся физической культурой и спортом по месту трудовой деятельности, в общей численности населения": 2014 год - 40,5 процента, 2013 год - 40,0 процентов, 2012 год - 38 процентов. Увеличение по данному показателю составляет на 2,5 процента. Прогноз 2015 года составляет 50 процентов.

- "Численность спортсменов Республики Тыва - членов сборных команд Российской Федерации" является основным показателем в сфере физической культуры и спорта, т.е. спорта высших достижений. Последние три года пристальное внимание уделяется спорту высших достижений. В составах сборных команд России (основной и резервный) Республика Тыва в 2013 году была представлена 58 спортсменами, в 2012 году - 52), По итогам 2014 года членами сборной команды Республики Тыва является 62 спортсмена, а по итогам 2015 года 64 спортсмена.

С 2013 года реализуется специальный губернаторский проект "Спорт - во дворы" в рамках исполнения Послания Главы Республики Тыва Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва.

Цель данного проекта - развитие инфраструктуры спортивно-массовых сооружений на всех уровнях, начиная с внутридомовых дворов, максимальное приобщение населения и, прежде всего, детей и молодежи к занятиям физической культурой и спортом, пропаганда здорового образа жизни.

В результате реализации губернаторского проекта "Спорт - во дворы" в муниципальных образованиях республики осуществлялись установка и ремонт спортивных сооружений, в том числе:

- установлено 158 трехуровневых турников, 91 волейбольная площадка, 42 баскетбольных, 74 футбольных полей, 36 универсальных спортивных площадок;

- построен скейт-парк в г. Кызыле - 1;

- построен стадион в с. Эрзин - 1;

- реконструировано 6 стадионов: в Тес-Хемском кожууне - 3, Тандинском - 1, Пий-Хемском - 1, Овюрском - 1;

- благоустроен стадион в Барун-Хемчикском кожууне.

В г. Кызыле установлено 107 спортивных площадок.

Губернаторский проект успешно реализован администрациями 19 муниципальных образований, в которых установлено и отремонтировано спортивных сооружений: г. Кызыле - 107; Овюрском кожууне - 3; Тандинском - 23; Эрзинском - 1; Барун-Хемчикском - 7; Дзун-Хемчикском - 3; Тес-Хемском - 4; Каа-Хемском - 7, Кызылском - 1, Чеди-Хольском - 2; Пий-Хемском - 6; Улуг-Хемском - 1; Бай-Тайгинском - 10; Монгун-Тайгинском - 2; Сут-Хольском - 7; Тоджинском - 5; Чаа-Хольском - 1; Тере-Хольском - 2; г. Ак-Довураке - 10.

Таким образом, в 2013 году:

1. На реализацию губернаторского проекта "Спорт - во дворы" выделено 20,5 млн. рублей, в том числе средства:

- республиканского бюджета - 10 млн. рублей, в том числе г. Кызылу - 9,2 млн. рублей, Эрзинскому и Улуг-Хемскому кожуунам по 300 тыс. рублей, Овюрскому и Сут-Хольскому кожуунам по 100 тыс. рублей;

- муниципальных бюджетов - 6,45 млн. рублей, из них из бюджетов: г. Кызыла - 3,5 млн. рублей, Эрзинского кожууна - 600 тыс. рублей, Ак-Довурака - 131 тыс. рублей, Каа-Хемского кожууна - 110 тыс. рублей, Барун-Хемчикского - 230 тыс. рублей, Кызылского - 313 тыс. рублей, Улуг-Хемского - 240 тыс. рублей, Тоджинского - 401 тыс. рублей, Тес-Хемского - 130,5 тыс. рублей, Чеди-Хольского - 100 тыс. рублей.

В 2014 году реализован II этап губернаторского проекта "Спорт - во дворы" в Республике Тыва, на реализацию которого выделено 7,5 млн. рублей, в том числе средства:

- республиканского бюджета - 6 млн. рублей;

- муниципальных бюджетов - 1,360 млн. рублей;

- спонсорской и благотворительной помощи - 137 тыс. рублей.

В результате реализации губернаторского проекта "Спорт - во дворы" установлено и отремонтировано в муниципальных образованиях республики 348 спортивных сооружений, в том числе:

турники (установлены /отремонтированы) - 22/72;

волейбольные площадки (установлены/отремонтированы) - 15/44;

баскетбольные площадки (установлены/отремонтированы) - 4/4;

футбольные поля (установлены/отремонтированы) - 15/32;

универсальные спортивные площадки (установлены/отремонтированы) - 54/74;

хоккейные коробки и поле для борьбы хуреш (установлены) - 3; стадионы (отремонтированы) - 9.

В 2015 году продолжена реализация III этапа указанного проекта.

Всего выделено 1,5 млн. рублей, в том числе средства спонсорской и благотворительной помощи - 1, 448 тыс. рублей.

Также продолжена работа по ремонту существующих открытых плоскостных сооружений в муниципальных образованиях Республики Тыва.

Наибольшую заинтересованность и комплексный подход по исполнению III этапа губернаторского проекта "Спорт - во дворы" проявили Барун-Хемчикский, Дзун-Хемчикский, Кызылский, Тес-Хемский, Овурский, Монгун-Тайгинский, Тандинский, Улуг-Хемский, Чеди-Холский, Чаа-Холский, Сут-Холский, Тере-Холский, Тоджинский, Эрзинский кожууны и г. Ак-Довурак.

Такие муниципальные образования как Бай-Тайгинский кожуун и город Кызыл за 2015 год работали только по сохранности имеющихся спортивных сооружений.

Таким образом, III этап губернаторского проекта "Спорт - во дворы" за 2015 год успешно реализован администрациями в сельских поселениях Республики Тыва, где построены турниковые зоны по сдаче норм ГТО.

Семейный туризм - относительно новый вид путешествий в республике, который включает в себя целый ряд направлений, такие как осмотр достопримечательностей, культурных, образовательных и развлекательных поездок, путешествий с целью пляжного отдыха на озерах Тувы, а также разнообразные формы активных развлечений.

Рынок семейного туризма очень специфичен, так как имеет свои особенности и требования. С учетом того, что среди путешественников есть маленькие дети, появляются особенности и дополнительные требования к организации туров, мест размещения и питания.

Учитывая тот факт, что интересы детей с возрастом меняются и довольно сложно уследить за конкретными увлечениями, следует выбрать нейтральные мероприятия, которые будут интересны и ребенку, и его родителям. Этим соединительным мостом могут стать достопримечательности республики и ее традиции.

В Республике Тыва множество прекрасных мест, где можно было бы провести свой досуг, отдохнуть всей семьей.

Наиболее популярными объектами внутреннего семейного туризма в Республике Тыва являются озера Торе-Холь, Азас и Дус-Холь. Также актуальным становится семейный отдых на туристских базах республики, особенно на базе отдыха Эржей.

В последние годы в республике наблюдается активное возрождение паломничества. Большинство памятников, расположенных на территории республики, во многих случаях объединяет историческое, культурное и религиозное значение.

7.3. Организация отдыха и оздоровления детей

Отдых и оздоровление детей в республике находятся на особом контроле Правительства Республики Тыва. В целях организации эффективной работы по проведению отдыха и оздоровления детей с января по декабрь 2015 года проведено 6 заседаний межведомственного координационного совета (далее - МКС), в том числе 3 - в режиме видео-конференц-связи (далее - ВКС) с рассмотрением 15 вопросов, заслушиванием муниципальных образований о принятых мерах в рамках поставленных задач. Данный вопрос рассматривается на еженедельном совещании Главы Республики Тыва, еженедельном координационном совещании у заместителя Председателя правительства Республики Тыва Натсак О.Д.

При подготовке к оздоровительной кампании уделено внимание обучению, в том числе повышению квалификации, педагогических и медицинских работников.

В лагерях отдыха образовательные программы были посвящены 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, Году литературы в России, Году народных традиций в Республике Тыва, разработаны методические рекомендации по организации летнего отдыха детей в Республике Тыва.

В 2015 году в загородных лагерях, лагерях с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных школ, центров социальной помощи семье и детям, лагерей труда и отдыха, палаточных лагерей был организован отдых 24911 детей (44,2 процента от общего количества школьников), 3293 человек отдохнули в оздоровительных учреждениях за пределами республики (в 2014 г. - 21587 детей или 39,4 процента).

За последние 5 лет наблюдается положительная динамика охвата детей отдыхом и оздоровлением (ср.: 2010 г. - 40,1 процента, 2014 г. - 45,1 процента).

Особое внимание в 2015 году было уделено достижению выраженного оздоровительного эффекта в период летней оздоровительной кампании. Всего 20898 человек, из них отмечен выраженный оздоровительный эффект - 94,2% (2014 г. - 92,2 процента), слабый оздоровительный эффект - 5,3 процента (2014 г. - 7,5 процента), отсутствие оздоровительного эффекта - 0,5 процента (2014 г. - 0,3 процента).

Диаграмма N 7.3.1

Согласно утвержденному реестру оздоровительных лагерей в летний период 2015 года на территории республики запланировано открытие 213 оздоровительных учреждений с охватом 20,8 тыс. детей, или 44 процента от общей численности детей школьного возраста (до 15 лет включительно - 47509 чел), подлежащих оздоровлению.

Фактически в летний период отработали 213 (100 процентов) лагеря с охватом 20898 (100,2 процента) детей, в том числе:

- 16 (100 процентов) загородных лагерей с охватом 3694 детей, что составляет 92,7 процента от планируемого количества детей, из-за ДОСЛ "Серебрянка" и ДОЛ "Орленок" (3,4 смены не отработали);

- 180 (100 процентов) дневных лагерей с охватом 16391 детей (101,2 процента);

- 3 ЛТО (100 процентов) с охватом 95 детей (121,8 процента);

- 14 палаточных лагерей (100 процентов) с охватом 718 детей (120,1 процента).

Из них по линии Минобрнауки Республики Тыва в 185 лагерях - 15145 детей;

Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва в 24 лагерях 4790 детей;

Минмолодежи Республики Тыва в 2 лагерях 75 детей; Федерации профсоюзов в 2 лагерях 888 детей.

За пределы республики на 30 декабря 2015 г. направлено 3293 чел., в том числе:

12 детей в ДОЛ "Радость" Республики Крым;

418 детей в международные и всероссийские детские центры "Артек" (30), "Океан" (227), "Орленок" (30), "Смена" (101);

2863 чел. - в санаторно-курортные учреждения за пределами республики (в Красноярском крае "Красноярское загорье"; "Тесь", "Шира" Республики Хакасия; в г. Сочи курорты "Вулан", "Пионер", "им. Семашко", г. Анапа "Голубая волна", Алтайском крае "Белокуриха", Московской области "Отдых", "Русское поле", "Васильевское" и другие).

Из 20898 детей 17749 человек находятся трудной жизненной ситуации, из них 2202 чел. из неполных семей, 4575 чел. из многодетных семей, 305 детей-инвалидов, 1304 - из неблагополучных, 2838 - из малообеспеченных, 395 - состоящих на учете по делам несовершеннолетних.

Своевременно подготовились к летней оздоровительной кампании, в сроки открыли лагеря отдыха и выполнили план 2015 года Барун-Хемчикский, Овюрский, Сут-Хольский, Тандинский кожууны, г. Кызыл (перевыполнили план на 109 процентов).

С нарушениями сроков открытия в разных сезонах приступали к работе лагеря отдыха Бай-Тайгинского, Дзун-Хемчикского, Каа-Хемского, Кызылского, Монгун-Тайгинского, Тоджинского, Чаа-Хольского, Тере-Хольского кожуунов, г. Кызыла - по линии Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва.

В связи с объявленной пожароопасной ситуацией палаточные лагеря открылись в более поздние сроки.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, государственных общеобразовательных учреждений были охвачены на 100 процентов в лагерях отдыха "Радость" Республики Крым, "Родничок" Тоджинского, "Отчугаш" Эрзинского, "Чодураа" Улуг-Хемского кожуунов, ДОЛ "Байлак", "Орленок", "Юность" и в других лагерях.

Финансирование. На организацию проведения летней оздоровительной кампании детей в 2015 году профинансировано 108 806,5 тыс. рублей (99,4 процента от плана), при уточненном плане 109 414 тыс. рублей (в 2014 г. - 158805,4 тыс. рублей), из них за счет:

- республиканского бюджета - 85 422,3 тыс. рублей (в 2014 г. - 59580,8 тыс. руб.) или (99,3 процента от плана), при плане 86018,6 тыс. рублей, в том числе:

Таблица N 7.3.1

Орган исполнительной власти	Выделено средств на 2014 год (тыс. руб.)	Израсходовано средств из республиканского бюджета (тыс. руб.)	Израсходовано средств из федерального бюджета (тыс. руб.)	Выделено средств на 2015 год (тыс. руб.)	Израсходовано средств из республиканского бюджета (тыс. руб.)
Министерство образования и науки Республики Тыва	53 485 (ФБ)	35727 (99,2%)	53482,8 (100%)	35350,2	35311 (99,9%)
	36016 (РБ)
Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва	26 574,6 (ФБ)	3580,0 (100%)	26574,6 (100%)	30155	29635 (98,3%)
	3 580 (РБ)
Министерство здравоохранения Республики Тыва	20020,0	19926 (99,5%)	-	19688,0	19650,9 (99,8%)
Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва	516,0	516 (100%) на оплату части стоимости питания детей в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием	-	516	516 (100%)
Министерство культуры Республики Тыва	-	-	-	309,4	309,4 (100%)

Размер компенсации с 15 апреля 2015 г. снизился с 60 до 50 процентов или с 6378 до 5315 рублей от средней стоимости путевки в загородные оздоровительные лагеря (10630 рублей) в соответствии с внесенными изменениями в вышеуказанное постановление Правительства Республики Тыва.

В соответствии со Стандартом безопасности детей в загородных лагерях Министерством образования и науки Республики Тыва совместно с надзорными органами в ходе проведения летней оздоровительной кампании проводились проверки, по результатам которых осуществлялся ежедневный мониторинг выявления и устранения замечаний и нарушений.

Несмотря на принимаемые меры по обеспечению комплексной безопасности в лагерях отдыха, в период летней оздоровительной кампании выявлены факты грубых нарушений установленных норм и требований в лагерях Федерации профсоюзов Республики Тыва "Орленок", "Чагытай", "Серебрянка". Так, в связи с несоответствием санитарного законодательства не открылся детский оздоровительный лагерь (далее - ДОЛ) "Серебрянка"; в "Орленке" произошел случай массового заболевания ОКИ (острыми кишечными инфекциями) 66 детей лагеря; из-за отключения электроэнергии 160 детей 3 смены ДОЛ "Чагытай" перевезены и завершили отдых в ДОЛ "Орленок". Данный факт ОКИ является результатом недостаточного контроля со стороны медицинских работников лагерей, их недостаточной квалификации.

В связи с вступлением в силу новых правил перевозки детей с 1 июля 2015 г. (перевозка детей в автотранспортах, оборудованных тахографом) допускались нарушения по организованной перевозке детей до места отдыха и обратно со стороны вышеназванных лагерей.

Решением межведомственной комиссии загородный лагерь "Серебрянка", учредителем которого является Тувинская республиканская организация профсоюзов работников госучреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, исключен из реестра лагерей в связи с тем, что существующая база лагеря не отвечает требованиям комплексной безопасности пребывания детей. Дополнительно включен загородный лагерь "Шуралгак" Дзун-Хемчикского кожууна.

Ход прохождения летнего отдыха детей освещался во всех республиканских средствах массовой информации (телеканалы ГТРК "Тыва", "Тува 24", "Новый век" и печатных изданий).

8. Трудовая занятость подростков и родителей, имеющих детей

8.1. Условия труда и отдыха подростков и родителей, имеющих несовершеннолетних детей, соблюдение трудовых прав подростков и меры по недопущению вовлечения несовершеннолетних в наихудшие формы детского труда

Численность населения Республики Тыва, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики (далее - Тывастат), на 1 января 2016 г. составила 313,7 тыс. человек, в том числе количество женщин - 163,8 тыс. человек или 52,2 процента от общего количества населения. Численность женщин, имеющих детей в возрасте до 18 лет, составила 119,7 тыс. человек, из них имеющих детей в возрасте до 3 лет - 32,2 тыс. человек. По предварительным данным выборочного обследования населения по проблемам занятости за 2015 год количество граждан, занятых в экономике, составило 101,6 тыс. человек, в их числе количество женщин - 56,5 тыс. человек, из них находятся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет - 7,3 тыс. человек. Из числа занятых женщин высокий уровень занятости наблюдался у женщин в возрасте от 25 до 44 лет и составил 61,4 процента. Остальные 38,6 процента приходятся на возрасты: 45-49 (13,6 процента), 50-54 (10,7 процента), 20-24 (6,3 процента), 55-59 (4,8 процента), 60-72 (2,9 процента) и до 20 (0,4 процента).

В целях поиска подходящей работы в органы занятости населения республики 2015 году обратилось 7,5 тысяч женщин, что больше 2014 года на 7,1 процента, из них воспитывали несовершеннолетних детей - 3,2 тыс. человек, что осталось на уровне 2014 года.

Значение уровня занятости женщин за последние 5 лет колеблется от 46,7 до 52.6 процента (2011 г. - 47,2 процента, 2012 г. - 52,6, 2013 г. - 48,1, 2014 г. - 48,5 и 2015 г. - 46,5 процента). По сравнению с 2010 годом данный показатель остался на уровне 2015 года.

По уровню образования доля женщин с высшим образованием составила 43.7 процента, со средним - 41,7 процента, со средним (полным) общим - 12,0 процентов, основным общим - 2,0 процента и не имеющих основного общего - 0,6 процента. Наибольшая часть женщин занята в отрасли здравоохранения и предоставления социальных услуг (77,4 процента), оптовой розничной торговли (73,2 процента), образования (72,1 процента), финансовой деятельности и операциях с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (55,0 процентов), предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (54,1 процента), государственного управления и обеспечения военной безопасности; обязательного социального обеспечения (41,5 процента), сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, рыболовства и рыбоводства (37,7 процента), производства и распределения электроэнергии, газа и воды (34,8 процента). Наименьшая - строительства (13,9 процентов), транспорта и связи (18,7 процентов) и добычи полезных ископаемых (25,0 процентов).

По месту основной работы занятые в экономике женщины работают на предприятиях и организациях со статусом юридического лица (80,1 процента), по найму у физических лиц (11,8 процента), в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица (5,0 процентов), в собственном домашнем хозяйстве по производству продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства для реализации (3,1 процента).

Доля официально зарегистрированных безработных женщин составила 2,6 процента от занятого населения и 1,6 процента от общего количества женщин.

Взаимодействие с работодателями по применению гибких форм занятости организовано в рамках применения статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и постановления Правительства Республики Тыва от 14 августа 2015 г. N 389 "Об утверждении Положения о предоставлении работодателями информации о наличии или отсутствии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Республики Тыва", которыми установлена обязанность работодателя представлять в центры занятости населения информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Так, в центры занятости населения на 1 января 2016 г. поступило 1786 сведений о потребности в работниках для замещения свободных мест (вакантных должностей), из них только 140 вакансий с пометкой "гибкий график работы", что составило 7,8 процента от общей численности вакантных мест, в том числе 5 рабочих мест заявлены для трудоустройства многодетных родителей. По сравнению с 2014 годом данный показатель увеличился на 5 процентных пунктов в связи с внедрением информационных технологий и предоставлением услуг по гибким формам занятости, не выходя из дома, или отработав в организации определенное время, что удобно женщинам, воспитывающих малолетних детей - это работа по удаленным рабочим местам, такие как Тинькоффбанк, клининговые центры, оказывающие определенные услуги по уборке территорий или воспитанию детей у работающих родителей.

Трудоустройство многодетных родителей по созданию (оснащению) оборудованного рабочего места для многодетных родителей осуществляется с целью исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", пунктом 3 которого органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено принять меры, направленные на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью.

Из средств республиканского бюджета работодателям, создавшим (оснастившим) оборудованные рабочие места для многодетных родителей, возмещаются затраты на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочего места в размере 111,7 тыс. рублей за 1 рабочее место, что составляет двенадцатимесячный размер пособия по безработице, увеличенный на районный коэффициент. Расходы на оснащение рабочих мест для многодетных родителей в республике в рамках государственной программы "Труд и занятость" в 2015 году составили 524,3 тыс. рублей, что составило 40,6 процента к 2014 году. На снижение финансирования мероприятий, направленных на трудоустройство многодетных родителей, повлияли кризисные явления, происходящие в целом в Российской Федерации. В 2015 году пять многодетных родителей трудоустроены плотниками, столярами, дизайнером.

В целях обеспечения реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, создания благоприятных условий для привлечения инвестиций на территории Республики Тыва реализуется государственная программа Республики Тыва "Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы". Малое предпринимательство является важным инструментом для первоначальной отработки новых технологических и экономических проектов, преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды, формирования среднего класса собственников, способствующего социальной стабильности в обществе, увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечения занятости населения.

8.2. Содействие занятости подростков, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, состоящих на учете в органах внутренних дел

Организация временной занятости подростков является одним из направлений Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, где приоритетом при трудоустройстве пользуются дети из категории "сирот", из многодетных семей и имеющих одиноких родителей, подростки, состоящие в комиссиях по делам несовершеннолетних и др. В январе-декабре 2015 года несовершеннолетние проводили работы по выращиванию рассады овощей и цветов и их уходу в пришкольных лагерях, участвовать в косметическом ремонте школьных помещений и библиотек, заниматься ремонтом школьного инвентаря, изготовлением раздаточных и наглядных материалов, помогать чабанам, благоустраивать памятники, посвященные Великой Отечественной войне.

Всего на выплату материальной поддержки несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет из республиканского бюджета в 2015 году профинансировано 3249,1 тыс. рублей, что составило к 2014 году 98,2 процента.

В 2015 году в этих программных мероприятиях приняли участие 2586 несовершеннолетних граждан против 2793 человек в 2014 году, из них сироты и полу сироты - 92 человека, из многодетных семей - 587 человек, из малообеспеченных семей - 989 человек, неполных семей - 205 человек, состоящих на учете в ПДН - 59 человек, находящихся в приютах - 115 человек, из категории "опекаемые" - 88 человек и семей безработных граждан - 451 человек.

В соответствии со статьей 7.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании.

Согласно принятым постановлениям администраций кожуунов и городов всего в 2015 году на вышеуказанные мероприятия предполагалось выделить 1819,7 тыс. рублей на софинансирование заработной платы несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе Барун-Хемчикский кожуун - 867,8 тыс. рублей, г. Ак-Довурак - 666,5 тыс. рублей, Монгун-Тайгинский кожуун - 28,8 тыс. рублей, Тоджинский кожуун - 30,0 тыс. рублей, Чаа-Хольский кожуун - 166,6 тыс. рублей, Чеди-Хольский кожуун - 60,0 тыс. рублей.

Фактически в 2015 году из числа работодателей только в трех муниципальных образованиях 3 работодателя оплатили заработную плату на общую сумму 136,0 тыс. рублей, из них:

в г. Кызыле - МУП "Благоустройство" выделило 50 тыс. рублей для 50 несовершеннолетних, участвовавших в посадке цветов в летний период;

в Тандинском кожууне - Кызыл-Арыгская коррекционная школа 8 типа софинансировала заработную плату в размере 13,3 тыс. рублей несовершеннолетним, которые принимали участие в ремонте школы, и МБОУ СОШ с. Бай-Хаак - 11,9 тыс. рублей на оплату труда несовершеннолетних, работавших на приусадебном участке, и общая сумма софинансирования составила 25,2 тыс. рублей;

в Монгун-Тайгинском кожууне - Центр социальной помощи семье и детям 2 учащимся оплатил заработную плату на сумму 9,8 тыс. рублей.

При реализации данного мероприятия имеются проблемы в части оплаты труда подростков, участвовавших во временных работах, в связи с тем, что основными работодателями при организации временной занятости являются образовательные организации и администрации сельских поселений, которые в наличии не имеют средств на оплату заработной платы несовершеннолетним. Предприниматели на селе не имеют объемов работ, на которые можно было привлечь от 10 до 30 подростков и соответственно средств на выплату заработной платы.

8.3. Профессиональная подготовка и переподготовка родителей с детьми дошкольного возраста, в том числе многодетных родителей и родителей, имеющих детей-инвалидов

Для обеспечения трудовой занятости женщин, имеющих детей, в том числе в целях реализации мер по расширению возможностей получения ими высшего образования издан приказ от 11 сентября 2014 г. N 1033-д "О создании специализированных помещений" и направлен для организации работы в Тувинский государственный университет, образовательные организации среднего профессионального образования, находящиеся в ведении Республики Тыва.

В 2015 году профессиональными образовательными организациями республики не удалось оборудовать специализированные помещения для присмотра и ухода за детьми до 3 лет из-за отсутствия финансовых средств в республиканском бюджете на эти цели.

Организациями профессионального образования прорабатываются вопросы по открытию детских образовательных учреждений на базе Кызылского педагогического института при Тувинском государственном университете (открытие детского образовательного учреждения возможно не ранее 2016 года) и на базе Ак-Довуракского горного техникума" (открытие учреждения возможно в IV квартале текущего года).

В течение отчетного периода жалобы об отказе органов службы занятости населения от направления на профессиональное обучение от женщин не поступали.

Всего в 2015 году на профессиональное обучение направлено 120 женщин, что составило 100 процентов к 2014 году. До 2018 года центрами занятости населения планируется обучить 360 женщин или по 120 человек ежегодно.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 2015 года для восстановления трудовых навыков прошли 120 женщин, что было на уровне 2014 года. На эти цели из республиканского бюджета направлено 646,9 тыс. рублей против 612,3 тыс. рублей в 2014 году. Для прохождения профессионального обучения женщины данной категории направлены на курсы: "Пользователь программы 1C: Бухгалтерия", "Основа работы в сети "Интернет", "Оператор ЭВМ" и "Основы компьютерной грамотности", "Сестринский уход за новорожденными", "Особенности преподавания русского языка", "Теория, методика и образовательно-воспитательные технологии дошкольного образования", "ФГОС начальных классов", "Портной", "Повар", "Кондитер" и "Парикмахер". Обучение женщин осуществлялось в образовательных организациях республики: Тувинский сельскохозяйственный техникум, Тувинский государственный институт переподготовки и повышения квалификации кадров, Тувинский техникум предпринимательства. Профессиональное обучение женщин позволило повысить конкурентоспособность путем повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.

8.4. Содействие совмещению родителями приносящей доход деятельности с выполнением семейных обязанностей, в том числе путем развития форм присмотра и ухода за детьми

В 2015 году государственную поддержку в виде социального предпринимательства и гранта Главы Республики Тыва получили 50 человек, из них 11 женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, на сумму 24108,0 тыс. рублей на развитие туристической деятельности, для выпечки хлебобулочных и кондитерских изделий, пошива швейных изделий, производства изделий из мяса и молока, производства изделий из шерсти.

В коллективных договорах организаций для женщин, воспитывающих детей в возрасте до 18 лет, установлено право на использование отпуска за первый год работы по истечении 6 месяцев перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком; в случае сопровождения 1 сентября детей младшего школьного возраста в школу женщинам предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 13 августа 2014 г. N 398 "Об утверждении Положения о предоставлении государственной поддержки на реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва" субсидии предоставлялись субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми и мероприятий, связанных с поддержкой социального предпринимательства, где установлены преференции для обеспечения занятости женщин, имеющих детей в возрасте до семи лет.

В 2013 году за счет реализации республиканской целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда" получила государственную поддержку 21 женщина, воспитывающая несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, что составило 14 процентов от общего количества получателей государственной поддержки. В 2014 - 2015 годах в рамках государственной программы "Труд и занятость на 2014 - 2016 годы" государственная поддержка по содействию самозанятости безработных граждан не оказывалась. В 2016 году предусмотрено выделение средств за счет средств республиканского бюджета в рамках содействия самозанятости 35 безработных граждан на сумму 3910,2 тыс. рублей, в том числе женщин 14 женщинам планируется оказать государственную поддержку по развитию предпринимательской деятельности, в 2017 г. прогнозно 16 женщинам, 2018 году - 18.

В республике реализуется государственная программа Республики Тыва "Труд и занятость в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы", в рамках которой предусмотрена реализация мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью.

В 2015 году для женщин оказана государственная услуга по психологической поддержке, социальной адаптации на рынке труда, профессиональной ориентации, по результатам которых на постоянные рабочие места в организации и предприятия республики трудоустроено 4,6 тыс. женщин (в том числе имеющие несовершеннолетних детей - 3,9 тыс. человек), временные работы - 1,4 тыс. человек.

Для обеспечения необходимого уровня информированности женщин Министерством труда и социальной политики Республики Тыва проведена следующая работа.

Для информирования женщин центры занятости использовали уличные информационные стенды, на которых размещались объявления о начале обучения женщин на краткосрочных курсах, в результате чего государственную услугу по информированию о положении на рынке труда в Республике Тыва через центры занятости получили 10,6 тыс. безработных граждан, что было на уровне 2014 года, из них 4,9 тыс. женщин.

В социальной сети "ВКонтакте" и "Фейсбук" на страничке "Работа в Республике Тыва и Кызыле" в ежедневном режиме обновлялась информация о вакансиях, в данной группе состоят 9854 пользователя, за 2015 год их количество увеличилось в 6,5 раза (2014 г. - 1511 пользователей), из них молодые женщины в возрасте от 24 до 27 лет составили 67 процентов. На сайте Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в информационно-коммуникационной сети "Интернет" создан раздел "Занятость населения" со страницей "Вакансии в Республике Тыва" и имеется ссылка на портал "Работа в России".

9. Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми

9.1. Развитие системы социального обслуживания семьи и детей

Деятельность государственных учреждений, осуществляющих социальное обслуживание семьи и детей, ориентирована на выполнение Национальной стратегии действий в интересах детей.

Действующие приоритеты реализации государственной семейной политики республики в настоящее время и в среднесрочной перспективе - это раннее выявление семей в социально опасном положении, профилактика социального сиротства и всех форм неблагополучия семьи и ребенка, развитие ресурсности и стабильности семьи, ее самодостаточности и самообеспеченности, приоритеты воспитания ребенка ненасильственными методами в комфортном семейном окружении.

В республике действует государственная система учреждений социального обслуживания семьи и детей, включающая 19 учреждений, основой деятельности которых является решение одного из приоритетных направлений государственной семейной политики - предоставление социальных услуг семье и детям, осуществление социальной адаптации и реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.

Одним из приоритетных направлений деятельности центров социальной помощи семье и детям является предоставление социальных услуг семье и детям, осуществление социальной адаптации и реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении.

Созданная система социального обслуживания семьи и детей республики позволяет в целом удовлетворять спрос на социальные услуги, обеспечивая преемственность всех форм и видов социального обслуживания.

Таблица N 9.1.1

Характеристика обслуживаемых групп населения в 2015 году

	Численность обслуженных за 12 месяцев					В том числе число обслуженных семей за 12 месяцев 2015 г.							Число семей, находившихся на социальном патронаже
Наименование учреждения	человек (всего обращений)	из них повтор нос обращение	в том числе несовершеннолетних (из гр. 35)	из них повторное обращение	в том числе детей-инвалидов (из гр. 35)	всего семей	из них повторное обращение (из гр. 40)	из общего числа семей
								с детьми- инвалидами	многодетные	неполные	малообеспеченные	беженцев и вынужденных переселенцев
Центр социальной помощи семье и детям	52256	25730	5112	1472	794	42244	9013	2603	12739	17062	13963	1	8616

Одной из главных задач является повышение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания семьи и детей.

Развитие системы социального обслуживания семьи и детей осуществляется через:

- внедрение новых форм и видов социального обслуживания, в том числе услуг в сфере отдыха и оздоровления, услуг по социальному сопровождению замещающих семей, семей, воспитывающих детей-инвалидов, апробации новых социальных сервисов и др.;

- повышение результативности социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, в том числе за счет увеличения количества детей, возвращенных в кровную семью после реабилитации (до 1988 человек ежегодно), увеличение доли семей и детей, получающих услуги в учреждениях (до 80 процентов по отношению к количеству обратившихся за помощью), повышение профессионального уровня и компетентности сотрудников учреждений.

Практическую реализацию мероприятий по повышению доступности и улучшению качества социальных услуг в Республике Тыва осуществляют 19 центров социальной помощи семье и детям, подведомственных Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва. В них действуют 19 отделений с дневным пребыванием детей на 239 мест и 18 стационарных отделений для несовершеннолетних на 202 места, 18 отделений срочной социальной помощи и социального обслуживания "Социальный автобус".

Количество штатных единиц в 19 учреждениях социальной помощи семье и детям республики - 644, из них педагогических работников - 98,4, социальных работников - 93,1, специалистов по социальной работе - 41, психологов - 25, в том числе 6 психологов структурного подразделения детского телефона доверия.

В 2014 - 2015 гг. на капитальный ремонт зданий были выделены средства на проведение ремонтных работ девяти центрам социальной помощи семье и детям, что позволило создать условия для круглосуточного пребывания детей в соответствии с нормами санитарного законодательства в 3 центрах социального обслуживания семьи и детей (Эрзинский, Чаа-Хольский, Чеди-Хольский кожууны по пять койко-мест).

9.2. Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей, и детям, в том числе находящимся в социально опасном положении

В соответствии с действующим законодательством учреждениями социального обслуживания семьи и детей предоставляются следующие социальные услуги: социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-экономические, социально-бытовые, социально-правовые и иные услуги, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и Республики Тыва.

Все социальные услуги для семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, предоставляются бесплатно в рамках выполнения бюджетных заданий учреждений за счет средств республиканского бюджета.

Учреждения социального обслуживания семьи и детей республики осуществляют мероприятия по профилактике безнадзорности, социальной реабилитации несовершеннолетних, обеспечивают временное проживание детей, нуждающихся в социальной поддержке государства, оказывают социальную, психологическую и иную помощь родителям или иным законным представителям в преодолении трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса семьи и ребенка, организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных несовершеннолетних, их родителей, а также детей, находящихся в социально опасном положении. Находясь в учреждениях на полном государственном обеспечении, несовершеннолетние получают полноценное питание в соответствии с утвержденными нормами, проходят диспансеризацию и, при необходимости, направляются на лечение по ее итогам.

Организация работы с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, их семьями, проводится органами и учреждениями социальной защиты населения республики в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Таблица N 9.1.2

Категории детей, помещенные в специализированные учреждения для несовершеннолетних

Наименование показателя	Значения
	за отчетный период	по состоянию на конец отчетного периода
Оставшиеся без попечения родителей или законных представителей	2301	61
Проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении	2130	141
Заблудившиеся или подкинутые	3	0
Самовольно оставившие семьи	1	0
Самовольно ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	0	0
Не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию	0	0
Ставшие жертвой насилия	7	0
Оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации	670	226

В отчетном году из 2686 детей, прошедших реабилитацию стационарно, 2130 детей проживали в семьях, находящихся в социально опасном положении, 670 - в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, беспризорных детей не выявлено. По итогам реабилитации 81,5 процента детей (1988 чел.) возвращены в родные семьи, 15 - преданы на усыновление (удочерение), 81 ребенок переданы под опеку (попечительство), 38 - в приемные семьи, 35 - в образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 100 - направлены на иные формы жизнеустройства.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 21 февраля 2014 г. N 68 утвержден Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва по выявлению, дальнейшему устройству и реабилитации безнадзорных и беспризорных детей и Положение о Едином республиканском банке безнадзорных и беспризорных детей, находящихся в социально опасном положении в Республике Тыва, в соответствии с которым сформирована единая база данных безнадзорных, беспризорных детей.

По состоянию на 1 января 2016 г. количество безнадзорных и беспризорных детей составляет 119 (2014 г. - 139 или 0,02 процента), по данным статистических отчетов, снижение составило на 20 детей (или 0,03 процента) от общего числа детей, прошедших реабилитацию.

Всего за отчетный период поставлены на учет 8616 семей (в 2014 г. - 12800), что меньше по сравнению с 2014 годом на 4184 семьи или 33 на процента.

Всего в 2015 году учреждениями социального обслуживания предоставлено 185046 различных социальных услуг семьям с детьми. Среди оказанных услуг наибольшую долю составляют социально-бытовые 46808 и социально-педагогические 38994.

Таблица N 9.1.3

N п/п	Вид социальных услуг	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Социально-экономические	20 049	42136	38175
2.	Социально-медицинские	12 117	17328	18707
3.	Социально-правовые	12170	17173	14660
4.	Социально-бытовые	38883	36784	46808
5.	Социально-педагогические	15580	25863	38994
6.	Социально-психологические	11578	18971	27702
Всего		110377	160603	185046

Всего обратилось за социальной помощью в центры 52 256 граждан, в том числе количество семей, которым в 2015 году предоставлены социальные услуги, составило 42244 семей (в 2014 г. - 36602, в 2013 г. - 32039), что больше по сравнению с 2014 годом на 5642 услуг.

Обслужено 499 граждан пожилого возраста (в 2014 г. - 521), уменьшение составило на 0,95 процента в сравнении с прошлым годом.

Признано нуждающимся в социальном обслуживании 52 256 граждан, в том числе:

полная или частичная утрата способности осуществлять самообслуживание - 2073;

наличие в семье инвалида или ребенка-инвалида - 1158;

наличие в семье опекуна ребенка, испытывающего трудности в адаптации, - 296;

отсутствие возможности обеспечения ухода за инвалидом, ребенком, детьми - 84;

наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с алкогольной зависимостью, - 389;

отсутствие места жительства, в том числе гражданина, не достигшего двадцати трехлетнего возраста и завершившего пребывание в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 143;

отсутствие работы и средств к существованию, малообеспеченность - 48 113.

Одной из задач деятельности по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних, а также отслеживания семей с детьми, предотвращения насилия и жестокого обращения с детьми Центрами социальной помощи семье и детям отведено патронажам семей.

За 12 месяцев проведено 50133 патронажей, из них 15637 - совместно с субъектами профилактики.

Для эффективной работы центрами социальной помощи семье и детям, в том числе совместно с другими субъектами профилактики, особое внимание уделяется вопросам своевременного выявления семей, находящихся в социально опасном положении. По итогам совместных работ всего подведомственными учреждениями взято на учет 4496 семей, составлены акты обследования жилищно-бытовых условий 17213 семей, помещены в стационарное отделение учреждения 1994 детей.

Таблица 9.1.4

N п/п	Наименование показателя	2015 г.
1.	Всего взято на учет (семей):	4496
	в том числе:
	- по решению КДН и ЗП муниципальных образований	387
	- по итогам патронажей	3623
	- по ходатайству ПДН и МВД по РТ	354
	- иные	132
2.	Составлены акты обследования жилищно-бытовых условий семей	17213
	в том числе:
	- по итогам патронажей	15508
	- по решению КДН и ЗП муниципальных образований	977
	- по сводкам МВД по РТ	728
3.	Помещены в стационарное отделение учреждения:	1994
	- по заявлению родителей	510
	- по решению КДН и ЗП муниципальных образований	146
	- по ходатайству отдела опеки и попечительства	219
	- по ходатайству ПДН МВД по РТ	623
	- по итогам патронажей	356
	- иные	140
4.	Помещены в дневное отделение учреждения	1778
	- по заявлению родителей	874
	- по решению КДН и ЗП муниципальных образований	13
	- по ходатайству отдела опеки и попечительства	0
	- по ходатайству ПДН МВД по РТ	6
	- по итогам патронажей	462
	- иные	423
5.	Всего снято с учета, в связи с улучшением положения	257

Учреждениями социального обслуживания семьи и детей также проводится работа по тесному взаимодействию с органами МВД.

Согласно предоставленным данным подведомственных учреждений в 2015 году количество происшествий составило:

Таблица N 9.1.5

Всего происшествий за отчетный период по сводкам МВД по РТ, из них:	434
отработано с участием социальных работников	429
несчастные случаи с участием детей	395
численность несовершеннолетних совершивших преступления	67
количество преступлений совершенных в отношении несовершеннолетнего	144
с участием взрослых, из них:
- состоящих, на учете Центра	3
- благополучные семьи	37
- повторных	4

9.3. Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов

Дети-инвалиды - приоритетная категория получателей социальных услуг во всех типах социальных учреждений. В ГБУ Республики Тыва "Центр социальной помощи семье и детям г. Кызыла" с октября 2014 года вновь начал функционировать отделение медико-социальной реабилитации для детей с ограниченными возможностями (далее - отделение).

Деятельность отделения, направлена на оказание детям и подросткам с ограниченными возможностями квалифицированной медико-социальной, психолого-педагогической, социальной помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе и семье.

Основная работа проводится среди детей с поражением центральной нервной системы (далее - ЦНС), детским церебральным параличом, с различными видами задержки психического и психоречевого развития, соматической патологией, дети с врожденной аномалией развития (далее - ВАР).

Всего на учете в отделении состоят 814 детей-инвалидов. Общая численность детей, принятых на учет, по сравнению с показателями прошлого года на 120 меньше чем в 2014 году. Снятых с учета в связи с переводом во взрослую жизнь на 37 детей меньше, чем в аналогичном периоде 2014 года. Сняты с инвалидности 2 ребенка: по улучшению здоровья 1 ребенок, в связи со смертью - 1.

Таблица N 9.1.6

Годы	Всего	Городских	Районных	Сняты с учета по достижению 18 лет	Сняты с инвалидности
IV квартал 2014 г.	934	503 (53,8%)	476 (50,9%)	78 (8,3%)	0
2015 г.	814	491 (60,3%)	323 (39,6%)	41 (5,03%)	2 (0,2%)

Таблица N 9.1.7

По категориям семей, имеющих детей-инвалидов

Наименование категории	Город	Район
2015 год
1. Опекунские семьи	12	7
2. Полные малообеспеченные	214	140
3. Неполные малообеспеченные	95	69
4. Полные обеспеченные	59	18
5. Неполные обеспеченные	4	0
6. Полные многодетные	76	61
7. Неполные многодетные	8	8
8. Одинокие матери	16	18
9. Одинокие отцы	2	5
10. Неблагополучные	2	0
Всего	488	326

За отчетный период принято 236 детей-инвалидов, в том числе первичных 111, повторных 125 детей-инвалидов. Реабилитацию проходят по индивидуальной программе реабилитации, выданной медико-социальной экспертизы (далее - МСЭ).

Таблица N 9.1.8

	Принято детей-инвалидов	Первичных	повторных	городских	районных
2015 г.	236	111	125	153	83
2014 г.	231	141	90	206	25

Количество принятых первичных детей в 2015 году уменьшилось на 30 по сравнению с аналогичным периодом 2014 года в связи с повторным приемом детей на учет.

Таблица N 9.1.9

По видам заболеваний

Нозология	2015	2014	Всего
ДЦП	87	96	183
ОПЦНС	39	70	109
ВАР (врожденная аномалия развития)	17	16	23
Патология слуха, зрения	12	9	27
Соматическая патология	51	19	70
Патология нервной системы	30	21	51
Итого	236	231

Наблюдается уменьшение численности детей с диагнозом ДЦП, ОПЦНС, в сторону увеличения детей с патологией ВАР, дети с соматическими заболеваниями, патология нервной системы, слуха, зрения.

За 2015 год 236 семей с детьми-инвалидами, в том числе по категориям прошли реабилитацию.

Таблица N 9.1.10

Год	Всего	Полные	Неполные	Многодетные	Одинокие мамы	Одинокие папы	Опекунские	Малообеспеченные	Благополучные
2015	236	137	99	85	8	2	4	101	34

За отчетный период отделением медико-социальной реабилитации предоставлено всего 180 медико-социальных услуг.

Таблица N 9.1.11

	Врач-педиатр	Врач-невролог	Массаж	ЛФК	Всего
2015 г.	180	236	1695	1403	3514
2014 г.	34	34	340	340	748

Наиболее востребованными являются услуги массажа и лечебной физкультуры (далее - ЛФК), которые необходимы для дальнейшего развития и коррекции движений.

Оказано психолого-педагогических услуг 3039 детям (в 2014 г. - 627), 1347 - услуги психолога (в 2014 г. - 2014 г.), услуги логопеда - 1692 (в 2014 г. - 307), социально-экономических услуг получили - 3974 детей-инвалидов.

Лечение детей с ограниченными возможностями длительное и поэтапное. Представляет собой процесс, включающий сложную систему психолого-медико-педагогических мероприятий, направленных на предупреждение и коррекцию уже сформировавшихся патологических состояний.

После курса реабилитации у детей с ограниченными возможностями отмечается улучшение речи, двигательной активности. Без перемен остаются дети с тяжелыми формами ДЦП.

В целях комплексного проведения массажа используются массажные аппараты: массажная подушка "Бойрер", для лечения остеохондроза, "Нефритон" укрепляет иммунную систему, лечебное одеяло "Нугобест".

Инструктором по ЛФК проводятся различные упражнения для стоп, осанки, упражнения для детей с ДЦП, упражнения на тренажерах, мягких модулях, вертикали заторах, сухой бассейн.

Для улучшения всестороннего развития детей с ограниченными возможностями в I квартале, было заключено соглашение со спортивным комплексом им. И. Ярыгина о предоставлении бассейна 1 раз в месяц (первый четверг) на 2 часа. Всего посетило бассейн 40 детей. По оценкам родителей общее самочувствие детей улучшается (повышается эмоциональный фон, улучшается сон).

В целях организации своевременного переосвидетельствования для подтверждения инвалидности специалистами отделения проведены патронажи семей, имеющих детей-инвалидов. В ходе патронажей проведены профилактические беседы, выданы приглашения на культурно-массовые и реабилитационные мероприятия, также розданы памятки и брошюры на разные тематики (артикуляционная гимнастика, развитие мелкой моторики рук, захват предмета двумя пальчиками, упражнения для осанки, для лечения плоскостопия, стимуляция слуха, общие рекомендации, "Чаще говорите детям...", "Воспитание ребенка - это образ жизни" и так далее.

Всего за 12 месяцев проведено 2014 патронажей семей, имеющих детей- инвалидов (в 2014 г. - 84).

На базе Центра восстановительного лечения психокоррекционная работа проводится не только с детьми, но и с родителями в соответствии с программой родительского всеобуча семей, воспитывающих детей-инвалидов, целью которой является обеспечение взаимодействия Центра с семьей, воспитывающего ребенка- инвалида с множествами нарушений, привлечение родителей к коррекционно-абилитационному воспитательному процессу. За отчетный период оказана помощь 25 родителям.

В целях интеграции детей-инвалидов в обществе и укрепления их физического развития при Центре функционирует дневной лагерь "Виктория" в каникулярный период, где оздоровлены 88 детей с ограниченными возможностями.

Для детей-инвалидов разработаны программы по здоровому образу жизни "Город здоровья", программа по пожарной безопасности и программа по правилам дорожного движения "Правила дорожные детям знать положено", в том числе для родителей - программа родительского всеобуча семей, воспитывающих детей- инвалидов.

С целью создания условий для раскрытия творческих способностей детей- инвалидов их приобщения к культурным ценностям, а также социализации личности и обеспечения условий для вхождения в социум в учреждении социального обслуживания с участием детей-инвалидов и их здоровых сверстников, в том числе совместно с родителями, проведено 13 культурно-массовых мероприятий.

Учреждение имеет не достаточно развитую инфраструктуру, для качественного оказания социальных услуг детям-инвалидам необходимо доукомплектовать имеющееся здание, а также в полной мере обеспечить Центр квалифицированными кадрами.

9.4. Развитие социального патроната в отношении семей, находящихся в социально-опасном положении

В целях улучшения положения в семье, а также профилактики социального сиротства реализуется государственная программа Республики Тыва "Социальная защита населения на 2014 - 2016 годы", в ходе реализации которой Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва разработана и внедрена программа по социальному сопровождению семей, находящихся в социально-опасном положении "Мы вместе!".

Целями данной программы являются:

- профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей через активизацию потенциала семьи и социального окружения ребенка в трудной жизненной ситуации;

- содействие возрождению лучших традиций семейного воспитания, восстановлению традиционного уклада жизни.

Задачи программы:

1) создание условий для сознания и видения своей проблемы каждым членом семьи;

2) формирование положительной привязанности между родителем и ребенком. Обучение адекватным способам самовыражения;

3) оптимизация ролевых отношений в семье;

4) восстановление и расширение положительных социальных связей семьи.

Для реализации данной программы на коллегиях Агентства по делам семьи и детей проведены обучающие семинары по внедрению программы. В целях реализации каждым центром социальной помощи семье и детям разработаны свои индивидуальные программы.

Учреждениями социальной помощи семье и детям для улучшения положения в семье и выведения из трудной жизненной ситуации взята на социальное сопровождение 1281 семья.

В рамках программы оказано содействие в трудоустройстве и лечении от алкогольной зависимости граждан.

За отчетный период всего трудоустроено 387 граждан (2014 г. - 330, 2013 г. - 279), что по сравнению с 2014 г. увеличение составило 50 граждан, из них: женщин - 221 (2014 г. - 175, 2013 г. - 183), мужчин - 166 (2014 г. -155, 2013 - 96), что также наблюдается увеличение трудоустроенных граждан.

Таблица N 9.1.12

Наименование	2013	2014	2015
Общая численность обратившихся граждан	2558	2311	3234
Из них оказано содействие в трудоустройстве, из них:	279	330	387
- мужчин	96	155	166
- женщин	183	175	221
- постоянно	85	92	90
- временно	194	238	297
- государственные	133	136	241
- частные	146	194	146

За отчетный период оказано содействие в лечении от алкогольной зависимости 296 гражданам (2014 г. - 216, 2013 г. - 220), по сравнению с 2014 г. увеличение на 80 граждан, из них мужчин - 76, женщин 220. Из анализа следует, что большинство граждан, направленных на лечение от алкогольной зависимости, - женщины.

Таблица N 9.1.13

Наименование	2013	2014	2015
Общая численность обратившихся граждан	2445	2125	3041
Вылечено граждан от алкогольной зависимости, из них:	220	216	296
- мужчин	66	59	76
- женщин	154	157	220

По профилактике алкоголизации населения женского пола, к Году народных традиций проведен зональный "круглый стол" на тему "Женщина - хранительница домашнего очага", а также в рамках приоритетных направлений деятельности Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва проведено 4 выездных семинара по направлению "Эффективное планирование семейного бюджета", "Стоп алкоголь" в Кызылский, Каа-Хемский, Чеди-Хольский и Чаа-Хольский кожууны совместно с Центром традиционной тувинской культуры, общественными организациями "Союз женщин Республики Тыва", Союз молодежи Тувы.

Центрами социальной помощи семье и детям организована работа по посадке семян картофеля и овощных культур среди семей, находящихся в социально опасном положении, для активизации собственного потенциала и привлечения граждан к труду в рамках антикризисных мер, реализующихся за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва участниками программы "Мы вместе!".

По итогам реализации программы "Мы вместе!" снято с учета 209 семей в связи с улучшением положения в семье, что является немаловажным показателем в работе.

9.5. Устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи

В 2015 году одним из приоритетных направлений деятельности Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва определено сохранение кровной семьи и развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По итогам федерального статистического наблюдения "Сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за 2015 год" (форма N 103-рик) численность детей, выявленных и учтенных отделами опеки и попечительства республики, составляет 936 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

За 2015 год в семейные формы воспитания были устроены 785 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них:

575 - в семьи опекунов,

77 - в приемные семьи,

133 - на усыновление (удочерение).

Таблица N 9.5.1

Численность выявленных и устроенных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за 2015 год

N п/п	Наименование	2013 год	в % соотн.	2014 год	в % соотн.	2015 год
1.	Численность детей, выявленных и учтенных за отчетный период	504	1,85	930	1,01	936
	Из них устроены:
1.1.	на семейные формы устройства	473	1,77	839	0,93	785
	- под опеку (попечительство)	275		635		575
	- в приемные семьи	88		106		77
	- на усыновление	110		98		133
1.2.	в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	31	2,94	91	1,66	151

Численность выявленных детей увеличилась в 1,86 раза по сравнению с 2013 годом.

Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 3938 ребенка. Из них 1469 детей имеют статус сироты, 2122 детей - оставшиеся без попечения родителей.

Наибольшее увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наблюдается в Бай-Тайгинском кожууне, увеличение составило на 30 детей, Тандинском - на 42. Тем не менее, в Бай-Тайгинском кожууне наблюдается увеличение количества приемных семей, где воспитывается 76 детей.

По сравнению с прошлым годом наибольшее уменьшение численности детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отмечено в г. Кызыле на 112 детей. На прежнем уровне без изменений остается Тес-Хемский кожуун (данные в разрезе кожуунов в приложении).

Численность детей, переданных, на воспитание в замещающие семьи, составляет 3756 ребенок (из них в приемные семьи - 453, в семьи опекунов (попечителей) - 3303).

Общая численность детей, находящихся в организациях для детей-сирот, составляет 182 ребенка.

Таблица N 9.5.2.

Численность детей, переданных на семейные формы устройства

Наименование показателя	2013 год	2014 год	2015 год
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях	3928	4085	3756
Из них:
- под опекой (попечительством)	3584	3635	3303
- в приемных семьях	344	450	453

Всего в республике 94 приемных семьи, в них воспитываются 453 детей, в том числе 14 детей-инвалидов.

За 2015 год создано 12 семей, в которые переданы 77 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В отчетном периоде отмечено улучшение работы по профилактике социального сиротства детей в связи с увеличением числа приемных семей до 94 (в 2013 г. - 65, 2014 г. - 84).

В 2015 году число приемных семей увеличилось в 7 муниципальных образованиях: Бай-Тайгинском, Барун-Хемчикском, Каа-Хемском, Кызылском, Монгун-Тайгинском, Чаа-Хольском кожуунах.

Уменьшение количества приемных семей наблюдается в г. Ак-Довураке и Тандинском кожууне.

В Эрзинском и Тере-Хольском кожуунах отсутствуют приемные семьи. Это объясняется сохранением традиционных духовных семейных ценностей и семейной культуры. В Чеди-Хольском кожууне также отсутствовали приемные семьи в 2012 - 2014 годах, только в 2015 году созданы 3 приемные семьи.

Приоритетным направлением семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является усыновление (удочерение). Количество усыновленных (удочеренных) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории республики на 1 января 2016 г. составляет 904 детей (в 2014 г. - 1120 детей).

Уменьшение количества усыновленных (удочеренных) детей связано со снятием с учета в отделах опеки и попечительства по истечении 3-годичного срока патронажа над ребенком. За отчетный год с учета снято 349 удочеренных (усыновленных) детей.

В 2015 г. на усыновление (удочерение) переданы 133 детей (в 2014 году - 98 детей).

В целях психолого-педагогической подготовки лиц, выразивших желание стать усыновителями (удочерителями), опекунами (попечителями) или приемными родителями на базе ГБУ "Республиканский центр социальной поддержки семьи и детей" ежемесячно проводятся курсы по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка. В 2015 году подготовку прошли 512 граждан, желающих принять детей на воспитание.

В целях пропаганды семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совместно с РОО "Ассоциация приемных семей Республики Тыва" в декабре 2015 года проведен Форум приемных семей Республики Тыва, в котором приняли участие 70 приемных семей.

9.6. Устройство детей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В Республике Тыва функционируют 3 организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с постоянным пребыванием детей, где содержатся 163 (+19) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

1) государственное бюджетное образовательное учреждение Республики Тыва "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г. Кызыла" Министерства образования и науки Республики Тыва, в котором воспитываются 122 детей, из них 104 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) государственное бюджетное образовательное учреждение "Кызыл-Арыгская школа-интернат" Министерства образования и науки Республики Тыва. На 1 января 2016 г. в организации воспитываются 32 ребенка-сироты и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) государственное бюджетное образовательное учреждение "Детский дом г. Кызыла" Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва, где воспитываются 18 детей, оставшихся без попечения родителей, 9 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, имеются два учреждения, не относящиеся к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

1) государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва "Республиканский дом ребенка" Министерства здравоохранения Республики Тыва, где находятся 42 детей, оставшихся без попечения родителей, 11 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) государственное бюджетное учреждение Республики Тыва "Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением", где находятся 23 ребенка, из них 8 имеют статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Систематизирована работа с организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В течение первого полугодия проверена деятельность вышеуказанных 5 организаций, где находятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. С началом учебного года проведены повторные проверки организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время проверены 3 больших организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ГБОУ Республики Тыва "Школа- интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г. Кызыла", ГБУЗ Республики Тыва "Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением", ГБОУ Республики Тыва "Кызыл-Арыгская специальная общеобразовательная школа-интернат VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". По итогам проверок руководителям направлены справки об устранении нарушений федерального законодательства.

Во исполнение Федерального закона от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" и приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 февраля 2015 N 101 "Об утверждении порядка формирования и ведения и использования государственного банка данных, о детях, оставшихся без попечения родителей": на начало 2015 года в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей были учтены анкетные данные 163 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей находящихся на воспитании в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В отчетном году на учет государственного банка детей (ГБД) поставлено 60 детей.

Снято с учета 58 детей, из них:

- по достижении восемнадцатилетнего возраста - 39 детей;

- устроены под опеку - 11;

- в приемную семью - 3;

- усыновлены (удочерены) - 1;

- возвращены родителям - 4 ребенка.

За 2015 год четыре ребенка были переданы на воспитание (с последующим усыновлением) гражданам, проживающим за пределами республики. Все дети не достигли возраста 3 лет.

Таблица N 9.6.1

Сведения о детях, учтенных в государственном банке данных, о детях, оставшихся без попечения родителей

N п/п	Наименование	2014 г.	2015 г.
1.	Численность детей состоявших на учете в ГБД	213	163
2.	Численность детей поставленных на учет в ГБД	28	60
3.	Численность детей снятых с учета с ГБД	18	58
4.	Численность детей состоявших в ГБД на конец года	163	165

В 2015 году увеличилось численность граждан, желающих принять на воспитание ребенка в семью. Отделами опеки и попечительства поставлены на учет 85 граждан, желающих принять на воспитание в семью ребенка. Из них:

- супружеских пар - 63

- лиц, не состоящих в браке, - 17.

За отчетный год с учета сняты 80 граждан в связи с принятием на воспитание в семью ребенка.

В региональном банке данных учтены анкетные данные 13 граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, из них 5 сняты с учета в связи с передачей ребенка в семью.

В целях улучшения качества работы территориальных органов отделов опеки и попечительства, в соответствии с требованием Министерства образования и науки Российской Федерации по работе регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, был проведен анализ технического оснащения отделов опеки и попечительства. Имеющаяся техника не соответствует требованиям программно-технического комплекса 11110 АИСТ ГБД, приведенным в письме Министерства образования России от 13 октября 2014 г. N ВК-2139/07. Программное обеспечение АИСТ ГБД постоянно разрабатывается и обновляется и нагрузка на техническое оборудование все выше. На данный момент в Агентстве по делам семьи и детей Республики Тыва установленный региональный модуль АИСТ ГБД обновлен до версии 3.0 сборка 404, а техническое оборудование 2006 года морально устарело, что не соответствует необходимым требованиям. В 2016 году запланировано приобретение 10 рабочих станций для отделов опеки и попечительства и одной серверной станции для регионального модуля государственного банка данных о детях.

В целях развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечения доступности для граждан, желающих принять на воспитание детей в семью, на сайте начато размещение данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, учтенных в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

9.7. Деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми

Проблемы семейного неблагополучия и жестокого обращения в отношении детей и подростков, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Республики Тыва. Данные вопросы обсуждаются на заседаниях Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва под председательством заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Натсак О.Д. координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов Республики Тыва, "круглых столах" министерств и ведомств республики.

К причинам подростковой преступности необходимо отнести такие факторы, как социальное неблагополучие семей, асоциальный образ жизни родителей, незанятость либо отсутствие у родителей постоянного источника дохода, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, которые оказывают непосредственное влияние на личность ребенка и провоцируют совершение преступлений, в том числе повторных.

По итогам 7 месяцев 2015 года на территории республики отмечался рост подростковой преступности, в этой связи сотрудниками полиции реализован ряд мер, направленных на профилактику правонарушений несовершеннолетних, повышение эффективности профилактического воздействия на под. учетную категорию несовершеннолетних, в 2015 году при участии представителей органов и учреждений системы профилактики правонарушений несовершеннолетних организованы и проведены оперативно-профилактические мероприятия, акции (всего 7).

Так, в целях профилактики повторных правонарушений, в том числе с ранее судимыми подростками, выявления подростков, находящихся в сложной жизненной ситуации, в республике проведены профилактические мероприятия "Защити подростка", общероссийская акция "Полиция на страже детства", "Добрая территория детства", в образовательных организациях республики сотрудниками полиции проведено 1348 лекций на правовые темы; выявлены и поставлены на учет 801 несовершеннолетний и 307 неблагополучных семей; подготовлено и направлено 2712 информацией и сообщений субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних республики.

С целью активизации работы и оздоровления оперативной обстановки по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений в республике в период летней оздоровительной кампании 2015 года утвержден и направлен в территориальные отделы МВД по Республике Тыва на районном уровне приказ от 14 мая 2015 г. N 230 "О мерах по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности граждан в период летнего курортного сезона 2015 года".

В период летних каникул приоритетном для органов внутренних дел (далее - ОВД) является отдых и оздоровление несовершеннолетних и детей из неблагополучных семей, состоящих на учете ПДН ОВД, где охвачено 381 под. учетный несовершеннолетний, что составляет 95 процентов от числа несовершеннолетних, состоящих на учете, от 7 до 15 лет (401 из 760), 638 детей из неблагополучных семей, состоящих на учете ПДН ОВД. В 728 неблагополучных семьях, состоящих на профилактическом учете ПДН ОВД, воспитывается 1603 детей, из них от 7 до 15 лет - 588 человек.

Данная работа проводилась в тесном взаимодействии с субъектами системы профилактики (Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва).

Мероприятия по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми носят комплексный характер и осуществляются органами внутренних дел во взаимодействии с другими субъектами профилактики.

В целях своевременного принятия мер реагирования по фактам неблагополучной обстановки в семьях, имеющих несовершеннолетних детей, нарушения их прав и законных интересов в республике наработан опыт взаимодействия с органами и учреждениями профилактики.

В целях безопасности и профилактики правонарушений несовершеннолетних утверждено распоряжение Правительства Республики Тыва от 22 июля 2015 г. N 328-р "Об утверждении комплексного плана мероприятий по повышению ответственности родителей и эффективности работы по организации безопасности детей на территории Республики Тыва на 2015 год", в соответствии с которым субъектами профилактики проведены 190 профилактический мероприятий, в которых принимали участие и сотрудники МВД по Республике Тыва (ОМОН, СОБР, ГИБДД, ЦКС, ЦВСНП, ООД УУП и ПДН).

В рамках реализации данного распоряжения проведен месячник безопасности детей, в ходе которого посещены семьи, находящиеся в социально опасном положении, с проведением разъяснительных работ и выданы информационные буклеты по мерам безопасности детей.

Организован конкурс "Ответственное родительство - безопасное детство". Охват участников конкурса составил 35 человек. Кроме этого, в 6 муниципальных районах были проведены родительские собрания мастер-классы, психологические тренинги для семей, состоящих на профилактическом учете центров социальной помощи семье и детям республики с общим охватом 38745 человек.

С целью выявления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и оказания своевременной помощи проведен ряд республиканских акций: "Пятерочка" (6938), "Белая лента" (3407), "Защитим детей от насилия" (44612). Всего за период проведения акции охвачено 44612 чел. Параллельно в школах самостоятельно проводятся различные просветительские акции, например, "Остановим насилие вместе" и другие.

Для выявления фактов и профилактики жестокого обращения с детьми оказывается экстренная психологическая помощь через детский телефон доверия, единую линию Всероссийского детского телефона доверия.

За период работы с 1 января по 31 декабря 2015 г. в службу телефона доверия поступило 5092 звонка (АППГ - 5081). Звонков по вопросам жестокого обращения было 48 (АППГ-75).

Диаграмма N 9.7.1

Проведена межведомственная акция "Ориентир на позитив", в рамках которой проведено 30 мероприятий, в которых принял участие 8491 учащийся, 9026 взрослых. В течение месяца подготовлены и распространены информационные листовки, буклеты "Телефон доверия", "Антистрессовые закладки" на русском и тувинском языках. Всего было распространенно: памяток - 6563, листовок - 8812, антистрессовых закладок - 3188.

1 сентября 2015 г. во всех образовательных организациях проведена единая информационная акция "Минута телефона доверия" для мотивации детей при возникновении сложных жизненных ситуаций обращаться на телефон доверия, в данной акции приняло участие 31603 человек (АППГ - 8607).

Оказанием комплексной социальной помощи семьям и несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении, занимаются 19 центров социальной помощи семье и детям. В них предусмотрено 441 место для временного пребывания детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе 202 - в стационарных отделениях, 239 - в отделениях с дневным пребыванием.

В отчетном году из 2686 детей, прошедших реабилитацию стационарно, 2130 детей проживали в семьях, находящихся в социально опасном положении, 670 - в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, беспризорных детей не выявлено. По итогам реабилитации 74 процента детей (1988 чел.) возвращены в родные семьи, 15 - на усыновление (удочерение), 81 ребенок передан под опеку (попечительство), 38 - в приемные семьи, 35 - в образовательные организации для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 100 - иные формы жизнеустройства.

Центрами социальной помощи семье и детям особое внимание уделяется вопросам своевременного выявления семей, находящихся в социально-опасном положении. Всего за 2015 год проведено 50133 патронажей, в ходе которого поставлено на учет 4496 семей, находящихся в социально-опасном положении, составлены акты обследования жилищно-бытовых условий 17213 семей, помещены в стационарное отделение учреждения 1994 детей.

Одной из основных мер по предупреждению жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних является социальный патронаж асоциальных семей и подростков, осуществляемый всеми субъектами профилактики в соответствии с планами работы муниципальных образований. В особенности патронажи семей усиливаются в праздничные и выходные дни. Всего за 2015 год проведено 15 637 межведомственных рейдовых мероприятий.

Несмотря на принимаемые меры по итогам года отмечен рост преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 12,36 процента.

Наиболее актуальной остается проблема предупреждения данных преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних их родителями или иными законными представителями.

Кроме того, отсутствие контроля со стороны родителей, иных законных представителей за поведением детей, незнание круга их общения, оставление несовершеннолетних без присмотра или с малознакомыми людьми, асоциальный образ жизни родителей зачастую являются причиной того, что дети оказываются в криминальной ситуации, становятся жертвами преступлений, за отчетный год зарегистрировано 126 (2014 г. - 147, 2013 г. - 127) таких фактов, из которых 47,6 процента с летальным исходом (2015 г. - 60, 2014 г. - 48, 2013 г. - 42).

В этой связи органами внутренних дел на постоянной основе проводится профилактическая работа в отношении родителей (иных законных представителей несовершеннолетних), не исполняющих обязанности по воспитанию детей.

За ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию и содержанию детей к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП Российской Федерации привлечены 5084 родителя (2014 г. - 4077, 2013 г. - 4264).

Инспекторами ПДН ОВД выявлено 249 (2014 г. - 288, 2013 г. - 142) родителей, допускающих нарушения по исполнению своих родительских обязанностей по воспитанию, содержанию детей, а равно жестоко обращающихся с детьми, из которых по 39 (2014 г. - 33, 2013 г. - 31) возбуждены уголовные дела, предусмотренных ст. 156 УК РФ (ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию и содержанию детей, а равно жестокое обращение с ними).

Также на территории республики участились случаи причинения смерти детям по неосторожности со стороны их родителей, зачастую со стороны матерей. Всего за рассматриваемый период в ОВД зарегистрированы 24 (14) факта, предусмотренные ст. 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности).

Наибольшее количество таких преступлений зарегистрировано на территории г. Кызыла (8), Барун-Хемчикского (4), Кызылского (2), Каа-Хемского (2) кожуунов.

Причины гибели детей является отсутствие контроля со стороны родителей, ненадлежащая организация профилактической работы по месту жительства со стороны работников органов здравоохранения (ФАПов, педиатров) среди матерей, у которых имеются новорожденные дети, слабая работа социальных служб, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при муниципальных образованиях по выявлению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Органами предварительного следствия в 2015 году расследовано 458 (2014 г. - 477, 2013 г. - 407) уголовных дел, где потерпевшими являются несовершеннолетние, из которых 18,6 процента составляют тяжкие и особо тяжкие преступления (85), 90 процентов совершены взрослыми лицами (412), 10,04 процента - несовершеннолетними (46).

Возбуждение уголовных дел за данное деяние несет в себе не столько предупредительную, превентивную функцию, выступая в качестве последнего предупреждения перед решением вопроса о лишении родительских прав. Как показывает правоприменительная практика, сам факт привлечения родителей к уголовной ответственности оказывают на них большее воздействие, нежели иные меры профилактики.

Значительной частью профилактической работы сотрудников органов внутренних дел является просветительская и разъяснительная работа и уточнению правовых знаний несовершеннолетних, родителей, иных законных представителей детей. В этих целях сотрудники органов внутренних дел выступают на родительских собраниях, активно взаимодействуют со средствами массовой информации, принимают участие в различных мероприятиях, в том числе через средства массовой информации.

9.8. Деятельность органов опеки и попечительства, органов, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, и органов по делам молодежи по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми

Основная работа по предотвращению жестокого обращения с детьми и оказанию помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними проводится органами опеки и попечительства, органами внутренних дел, органами и учреждениями в сфере социальной защиты населения, образования и здравоохранения. Координацию деятельности указанных органов и учреждений осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Органы опеки и попечительства в рамках своих полномочий осуществляют мероприятия по выявлению детей, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, в том числе в случаях уклонения родителей (законных представителей) от воспитания детей или защиты их прав и интересов.

Несмотря на снижение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, количество выявляемых детей этой категории остается значительным (в 2015 г. - 936, 2014 г. - 930, 2013 г. - 504). При этом большинство из них по-прежнему составляют дети, оставшиеся без попечения родителей по "социальным" причинам.

Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 3938 ребенка. Из них 1469 детей имеют статус сироты, 2122 детей - оставшиеся без попечения родителей.

Диаграмма N 9.8.1

Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в динамике

Анализ случаев утраты детьми родительского попечения показал, что среди причин, помимо естественных (смерть одинокой мамы или обоих родителей), преобладает уклонение от воспитания и содержания ребенка, отказ родителей от исполнения обязанностей по воспитанию своих детей, и как следствие, лишение или ограничение в родительских правах.

Численность родителей, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах составляет 945 человек в отношении 1242 детей, что составляет 69 процента от общего числа случаев утраты родительского попечения. За 2015 год родительских прав лишены 221 родитель в отношении 263 детей.

Также к причинам, приводящим к увеличению числа детей-сирот можно отнести такие социальные факторы как бедность, безработица, инвалидность. Так, численность родителей, которые являются инвалидами 1 и 2 группы составляет 283 человека, что составляет 21 процент от общего числа родителей. Численность осужденных родителей составляет 142 (10 процентов от общего числа родителей).

Вместе с тем при случаях, когда невозможно сохранить кровную семью и в целях защиты жизни и здоровья несовершеннолетних детей отделами опеки и попечительства проводятся мероприятия по лишению родительских прав граждан.

Всего за 2015 год был лишен родительских прав 221 гражданин в отношении 263 детей, ограничены в родительских правах 40 граждан в отношении 53 детей (по сравнению с 2014 г. - 120 родителей в отношении 169 детей). Увеличение связано с тем, что лишение родительских прав осуществляется в отношении родителей, имеющих от 3 до 7 детей.

Таблица N 9.8.1

Сведения о гражданах, лишенных (ограниченных) в родительских правах

N п/п	Наименование	2014 г.	2015 г.
1.	Численность граждан лишенных родительских прав	120	221
2.	Численность детей родители, которых лишены прав	169	263
3.	Численность граждан ограниченных в родительских правах	13	40
4.	Численность детей родители, которые ограничены в родительских правах прав	23	53

Наблюдается положительная тенденция в вопросах восстановления гражданами своих родительских права и возврата детей к кровным родителям. За отчетный период восстановлены в родительских правах 12 родителей в отношении 19 детей, возвращены кровным родителям 113 детей.

Таблица N 9.8.2

Сведения о гражданах, восстановленных в родительских правах и возвращенных кровным родителям

Наименование показателя	2013 год	2014 год	2015 год
Численность родителей восстановленных в родительских правах	9	15	12
Численность детей, родители которых восстановлены в родительских правах	9	34	19
Численность детей, возвращенных в кровные семьи	9	34	113

В 2015 году основным направлением деятельности отделов опеки и попечительства было защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей воспитывающихся в замещающих семьях и в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были инициированы месячники совместно с Центрами социальной помощи семье и детям (февраль, октябрь) по проверке замещающих семей.

В ходе месячника была осуществлена проверка жилищно-бытовых условий 2454 замещающих семей, воспитывающих 4101 ребенка, из них 87 приемных семей и 2367 семей опекунов (попечителей), 441 несовершеннолетний, воспитывающийся в приемных семьях, и 3660 детей в семьях опекунов (попечителей) и 157 семей усыновителей. По итогам месячника 17 опекунов в отношении 23 детей были освобождены от своих обязанностей.

Даны рекомендации 178 замещающим родителям об устранении выявленных нарушений. Наиболее распространенным нарушением является неудовлетворительный уровень обеспечения основных потребностей детей, таких как, несвоевременное обновление сезонной одежды, постельных принадлежностей, предметов личной гигиены, в некоторых случаях отсутствие мебели - отдельной кровати, шкафов, стола для подопечных.

Выявлены нарушения имущественных прав детей - не открываются лицевые счета на имя несовершеннолетних для перечисления пенсий, пособий, алиментов, нецелевое расходование денежных средств подопечных. Часто замещающими родителями допускаются несвоевременное извещение об изменении места жительства подопечного, прохождение медицинских осмотров, организация отдыха в каникулярное время и досуга детей, мало поддерживают связь с классными руководителями, социальными педагогами.

Подготовлены документы о привлечении 17 опекунов к ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязанностей (Чаа-Хольский, Тандинский, Дзун-Хемчикский, Каа-Хемский, Чеди-Хольский, Улуг-Хемский, Тес-Хемский кожууны).

Выявлено 17 случаев (фактов) раздельного проживания детей, являющихся родными сестрами и братьями: в Чаа-Хольском - 2, Тандинском - 1, Сут-Хольском - 1, Дзун-Хемчикском - 1, Чеди-Хольском - 1, Эрзинском - 1, Улуг-Хемском - 1, Бай-Тайгинском - 1, Тоджинском - 1, г. Кызыл - 4, г. Ак-Довурак - 3.

Помимо проверки замещающих семей специалистами отделов опеки и попечительства центров социальной помощи семье и детям в ходе месячника проверены 69 неблагополучных семей, проведена профилактическая работа с 177 несовершеннолетними и их родителями.

9.9. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

В соответствии с Законом Республики Тыва от 18 марта 2009 г. N 1129 ВХ-II "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Тыва и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" в деле защиты прав детей важную роль играют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП), которые обязаны координировать работу государственных органов и организаций, составляющих систему профилактики безнадзорности несовершеннолетних.

В рамках реализации Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и в целях обеспечения координации действий и межведомственного решения проблем безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов на территории республики Постановлением Правительства Республики Тыва от 10 декабря 2015 г. N 566 утверждены Положение и состав Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва.

В 2015 году проведено всего 9 заседаний (2 внеплановых) Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва (МКДН и ЗП), в том числе 5 в режиме видео-конференц-связи с кожуунами.

Решением Межведомственной комиссии в соответствии с протоколом N 2 от 2 апреля 2015 г., утвержден комплекс мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений, социального сиротства несовершеннолетних в Республике Тыва на 2015 год.

МКДН и ЗП ежеквартально проводится анализ деятельности муниципальных комиссий. Так, за текущий год муниципальными комиссиями проведено 399 заседаний, 102 выездных, 190 заседания с участием представителя прокуратуры (Бай-Тайгинский, Дзун-Хемчикский, Каа-Хемский, Кызылский, Овюрский, Пий-Хемский, Сут-Хольский, Тандинский, Тере-Хольский, Улуг-Хемский, Чаа-Хольский, Эрзинский, Тес-Хемский, Барун-Хемчикский, Чеди-Хольский и г. Кызыл).

В рамках исполнения полномочий муниципальных комиссий в 2015 году рассмотрено 2886 протоколов об административных правонарушениях, в отношении несовершеннолетних - 246, родителей детей и иных взрослых лиц - 2604.

В результате, по ст. 5.35 КоАП Российской Федерации (неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних) в течение отчетного периода было привлечено к административной ответственности 2738 человек.

Всего за отчетный период муниципальными комиссиями рассмотрено 51 дело по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, посещено 48 семей.

По данным муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних, по состоянию на 1 января 2016 г. на учете состоят 558 несовершеннолетних (в 2014 г. - 522), увеличение составило 38 детей.

С целью изучения и выявления проблем несовершеннолетних, в рамках реализации Федерального закона от 27 июня 2010 г. N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника", Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей 2012 - 2017 гг.", распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. N 1430-р "Концепция развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации" на базе ГБОУ "Республиканский центр психолого-медико-социального сопровождения "Сайзырал" (далее - "Сайзырал") с 1 сентября 2015 г. открыт отдел Республиканской службы примирения.

Для систематизации и координации работы школьных служб медиации общеобразовательных организаций, для осуществления информационно-методической поддержки разработаны методические рекомендации, утверждено положение о Республиканской школьной службе примирения и положение о методическом объединении.

В 2014/15 учебном году в 66 общеобразовательных организациях республики созданы школьные службы примирения (далее - ШСП), в конце мая 2015 года еще в 70 общеобразовательных организациях созданы ШСП.

По итогам 2014-2016 учебного года в школах республики службами медиации зафиксировано 1066 конфликтных случаев, участниками которых стали 3002 человека, из них 2 666 участников пришли к мирному соглашению, таким образом, эффективность составляет 88 процентов.

Анализ конфликтных случаев показал, что из 1066 конфликтных случаев, 454 конфликта между категориями ребенок-ребенок (2171 ребенок), 208 категория ребенок-родитель (208 детей и 208 родителей), 289 категория ребенок-педагог (289 детей и 289 педагога) и иные виды конфликтов - 115 (115 детей и 115 взрослых).

В 933 случаях, которые завершились полностью, приняли участие 2666 участников, из них 402 категория ребенок-ребенок (1600 детей), 197 категория ребенок- родитель (197 детей и 197 родителей), 263 категория ребенок-педагог (263 детей и 267 педагогов), иные - 71 (71 ребенок и 71 взрослый).

Для координации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций кожуунов и гг. Кызыла и Ак-Довурака в части охвата несовершеннолетних детей, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних полиции общественной безопасности МВД Республики Тыва, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, учреждениями дополнительного образования детей и внеурочной деятельностью общеобразовательных и организаций среднего профессионального образования по поручению Правительства Республики Тыва в 2015 году 2 раза проведены межведомственные проверки, итоги которых рассмотрены на 4 заседаниях МКДН и ЗП (распоряжения Правительства Республики Тыва от 17 марта 2015 г. N 98-р, от 14 октября 15 г. N 448-р). На основании выявленных недостатков кожуунным и городским КДН и ЗП необходимо совершенствование аналитического инструментария комиссий. Комиссии в муниципальных образованиях слабо владеют приемами и методами аналитической работы, что негативно отражается на качестве принимаемых решений, своевременности принятия мер реагирования.

Исходя из анализа эффективности профилактической деятельности в республике, с учетом выявленных проблем в ее организации и складывающейся практики, приоритетными задачами для субъектов системы профилактики определены:

- повышение уровня координации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах через разработку и внедрение межведомственных показателей результативности, единый подход к организации учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, реализацию межведомственной технологии индивидуального сопровождения;

- формирование республиканского и муниципальных банков эффективных практик и услуг семьям и детям, направленных на повышение их реабилитационного потенциала;

- систематические повышение профессионального уровня образования специалистов межведомственных комиссий с использованием форм непрерывного обучения с учетом выявляемых образовательных потребностей.

10. Укрепление института семьи, духовно-нравственных традиций, семейных отношений

В целях укрепления института семьи, повышения ответственности родителей за своих детей ГБУ "Институт развития национальной школы" совместно с ГБУ "Центр тувинской традиционной культуры и ремесел" организована и проведена научно-практическая конференция "Родовое сообщество как гарант защиты детства".

В работе конференции приняли участие свыше 200 человек. На конференции затронуты вопросы о роли родовых сообществ в воспитании детей, защите детства в различных условиях жизненного риска. В дальнейшем для использования в работе, приведено на примере опыта родовых сообществ по воспитанию детей Берт-Дагской и Кызыл-Чыраанской общеобразовательных школ.

В 7-ми западных кожуунах республики проведена работа выездного методического семинара "Традиции - основа жизни народа" ("Чанчыл-амыдыралдын озээ"). ГБУ "Национальный музей им. Алдан-Маадыр Республики Тыва" организован "круглый стол" на тему "Вопросы изучения сохранения и пропаганды народных традиций", научно-практическая конференция "Чанчылывыс утпаал, сагыызын дег камнаал" в Улуг-Хемском кожууне. Эффектом от проведения данных семинаров стало улучшение работы клубных учреждений культуры с населением по внедрению традиций в быт каждой семьи.

К Году народных традиций Управлением ЗАГС Республики Тыва проведен республиканский форум "Молодая семья. Традиции. Будущее" - республиканская общественная акция, целью которой стало объединение усилий как представителей системы образования, культуры, духовенства, органов власти и управления, так и всей прогрессивной общественности республики для актуализации традиционных ценностей семейного образа жизни и их популяризации в молодежной среде, определения фундаментальных основ формирования благополучной молодой семьи.

В ходе форума во исполнение поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина, Главы Республики Тыва Ш.В. Кара-оола и в рамках реализации Послания Главы Республики Тыва Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва на 2015 год участники Форума обсудили обширный спектр вопросов, обменялись опытом и новыми идеями.

Так, на дискуссионной площадке Форума поднимались вопросы о современном положении семьи в Республике Тыва, семейных ценностях в традиционной культуре тувинцев, формировании здорового образа жизни в тувинской семье на основе народных традиций, роли отца в воспитании детей, роли семьи в духовно-нравственном воспитании учащихся, организации профессиональной подготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком.

Управлением ЗАГС Республики Тыва (Агентством) в Улуг-Хемском районе проведена торжественная регистрация заключения брака молодоженов на примере традиционной безалкогольной свадьбы в целях пропаганды здорового образа жизни у населения.

По итогам работы республиканского форума принят Кодекс молодой семьи Республики Тыва, направленный на возрождение народных обычаев, возвращение и актуализацию нравственных устоев.

На Форуме выполнены основные задачи, поставленные перед работой этого мероприятия, - это знакомство с традициями и обычаями тувинцев, определение места и роли традиций в системе семейных ценностей, актуализация мер по внедрению традиционных ценностей в государственную, семейную и молодежную политику, развитие у представителей молодого поколения уважительного отношения к традициям, интернациональное воспитание в духе дружбы и взаимопонимания между народами мира, формирование высоких моральных и нравственных качеств.

В рамках мероприятий, направленных на популяризацию семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирования в обществе позитивного образа семей, принимающих на воспитание детей этой категории, органами опеки и попечительства республики с 2012 года проводится форум приемных семей в целях поддержки замещающих семей, развития семейного устройства детей, эффективности реализации программ подготовки кандидатов в замещающие родители и сопровождения замещающих семей.

11. Состояние и основные направления профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

По данным Росстата на территории Республики Тыва на 1 января 2015 г. проживает 115187 детского населения, из них в возрасте до 14 лет - 93802, от 1517 лет- 13811.

На 1 января 2016 года на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (далее - ПДН ОВД) состоит 637 несовершеннолетних (2014 г. - 745, 2013 г. - 751), 54 судимых (2014 г. - 65, 2013 г. - 57) и 660 родителей, отрицательно влияющих на воспитание детей (2014 г. - 693, 2013 г. - 674).

Основным из направлений деятельности ОВД является снижение детской преступности. Несмотря на принятые меры по итогам 2015 года на территории республики отмечается рост преступлений, совершенных несовершеннолетними на 12,36 процента (2015 г. - 291, 2014 г. - 259, 2013 г. - 277). Удельный вес от общего числа расследованных уголовных дел составляет 7,17 процента (2014 г. - 6,6 процента, 2013 г. - 7,12 процента).

Отмечается тенденция увеличения количества преступлений из категории тяжких и особо тяжких на 17 процентов (2015 г. - 97, 2014 г. - 83, 2013 г. - 94).

Таблица N 11.1

Структура преступлений, совершенных несовершеннолетними

	2013 г.	2014 г.	Рост, снижение	2015 г.	Рост, снижение
Всего преступлений	277	259	-6,86%	291	+12,36%
убийства	8	3	-63%	5	+67%
УПТВЗ	18	8	-56%	6	-25%
разбои	7	19	+171,4%	12	-37%
грабежи	38	19	-50%	34	+79%
изнасилования	11	4	-64%	9	+125%
кражи	132	150	14%	143	-5%
незаконное ношение, хранение, приобретение наркотических средств	26	25	-4%	30	+20%
угон автотранспорта	9	7	-22,22%	7	на уровне
Прочие преступления (ст. 112, 115 116, 117, 118, 119 УК РФ и т.д.)	28	24	-14,3%	45	88%

Выявлено 345 несовершеннолетних, участвовавших в совершении преступлений (2014 г. - 307, 2013 г. - 380). Удельный вес от общего числа лиц, совершивших преступления составил 7,15 процента (2014 г. - 7,15 процента, 2013 г. - 8,7 процента).

Из 345 выявленных несовершеннолетних 173 (2014 г. - 148, 2013 г. - 182) являются учащимися общеобразовательных школ, 43 (2014 г. - 47, 2013 г. - 24) студентами ССУЗов, 124 (2014 г. - 111, 2013 г. - 173) не учащиеся и не работающие, 2 (2014 г. - 1) работающие.

Вместе с тем остается актуальной проблема преступности несовершеннолетних, имеющих опыт совершения преступных деяний.

В 2015 году сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних республики осуществляли профилактическую деятельность в отношении 54 осужденных подростков, в том числе с 29 условно осужденными, 13 - освобожденными от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия. В 2015 году из 84 несовершеннолетних, повторно совершивших преступления, 20 подростков - ранее судимые несовершеннолетние. Еженедельный анализ совершения подростками повторных преступления показывает, что основными причинами являются отсутствие контроля со стороны родителей, незанятость подростков общественно-полезным трудом, не привлечение их в спортивные секции, кружки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республике Тыва за рассматриваемый период помещено 348 несовершеннолетних правонарушителей (2014 г. - 575, 2013 г. - 491).

В 2015 году в ОВД доставлены 4364 (2014 г. - 4960, 2013 г. - 4682) несовершеннолетние (за совершение преступлений, общественно-опасных деяний, административных правонарушений, бродяжничество, в связи с нахождением в социально-опасном положении и др.), из них 1729 (2014 г. - 1837, 2013 г. - 1394) беспризорные и безнадзорные.

В соответствии с требованиями ст. 13, 18 Федерального закона 599 (2014 г. - 652, 2013 г. - 307) детей были помещены в детские соматические отделения учреждений здравоохранения и 726 (2014 г. - 526, 2013 г. - 443) в Центры социальной помощи семье и детям республики.

За ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию и содержанию детей к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП Российской Федерации привлечены 5084 родителя (2014 г. - 4077, 2013 г. - 4264).

Инспекторами ПДН ОВД выявлено 249 (2014 г. - 288, 2013 г. - 142) родителей, допускающих нарушения по исполнению своих родительских обязанностей по воспитанию, содержанию детей, а равно жестоко обращающихся с детьми, из которых по 39 (2014 г. - 33, 2013 г. - 31) возбуждены уголовные дела, предусмотренных ст. 156 УК Российской Федерации (ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию и содержанию детей, а равно жестокое обращение с ними).

В течение 12 месяцев 2015 года в территориальных ОВД зарегистрировано 245 (2014 г. - 147, 2013 г. - 163) заявлений и сообщений о самовольных уходах из семьи и государственных учреждений 272 детей и подростков.

В большинстве самовольные уходы допускают учащиеся общеобразовательных школ - 191 (70 процентов), студенты техникумов, вузов - 22 (8 процента), нигде не учащиеся и не работающие - 12 (4 процента); являются малолетними (от 3 до 6 лет) - 46 (17 процента), не обучающийся инвалид детства - 1 (1 процента).

С целью профилактики самовольных уходов несовершеннолетних на заседании Межведомственной комиссии принят "Комплекс мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений, социального сиротства несовершеннолетних в Республике Тыва на 2015 год", где утверждены:

- порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики при самовольных уходах несовершеннолетних из государственных учреждений и семей, а также оказание данным детям своевременной помощи;

- алгоритм действий родителей при исчезновении ребенка и алгоритм действий школы по предупреждению и выявлению самовольных уходов несовершеннолетних из семей.

За отчетный период по направлению ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва сопровождались на базе ГБОУ РЦПМСС "Сайзырал" всего 12 несовершеннолетних. Из них коррекционные занятия по профилактике ПАВ (поверхностно активные вещества) прошли 5 несовершеннолетних.

В рамках Всероссийской акции "Дети России" образовательными организациями ежемесячно проводится акция "Защитим детей от насилия". Всего за период проведения акции проведена работа с 44612 семьями из 124 школ.

В целях организации досуга в рамках губернаторского проекта "Спорт - во дворы" открыты и установлены 27 новых спортплощадок, реконструированы более 240 спортивных сооружений: обустроено 65 волейбольных, 28 баскетбольных площадок, 25 футбольных полей, скейт-парк, стадионы, открыты 15 универсальных спортивных площадок, 6 стадионов реконструированы, 2 - благоустроены.

Это позволило значительно активизировать занятия физкультурой и спортом среди жителей, сделать более насыщенным и безопасным летний отдых детей и молодежи. В частности, в г. Кызыле еженедельно на спортивных площадках проводятся дворовые, микро районные и общегородские состязания, которые привлекают все больше детей.

С целью приобщения к труду и оказания содействия в приобретении определенных профессиональных навыков, адаптации в новом трудовом коллективе и воспитания ответственности за выполненную работу, занятости несовершеннолетних граждан проведена работа по организации временного трудоустройства центрами занятости и населения в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

В 2015 году в этих программных мероприятиях приняли участие 2586 несовершеннолетних граждан (2793 человек в 2014 году), из них дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - 92 человека, из многодетных семей - 587 человек, из малообеспеченных семей - 989 человек, неполных семей - 205 человек, состоящих на учете в ПДН - 59 человек, находящихся в приютах - 115 человек, из категории "опекаемые" - 88 человек и семей безработных граждан - 451 человек.

Исходя из анализа эффективности профилактической деятельности в республике, с учетом выявленных проблем в ее организации и складывающейся практики, приоритетными задачами для субъектов системы профилактики определены:

- повышение уровня координации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районами городских округах через разработку и внедрение межведомственных показателей результативности, единый подход к организации учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, реализацию межведомственной технологии индивидуального сопровождения;

- формирование республиканского и муниципальных банков эффективных практик и услуг семьям и детям, направленных на повышение их реабилитационного потенциала;

- систематическое повышение профессионального уровня образования специалистов.

12. Положение несовершеннолетних осужденных, в том числе подозреваемых, обвиняемых и отбывающих наказание

Основными направлениями деятельности федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва" (далее - ФКУ УИИ УФСИН по Республике Тыва) в отчетном периоде явилось выполнение задач, установленных ФСИН России на 2015 год, реализация мероприятий, направленных на выполнение Концепции развития уголовно-исправительной системы до 2020 года, а также соблюдение законности при исполнении наказаний и мер уголовно-правового характера, профилактика преступлений среди осужденных, состоящих на учетах УИИ.

В рамках выполняемых работ также осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности служебной деятельности уголовно исполнительной инспекции, укреплению законности при исполнении наказаний, организации взаимодействия с органами внутренних дел, а также создание условий для нормального функционирования деятельности инспекций.

На территории Республики Тыва функционирует ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва, в составе которого на правах филиалов действуют 17 уголовно-исполнительных инспекций (далее - инспекция).

Одним из наиболее важных направлений в деятельности уголовно-исполнительных инспекций является профилактика правонарушений среди несовершеннолетних осужденных.

За 2015 год по учетам учреждения прошло 99 несовершеннолетних осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества (2014 год - 115, 2013 год - 145). Общее количество несовершеннолетних осужденных снизилось на 13,9 процента. Это обусловлено применением постановления Государственной Думы от 24 апреля 2015 г. N 6576-6ГД. "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".

Диаграмма N 12.1

Таблица N 12.1

Несовершеннолетние осужденные, прошедшие по учетам ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва

N п/п	Филиалы ФКУ УИИ	Количество несовершеннолетних осужденных, прошедших по учетам ФКУ УИИ			Состоят на
		2013 год	2014 год	2015 год	1 января 2016 г.
1.	г. Кызыл	42	41	37	13
2.	Бай-Тайгинский район	6	2	2	1
3.	Барун-Хемчикский район	15	18	22	8
4.	Дзун-Хемчикский район	15	10	6	4
5.	Каа-Хемский район	9	5	6	5
6.	Кызылский район	15	13	8	3
7.	Монгун-Тайгинский район	0	1	1	0
8.	Овюрский район	1	1	0	0
9.	Пий-Хемский район	3	2	0	0
10.	Сут-Хольский район	6	2	1	0
11.	Тандинский район	4	4	4	2
12.	Тере-Хольский район	0	0	0	0
13.	Тес-Хемский район	1	0	1	0
14.	Тоджинский район	10	8	1	0
15.	Улуг-Хемский район	16	6	5	3
16.	Чеди-Хольский район	0	0	1	1
17.	Чаа-Хольский район	0	1	3	1
18.	Эрзинский район	2	1	1	1
	Всего	145	115	99	42

В результате проведенного анализа установлено, что в структуре преступности несовершеннолетних осужденных наиболее распространенными являются кражи 36,3 процента (АППГ - 28,6 процента), грабежи 28,2 процента (АППГ - 26,9 процента), наркотические преступления 4 процента (АППГ - 13 процентов), причинение умышленного тяжкого вреда здоровью 7,07 процента (АППГ - 9,5 процента), изнасилования 3,03 процента (АППГ - 9,5 процента), разбойные нападения 9,09 процента (АППГ - 7,82 процента).

Из общей численности несовершеннолетних, прошедших по учетам, основную массу составляют условно осужденные - 90 человек (90,9 процента), осужденные к обязательным работам - 4 (4,04 процента), также исполнялась мера пресечения в виде домашнего ареста в отношении 4 подозреваемых (или обвиняемых) (5,05 процента).

Диаграмма N 12.2

Категории несовершеннолетних осужденных, прошедших по учетам

По состоянию на 1 января 2016 г. на учетах состоят 42 (2014 год - 40, 2013 год - 56) осужденных, подозреваемых или обвиняемых несовершеннолетних. Среди несовершеннолетних осужденных: ранее судимых 3 человека, или 7,1 процента от общей численности, не занятых трудом или учебой - 2 или 4,76 процента, проживают в школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 0.

Взаимодействие УИИ и подразделений МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учетах уголовно-исполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений осуществляется в соответствии с совместным приказом Минюста России и МВД России от 4 октября 2012 г. N 190/912 "Об утверждении Регламента взаимодействия ФСИН России и МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учете уголовно-исполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений" (далее - Регламент взаимодействия).

Контроль за поведением осужденных без изоляции от общества с участием сотрудников полиции в ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва организован на основе совместного приказа и комплексного плана межведомственного взаимодействия.

В течение отчетного периода отмечается улучшение качества взаимодействия инспекций с органами внутренних дел. Регулярно проводятся совместные рейдовые мероприятия по проверке образа жизни осужденных и выявлению лиц, скрывающихся от контроля УИИ.

В целях контроля за поведением осужденных уголовно-исполнительные инспекции совместно с органами полиции разрабатывают графики рейдовых мероприятий, принимают участия в оперативно-профилактических операциях "Условник", "Подросток", "Улица и дети", проводят проверки подучетных лиц по месту жительства и в общественных местах. В течение 2015 года в отношении несовершеннолетних осужденных всего проведено 155 (2014 г. - 169, 2013 г. - 154) рейдовых мероприятий, в том числе совместно с органами внутренних дел - 73 (2014 г. - 90, 2013 г. - 71), совместно с субъектами профилактики - 25 (2014 г. - 26, 2013 г. - 23). Неоднократными проверками охвачены 100 процентов несовершеннолетних.

Диаграмма N 12.3

Проведенные рейдовые мероприятия совместно с субъектами профилактики

За анализируемый период со стороны несовершеннолетних выявлены 25 (2014 г. - 36, 2013 г. - 45) фактов нарушений общественного порядка и порядка отбывания наказания. По всем допустившим нарушениям уголовно-исполнительными инспекциями приняты меры в соответствии с действующим законодательством. Так, за 2015 год в отношении несовершеннолетних в городские, районные и мировые суды республики внесены представления, по которым приняты меры:

- продлен испытательный срок (ч. 1 ст. 74 УК РФ) - 18 осужденным (2014 год - 15, 2013 год - 23).

- дополнены ранее установленные обязанности (ч. 7 ст. 73 УК РФ) - 11 осужденным (2014 год - 10, 2013 год -19).

- отменено условное осуждение на реальное лишение свободы (ч. 3 ст. 74 УК РФ) - 0 (2014 год - 2, 2013 год - 2).

Диаграмма N 12.4

Принятые меры в отношении несовершеннолетних осужденных, за нарушение общественного порядка и порядка отбывания наказания.

Вопросы профилактики преступлений среди несовершеннолетних ежеквартально рассматриваются на оперативных совещаниях при начальнике УФСИН по Республике Тыва, при УМВД, МВД по Республике Тыва, также на координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов при прокуратуре Республики Тыва. Стали вводится в практику совместные выезды руководящим составом ФКУ УИИ и МВД по Республике Тыва в филиалы и территориальные отделы полиции, где решаются проблемные вопросы, связанные с исполнением наказаний в отношении осужденных, в том числе и в отношении несовершеннолетних.

Во исполнение пункта 1.6.1 протокола заседания Правительственной комиссии по профилактике правонарушений от 24 декабря 2014 г. N 4, разработан алгоритм совместных действий подразделений уголовного розыска, по делам несовершеннолетних МВД по Республике Тыва, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Республики Тыва и уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по Республике Тыва по вопросам организации взаимодействия при проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними.

Во исполнение подпункта 1.1 пункта 5 Регламента в практику внедрены совместные выезды руководителей ФКУ УИИ УФСИН Республики Тыва и ООДУУП и ПДН МВД Республики Тыва в подчиненные подразделения для проверки результатов совместной работы и оказания практической помощи. На протяжении 2015 года осуществлено 7 (АППГ - 7) совместных выездов в филиалы по Пий-Хемскому, Кызылскому, Каа-Хемскому, Барун-Хемчикскому (дважды), Бай-Тайгинскому и Улуг-Хемскому районам. По итогам совместных выездов осуществляется подведение итогов работы с участием начальников ОВД, сотрудников УИИ и ОУУП и ПДН данного района, где рассматриваются выявленные недостатки по взаимодействию и вопросы профилактики правонарушений и преступлений со стороны осужденных без изоляции от общества, в том числе несовершеннолетних.

В рамках спец-операций "Правопорядок", "Жилой сектор", "Подросток", проводимых органами внутренних дел, проверены более 2350 осужденных без изоляции от общества, в том числе и категория несовершеннолетних. При этом особое внимание уделялось лицам, неоднократно судимым, склонным к совершению преступлений, ведущим антиобщественный образ жизни, зависимым от спиртных напитков и наркотических веществ, а также не занятых трудом или учебой.

Несмотря на проводимую профилактическую работу за 2015 год 5 несовершеннолетних (г. Кызыл - 4, Каа-Хемский кожуун - 1) (2014 год - 2, 2013 год - 2) совершили повторные преступления.

Причинами и условиями совершения повторного преступления осужденными стала личная недисциплинированность, нежелание встать на путь исправления, а также осужденные после вынесения обвинительного приговора, отбывая наказание, фактически остаются в той же среде, ведут привычный для себя образ жизни, сохраняя преступные связи.

Диаграмма N 12.5

Совершено повторных преступлений несовершеннолетними осужденными без изоляции от общества

В целях реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 1772-р (далее - Концепция УИС), в работе уголовно-исполнительных инспекций уделяется особое внимание по социальной направленности. При этом акцентировано такое направление работы, как вовлечение осужденных в трудовую деятельность, приобретение ими профессии или переквалификацию, психологическая и воспитательная работа с осужденными, формирование право послушного поведения осужденных без изоляции от общества.

Активизируется сотрудничество с социальными структурами гражданского общества, способными оказать позитивное воздействие на осужденных. Необходимость реализации данной задачи выдвигает на передний план вопросы профилактического воздействия на осужденных, а также взаимного обмена информацией с субъектами профилактики о поведении и образе жизни осужденных.

Так, за отчетный период оказана помощь 89 (АППГ - 56) несовершеннолетним осужденным из числа прошедших по учетам, из них:

- в трудоустройстве - 1 (АППГ - 2);

- в получении психологической помощи - 66 (АППГ - 36);

- в организации летнего отдыха 2 - несовершеннолетним осужденным (АППГ - 2), 7 детям осужденных без изоляции от общества;

- в организации досуга - 13 (АППГ - 10);

- в получении иной помощи - 8 (АППГ - 17).

Диаграмма N 12.6

Виды оказанной помощи несовершеннолетним гражданам

Законом Республики Тыва от 12 февраля 2009 г. N 1131 ВХ-II "Об общественных воспитателях несовершеннолетних" регулируются отношения, возникающие в связи с деятельностью общественных воспитателей несовершеннолетних.

В рамках реализации указанного закона за несовершеннолетними осужденными закреплены общественные воспитатели из числа работников районных, сумонных администраций, преподавателей школ, средних учебных заведений, тренеров. Данный вопрос остается не решенным в отделе исполнения наказаний (г. Кызыл), до настоящего времени за несовершеннолетними не закреплены общественные воспитатели.

Однако имеется положительный опыт работы в ОИН (г. Кызыл) и в ряде филиалов инспекций (Каа-Хемский, Пий-Хемский, Сут-Хольский), где за каждым несовершеннолетним осужденным закреплено шефство со стороны сотрудников УМВД г. Кызыла и ОВД районов.

Сотрудники уголовно-исполнительных инспекций на местах являются членами комиссий по делам несовершеннолетних и защиты их прав (далее КДН и ЗП) при районных администрациях Республики, принимают участие в заседаниях при рассмотрении вопросов в отношении несовершеннолетних.

Наиболее активно проводится совместная профилактическая работа с субъектами профилактики в местном муниципалитете Дзун-Хемчикского района. Инспекция совместно с женсоветом района, органами молодежной политики и спорта, органами образования провели лекции среди подучетных на темы: "Нет правонарушений", "Береги себя", "Алкоголизм и наркомания". Проведено конкурсное мероприятие "Лучший знаток права". Ежемесячно проводится мероприятие "День здорового образа жизни", куда активно вовлекаются осужденные, состоящие на учете инспекции. Со стороны органов профилактики администрации Дзун-Хемчикского района оказывается всесторонняя поддержка в решении проблем, и при этом особое внимание уделяется индивидуальной программе профилактики каждого несовершеннолетнего осужденного. Совместно с председателем женсовета администрации проводятся рейдовые мероприятия по проверке места жительства несовершеннолетних осужденных и женщин с отсрочкой наказания.

В отделе исполнения наказаний (г. Кызыл) еженедельно совместно с сотрудниками ПДН УВД, администрации мэрии г. Кызыла и департамента по образованию проводятся рейдовые мероприятия с целью осуществления контроля за поведением несовершеннолетних осужденных. Кроме того, сотрудники ОИН активно принимают участие в ежегодно проводимой акции "Помоги собраться в школу", на 1 сентября 2015 г. оказана помощь в приобретении школьных принадлежностей несовершеннолетнему Хуналдай К.А. (учащийся ПУ-10) и детям 9 женщин, состоящих на учете; перед новогодними праздниками сотрудники организовали помощь в покупке угля семье (малоимущая семья) несовершеннолетнего Монгуш Т.А. В честь празднования 8 марта в 2014 году отделом исполнения наказаний также организован конкурс "А ну-ка, девушки", где принимали участие осужденные женщины и несовершеннолетняя Шунней Д.К.

Психологическое сопровождение несовершеннолетних осужденных УИИ в основном осуществляется в ходе командировочных выездов в филиалы (в районы), так как по штату уголовно-исполнительной инспекции числится 1 сотрудник. С начала 2015 года психологом учреждения осуществлено 22 командировочных выезда в филиалы ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва. В рамках реализации заключенного Соглашения между ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва и ГБОУ РЦПМСС "Сайзырал", с целью психологического сопровождения несовершеннолетних осужденных направлены 23 подучетных лица. Несмотря на проводимую работу психологом учреждения со стороны несовершеннолетних и их родителей отмечается крайне низкая заинтересованность в получении дополнительной психологической помощи. 17 декабря 2015 г. совместно с психологом ГБОУ РЦПМСС "Сайзырал" на базе ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва проведен тренинг "Формирование жизненных ценностей", в котором приняли участие 5 подучетных, из них 4 несовершеннолетних.

В целях активизации работы по профилактике правонарушений и оказания осужденным данной категории помощи в ресоциализации заключены следующие соглашения:

- между УФСИН России по Республике Тыва и Агентством по делам семьи и детей от 24 декабря 2013 г.;

- о взаимодействии ФКУ УИИ с государственным учреждением "Научно-методический центр развития воспитания в сфере профессионального образования в Республике Тыва" Министерства образования и науки Республики Тыва от 12 августа 2011 г.;

- о взаимодействии ФКУ УИИ с государственным образовательным учреждением "Республиканский центр психолого-медико-социального сопровождения "Сайзырал" Министерства образования и науки Республики Тыва от 27 июля 2011 г.;

- о взаимодействии ФКУ УИИ с Республиканским наркологическим диспансером по организации консультативно-методической и лечебно-диагностической помощи осужденным, склонным к употреблению алкоголя и наркотических веществ, страдающих иными наркологическими заболеваниями, учитывая, что 13 процентов от общего количества прошедших по учетам несовершеннолетних состояли за преступления по ст. 228 УК РФ. За 2015 год направлен на лечение в реснаркодиспансер 0 (АППГ-1) несовершеннолетний осужденный, который имеет по приговору суда обязанность пройти курс лечения от наркомании.

В рамках реализации пункта 8 республиканской целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений на 2013 - 2018 гг.", утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 20 февраля 2013 г. N 100, центры занятости населения при Министерстве труда и социальной политики Республики по мере необходимости (по запросу) своевременно информируют уголовно-исполнительные инспекции о наличии вакантных рабочих мест, оказывая содействие в трудоустройстве осужденных, в том числе молодежи и несовершеннолетних.

Приоритетным направлением уголовно-исполнительной инспекции в работе с несовершеннолетними остается социальная работа, а также своевременный и взаимный обмен информациями с субъектами профилактики о поведении и образе жизни несовершеннолетних осужденных (подследственных), как одна из главных форм профилактики правонарушений и повторных преступлений среди несовершеннолетних осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

Заключение

В республике демографическая ситуация с каждым годом улучшается, несмотря на снижение числа женщин активного репродуктивного возраста. Число семей, в том числе многодетных, увеличилось, соотношение числа разводов к бракам значительно ниже среднего российского уровня, сохраняется высокая рождаемость, продолжилась дальнейшее снижение младенческой смертности, выхаживаются недоношенные новорожденные с экстремально низкой массой тела, отсутствует материнская смертность.

Продолжена реализация нового комплекса мер по государственной поддержке семей с детьми, реализуется программа "Родовой сертификат". Наиболее важным является введение регионального материнского (семейного) капитала как формы поддержки многодетных семей.

Охрана здоровья женщин и детей, развитие детского здравоохранения определены как важнейшие задачи государства.

Совершенствование медицинской помощи матери и ребенку является одним из основных приоритетных направлений в сфере охраны здоровья.

Важнейшим в республике стала реализация губернаторского проекта "Маршрут здоровья" в целях обеспечения доступности специализированной медицинской помощи детскому и взрослому населению, нацеленный на обеспечение доступности квалифицированной помощи жителям труднодоступных и отдаленных районов, сельских местностей.

В рамках реализации проекта уделено внимание проведению мероприятий, направленных на снижение рисков для здоровья населения, формирование мотивации ведения здорового образа жизни, включая потребление алкоголя и табака, профилактику социально значимых заболеваний.

В целях укрепления здоровья детей необходимо продолжить работу, направленную на формирование здорового образа жизни, в том числе путем реализации информационных проектов, направленных на пропаганду здорового образа жизни посредством создания условий для занятий физической культурой и спортом, профилактику немедицинского потребления наркотиков, предупреждение курения, употребление алкоголя, профилактику интернет-зависимости среди подрастающего поколения.

Важным шагом в охране здоровья детей является открытие Центра психического здоровья детей и подростков на базе ГБУЗ Республики Тыва "Республиканская детская психиатрическая больница", где оказывают амбулаторную и стационарную специализированную психиатрическую, психологическую, социально-психологическую помощь детско-подростковому населению Республики Тыва.

Также в 2016 году будет продолжена работа по таким ключевым направлениям в популяризации активного отдыха, физической культуры и спорта, как: повышение доступности и качества физкультурно-спортивных услуг, проведение официальных физкультурных и спортивных мероприятий для различных возрастных групп населения, включая спартакиады и соревнования среди школьников и студентов, проведение различных смотров-конкурсов с целью распространения лучшего опыта организации физкультурно-спортивной работы в республике, использование средств массовой информации для формирования у населения, особенно детей и молодежи, устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

В целом, результаты проводимой работы по развитию детского и семейного спорта, физической культуры позволяют говорить о положительной динамике количества детей и молодежи, систематически занимающихся физической культурой и спортом, расширении географии проведения и состава участников массовых физкультурно-спортивных мероприятий, улучшении условий для развития массового спорта в образовательных организациях. За последние годы проведена достаточно большая работа по повышению обеспеченности республики спортивными сооружениями различного типа.

Системным и целенаправленным стало проведение специальных акций и массовых спортивных мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни. Важным этапом в популяризации занятий физической культурой и спортом стало введение с 1 сентября 2014 г. Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне".

Формирование здорового образ жизни - одна из самых актуальных проблем сегодняшнего дня и важно добиться, чтобы интерес к занятиям физической культурой и спортом прививался в каждой семье.

Обеспечение эффективности механизмов защиты прав и интересов детей тесно связано с ранним выявлением детей и семей, находящихся в социально опасном положении, профилактикой детской беспризорности и безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, а также правонарушений в их отношении.

Для решения поставленных задач необходим комплексный, межведомственный подход, направленный на продвижение ценностей ответственного родительства как альтернативы жестокому обращению с детьми, семейного устройства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и необходимо совершенствовать нормативно-правовую базу по профилактике правонарушений, жестокого обращения в отношении несовершеннолетних детей. Повышение координирующей роли муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Эффективность экономических мер невозможна без создания в обществе атмосферы приоритета семейно-нравственных ценностей, поддержки и всестороннего укрепления института семьи.

В 2015 году продолжена работа по укреплению института семьи, духовно-нравственных семейных отношений, в рамках которого проведены научно-практические конференции, форумы, в том числе методические выездные семинары по укреплению и развитию института семьи, повышения ответственности родителей.

Ответственное родительство в республике постепенно становится решением социальных проблем, связанных с социальным сиротством и его профилактикой. Практика ответственного родительства реализуется в различных формах семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2015 году число приемных семей увеличились до 94, в них детей составило 453 детей.

В число наиболее актуальных задач, стоящих перед органами государственной власти, входит задача совершенствования системы социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот, включая их социально-психологическое сопровождение, обеспечение жильем, оказание содействия в получении профессионального образования и трудоустройстве после завершения пребывания в учреждении для детей-сирот.

В республике разработан механизм обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Наблюдается положительная динамика по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2015 г. - 170, 2014 г. - 404, 2013 г. - 299 детей).

Для семей с детьми особое значение имеет вопрос доступности качественного обучения и воспитания. В целях решения задачи по повышению доступности дошкольного образования в 2015 году осуществлена модернизация системы дошкольного образования, направленное на развитие сети негосударственных частных образовательных организаций дошкольного образования. Благодаря принятым мерам показатель очередности на зачисление в дошкольные образовательные организации сокращается, несмотря на рост рождаемости.

Еще одним важным шагом в сфере образования стала реализация губернаторского проекта "В каждой семье - не менее одного ребенка с высшим образованием", а также реализация губернаторской инициативы о формировании управленческих кадров из числа мужчин-педагогов в общеобразовательных организациях республики в целях социальной поддержки неполных семей и семей с детьми, для внедрения мужского воспитания. С начала реализации проекта в школах республики начали работать 1042 мужчины-педагога, из которых на руководящих должностях 181.

В республике продуктивными является широкое использование морального поощрения (чествование, награждение) различных категорий семей, социальных работников и педагогов за достижения в воспитании детей, работе с семьями и детьми, создание поводов для привлечения общественного внимания к теме семьи и детства в рамках общественных праздников, таких как День семьи, любви и верности, Дня матери, Дня недоношенного ребенка, Дня отцов.

Таким образом, реализация комплексных мер, направленных на поддержку детей и семей с детьми в Республике Тыва, позволит решить задачи, поставленные Президентом Российской Федерации и улучшить социально-экономическое положение семей с детьми.

Приложение N 1
к Государственному докладу о
положении семей с детьми в
Республике Тыва в 2015 году

Перечень
основных нормативно-правовых актов по вопросам семьи и детства, принятых в 2015 году

Законы Республики Тыва

Конституция Республики Тыва (ред. от 07.10.2015) (принята на референдуме Республики Тыва 06.05.2001).

Конституционный закон Республики Тыва от 29 июня 2015 г. N 5-КЗРТ "О внесении изменений в Конституционный закон Республики Тыва "О земле" (принят ВХ РТ 18.06.2015).

Закон Республики Тыва от 6 апреля 2015 г. N 66-ЗРТ "О внесении изменений в Закон Республики Тыва "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят ВХ РТ 18.03.2015).

Закон Республики Тыва от 6 апреля 2015 г. N 51-ЗРТ "О внесении изменений в Закон Республики Тыва "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка".

Закон Республики Тыва от 18 июня 2007 г. N 195 ВХ-II (ред. от 06.04.2015) "О порядке и размерах выплаты денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях и вознаграждения, причитающегося приемным родителям" (принят ЗП ВХ РТ 30.05.2007).

Закон Республики Тыва от 5 июля 2015 г. N 98-ЗРТ "О внесении изменений в Закон Республики Тыва "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва" (принят ВХ РТ 18.06.2015).

Закон Республики Тыва от 26 ноября 2004 г. N 918 ВХ-I (ред. от 29.06.2015) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят ЗП ВХ РТ 10.11.2004).

Закон Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1165 ВХ-I ред. от 05.07.2015) "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва" (принят ЗП ВХ РТ 27.12.2004 г.).

Законы Республики Тыва от 29 июня 2015 г. N 92-ЗРТ, от 6 ноября 2015 г. N 114-ЗРТ "О внесении изменений в Закон Республики Тыва "О физической культуре и спорте в Республике Тыва".

Постановления Республики Тыва

Постановление Правительства Республики Тыва от 11 февраля 2015 г. N 52 "О проекте закона Республики Тыва "О внесении изменений в статьи 5 и 6 Закона Республики Тыва "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка".

Постановление Правительства Республики Тыва от 12 марта 2015 г. N 98 "О мерах социальной поддержки обучающихся в образовательных организациях высшего образования в рамках губернаторского проекта "В каждой семье - не менее одного ребенка с высшим образованием".

Постановление Правительства Республики Тыва от 23 марта 2015 г. N 137 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей из многодетных и неполных семей за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва".

Постановление Правительства Республики Тыва от 1 апреля 2015 г. N 151 "О Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва".

Постановление Правительства Республики Тыва от 14 мая 2015 г. N 233 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Тыва "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Постановление Правительства Республики Тыва от 15 июля 2015 г. N 348 "О Концепции развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в республике Тыва на период до 2025 года".

Постановление Правительства Республики Тыва от 20 июля 2015 г. N 320-р "О мерах по снижению младенческой и детской смертности и профилактике материнской смертности в Республике Тыва на 2015 - 2016 годы".

Постановление Правительства Республики Тыва от 31 июля 2015 г. N 378 "О внесении изменения в пункт 3 Порядка ведения Реестра многодетных семей и семей, имеющих ребенка-инвалида, обратившихся в соответствии с пунктом 5 статьи 13 Конституционного закона Республики Тыва "О земле" за предоставлением земельных участков и получивших такие земельные участки".

Постановление Правительства Республики Тыва от 14 сентября 2015 г. N 437 "О правилах подготовки доклада о мерах принимаемых для выполнения обязательств Республики Тыва по Конвенции о правах инвалидов".

Постановление Правительства Республики Тыва от 29 октября 2015 г. N 483 "Об утверждении Порядка проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости".

Постановление Правительства Республики Тыва от 19 ноября 2015 г. N 534 "О внесении изменений в государственную программу Республики Тыва "Социальная защита семьи и детей на 2014 - 2016 годы".

Распоряжения Правительства Республики Тыва

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 1 января 2015 г. N 12-р "О проведении месячника по профессиональной ориентации среди обучающихся образовательных организаций Республики Тыва".

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 28 января 2015 г. N 20-р "Об утверждении межведомственного плана мероприятий по формированию здорового образа жизни среди населения Республики Тыва на 2015 год".

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 13 марта 2015 г. N 89-р "Об обеспечении семенным картофелем малоимущих семей Республики Тыва в 2015 году".

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 31 марта 2015 г. N 120-р "О мерах по организованному проведению государственной итоговой аттестации выпускников образовательных организаций Республики Тыва в 2015 году".

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 6 апреля 2015 г. N 136-р "Об утверждении комплекса мер, направленных на совершенствование системы среднего профессионального образования Республики Тыва на 2015 - 2020 годы.

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 14 апреля 2015 г. N 163-р "О проведении социального патроната семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории левобережных, правобережных дачных обществах и на "Вавилинском затоне".

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 14 апреля 2015 г. N 164-р "Об утверждении мер, по оформлению земельных участков и осуществлению технологического присоединения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа".

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 17 апреля 2015 г. N 177-р "О мониторинге внедрения системы ГЛОНАСС на территории Республики Тыва".

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 5 мая 2015 г. N 200-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства Республики Тыва от 13 марта 2015 г. N 89-р".

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 14 мая 2015 г. N 212-р "О праздновании международного Дня семьи в Республике Тыва".

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 25 мая 2015 г. N 228-р "Об утверждении плана мероприятий по подготовке и проведению Международного дня защиты детей в Республике Тыва в 2015 году".

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 15 июня 2015 г. N 261-р "Об утверждении плана мероприятий по охране и укреплению здоровья подростков".

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 18 июня 2015 г. N 271-р "О подготовке и проведении республиканской научно-практической конференции "Роль семьи в формировании здорового образа жизни и демографического развития Республики Тыва".

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 24 июня 2015 г. N 280-р "Об организации и проведения Всероссийского дня молодежи и Международного дня борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств в Республике Тыва".

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 24 июня 2015 г. N 279-р "Об утверждении межведомственного комплексного плана по вопросам организации инклюзивного дошкольного общего образования и создания специальных условий для получения образования детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья на 2015 год в Республике Тыва".

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 24 июня 2015 г. N 279-р "Об утверждении межведомственного комплексного плана по вопросам организации инклюзивного дошкольного образования и создания специальных условий для получения образования детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями на 2015 год в Республике Тыва".

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 15 июня 2015 г. N 261-р "Об утверждении плана мероприятий по охране и укреплению здоровья подростков"

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 22 июля 2015 г. N 328-р "Об утверждении комплексного плана мероприятий по повышению ответственности родителей и эффективности работы по организации безопасности детей на территории Республики Тыва на 2015 год".

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 9 сентября 2015 г. N 384-р "Об утверждении комплексного межведомственного плана мероприятий по профилактике и борьбе с ВИЧ-инфекцией в Республике Тыва на 2015 - 2018 годы".

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 24 сентября 2015 г. N 402-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации Концепции развития дополнительного образования детей в Республике Тыва на 2015 - 2020 годы".

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 1 октября 2015 г. N 417-р "Об утверждении плана первоочередных мероприятий по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей в республике Тыва на 2016 - 2017 годы"

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 7 октября 2015 г. N 426-р "О создании рабочей группы по выработке мер оказания помощи детям, страдающими расстройствами аутистического спектра в Республике Тыва".

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 29 октября 2015 г. N 469-р "О проведении детской новогодней елки Главы Республики Тыва".

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 11 ноября 2015 г. N 489-р "Об утверждении плана мероприятий по проведению Дня матери и Всемирного дня ребенка в Республике Тыва на 2015 году".

Приложение N 2
к Государственному докладу о
положении семей с детьми в
Республике Тыва в 2015 году

Таблица N 1

Статистические данные, характеризующие положение семей с детьми в Республике Тыва, в 2015 году

Численность населения Республики Тыва

	На 1 января 2015 г.			(человек) На 1 января 2016 г.
	все население	в том числе		все население	в том числе
		городское	сельское		городское	сельское
Всего по республике	313777	169230	144547	315637	171156	144481
г. Кызыл	114181	114181		115871	115871
г. Ак-Довурак	13700	13700		13663	13663
Бай-Тайгинский	10534		10534	10448		10448
Барун-Хемчикский	12559		12559	12406		12406
Дзун-Хемчикский	19607	8912	10695	19524	8863	10661
Каа-Хемский	12048		12048	11949		11949
Кызылский	29777	16628	13149	30140	16942	13198
Монгун-Тайгинский	5791		5791	5824		5824
Овюрский	6807		6807	6819		6819
Пий-Хемский	9892	4874	5018	9931	4898	5033
Сут-Хольский	7948		7948	7926		7926
Тандинский	13228		13228	13576		13576
Тере-Хольский	1875		1875	1879		1879
Тес-Хемский	8355		8355	8266		8266
Тоджинский	6462		6462	6428		6428
Улуг-Хемский	18908	10935	7973	18937	10919	8018
Чаа-Хольский	6087		6087	6058		6058
Чеди-Хольский	7694		7694	7712		7712
Эрзинский	8324		8324	8280		8280

Таблица N 2

Среднегодовая численность населения Республики Тыва

(человек)

	За 2014 год			За 2015 год
	все население	в том числе		все население	в том числе
		городское	сельское		городское	сельское
Всего по республике	312769	168719	144050	314707	170193	144514
г. Кызыл	114084	114084		115026	115026
г. Ак-Довурак	13635	13635		13681	13681
Бай-Тайгинский	10511		10511	10491		10491
Барун-Хемчикский	12583		12583	12482		12482
Дзун-Хемчикский	19565	8881	10684	19566	8888	10678
Каа-Хемский	12101		12101	11998		11998
Кызылский	29417	16326	13091	29959	16785	13174
Монгун-Тайгинский	5757		5757	5808		5808
Овюрский	6812		6812	6813		6813
Пий-Хемский	9872	4873	4999	9912	4886	5026
Сут-Хольский	7941		7941	7937		7937
Тандинский	13098		13098	13402		13402
Тере-Хольский	1864		1864	1877		1877
Тес-Хемский	8308		8308	8310		8310
Тоджинский	6331		6331	6445		6445
Улуг-Хемский	18860	10920	7940	18923	10927	7996
Чаа-Хольский	6058		6058	6072		6072
Чеди-Хольский	7667		7667	7703		7703
Эрзинский	8305		8305	8302		8302

Таблица N 3

Основные демографические показатели

	2011	2012	2013	2014	2015
Численность населения (на конец года) - всего, человек	309347	310460	311761	313777	315637
Из общей численности населения, в процентах к итогу: городское население	53,6	53,9	54,0	53,9	54,2
сельское население	46,4	46,1	46,0	46,1	45,8
Из общей численности населения, в процентах к итогу: мужчины	47,6	47,6	47,7	47,8
женщины	52,4	52,4	52,3	52,2
Из общей численности населения, в процентах к итогу, население в возрасте: моложе трудоспособного (0-15 лет)	31,4	32,0	32,9	33,5
в трудоспособном (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 года)	58,7	57,9	56,8	56,0
старше трудоспособного (мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет)	9,9	10,1	10,3	10,5
Коэффициенты демографической нагрузки (на конец года; на 1000 человек трудоспособного возраста приходится лиц нетрудоспособных возрастов): всего	704	729	760	787
моложе трудоспособного возраста	534	554	578	598
старше трудоспособного возраста	170	175	182	189
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, число лет: все население	61,39	61,09	61,79	61,79
мужчины	56,25	55,53	56,37	56,63
женщины	66,58	66,91	67,51	67,22
На 1000 человек населения
Родившихся	27,5	26,7	26,1	25,3	23,8
Умерших - всего	11,0	11,2	10,9	10,9	10,3
в том числе детей в возрасте до 1 года 2)	13,5	18,1	16,9	15,4	15,0
Естественный прирост, убыль (-) населения	16,5	15,5	15,2	14,4	13,5
Число браков	7,3	6,6	6,3	6,4	5,6
Число разводов	2,2	1,9	2,0	2,0	1,7
Миграционный прирост, убыль (-) населения	-12,5	-11,9	-11,0	-11,0	-7,6

1) за 2011 - 2015 гг. - оценка на 1 января.

2) На 1000 родившихся живыми.

Таблица 4

Записей актов рождений по данным Управления ЗАГС по Республике Тыва

Наименование органа ЗАГС	Зарегистрировано записей о рождении у матерей до 18 лет
	2014 г.	2015 г.	ув/ум	%
г. Кызыл	66	58	-8	-12,12
Кызылский	27	23	-4	-14,81
Дзун-Хемчикский	17	11	-6	-35,29
г. Ак-Довурак	7	7	0	0,00
Тандинский	7	6	-1	-14,29
Бай-Тайгинский	2	5	3	150,00
Сут-Хольский	5	5	0	0,00
Улуг-Хемский	11	5	-6	-54,55
Барун-Хемчикский	4	4	0	0,00
Чеди-Хольский	7	4	-3	-42,86
Овюрский	5	3	-2	-40,00
Тес-Хемский	2	3	1	50,00
Каа-Хемский	4	2	-2	-50,00
Пий-Хемский	3	2	-1	-33,33
Чаа-Хольский	2	2	0	0,00
Эрзинский	1	2	1	100,00
Монгун-Тайгинский	3	1	-2	-66,67
Тере-Хольский
Тоджинский	1		-1	-100,00
Итого	174	143	-31	-17,82

Источник: Управление ЗАГС по Республике Тыва (Агентство)

Таблица 5

Записей актов о смерти

Наименование органа ЗАГС	Зарегистрировано записей актов о смерти
	2014 г.	2015 г.	ув/ум	%
г. Кызыл	1256	1172	-84	-6,69
Дзун-Хемчикский	244	261	17	6,97
Улуг-Хемский	278	229	-49	-17,63
Кызылский	220	215	-5	-2,27
Барун-Хемчикский	151	172	21	13,91
Каа-Хемский	154	139	-15	-9,74
Тандинский	127	139	12	9,45
г. Ак-Довурак	132	132	0	0,00
Пий-Хемский	123	128	5	4,07
Бай-Тайгинский	124	108	-16	-12,90
Тес-Хемский	100	91	-9	-9,00
Чеди-Хольский	83	72	-11	-13,25
Эрзинский	82	72	-10	-12,20
Тоджинский	85	70	-15	-17,65
Овюрский	76	66	-10	-13,16
Монгун-Тайгинский	55	64	9	16,36
Чаа-Хольский	56	64	8	14,29
Сут-Хольский	87	63	-24	-27,59
Тере-Хольский	16	13	-3	-18,75
Итого	3449	3270	-179	-5,19

За данный период смертность мужчин составляет - 1826 (55,84%), а женщин - 1444 (44,16%).

Таблица 6

Зарегистрировано записей актов о смерти
	2014 г.	2015 г.	ув/ум	%
мужчин	1965	1826	-139	-7,07
женщин	1484	1444	-40	-2,70

Источник: Управление ЗАГС по Республике (Агентство)

Таблица N 7

Виды выплат пособий (в тыс. руб.)

N п/п	Вид выплаты	Количество получателей			Всего израсходовано (в тыс. руб.)
		2013 г.	2014 г.	2015 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Финансирование за счет средств федерального бюджета
1.	Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	26	46	17	51 136,3	58 191,8	49094,9
	Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	478	496	346
2.	Единовременное пособие при рождении ребенка не застрахованным гражданам	5 009	4 681	4537	657 387,1	673 158,1	690570,9
	ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения ими возраста полутора лет не застрахованным гражданам	7 701	7 775	7395
3.	Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью	215	480	338	9 946,0	16 454,7	16160,1
Финансирование за счет средств республиканского бюджета
4.	Ежемесячное пособие на ребенка	44 139	43 329	40474	186 452,2	187 093, 5	199552,0
5.	Ежемесячное пособие на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:	2 941	2 962	2567	313 037,3	293 421,2	297846,5
	при поступлении в образовательные учреждения (ВУЗы, СУЗы)	285	241	293	1 402,2	1 185,7	1 441,5
	за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования (по состоянию здоровья, по призыву воинской службы)	6	10	11	214,4	357,3	393,04
	для проезда один раз к месту учебы за пределами республики	32	40	39	184,4	210,5	209,4

Источник: Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва.

Таблица N 8

Сведения о численности получателей и средствах регионального материнского капитала

N п/п	Наименование получателей	За 2013 г.	За 1 октября 2014 г.	За 2015 год	По состоянию на 1 марта 2016 г.	Всего
1	Подано заявлений, всего	144	285	270	32	731
	из них	16	9	21	5	51
	на детей, рожденных, 2012 г.	72	60	20	1	153
	на детей, рожденных, 2013 г.	56	120	30	2	208
	на детей, рожденных, 2014 г.		96	81	2	179
	на детей, рожденных, 2015 г.			118	14	132
	на детей, рожденных,2016				8	8
2	Комиссию прошли	124	270	244	23	661
	из них
	на детей, рожденных, 2012 г.	70	57	20	-	147
	на детей, рожденных, 2013 г.	54	117	30	2	203
	на детей, рожденных, 2014 г.		96	80	2	178
	на детей, рожденных, 2015 г.			114	14	128
	на детей, рожденных,				5	5
3	Отказано в соответствии с порядком	20	15	26	9	70
	из них	16	9	21	5	51
	на детей, рожденных, 2012 г.	2	3	-	1	6
	на детей, рожденных, 2013 г.	2	3	-	-	5
	на детей, рожденных, 2014 г.			1	-	1
	на детей, рожденных, 2015 г.			4	3	7
4	Получили сертификат		156	335	21	512
	из них
	на детей, рожденных, 2012 г.		63	93	3	159
	на детей, рожденных, 2013 г.		59	98	1	158
	на детей, рожденных, 2014 г.		34	93	4	131
	на детей, рожденных, 2015 г.			51	13	64
5	Перечислено			225	16	241
	из них
	на детей, рожденных, 2012 г.			97	13	110
	на ипотеку			-	-	-
	на улучшение жилищных условий (строительство)			95	13	109
	на образование			2		1
	на детей, рожденных, 2013 г.			85	1	86
	на ипотеку			3		3
	на улучшение жилищных условий (строительство)			82	1	83
	на образование			-		-
	на детей, рожденных, 2014 г.			34	1	35
	на ипотеку			1		1
	на улучшение жилищных условий (строительство)			32	1	33
	на образование			1		1
	на детей, рожденных, 2015 г.			9	1	10
	на ипотеку				1	1
	на улучшение жилищных условий (строительство)			9		9
	на образование			-	-	-

Источник: Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва.

Таблица N 9

Участники подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на плановый период до 2020" за 2014 год

Наименование муниципальных образований	Количество получателей по плану	Количество получивших субсидии фактически	Из них		Объем направленных средств, в тыс. руб.	В том числе
			граждане	молодые семьи и специалисты		федеральный бюджет	республиканский бюджет
Дзун-Хемчикский	17	17	7	10	8718,5	4882,2	3836,3
Улуг-Хемский	5	5	3	2	2699,8	1511,9	1188
Кызылский	10	10	1	9	4318	2418	1900
Барун-Хемчикский	12	12	5	7	5563,6	3115,5	2448,1
Каа-Хемский	12	12	7	5	4916,1	2820,3	2095,8
Тандинский	7	7	3	4	3681,9	2061,8	1620,1
Пий-Хемский	18	18	9	9	7744,5	4336,7	3407,7
Бай-Тайгинский	20	20	7	12	10076,8	5667,4	4409,5
Тес-Хемский	9	9	3	6	3990,5	2142,7	1847,8
Чеди-Хольский	13	13	6	7	6121,7	3428	2693,7
Эрзинский	5	5	2	3	2169,8	1215	954,7
Тоджинский	12	12	4	8	6712,4	3759,3	2954
Овюрский	И	11	6	5	5932,5	3322,1	2610,4
Монгун-Тайгинский	7	7	5	2	4037,6	2261	1776,6
Чаа-Хольский	12	12	7	5	6079,9	3404,6	2675,3
Сут-Хольский	12	12	6	6	6395	3581,1	2814
Тере-Хольский	11	11	9	2	4790,3	2682,5	2107,8
Итого	192	192	90	102	93950	52610	41340

Источник: Министерство сельского хозяйства РТ.

Таблица N 10

Участники подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на плановый период до 2020" за 2015 год

Наименование муниципальных образований	Количество получателей по плану	Количество получивших субсидии фактически	Из них		Объем направленных средств, в тыс. руб.	В том числе
			граждане	молодые семьи и специалисты		федеральный бюджет	республиканский бюджет
Дзун-Хемчикский	7	7	3	4	4305,6	3887,8	417,9
Улуг-Хемский	7	7	2	5	4707,7	4220,6	484,2
Кызылский	9	9	2	7	4309,8	3790,5	519,3
Барун-Хемчикский	8	8	2	6	4682,3	4200,5	481,9
Каа-Хемский	8	8	2	6	4945,4	4436,5	508,9
Тандинский	4	4	1	3	2687,2	2410,7	276,6
Пий-Хемский	6	6	2	4	3575	3207,1	367,9
Бай-Тайгинский	8	8	4	4	4929,9	4383,4	546,6
Тес-Хемский	5	5	1	4	3724,4	3341,1	383,3
Чеди-Хольский	4	4	1	3	2733,1	2451,8	281,3
Эрзинский	3	3	1	2	2394,2	2237,3	156,9
Тоджинский	6	6		4	3998,3	3586,9	411,4
Овюрский	3	3	1	2	2182,8	1958,1	224,6
Монгун-Тайгинский	3	3	1	2	2091,5	1876,2	215,2
Чаа-Хольский	6	6		3	2489,3	2233,3	256
Сут-Хольский	4	4	1	3	3269,2	2932,7	336,1
Тере-Хольский	2	2	1	1	1280,2	1148,4	131,8
Итого	93	93	30	63	58303	52302,9	6000

Источник: Министерство сельского хозяйства РТ.

Таблица 11

Общее количество земельных участков, предоставленных многодетным семьям, семьям, имеющим ребенка-инвалида на территории Республики Тыва за период с 2011 года по 2015 год

Наименование муниципальных районов	Условия предоставления земельных участков		Количество многодетных семей, изъявивших желание на получение земельного участка	Количество многодетных семей, обеспеченных земельными участками					Всего с 2011 по 2015 гг.
	размер кв. м			2011	2012	2013	2014	2015
	тш	тах
г. Кызыл	600	1500	4180		4	193			197
г. Ак-Довурак	600	850	335	26		84	49		159
Бай-Тайгинский	1000	1200	261			22	1		23
Барун-Хемчикский	600	2500	515			27	1	9	37
Дзун-Хемчикский	600	1500	564				38		38
Каа-Хемский	600	2500	333	3		18	6		27
Кызылский	800	2500	720		93		17	46	156
Монгун-Тайгинский	800	1000	271	4	11	60			75
Овюрский	750	750	247	1			11	2	14
Пий-Хемский	800	2500	220		3	8	12	12	35
Сут-Хольский	600	1500	389	5		2			7
Тандинский	600	2500	470			1	2		3
Тес-Хемский	800	1000	514			37		39	76
Тере-Хольский	600	1500	62				6		6
Тоджинский	600	2500	120				4	47	51
Улуг-Хемский	800	2500	762				492	148	640
Чаа-Хольский	800	800	217				7		7
Чеди-Хольский	600	1500	220			4	10		14
Эрзинский	600	2500	249			25	10	7	42
Итого	X	X	10649	39	111	481	666	310	1607

Таблица N 12

Численность семей в разрезе кожуунов Республики Тыва

Кожууны	Всего семей		Многодетные		Малообеспеченные		Неблагополучные
	2014	2015	2014	2015	2014	2015	2014	2015
Бай-Тайгинский	3113	3269	517	439	320	399	93	99
Барун-Хемчикский	3516	3391	1218	554	991	1019	49	58
Дзун-Хемчикский	5067	6190	1198	1120	1247	1251	104	112
Сут-Хольский	2159	2317	451	400	322	260	46	36
Овюрский	2146	2107	483	279	28	30	23	25
Монгун-Тайгинский	3014	1465	425	222	357	357	41	41
Чаа-Хольский	1559	1905	296	252	256	259	42	43
Улуг-Хемский	5781	5456	2093	593	3897	3897	70	82
Чеди-Хольский	2294	2730	371	269	757	852	32	30
Пий-Хемский	4120	5616	438	574	666	803	227	39
Кызылский	8257	8399	4577	1081	4487	3806	103	99
Тандынский	4074	3406	582	429	646	449	82	80
Тес-Хемский	2251	2513	635	367	277	218	60	54
Эрзинский	2357	2600	381	510	121	92	32	31
Тере-Хольский	675	638	83	76	355	362	7	3
Тоджинский	1833	2144	256	260	346	346	30	30
Каа-Хемский	771	4208	1361	506	1104	729	82	60
г. Ак-Довурак	4850	4892	2496	394	1202	1202	407	407
г. Кызыл	33042	31919	13039	12321	7651	7651	235	235
По Республике Тыва	93879	95165	30900	31346	25547	23981	1765	1564

Источник: Агентство по дела семьи и детей РТ, муниципальные образования Республики Тыва.

Таблица N 13

Сведения о численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Республике Тыва и семейном устройстве 2014 - 2015 гг.

N п/п	Муниципальные образования	2014 г.			2015 г.
		общее кол-во детей-сирот	кол-во приемных семей	кол-во детей в приемных семьях	общее кол-во детей-сирот	кол-во приемных семей	кол-во детей в приемных семьях
1.	Бай-Тайгинский	242	12	64	272	13	76
2.	Барун-Хемчикский	179	4	16	150	5	18
3.	г. Ак-Довурак	232	6	23	201	5	24
4.	г. Кызыл	919	7	39	807	7	35
5.	Дзун-Хемчикский	416	6	34	360	6	34
6.	Каа-Хемский	169	8	42	160	9	47
7.	Кызылский	385	8	61	379	13	74
8.	Монгун-Тайгинский	105	1	4	90	2	7
9.	Овюрский	88	2	6	80	2	5
10.	Пий-Хемский	173	2	13	133	2	10
11.	Сут-Хольский	97	1	3	88	1	2
12.	Тандынский	193	12	75	235	10	47
13.	Тере-Хольский	21	0	0	21	0	0
14.	Тес-Хемский	149	6	31	122	6	27
15.	Тоджинский	100	1	3	96	1	4
16.	Улуг-Хемский	254	3	16	240	3	16
17.	Чаа-Хольский	135	5	20	114	6	20
18.	Чеди-Хольский	119	0	0	108	3	7
19.	Эрзинский	109	0	0	100	0	0
в семейных формах воспитания		4085	84	450	3756	94	453
20.	Организации для детей-сирот	201	0	0	182	0	0
Всего		4286	0	0	3938	0	0

Таблица N 14

Возрастная сетка детского населения по Республике Тыва на 1 января 2016 г.

Кожууны	до 1 года	0-4 лет	1-4 лет	5-9 лет	10-14 лет	0-14 лет	1-14 лет	15-17 лет	1-17 лет	0-17 лет
Республика Тыва	7574	37237	29663	35654	28485	101376	93802	13811	107614	115187
Бай-Тайгинский	295	1279	984	1126	947	3352	3057	587	3644	3939
Барун-Хемчикский	651	3184	2533	3025	2427	8636	7985	1096	9082	9732
в том числе Ак-Довурак	373	1816	1443	1716	1338	4870	4497	634	5131	5504
Дзун-Хемчикский	622	2887	2265	2579	1939	7405	6783	1015	7798	8420
Каа-Хемский	330	1522	1192	1294	1054	3870	3540	539	4079	4409
Кызылский	729	3923	3194	3595	2827	10345	9616	1413	11029	11758
Тере-Хольский	55	278	223	204	138	620	565	81	646	701
Монгун-Тайгинский	184	833	649	629	505	1967	1783	193	1976	2160
Овюрский	204	965	761	746	590	2301	2097	303	2400	2604
Пий-Хемский	219	1095	876	1112	775	2982	2763	420	3183	3402
Сут-Хольский	249	1023	774	907	804	2734	2485	336	2821	3070
Таллинский	336	1589	1253	1682	1317	4588	4252	555	4807	5143
Тес-Хемский	228	1150	922	1043	685	2878	2650	388	3038	3266
Тоджинский	214	982	768	787	599	2368	2154	308	2462	2676
Улуг-Хемский	530	2527	1997	2329	1708	6564	6034	669	6703	7233
Чаа-Хольский	170	771	601	776	484	2031	1861	328	2189	2359
Чеди-Хольский	195	992	797	973	817	2782	2587	352	2939	3134
Эрзинский	188	904	716	824	606	2334	2146	279	2425	2613
г. Кызыл	2175	11333	9158	12023	10263	33619	31444	4949	36393	38568

Источник: Министерство здравоохранения РТ.

Таблица 15

Количество
обучающихся в общеобразовательных организациях Республики Тыва, чел.

N п/п	Наименование муниципального образования	Дневные общеобразовательные организации
		2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	коэф. роста 2015 г. к 2010 г. (%)
	Республика Тыва	56382	56088	56387	56386	58101	59940	6,3
	в том числе
1	Бай-Тайгинский кожуун	2363	2223	2290	2212	2190	2238	-5,3
2	Барун-Хемчикский кожуун	2380	2354	2293	2303	2297	2306	-3,1
3	Дзун-Хемчикский кожуун	4123	4019	4006	3956	3976	4056	-1,6
4	Каа-Хемский кожуун	2311	2354	2311	2335	2357	2359	2,1
5	Кызылский кожуун	4335	4449	4483	4509	4720	5071	17,0
6	Монгун-Тайгинский кожуун	1258	1225	1201	1151	1143	1116	-11,3
7	Овюрский кожуун	1556	1476	1407	1404	1350	1315	-15,5
8	Пий-Хемский кожуун	1681	1612	1627	1634	1685	1781	5,9
9	Сут-Хольский кожуун	1872	1855	1851	1779	1776	1774	-5,2
10	Тандинский кожуун	2567	2506	2506	2519	2634	2618	2,0
11	Тес-Хемский кожуун	1592	1580	1611	1567	1596	1654	3,9
12	Тере-Хольский кожуун	287	295	301	308	320	318	10,8
13	Тоджинский кожуун	1209	1207	1212	1209	1229	1238	2,4
14	Улуг-Хемский кожуун	3572	3642	3634	3698	3790	3977	11,3
15	Чаа-Хольский кожуун	1268	1251	1211	1176	1213	1217	-4,0
16	Чеди-Хольский кожуун	1334	1215	1231	1189	1197	1252	-6,1
17	Эрзинский кожуун	1401	1382	1391	1310	1335	1386	-1,1
18	г. Ак-Довурак	2874	2868	2841	2773	2824	2833	-1,4
19	г. Кызыл	16683	16926	17346	17695	18874	19841	18,9
20	Республиканские организации	1716	1649	1634	1659	1595	1590	-7,3

Источник: Министерство образования и науки Республики Тыва.

Таблица 16

Количество
детей, охваченных дошкольным образованием, в Республике Тыва, чел.

N п/п	Наименование муниципального образования	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	коэф. роста 2015 г. к 2010 г.
	Республика Тыва	15637	15837	16518	17639	19538	21844	39,7%
	в том числе
1.	Бай-Тайгинский кожуун	610	610	603	593	626	681	11,6%
2.	Барун-Хемчикский кожуун	768	759	734	766	885	961	25,1%
3.	Дзун-Хемчикский кожуун	1161	1163	1201	1213	1292	1471	26,7%
4.	Каа-Хемский кожуун	697	661	642	713	945	1149	64,8%
5.	Кызылский кожуун	1182	1172	1233	1382	1448	1814	53,5%
6.	Монгун-Тайгинский кожуун	305	347	349	381	381	451	47,9%
7.	Овюрский кожуун	530	519	569	584	657	863	62,8%
8.	Пий-Хемский кожуун	622	591	608	630	786	797	28,1%
9.	Сут-Хольский кожуун	515	500	560	535	460	697	35,3%
10.	Тандинский кожуун	559	655	668	695	769	785	40,4%
11.	Тес-Хемский кожуун	517	498	540	570	605	610	18,0%
12.	Тере-Хольский кожуун	58	58	39	48	58	43	-25,9%
13.	Тоджинский кожуун	308	313	316	336	340	367	19,2%
14.	Улуг-Хемский кожуун	1036	1044	1104	1190	1589	1594	53,9%
15.	Чаа-Хольский кожуун	379	354	372	394	403	438	15,6%
16.	Чеди-Хольский кожуун	456	459	487	497	661	630	38,2%
17.	Эрзинский кожуун	425	410	410	447	578	616	44,9%
18.	г. Ак-Довурак	1103	1129	1140	1230	1266	1308	18,6%
19.	г. Кызыл	4406	4595	4943	5435	5789	6337	43,8%

Источник: Министерство образования и науки Республики Тыва.

Таблица 17

Количество выпускников общеобразовательных организаций Республики Тыва, получивших золотую медаль "За особые услуги в учении"

N п/п	Наименование муниципального образования	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
	Республика Тыва	21	18	27	62	47	70
	в том числе
1.	Бай-Тайгинский кожуун	-	-	-	-	-	-
2.	Барун-Хемчикский кожуун	-	1	-	2	2	5
3.	Дзун-Хемчикский кожуун	-	-	-	-	-	-
4.	Каа-Хемский кожуун	-	1	1	2	3	2
5.	Кызылский кожуун	-	-	1	4	2	4
6.	Монгун-Тайгинский кожуун	-	-	-	-	-	-
7.	Овюрский кожуун	1	1	1	1	1	2
8.	Пий-Хемский кожуун	1	1	1	2	1	-
9.	Сут-Хольский кожуун	-	-	-	1	1	3
10.	Тандинский кожуун	3	-	2	1	4	3
11.	Тес-Хемский кожуун	-	-	-	-	-	-
12.	Тере-Хольский кожуун	-	-	-	-	-	-
13.	Тоджинский кожуун	-	-	-	1	-	1
14.	Улуг-Хемский кожуун	-	-	2	-	4	1
15.	Чаа-Хольский кожуун	-	-	-	-	-	1
16.	Чеди-Хольский кожуун	1	-	-	-	-	1
17.	Эрзинский кожуун	-	-	-	-	-	-
18.	г. Ак-Довурак	3	3	4	8	3	4
19.	г. Кызыл	10	8	14	34	22	39
20.	Республиканские организации (Гослицей, Реслицей, Агролицей)	2	3	1	6	4	4

Источник: Министерство образования и науки Республики Тыва.

Таблица 18

Численность
детей, занимающихся в организациях дополнительного образования детей, чел.

N п/п	Наименование муниципального образования	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Коэф. роста 2015 г. к 2010 г. (%)
	Республика Тыва	23365	23285	23300	24961	25634	26381	12,9
	в том числе
1.	Бай-Тайгинский кожуун	1415	1422	1492	1664	1695	1702	20,3
2.	Барун-Хемчикский кожуун	1955	1994	2021	2021	2035	2059	5,3
3.	Дзун-Хемчикский кожуун	1483	1457	1462	1587	1678	1701	14,7
4.	Каа-Хемский кожуун	1232	1114	1109	1109	1163	1264	2,6
5.	Кызылский кожуун	2038	2028	2052	2601	2603	2629	29,0
6.	Монгун-Тайгинский кожуун	646	744	744	756	774	779	20,6
7.	Овюрский кожуун	921	984	929	932	940	947	2,8
8.	Пий-Хемский кожуун	666	674	700	762	846	1115	67,4
9.	Сут-Хольский кожуун	1782	1724	1724	1724	1734	1753	-1,6
10.	Тандинский кожуун	1370	1371	1371	1427	1473	1510	10,2
11.	Тес-Хемский кожуун	495	482	472	488	505	512	3,4
12.	Тоджинский кожуун	600	633	578	852	852	868	44,7
13.	Улуг-Хемский кожуун	1058	998	998	1010	1039	1087	2,7
14.	Чаа-Хольский кожуун	583	588	639	639	641	622	6,7
15.	Чеди-Хольский кожуун	470	507	507	507	510	510	8,5
16.	Эрзинский кожуун	707	657	643	683	770	770	8,9
17.	г. Ак-Довурак	1484	1444	1444	1794	1839	1925	29,7
18.	г. Кызыл	1669	1797	1851	1968	2046	2167	29,8
19.	Республиканские организации	2791	2667	2564	2437	2491	2461	-11,8

Источник: Министерство образования и науки Республики Тыва.

Таблица 19

Охват дополнительным образованием образовательными организациями Республики Тыва

N п/п	Тип образовательной организации	Количество обучающихся	% соотношение к общему количеству обучающихся (56401)	% соотношение к доле детей в возрасте от 5 до 18 лет (72000)	Количество обучающихся	% соотношение к общему количеству обучающихся (56401)	% соотношение к доле детей в возрасте от 5 до 18 лет (75826)	Количество обучающихся	% соотношение к общему количеству обучающихся (56401)	% соотношение к доле детей в возрасте от 5 до 18 лет (75826)	Количество обучающихся	% соотношение к общему количеству обучающихся (58375	% соотношение к доле детей в возрасте от 5 до 18 лет (75826)
		2013 год			2014 год			2015 год			2016 год
1.	УДОД	24961	44,3	34,3	25634	45,4	33,8	25634	45,4	33,8	26274	45	34,7
2.	ОО	47780	84,7	66,4	50068	88,8	66	50068	88,8	66	50068	85,7	66,0
3.	ДОО	8882	15,7	12,3	11235	20	14,8	11235	20	14,8	11235	19,2	14,9
4.	НПО/СПО	1046	1,9	1,5	1049	1,8	1,4	1049	1,8	1,4	1049	1,8	1,4
	Всего	82669	146,6	114,8	87986	156	116	87986	156	116	88626	151,7	116,8

Источник: Министерство образования и науки Республики Тыва.