Приложение. Информация о проведенных в 2016 году Контрольно-счетной палатой муниципального образования город Саяногорск контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, внесенных представлениях и предписаниях, принятых по ним решениях и мерах

Приложение
к отчету о деятельности Контрольно
-счетной палаты муниципального образования
г. Саяногорск за 2016 год
от 9 марта 2017 г. N 7

Информация о проведенных в 2016 году Контрольно-счетной палатой муниципального образования город Саяногорск контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, внесенных представлениях и предписаниях, принятых по ним решениях и мерах

N п/п	Наименование мероприятия	Выявленные нарушения и недостатки	Предложения Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Саяногорск	Реализация выводов и предложений
1. Контрольные мероприятия
1.1. 1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. 1.1.4. 1.1.5. 1.1.6. 1.1.7.	Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Саяногорск за 2015 год - 7 мероприятий Внешняя проверка бюджетной отчетности главного распорядителя средств местного бюджета, главного администратора доходов местного бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета (далее - ГАБС): Городской отдел образования г. Саяногорска (далее - ГОРОО) Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска (далее - КЖХиТ) Администрация муниципального образования город Саяногорск (далее - Администрация города Саяногорска) Саяногорский городской отдел культуры (далее - СГОК) Бюджетно-финансовое управление администрации города Саяногорска (далее - БФУ) Совет депутатов муниципального образования город Саяногорск (далее - Совет депутатов) Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска (далее - ДАГН)	Проверка бюджетной отчетности ГАБС за 2015 год выявила отдельные недостатки и нарушения бюджетного законодательства, Инструкции N 191н, других нормативных документов: 1. Не соблюдены требования пункта 8 Инструкции N 191н. В текстовой части Пояснительной записки (ф.0503160) (не содержатся данные об отсутствии в составе отчетности за 2015 год форм отчетности (ГАБС СГОК, ГорОО). Пояснения предоставлены в ходе проведения мероприятия. 2. Не соблюдены требования пункта 2.2 Письма МФ РХ N 13/144-1-13. В графе 6 Справки по консолидируемым расчетам (ф.0503125) по счету бюджетного учета 1 401 20 241 не отражены коды разделов, подразделов, видов расходов классификации расходов бюджета, в восьмом - четырнадцатом разрядах кода счета не указано значение "0000000" (ГАБС Совет депутатов, Комитет ЖКХиТ). 3. Не соблюдены требования пункта 2.6.2 Письма МФ РХ N 13/144-1-13. В графе 2 Сведений о результатах деятельности (ф.0503162) допущены сокращения в наименованиях показателей (ГАБС ГорОО). 4. В графе 4 раздела 2 "Расходы бюджета" Сведений об исполнении бюджета (ф. 0503164) всех ГАБС за 2015 год не указаны суммы доведенных бюджетных данных. В процессе проведения проверки одним ГАБС (СГОК) предоставлена корректирующая форма 0503164, в графе 4 заполнены доведенные бюджетные данные. 5. Не соблюдены требования п. 164 Инструкции 191н. Не в полном объеме отражены сведения в форме 0503166 "Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ" (ГАБС ДАГН). В период проверки представлена уточненная форма 0503166 с указанием причин отклонений. 6. Не соблюдены требования пункта 2.6.6 Письма МФ РХ N 13/144-1-13. В разделе 2 Сведений 0503169, в текстовой части Пояснительной записки не расшифрован код "05-иные причины" образования просроченной кредиторской задолженности (ГАБС Администрация города Саяногорска, СГОК, ГорОО). ГАБС Администрация города Саяногорска и СГОК в процессе проверки предоставлены корректирующие формы. 7. Не соблюдены требования п. 159 Инструкции N 191н. Не в полном объеме отражены сведения в Таблице N 7 "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий" (ГАБС Комитет по ЖКХиТ). 8. Не соблюдены требования пункта 170.2 Инструкции 191н и пункта 2.6.9 Письма МФ РХ N 13/144-1-13. В Сведениях о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф. 0503175) не обобщены показатели и заполнены графы с 3-8 (по двум ГАБС), обобщены показатели, но заполнены графы 3-8 (у пяти ГАБС). В процессе проверки четыре ГАБС предоставили корректирующие Сведения 0503175. 9. Не соблюдены требования пункта 2.6.9 Письма МФ РХ N 13/144-1-13. В графе 7 "код" раздела 1 Сведений 0503175 у четырех ГАБС иные причины обозначены кодом 75 (вместо кода 99). Три ГАБС в период проверки представили исправленные Сведения 0503175. 10. Не соблюдены требования пункта 2.5 Письма МФ РХ N 13/144-1-13. В разделе 4 "Анализ показателей финансовой отчетности субъекта бюджетной отчетности" Пояснительной записки не раскрыты причины расхождений показателей Отчета о бюджетных обязательствах (ф.0503128) с идентичными показателями, отраженным в Балансе формы 0503130 и в Сведениях 0503169 (ГАБС БФУ, Комитет ЖКХиТ). Пояснения предоставлены в период проверки. 11. Не соблюдены требования пункта 1 Письма МФ РФ N 02-06-07/155, пункта 2.5 Письма МФ РХ N 13/144-1-13. В графе 7 "Принятые бюджетные обязательства" формы 0503128 объем принятых бюджетных обязательств, в части расходов по заработной плате по коду КОСГУ 211, отражен в сумме фактически начисленной заработной платы (ГАБС Комитет по ЖКХиТ). 12. Выявлены расхождения о количестве МУП на 01.01.2016, представленных ДАГН, и данных строки 60 Сведений 0503161 ГАБС Администрация города Саяногорска, на 1 единицу (МУП "Тепловые сети" г. Саяногорска). Расхождения связаны с использованием данных Межрайонной ИФНС России N 2 по Республике Хакасия, содержащих техническую ошибку. В строке 60 Сведений 0503161 не отражены данные о количестве МУП на начало отчетного периода (01.01.2015). 13. Установлены расхождения при заполнении данных "всего по разделу 1" Сведений 0503175 на сумму 13 978,5 тыс. рублей и данных строки 11 формы 0503128 (13993,5 тыс. рублей) (ГАБС ДАГН). Сумма расхождений составляет 14, 94 тыс.рублей. Согласно пояснениям ДАГН от 17.03.2016 N 86 данные расхождения приняты к сведению и в дальнейшем будет учтены при составлении бюджетной отчетности. 14. Не соблюдены требования пункта 2.1 Письма МФ РХ N 13/144-1-13: - показатели, отраженные в Балансе формы 0503130 по счету 1 401 50 000 "Расходы будущих периодов" не раскрыты в текстовой части раздела 4 "Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности" Пояснительной записки (ГАБС ГорОО). В процессе проведения проверки пояснения предоставлены. - В Сведениях 0503169 по кредиторской задолженности отражена сумма 30 000,09 рублей со знаком "минус", что является недопустимым, так как правила ведения бюджетного учета не предполагают наличие по счету 1 302 00 кредитовых остатков (ГАБС ГорОО). 15. В Сведениях 0503169 (ГАБС ГорОО) выявлено неверное отражение в бухгалтерском учете оборотов по коду счета 906 1004 1947025 323 1 303 06 на сумму 849,73 рубля. Данная сумма отражена и в дебиторской, и в кредиторской задолженности. 16. При выборочной проверке контрольных соотношений (версия на 22.10.2015) между показателями форм сводного годового бюджетного отчета по каждому ГАБС расхождений не установлено, кроме несоответствия при проверке контрольных соотношений по формам 0503128 и 0503175 ДАГН. 17. Неисполнение плановой суммы расходов, утвержденной решением Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 24.12.2015 N 66, составляет по всем ГАБС 227 736,9 тыс. рублей. Наблюдается недофинансирование запланированных расходов и образование кредиторской задолженности в общей сумме по ГАБС 213 883,8 тыс. рублей, в том числе просроченной кредиторской задолженности 49 994,9 тыс. рублей. По сравнению с 2014 годом кредиторская задолженность увеличилась на 74 562,2 тыс. рублей, или на 53,5% (на 01.01.2015 - 139 321,6 тыс. рублей). 18. Сумма ущерба имуществу в размере 6 956,93 рублей по ГАБС ГорОО не взыскана с 2010 года (возможно еще ранее представленных Контрольно-счетной палате годовых бюджетных отчетов).Сумма ущерба имуществу в размере 9 596,86 рублей по ГАБС Комитету по ЖКХиТ не взыскана с 2013 года. На необходимость проведения мероприятий, направленных на снижение задолженности сумма ущерба имуществу в размере 16 553,79 руб. Контрольно-счетной палатой указывалось в заключении о результатах внешней проверки отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Саяногорск за 2014 год.	ГАБС: 1. Соблюдать требования Инструкции N 191н, а именно: - в полном объеме отражать сведения в Таблице N 7 "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий" (п. 159 Инструкции N 191н); - в полном объеме отражать сведения в форме 0503166 "Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ" (п. 164 Инструкции N 191н); - в текстовой части Пояснительной записки (ф.0503160) отражать данные об отсутствии в составе отчетности за 2015 год форм отчетности (п. 8 Инструкции N 191н); - обобщать показатели и заполнять графы Сведений о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф. 0503175) в соответствии с п. 170.2 Инструкции N 191н. 2. Соблюдать требования, а также критерии и особенности заполнения форм отчетности, установленные финансовыми органами для представления годовой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности ГАБС. 3. Не допускать расхождений при заполнении Сведений о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф. 0503175) и Отчета о бюджетных обязательствах (ф. 0503128) (кроме допустимых). 4. Соблюдать требования Письма МФ РФ N 02-06-07/155, в Отчете о бюджетных обязательствах (ф. 0503128) объем принятых бюджетных обязательств, в части расходов по заработной плате, отражать в объеме утвержденных лимитов бюджетных обязательств. 5. ГАБС Администрации города Саяногорска направить запрос в Межрайонную ИФНС России N 2 по Республике Хакасия с целью получения подтверждения прекращения деятельности МУП "Тепловые сети" г. Саяногорска и правильного отражения данных в отчетности. 6. Не допускать ошибок бухгалтерского учета при составлении годовой бюджетной отчетности (ГАБС ГорОО). 7. Руководствоваться письмом Федерального казначейства от 09.01.2013 N 42-7.4-05/2.1-3 "Об особенностях составления и представления годовой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета за 2012 год" при заполнении Сведений о проведении инвентаризации (Таблица N 6). 8. Обратить внимание на необходимость внесения в учетную политику ГАБС изменений, связанных с особенностями учета принятых (принимаемых) обязательств и (или) денежных обязательств, с учетом требований по санкционированию оплаты принятых (принимаемых) денежных обязательств, установленных финансовым органом, согласно пункту 318 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (ред. от 06.08.2015) "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению". 9. ГорОО и Комитету по ЖКХиТ провести мероприятия, направленные на снижение задолженности (возмещение, списание) в части сумм, отраженных в форме 0503169 по счету 1.209.00.000 "Расчеты по ущербу имуществу".	Выявлено нарушений - 16, из них финансовых - 3 на сумму 45,79 тыс. руб. Внесено предложений - 12, учтено или реализовано - 11. Предложения учтены и реализованы (письмо Совета депутатов от 30.03.2016 N 79, письмо Администрации города Саяногорска от 30.03.2016 N 11, письмо БФУ от 07.04.2016 N 146, письмо ДАГН от 12.04.2016 N 113, письмо КЖКХиТ от 18.04.2016 N 552-жкх, ГОРОО от 30.03.2016 N 287, письмо СГОК от 13.04.2016 N 204)
1.2.	Внеплановое контрольное мероприятие "Проверка соблюдения Администрацией муниципального образования город Саяногорск законодательства при выделении земельных участков в границах водоохраной зоны реки Енисей" (совместно с Прокуратурой города Саяногорска) (Объект проверки - Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска (далее - ДАГН))	По результатам контрольного мероприятия установлено: 1. По результатам проверки правильности расчетов арендной платы: 1.1. В периоды, предшествующие проверяемому выявлены следующие недостатки и нарушения в расчетах: - допущена арифметическая ошибка при расчете арендной платы по договору N 2143/06 (кадастровый номер земельного участка 19:03:070102:0427) за период с 05.07.2007 по 31.12.2007 (расхождение в сторону увеличения начисленной арендной платы на 9,28 рублей); - занижен размер арендной платы за период 2009 - 2011 года на сумму 388,68 рублей в связи с использованием для расчетов 366 дней вместо 365 дней (кадастровый номер земельного участка 19:03:070102:0427); - ДАГН произведен расчет арендной платы (кадастровый номер земельного участка 19:03:070102:530) за период с 01.01.2013 по 16.01.2013 в нарушение Постановления N 171, Решения N 91. Сумма арендной платы занижена на 4 221,56 рублей; 1.2. В нарушение пункта 2.2 Постановления N 05 (в редакции от 08.11.2012 N 744) при расчете размера арендной платы, коэффициент инфляции (Ки) округлялся до второго знака после запятой (следовало округлять до третьего знака после запятой), что приводило как к увеличению, так и к уменьшению размера арендной платы. 2. ДАГН ослаблен контроль за правильностью перечисления арендной платы. Плательщиками регулярно вносятся арендные платежи на счет N 40302, предназначенный для средств во временном распоряжении, вместо счета N 40101, что приводит к задержкам в поступлении доходов на счет бюджета муниципального образования город Саяногорск. 3. ДАГН необоснованно зачтена задолженность по договору N 4563/13 в размере: арендная плата - 582,26 рублей, пени - 121,11 рублей из внесенной арендатором суммы арендной платы по Договору N 5276/15. В данных условиях арендатор не выполнил условия договора о внесении единовременного платежа и имеет задолженность по Договору N 5276/15 в сумме 703,37 рублей. По расчетам Контрольно-счетной палаты, пени на 18.04.2016 составляют за 95 дней просрочки 66,82 рублей. Согласно Пояснениям ДАГН, зачет части суммы, уплаченной 15.01.2016 платежным поручением N 344050 в размере 703,37 рублей, в счет уплаты арендной платы по Договору N 4563/13 аннулирован 26.04.2016 в связи с оплатой задолженности ООО "ФХ "ЕлИСей" по договору N 4563/13. 4. ДАГН не начислялись пени при нарушении Арендаторами условий договоров аренды земельных участков о внесении единовременного платежа за аренду участка на момент заключения договора. По расчетам Контрольно-счетной палаты размер пени по рассмотренным земельным участкам составляет 3 964,56 рублей (на 18.04.2016). 5. ДАГН в течение необоснованно длительного периода не перечисляются в некоторых случаях в доход бюджета суммы арендной платы, ошибочно перечисленные Арендаторами на счет N 40302, и внесенных задатков, которые засчитываются победителю аукциона в счет исполнения обязательств по договору аренды земельного участка, что в условиях дефицита бюджета муниципального образования город Саяногорск недопустимо, в том числе: - по договору N 4906А/14 от 05.06.2014 сумма задатка 20 400,00 рублей перечислена ДАГН в доход бюджета 20.06.2014; - по договору N 4914А/14 от 19.06.2014 сумма задатка 40 000,00 рублей перечислена ДАГН в доход бюджета 08.07.2014; - по договору N 5249/15 от 19.10.2015 сумма арендной платы 192 400,00 рублей перечислена в доход бюджета 23.11.2015. 6. Общая задолженность на 18.04.2016 по арендной плате по рассмотренным земельным участкам составляет 616 268,54 рублей, в том числе пени 186 781,50 рублей. 7. В нарушение пункта 18 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ задаток участнику аукциона от 05.06.2014 на право заключения договора аренды земельного участка (уч. 23 км а/дороги Саяногорск - Черемушки) возвращен с нарушением срока, установленного данным пунктом. Количество просроченных дней составляет 2 рабочих дня. 8. При проведении анализа отчетов об определении рыночной стоимости годового размера арендной платы за временное владение и пользование земельными участками выявлены некоторые недостатки в отчетах оценщиков, том числе: - оценщиком допускаются ошибки в указании мест расположения объектов- аналогов, в расчетах при указании общей площади земельного участка по адресу г. Саяногорск; - оценщиком указывается на общее назначение земельных участков, хотя объекты-аналоги и объекты оценки имеют разное разрешенное использование, т.е. оценщиком не учтены различия объектов-аналогов и объектов оценки в части видов разрешенного использования; - оценщиком не приводятся обоснования применения разных размеров коэффициентов для одних и тех же объектов-аналогов; - в отчетах не содержится информации, подтверждающей используемую оценщиком для расчетов цену продаж (предложений) объектов-аналогов; - при сравнении объекта оценки и объектов-аналогов оценщиком не учтены местоположение объекта и иные характеристики, влияющие на стоимость (наличие централизованных сетей хозяйственно-бытовой канализации, водоснабжения, тепловых сетей). Контрольно-счетная палата считает, что оценщик при проведении расчетов должен был использовать корректировочные коэффициенты, учитывающие вышеуказанные характеристики, и полагает, что рыночная стоимость годового размера арендной платы за временное владение и пользование земельными участками, определенная оценщиком, в некоторых случаях занижена. Контрольно-счетная палата отмечает, что проведенный анализ носит рекомендательный характер в целях внесения предложений объекту проверки.	ДАГН: 1. Принять меры принудительного взыскания задолженности по оплате арендной платы и начисленной пени с арендаторов, нарушивших условия договоров аренды земельного участка; 2. Усилить контроль за исполнением арендаторами обязательств, предусмотренных договором аренды земельного участка; 3. Усилить контроль за поступающими на счет N 40302 денежными средствами. В случае поступления на данный счет платежей по арендной плате своевременно перечислять их, а также задатки (в соответствии с законодательством), на счет N 40101 для зачисления в последующем на счет бюджета муниципального образования город Саяногорск; 4. Доводить до сведения плательщиков арендной платы реквизиты для ее зачисления с целью своевременного и соответствующего договору поступления платежей; 5. Упорядочить в договорах аренды земельного участка сроки внесения арендной платы в соответствии с моментом заключения договора, сроки подписания договора арендатором, период аренды, усилить контроль за поступлением арендной платы при указании в договоре условий "единовременный платеж на момент заключения договора"; 6. Осуществлять надлежащий контроль за выполнением работ Оценщиками в соответствии с условиями договоров (муниципальных контрактов); 7. Начислить пени за несоблюдение условий договора о внесении единовременного платежа за аренду земельного участка на момент заключения договора (в случаях, если не будет доказан иной момент передачи земельного участка в аренду); 8. В целях своевременного и качественного ведения учета поступлений платы по договорам аренды земельных участков и имущества, а также в целях владения достоверной информацией использовать приобретенный программный комплекс; 9. Соблюдать пункт 2.2 Постановления N 05 при расчете размера арендной платы, а именно: коэффициент инфляции (Ки) округлять до третьего знака после запятой; 10. Провести анализ отмеченных в отчете нарушений и недостатков, подготовить и представить в Контрольно-счетную палату план мероприятий по их устранению.	Выявлено нарушений -8, их них нарушений порядка использования имущества - 5 на сумму 9,3 тыс. руб.(устранено ДАГН на сумму 0,7 тыс.рублей). Внесено предложений - 10, учтено и (или) реализовано - 10 (письмо ДАГН от 20.05.2016 N 2132-6). Внесены изменения в формулировки договоров аренды земельных участков в части условий платежей.
1.3.	"Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета, направленных в 2015 году на реализацию ведомственной муниципальной целевой программы "Школьное питание на 2014 - 2016 гг.". Аудит в сфере закупок продуктов питания." (совместно с Прокуратурой города Саяногорска) (Объекты проверки - Городской отдел образования г. Саяногорска, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа N 6, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования г. Саяногорск Лицей N 7)	По результатам проведенной проверки целевого и эффективного использования средств бюджета, направленных в 2015 году на реализацию ведомственной муниципальной целевой программы (далее - ВМЦП) "Школьное питание на 2014 - 2016 гг.", аудита в сфере закупок продуктов питания установлено следующее: 1. Целью ВМЦП является обеспечение питанием учащихся в соответствии с требованиями СанПиН, задачей - обеспечить горячим питанием учащихся 1 - 11 классов. Задача ВМЦП не соответствует требованию соответствия и упорядоченности по отношению к цели ВМЦП, установленному пунктом 2.4 Порядка ВМЦП N 1917. Целевой показатель (индикатор) "Охват горячим питанием учащихся 1-4 классов, кол-во детей" - 2 627 учащихся в 2015 году не соответствует ожидаемому результату "Охват горячим питанием учащихся 1-4 классов, %" - 99%, который является недостижимым при общем количестве обучающихся (2 705 детей). Процент достижения в 2015 году в этом случае составит 97,1%. 2. В нарушение пункта 6.1 Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Саяногорск, утвержденного Постановлением Администрации МО г. Саяногорск от 02.07.2015 N 626, в представленной ГОРОО отчетности по ВМЦП отражались данные по муниципальным программам. 3. Данные, представленные ГОРОО в информации об оценке эффективности реализации ВМЦП за 2015 год, не соответствуют данным отчетности, представляемой участниками ВМЦП - МБОУ. 4. В 2015 году не достигнут ожидаемый результат "Охват горячим питанием учащихся 1-4 классов" ВМЦП. Кроме того, не достигнуты значения некоторых показателей результативности (целевых индикаторов) по данным сводной отчетности ГОРОО. Контрольно-счетной палатой сделан вывод о несоответствии аналогичных показателей различных форм отчетности, составляемой ГОРОО, а также о недостоверности информации об оценке эффективности реализации ВМЦП за отчетный 2015 финансовый год. 5. Показатели ожидаемого результата по охвату горячим питанием учащихся 1- 4 классов, учащихся 5- 11 классов МБОУ-объектами контроля не выполнены. Выполнение показателя ожидаемого результата по обеспеченности учащихся 1-4 классов молоком в 2015 году в МБОУ-объектах контроля - 100%. Не соблюдены условия пункта 2.2.7 Соглашения N 27 МБОУ-объектами контроля в части количества недель и периодичности употребления молока в неделю детьми предшкольного возраста и обучающимися 1-4 классов. 7. В нарушение пункта 3.2 Порядка ВМЦП N 1917 в течение двух месяцев со дня вступления в силу Решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 24.09.2015 N 45 ВМЦП не приведена в соответствие решением о местном бюджете. 8. Проверка соблюдения порядка организации обеспечения питанием обучающихся общеобразовательных организаций выявила нарушения СанПиН 2.4.5.2409-08. Анализ стоимости бесплатного питания обучающихся в МБОУ-объектах контроля за выбранный период показал, что в некоторых случаях средняя стоимость льготного питания не достигает установленной. Существует противоречие между низкой стоимостью льготного школьного питания и реальным соответствием установленным нормативам питания детей. При организации питания, в некоторых случаях, не достигается установленная стоимость дето-дня за счет средств местного бюджета. При достижении установленной стоимости дето-дня выявлены случаи нарушения требования СанПиН 2.4.5.2409-08. 9. При проверке соблюдения порядка предоставления документов в соответствии с Порядком N 153 по категориям обучающихся, имеющих право на бесплатное питание, и принятия решений о его предоставлении выявлены нарушения и недостатки, допущенные МБОУ-объектами контроля, которые связаны как с недоработками и несоответствиями Порядка N 153, так и с некачественным исполнением должностных обязанностей работников. Кроме того, по результатам анализа "Ежемесячной информацию об организации питания" о количестве учащихся, имеющих право на бесплатное питание, сделан вывод: - ослаблен контроль и не обеспечен качественный учет и отслеживание количества бесплатно питающихся учащихся (МБОУ Лицей N 7); - в нарушение пункта 1.4 раздела III Порядка N 153 в 2015 году учащиеся в количестве 153 человека были включены в приказ о питании без заседания комиссии (МБОУ СОШ N 6). 10. В результате анализа нормативных правовых актов, определяющих порядок предоставления субсидий из бюджета муниципального образования город Саяногорск, установлено следующее: 10.1. В едином перечне кодов и наименований субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования город Саяногорск, утвержденном Приказом БФУ от 12.12.2011 N 24, наименования субсидий (коды 1100, 1200, 1300) не соответствуют статье 179 БК РФ, которой устанавливаются положения о государственных программах Российской Федерации, государственных программах субъекта Российской Федерации, муниципальных программах. 11. При проверке соблюдения порядка предоставления субсидий на иные цели установлено следующее: 11.1. В нарушение пункта 3 Порядка санкционирования расходов ГОРОО представлен в Управление Федерального казначейства Перечень целевых субсидий на 2015 год, без отражения в нем целевой субсидии, предоставляемой подведомственным МБОУ на реализацию мероприятий в рамках ВМЦП по КБК 906 0709 1600003 612 241; 11.2. В нарушение пункта 11 Порядка по Плану ФХД МБОУ составлены, а ГОРОО утверждены Сведения от 09.11.2015 (МБОУ МСШ), от 01.12.2015 (МБОУ СОШ N 6), в которых в графах 9, 10 вместо сумм планируемых поступлений и выплат отражены кассовые поступления и выплаты. Суммы расхождений составляют соответственно 772, 4 тыс. руб., 815, 1 тыс. руб. 11.3. При проверке представленных Соглашений на 2015 год, заключенных между ГРБС ГОРОО и МБОУ, предметом которых является предоставление субсидий на целевые направления расходования средств, в том числе по подпрограмме "Школьное питание в Республике Хакасия на 2011 - 2015 год" государственной программы Республики Хакасия "Развитие образования в Республике Хакасия (2011 - 2015 годы) и по ВМЦП "Школьное питание на 2014 - 2016 гг.", выявлены нарушения и недостатки, в том числе: - в нарушение пункта 1.7 Порядка N 2402, раздела 6 Соглашений изменения в Соглашения не вносились путем заключения дополнительных соглашений, а путем составления новых соглашений без указания окончания срока действия или расторжения предыдущего Соглашения (МБОУ СОШ N 1, МБОУ СОШ N 6, МБОУ СКОШ N 8, МБОУ МСШ); - в нарушение пункта 2.1.1 Соглашений в пункте 1.1 не указаны сроки предоставления субсидий (МБОУ СОШ N 1, МБОУ СОШ N 2, МБОУ СОШ N 3, МБОУ СОШ N 6); - иные недостатки. 12. В результате анализа плановых, фактических и кассовых расходов МБОУ в части средств РБ выявлено следующее: 12.1. Министерством образования и науки Республики Хакасия не соблюден пункт 2.1.1 Соглашения N 27, бюджету муниципального образования город Саяногорск субсидия предоставлена не в полном объеме, размер непредоставленных средств составил 704,6 тыс.рублей; 12.2. МБОУ произведены фактические расходы на сумму 3 378,4 тыс. руб., что в сумме с кредиторской задолженностью (на 01.01.2015) составляет 4 111,3 тыс. руб. и не превышает планового значения субсидии. Сумма неиспользованных субсидий в целом по всем МБОУ составила 30,7 тыс.рублей. 12.3. В разрезе МБОУ сумма фактических расходов и кредиторской задолженности (на 01.01.2015) превышает плановые значения, определенные в Соглашениях на 2015 год, в общей сумме на 37,35 тыс.рублей (МБОУ СОШ N 2, МБОУ СОШ N 3, МБОУ МСШ, МБОУ Лицей "Эврика"). С учетом того, что сумма предоставленных из бюджета РХ субсидий включает сумму кредиторской задолженности (на 01.01.2015), указанными МБОУ нарушены пункты 2.4, 2.5 Порядка N 2402, пункт 1.1 соответствующих Соглашений на 2015 год. В целях своевременного перераспределения плановых значений субсидии между учреждениями ГОРОО не применен пункт 2.2.2 соответствующих Соглашений на 2015 год, которым установлено, что ГРБС изменяет размер предоставляемой субсидии в случае выявления дополнительной потребности МБОУ в финансировании иных целей при наличии соответствующих ассигнований в бюджете, выявления необходимости перераспределения объемов субсидии между учреждениями. 12.4. ГОРОО составлена и представлена в БФУ информация по реализации ВМЦП, пояснительная записка к оценке эффективности реализации ВМЦП на 01.01.2016, в которых отражены данные о фактических расходах и кредиторской задолженности, не соответствующие отчетности МБОУ. Сумма расхождений составляет 30,7 тыс.рублей. 13. В результате анализа плановых, фактических и кассовых расходов МБОУ в части средств МБ выявлено следующее: 13.1. ГОРОО перечислены за счет средств МБ субсидии на иные цели в размере 1 146,7 тыс. руб., или 27% от запланированного объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных ГОРОО на эти цели, и, соответственно, от общей суммы Соглашений на 2015 год. Таким образом, ГОРОО нарушен пункт 1.1 Соглашений на 2015 год, не в полном объеме предоставлены МБОУ субсидии на иные цели по ВМЦП. Сумма непредоставленных субсидий составляет 3 116,7 тыс.рублей. Причиной является недопоступление доходов и дефицит собственных средств бюджета муниципального образования город Саяногорск. 13.2. В нарушение пункта 1.6 Порядка N 2402, пункта 2.1.1 Соглашений на 2015 год ГОРОО в третьем квартале 2015 года осуществил перечисление за счет средств МБ субсидии на иные цели по ВМЦП в объеме на 67,8 тыс.рублей меньше, чем предусмотрено кассовым планом выплат. Кроме того, предусмотренные кассовым планом выплаты не соответствуют условиям Соглашений на 2015 год. 13.3. ГОРОО составлена и представлена в БФУ информация по реализации ВМЦП, пояснительная записка к оценке эффективности реализации ВМЦП на 01.01.2016, в которых отражены данные о фактических расходах за 2015 год, кредиторской задолженности на 01.01.2015, не соответствующие отчетности МБОУ. Сумма расхождений, связанных с превышением фактических расходов МБОУ над предусмотренными объемами субсидий на иные цели по ВМЦП за 2014 год, составляет 16,6 тыс.рублей. 13.4. МБОУ произведены фактические расходы за счет средств МБ на сумму 4 134,6 тыс. руб., что в сумме с кредиторской задолженностью (на 01.01.2015) составляет 5 397,9 тыс. руб. и превышает плановое значение субсидии на сумму 1 134,5 тыс. руб. 13.5. В разрезе МБОУ сумма фактических расходов и кредиторской задолженности (на 01.01.2015) превышает плановые значения, установленные Соглашениями на 2015 год, по всем учреждениям, кроме МБОУ Лицей "Эврика", на общую сумму 1 152,27 тыс.рублей. Кроме того, фактические расходы пяти МБОУ превышают плановые значения, установленные Соглашениями на 2015 год, без учета кредиторской задолженности, на общую сумму 226,3 тыс.рублей. Таким образом, МБОУ нарушены пункты 2.4, 2.5 Порядка N 2402, пункт 1.1 соответствующих Соглашений на 2015 год, которым установлен объем прав на принятие обязательств. 14. При проверке документов и материалов МБОУ-объектов контроля на соблюдение требований законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок: 14.1.в нарушение части 4 статьи 38 Федерального закона N 44-ФЗ в должностной инструкции бухгалтера пункт, предусматривающий исполнение обязанностей контрактного управляющего, не содержит функций и полномочий, предусмотренных для контрактного управляющего пунктами 3, 5, 6 части 4 статьи 38 Федерального закона N 44-ФЗ (МБОУ СОШ N 6); 14.2. в результате анализа Положения о Единой комиссии установлено несоответствие пунктов 6.1, 6.2 раздела 6 "Права и обязанности Единой комиссии" положениям части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ. В ходе проверки Прокуратурой города Саяногорска внесен протест от 30.06.2016 N 7-8-2016 на пункты 6.1 и 6.2 Положения о Единой комиссии, который удовлетворен приказом директора от 01.07.2016 N 215 (МБОУ СОШ N 6). 15. В результате анализа планирования закупок продуктов питания: 15.1. В результате выборочной проверки Планов-графиков на бумажных носителях и размещенных на официальном сайте закупок установлено: 15.1.1. не соблюдены требования пункта 4 Приложения N 1 к Приказу N 761/20н (МБОУ СОШ N 6, МБОУ Лицей N 7); 15.1.2. не соблюдены требования пункта 2 Приложения N 2 к Приказу N 761/20н и подпункта 2 г пункта 5 Приложения к Приказу Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20.09.2013 (МБОУ СОШ N 6). 16. В результате анализа соответствия сумм заключенных контрактов и сумм, запланированных для МБОУ СОШ N 6, МБОУ Лицей N 7 в ВМЦП, установлено, что ими заключены контракты за счет средств МБ на сумму, в 1,7 раз превышающую предусмотренную ВМЦП (без учета кредиторской задолженности на 01.01.2015), фактическое исполнение контрактов составило на 113,0 тыс.рублей и на 156,2 тыс.рублей больше предусмотренной суммы ВМЦП (без учета кредиторской задолженности) соответственно. При этом фактические поставки продуктов питания по некоторым контрактам составили от 54% до 66%. Имеет место некачественное планирование закупок МБОУ-объектами контроля за счет средств МБ, предусмотренных ВМЦП. Заключение контрактов на муниципальные нужды (приобретение продуктов питания), сверх необходимых для достижения целей и реализации мероприятий ВМЦП, является нецелесообразным. 17. В результате выборочного анализа НМЦК с обоснованием методов ее применения установлено следующее: 17.1. у заказчика отсутствуют документы, являющиеся источником ценовой информации для обоснования НМЦК (МБОУ СОШ N 6); 17.2. цены, используемые в расчетах НМЦК, не приведены в соответствие с условиями планируемой закупки, в том числе не учтено количество товара (МБОУ СОШ N 6); 17.3. в расчете обоснования НМЦК не приведено обоснования НМЦК в размере 375,3 руб. на мясо говядины (ОКПД 15.11.11.131 "говядина парная, остывшая, охлажденная: филе"), в целях определения НМЦК на крупу (ОКПД 15.61.40.111 "рис короткозерный, пропаренный, полуобрушенный) использованы менее трех (а именно две) цен товара, предлагаемых различными поставщиками (МБОУ Лицей N 7). 17.4. МБОУ-объектами контроля при обосновании НМЦК не применяется Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" (далее - Методические рекомендации N 567), в том числе пункты 3.7, 3.17, 3.19 Методических рекомендаций N 567. 18. При выборочной проверке размещения заказов, заключения муниципальных контрактов на соответствие требованиям Федерального закона N 44-ФЗ установлено нарушение части 12 статьи 21 Федерального закона N 44-ФЗ. В документации об осуществлении закупки, содержится информация, не соответствующая информации, указанной в Плане-графике (МБОУ СОШ N 6). 19. при выборочной проверке исполнения условий контрактов по срокам, объему, цене контрактов приобретаемых товаров, работ, услуг установлено: 19.1.нарушение части 8 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, подпункта "а" пункта 5 Правил N 1063. Размер штрафа установлен в виде фиксированной суммы 1 434,38 руб. и составляет более 2,5 процента цены контракта, а именно 3,1 процента (МБОУ СОШ N 6); 19.2.нарушение части 8 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, подпункта "а" пункта 4 Правил N 1063. Размер штрафа установлен в виде фиксированной суммы в размере 9 829,53 руб., что составляет 5% от цены контракта. Необходимо установить фиксированную сумму в размере 19 462,55 руб., что составляет 10% от цены контракта (МБОУ СОШ N 6). 19.3.нарушение части 1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ, пункта 10.2 контрактов. Изменены существенные условия контрактов без соглашения сторон (МБОУ СОШ N 6, МБОУ Лицей N 7); 19.4. нарушение пункта 9 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ. Заказчиком не размещены в единой информационной системе отчеты об исполнении контрактов (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контрактов (МБОУ СОШ N 6); 19.5.нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ. Заказчиком не направлена информация о расторжении контрактов с указанием оснований их расторжения, документы о приемке поставленного товара, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (МБОУ Лицей N 7). 19.6. При проверке исполнения контрактов по срокам оплаты установлено, что в большинстве случаев МБОУ-объекты контроля не соблюдали сроки оплаты по контрактам, расходы на закупки являются несвоевременными. Причиной является несвоевременное поступление средств субсидий на иные цели, предусмотренных Соглашениями на 2015 год. 20. При проведении анализа и оценки результатов закупок, достижения целей осуществления закупок продуктов питания для обучающихся общеобразовательных организаций муниципального образования город Саяногорск выявлено некачественное планирование закупок МБОУ-объектами контроля, нарушения законодательства в сфере закупок допущены МБОУ-объектами контроля при использовании средств бюджета в объеме 1 147,4 тыс.рублей (в том числе (в т.ч. средства РБ - 341,9 тыс. руб., средства МБ - 805, 5 тыс. руб.), или 39,5% от общего объема предусмотренных к исполнению в 2015 году контрактов	1. Администрации муниципального образования город Саяногорск: 1. рассмотреть отчет по результатам контрольного мероприятия; 2. в целях реализации положений части 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации рассмотреть вопрос об установлении порядка определения объема субсидии на иные цели и определить указанный порядок в рамках Порядка N 2402 либо иного документа; 3. рассмотреть вопрос о необходимости внесения изменений в пункт 1.6 Порядка N 2402, пункт 2.1.1 формы Соглашения о предоставлении из бюджета муниципального образования г. Саяногорск субсидий муниципальному бюджетному (муниципальному автономному) учреждению муниципального образования г. Саяногорск на иные цели (Приложение N 2 к порядку N 2402) в части перечисления субсидий в соответствии с кассовым планом исполнения бюджета муниципального образования г. Саяногорск; 4. усилить контроль за предоставлением отчетных данных по реализации и оценке эффективности муниципальных программ, а также отчетности по Соглашениям, заключаемым с Министерством образования и науки Республики Хакасия. 2. Городскому отделу образования г. Саяногорска: 1.рассмотреть отчет по результатам контрольного мероприятия; 2. принять меры, разработать план мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также исключению подобных фактов в дальнейшем; 3. продолжить работу над проектом Порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки обучающимся в части обеспечения питанием в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования г. Саяногорск. При этом обратить внимание на следующее: - устранить несоответствие пункта 1.1 раздела II и пункта 1.1 раздела III Порядка N 153; - учесть отмеченные недостатки и нарушения по составу документов о совокупном доходе семьи, перечню документов неработающих граждан, виду документа, подтверждающего статус многодетной семьи; - четко установить периодичность подтверждения дохода семьи (срок предоставления заявления, подтверждающих документов); - пересмотреть пункт 1.5, 1.6 Порядка N 153 в части присутствия сотрудника ГОРОО на заседании комиссии; - исключить из пункта 1.7 раздела III Порядка N 153 необходимость вложения в личное дело обучающегося выписки из приказа; 4. в целях устранения противоречия между низкой стоимостью льготного школьного питания и реальным соответствием установленным нормативам питания детей, эффективного использования средств бюджета в условиях дефицита и возрастающей кредиторской задолженности рассмотреть возможные варианты предоставления дополнительных мер социальной поддержки обучающимся в части обеспечения питанием, в т.ч. связанные: - с изменением категорий обучающихся, которым предоставляется льготное питание; - установлением критериев нуждаемости в льготном питании; - применением различных способов предоставления льготного питания (полностью бесплатное или в дополнение к родительской плате); - изменением системы организации питания в МБОУ (посредством привлечения юридических лица и индивидуальных предпринимателей на конкурсной основе); - иных возможных мер (периодичности льготного питания, использования системы электронных карт). 5. усилить контроль за предоставлением отчетности по организации питания, предоставляемой МБОУ, а также за соответствием аналогичных показателей различных форм отчетности, составляемой ГОРОО, 6. усилить контроль за предоставлением отчетных данных по реализации и оценке эффективности показателей муниципальной программы, касающихся охвата обучающихся горячим питанием, а также отчетности по Соглашениям, заключаемым с Министерством образования и науки Республики Хакасия, не допускать предоставления недостоверной информации; 7. соблюдать Порядок санкционирования расходов муниципальных бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные бюджетными учреждениями в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ, проверить правильность предоставления в Управление Федерального казначейства Перечня целевых субсидий на 2016 год; 8. контролировать правильность предоставляемых МБОУ Сведений об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными муниципальному учреждению (код формы документа по ОКУД 0501016) при их утверждении; 9. обеспечить соблюдение Порядка N 2402 при заключении Соглашений между ГРБС ГОРОО и МБОУ, предметом которых является предоставление субсидий на целевые направления расходования средств; 10. обеспечить контроль за выполнением МБОУ условий заключенных Соглашений, предметом которых является предоставление субсидий на целевые направления расходования средств, не допускать превышения МБОУ фактических расходов над суммами предоставленных субсидий; 11. применять пункт 2.2.2 соответствующих Соглашений, которым установлено, что ГРБС изменяет размер предоставляемой субсидии в случае выявления дополнительной потребности МБОУ в финансировании иных целей при наличии соответствующих ассигнований в бюджете, выявления необходимости перераспределения объемов субсидии между учреждениями. 12. внести изменения в должностную инструкцию технолога отдела питания ГОРОО, утвержденную приложением N 5 к приказу руководителя ГОРОО от 26.12.2006 N 427, в целях приведения должностных обязанностей в соответствие с выполняемыми; 13. провести проверки в подведомственных МБОУ с целью выявления и исправления недостатков и нарушений требования СанПиН 2.4.5.2409-08, установленных в МБОУ-объектах контроля; 14. усилить ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Саяногорск в части подведомственных МБОУ. 3. МБОУ СОШ N 6, МБОУ Лицей N 7: 1. проанализировать, принять к сведению и дальнейшему руководству в работе выявленные нарушения и недостатки, разработать план мероприятий по их устранению, а также исключению подобных фактов в дальнейшем; 2. усилить контроль и обеспечить качественный учет и отслеживание количества учащихся, получающих питание; 3. рассмотреть необходимость принятия Положения о мерах социальной (материальной) поддержки обучающихся, в соответствии с Рекомендациями субъектам Российской Федерации по подготовке к реализации Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Письма Минобрнауки России от 01.04.2013 N ИР-170/17 "О Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" (МБОУ Лицей N 7); 4. при организации питания руководствоваться требованиями законодательства, в том числе СанПин 2.4.5.2409-08, Методических рекомендаций по организации питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, в том числе: - привести примерное меню в соответствие с СанПиН 2.4.5.2409-08; - при составлении фактического рациона питания руководствоваться утвержденным примерным меню, дифференцированным по возрастным группам в соответствии с нормами СанПиН 2.4.5.2409-08; 5. не допускать нарушений при заполнении первичной документации, регистров бухгалтерского учета, не допускать отражения в локальных актах утративших действие приказов и нормативных актов; 6. не допускать нарушений условий Соглашений, заключаемых с Министерством образования и науки Республики Хакасия; 7. соблюдать положения Порядка N 153 (в дальнейшем - иного документа, регламентирующего предоставления дополнительных мер социальной поддержки обучающимся в части обеспечения питанием), обеспечить качественное выполнение обязанностей сотрудниками, ответственными за прием и проверку подтверждающих документов; 8. при подписании Соглашений, предметом которых является предоставление субсидий на целевые направления расходования средств, проверять их соответствие Порядку N 2402; 9. составлять и представлять ГРБС Сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными муниципальному учреждению (код формы документа по ОКУД 0501016), в соответствии с требованиями Порядка составления и утверждения Плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений (МБОУ СОШ N 6); 10. не допускать превышения фактических расходов над суммами, установленными в Соглашениях, предметом которых является предоставление субсидий на целевые направления расходования средств; 11. привести должностную инструкцию, предусматривающую исполнение обязанностей контрактного управляющего, в соответствие с требованиями законодательства в сфере закупок (МБОУ СОШ N 6); 12. обеспечить качественное планирование закупок, заключение контрактов на муниципальные нужды (приобретение продуктов питания) в пределах объема прав на принятие обязательств, предусмотренных Соглашениями, предметом которых является предоставление субсидий на целевые направления расходования средств; 13. руководствоваться при определении начальной (максимальной) цены контракта Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567; 14. своевременно размещать отчеты об исполнении муниципальных контрактов (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику) (МБОУ СОШ N 6); 15. направлять информацию о расторжении контрактов с указанием оснований их расторжения, документы о приемке поставленного товара, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (МБОУ Лицей N 7); 16. обеспечить исполнение Федерального закона N 44-ФЗ, иных нормативных правовых актов при организации и планировании закупок, а также заключении и исполнении муниципальных контрактов.	Выявлено нарушений -39, из них финансовых 4 на сумму 2844,9 тыс. руб., из них в сфере закупок 16, в т.ч. на сумму 9,9 тыс. руб. Внесено предложений - 34, учтено или реализовано - 30, Направлены 2 Представления руководителям МБОУ СОШ N 6, МБОУ Лицей N 7. Внесены изменения в 2 НПА (в т.ч. Приказом от 04.07.2016 N 32 внесены изменения в Приказ от 12.12.2011 N 24, наименований субсидий приведены в соответствие со статьей 179 БК РФ), в 2 локальных акта, отменен 1 НПА, издано 2 новых ЛПА. В ходе проверки Прокуратурой города Саяногорска внесен протест от 30.06.2016 N 7-8-2016 на пункты 6.1 и 6.2 Положения о Единой комиссии, который удовлетворен приказом директора от 01.07.2016 N 215 (МБОУ СОШ N 6). Привлечено к дисциплинарной ответственности 6 должностных лиц, снижены стимулирующие надбавки руководителей за сентябрь 2016 года с 25% до 12%. 1.1. Рассмотрено на совещании у Главы муниципального образования город Саяногорск 1.2. Не реализовано 1.3. Учтено и реализовано Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 27.07.2016 N 735 "О внесении изменений в Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 01.12.2011 N 2402" 1.4. Учтено (письмо Главы МО г. Саяногорск от 22.07.2016 N 774) 2.1. Учтено (письмо Главы МО г. Саяногорск от 22.07.2016 N 774) 2.2. Учтено и реализовано (письмо Главы МО г. Саяногорск от 22.07.2016 N 774) 2.3. Учтено (письмо Главы МО г. Саяногорск от 22.07.2016 N 774). Решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 22.12.2016 N 65 признано утратившим силу решения Саяногорского городского Совета депутатов от 12.11.2009 N 153 "О Порядке предоставления дополнительных мер социальной поддержки обучающимся в части предоставления на льготной основе питания в муниципальных образовательных учреждениях города Саяногорска" 2.4. Решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 22.12.2016 N 65 признано утратившим силу решения Саяногорского городского Совета депутатов от 12.11.2009 N 153 "О Порядке предоставления дополнительных мер социальной поддержки обучающимся в части предоставления на льготной основе питания в муниципальных образовательных учреждениях города Саяногорска" 2.5. Учтено и реализовано (письмо Главы МО г. Саяногорск от 22.07.2016 N 774). В приказ руководителя ГОРОО от 25.11.2013 N 651 дополнительно введен отчет по фактическому охвату обучающихся горячим питанием 2.6. Учтено и реализовано (письмо Главы МО г. Саяногорск от 22.07.2016 N 774). Издано распоряжение руководителя ГОРОО от 30.09.2016 N 393. 2.7. Учтено и реализовано (письмо Главы МО г. Саяногорск от 22.07.2016 N 774, руководителя ГОРОО от 13.02.2017 N 147). 2.8. Учтено и реализовано (письмо Главы МО г. Саяногорск от 22.07.2016 N 774). 2.9. Учтено и реализовано (письмо Главы МО г. Саяногорск от 22.07.2016 N 774). 2.10. Учтено (письмо Главы МО г. Саяногорск от 22.07.2016 N 774). 2.11. Учтено (письмо Главы МО г. Саяногорск от 22.07.2016 N 774). 2.12. Учтено (письмо Главы МО г. Саяногорск от 22.07.2016 N 774, руководителя ГОРОО от 13.02.2017 N 147). Реализовано приказом руководителя ГОРОО от 05.12.2016 N 665-к. 2.13. Учтено (письмо Главы МО г. Саяногорск от 22.07.2016 N 774). Проведена проверка (справка от 10.10.2016), нарушений не выявлено. 2.14. Учтено (письмо руководителя ГОРОО от 13.02.2017 N 147) В соответствии с направленными представлениями от 15.07.2016 N 1 и 2 руководителям МБОУ СОШ N 6, МБОУ Лицей N 7 учтены и реализованы предложения Контрольно-счетной палаты в полном объеме (письмо МБОУ СОШ N 6 от 22.08.2016, , МБОУ Лицей N 7 от 22.08.2016 N 01-25/193)
1.4.	Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения в 2015 году и первом полугодии 2016 года" (Объект проверки - Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Саяногорская детская музыкальная школа муниципального образования г. Саяногорск (далее - СДМШ))	По результатам контрольного мероприятия установлено: 1. Устав СДМШ, утвержденный постановлением Администрации МО г. Саяногорск от 10.11.2015 N 1039, в основном, соответствует законодательству. Недостатки, выявленные при рассмотрении Устава: 1.1. Уставом не предусмотрено положение, установленное пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона N 7-ФЗ; 1.2. одни и те же виды деятельности предусмотрены в основных видах деятельности и в видах деятельности, приносящих доход; 1.3. пунктом 2.10 Устава установлено, что порядок определения платы за оказание платных образовательных услуг устанавливается Учредителем, что противоречит пункту 4 статьи 9.2 Федерального закона N 7-ФЗ. 2. В результате анализа муниципальных заданий СДМШ на соответствие требованиям статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ, иным нормативным правовым актам установлено следующее: 2.1. В Исходных данных к муниципальному заданию от 06.06.2016 на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов ошибочно на 2017 и 2018 годы планового периода указана услуга по реализации дополнительных образовательных программ. 2.2. В муниципальном задании от 29.12.2015 ошибочно отражен переменный состав 280 человек, исправления внесены в муниципальное задание от 18.04.2016 года - 720 чел. 2.3. в пункте 3.1 "Показатели, характеризующие качество муниципальной услуги" муниципального задания на 2016 год содержатся фактические данные показателей 2014 года, однако отсутствуют данные за 2015 год. 3. Выборочной проверкой обоснованности расчета СДМШ объема нормативных затрат по муниципальным услугам установлено следующее: 3.1.расчет нормативных затрат СДМШ производился от объема субсидий (бюджетных ассигнований), предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования город Саяногорск на 2015, 2016 годы, что не соответствует требованиям пункта 3 Порядка N 2601. 3.2. не произведен пересчет нормативов затрат на оказание муниципальных услуг на 2015 год к изменениям объемов бюджетных ассигнований муниципальных заданий от 27.02.2015, от 08.06.2015. 3.3. в расчете нормативных затрат, где требуется применение индекса потребительских цен с учетом прогнозируемых индексов изменения цен (дефляторов) индексы цен не применялись. 3.4. Приложения к Порядку N 2601, в некоторых случаях, противоречат самому Порядку N 2601; 3.5. неверно определены коэффициенты распределения трудозатрат персонала. При этом Порядком N 2601 не дано определение коэффициента распределения трудозатрат персонала. Порядок распределения доли трудозатрат по видам услуг (работ) в Постановлении N 2601 не установлен. 3.6. в связи с тем, что расчет нормативных затрат СДМШ производился от объема субсидий (бюджетных ассигнований), предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования город Саяногорск на 2015, 2016 годы, общая сумма затрат на оплату труда работников и начисления на выплаты по оплате труда отраженная в Исходных данных, не соответствует утвержденному штатному расписанию СДМШ. 3.7. в Приложении N 3 к Исходным данным "Расчет суммы нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием (выполнением) i-й услуги (работы) (направления деятельности)" на 2015 год, 2016 год в расчет включены суммы затрат, произведенных за счет средств от приносящей доход деятельности. 3.8. при расчете объема нормативных затрат в Исходных данных СДМШ нет единой позиции определения первого отчетного, второго отчетного, отчетного, текущего, очередного года. 3.9. при проверке расчетов затрат на коммунальные услуги в рамках затрат на общехозяйственные нужды (Приложение N 5 к Порядку N 2601) и расчетов нормативных затрат на содержание имущества (Приложение N 7 к Порядку N 2601) объем потребления, в некоторых случаях, не соответствует установленным лимитам и (или) фактическим расходам (при отражении данных за предыдущие периоды). 3.10.при проверке расчетов затрат на коммунальные услуги в рамках затрат на общехозяйственные нужды (Приложение N 5 к Порядку N 2601) и расчетов нормативных затрат на содержание имущества (Приложение N 7 к Порядку N 2601) в части установленных тарифов, выявлены расхождения с информацией о тарифах на коммунальные услуги, кроме того обнаружены технические ошибки. 3.11.исходные данные на 2015 и 2016 годы содержат множественные арифметические ошибки и ошибки технического характера. 4. По расчетам Контрольно-счетной палаты сумма финансового обеспечения для выполнения муниципального задания СДМШ на 2016 год составляет 21 349,56 тыс. рублей. Согласно Исходным данным СДМШ на 2016 год от 06.06.2016 сумма финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2016 год составляет - 19 108,79 тыс. рублей. Расхождение составляет 2 240,77 тыс. рублей, или 11,73%. Финансовое обеспечение муниципального задания на 2016 год предусматривает погашение кредиторской задолженности, образовавшейся на 01.01.2016 в сумме 5 739,76 тыс. рублей. Таким образом, расходы СДМШ на 2016 год утверждены в сумме 13 369,03 тыс. руб., что на 7 980,53 тыс. рублей, или 37,4% меньше требуемых назначений. 5. В результате проверки соблюдения порядка исполнения муниципального задания установлено следующее: 5.1. В Отчетах об исполнении муниципального задания (далее - Отчет) за 2015 год СДМШ в графе "Единица измерения" вместо показателя "%" указано фактическое значение показателей за отчетный период. 5.2. Процент исполнения по двум показателям муниципального задания в 2015 году завышен, но не ниже минимально установленного значения. 6. Проверкой соблюдения порядка формирования и исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности установлено следующее: 6.1. В нарушение требований пункта 5 раздела II Приказа Минфина РФ N 81н в заголовочной части Планов ФХД на 2015 СДМШ от 08.06.2016, от 08.07.2015, от 30.07.2015, от 20.10.2015 не указан плановый период (2016 и 2017 годы), на который представлены содержащиеся в документе сведения 6.2. В Плане ФХД на 2016 год сумма планируемых поступлений субсидий на нормативные затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества в размере 290,18 тыс. рублей не соответствует сумме "Исходных данных и результатов расчетов объема нормативных затрат на оказание СДМШ муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества учреждения" на 2016 год - 487,72 тыс. рублей. Расхождение составляет 197,54 тыс. рублей. 6.3. План ФХД на 2015 год от 30.12.2014 не содержит плановых показателей субсидии на иные цели в размере 226,7 тыс. рублей. 6.4. При сверке планируемых поступлений Планов ФХД на 2016 год с "Отчетом об использовании учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности" (ф.0503737) выявлены отклонения, образовавшиеся по причине невнесения в План ФХД изменений в июне 2016 года при изменении объемов: - субсидий на муниципальное задание в сумме 70,0 тыс. рублей; - субсидий на иные цели в сумме 25,0 тыс. рублей. В нарушение пункта 15 Порядка N 1218 СДМШ не произведено уточнение показателей Плана ФХД, не связанных с внесением изменений в решение о бюджете муниципального образования г. Саяногорск на текущий финансовый год, при наличии соответствующих обоснований. 7. Проверкой соблюдения порядка предоставления субсидий из бюджета муниципального образования город Саяногорск на выполнение муниципального задания и иные цели установлено следующее: 7.1. В 2015 году при уменьшении показателей муниципального задания увеличен объем субсидии, предоставленной из местного бюджета на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, что не соответствует абзацу 2 пункта 5 Положения N 1840. 7.2. Расходование средств по Соглашениям на муниципальное задание и иные цели СДМШ осуществляет с учетом "Уведомлений о лимитах бюджетных обязательств из бюджета муниципального образования город Саяногорск", утвержденных руководителем СГОК, что противоречит определению лимита бюджетных обязательств, указанному в статье 6 БК РФ. 7.3. Суммы субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (по Соглашениям на муниципальное задание с учетом всех корректировок, принятых на момент проверки) перечислялись в соответствии с установленным графиком, кроме сумм за 4 квартал 2015 года, 2 квартал 2016 года. В нарушение пункта 2.1.2 Соглашения на муниципальное задание на 2015 год ГРБС СГОК субсидия на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания СДМШ в 4 квартале 2015 года перечислена не в полном объеме, недофинансирование составляет 578,03 тыс. рублей, или 10% от кредиторской задолженности, образовавшейся на 01.01.2016 (5 739,76 тыс. рублей). 7.4. Всего в 2015 году СГОК перечислены СДМШ за счет средств местного бюджета субсидии на муниципальное задание в размере 16 149,04 тыс. рублей, или 96,5% от предусмотренных Соглашением на муниципальное задание на 2015 год (16 727,07 тыс. рублей). Таким образом, СГОК нарушен пункт 1.2 Соглашений на 2015 год, не в полном объеме предоставлены СДМШ субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания на 2015 год. Причиной недофинансирования суммы субсидий является недопоступление доходов и дефицит собственных средств бюджета муниципального образования город Саяногорск. 7.5. Наименование Отчетов об использовании субсидий СДМШ в 2015 году не соответствуют Порядку N 2402 (в ред. от 04.06.2013 N 853, действующему на момент заключения СДМШ Соглашения на муниципальное задание на 2015 год), Приложению N 2 к Соглашению на муниципальное задание на 2015 год. 7.6. В результате анализа плановых, фактических и кассовых расходов СДМШ установлено значительное превышение фактических расходов учреждения над запланированными (согласно данным Плана ФХД), что может свидетельствовать о некачественном планировании перечисления сумм субсидий, а также о недостаточности собственных средств бюджета. В результате кредиторская задолженность на 01.01.2016 возросла по сравнению с кредиторской задолженностью на 01.01.2015 в 2 раза и составила 5 739,76 тыс. рублей (на 01.01.2015 - 2 878, 22 тыс. рублей). По состоянию на 01.07.2016 кредиторская задолженность уменьшилась на 418,08 тыс. рублей, или на 7,3%, при этом фактические расходы СДМШ за 1 полугодие 2016 года (с учетом кредиторской задолженности за 2015 год) составляют 94,4% от запланированных на 2016 год (Соглашение - 19 108,79 тыс. рублей, фактические расходы - 18 045,96 тыс. рублей). 7.7. Сумма фактических расходов и кредиторской задолженности СДМШ (на 01.01.2016) превышает плановые значения на 5 161,73 тыс. рублей, или на 30,9%. Таким образом, СДМШ нарушены пункт 2.1 Порядка N 2402, пункт 2.1.1 соответствующего Соглашения на муниципальное задание, которым установлен объем прав на принятие обязательств. Кроме того, на сумму превышения плановых значений субсидии образовались неурегулированные обязательства и кредиторская задолженность, тем самым нарушен пункт 2.2.2 Соглашения на муниципальное задание. 7.8. В нарушение пункта 2.2.9 Соглашения о муниципальном задании на 2015 год, отчет за 9 месяцев 2015 года подписан директором СДМШ и согласован руководителем СГОК позднее установленного срока. 8. При проверке представленных Соглашений на иные цели и дополнительных соглашении на иные цели на 2015, 2016 годы выявлено следующее: 8.1.в Соглашении на иные цели N 2 от 30.12.2014 в пункте 1.1 по направлению расходования субсидий "Реализация мероприятий ведомственных муниципальных целевых программ" допущена ошибка в указании основания для предоставления субсидий; 8.2. Соглашения на иные цели между СДМШ и СГОК содержат Приложение N 2 "График перечисления субсидий на иные цели (целевого назначения)", что не предусмотрено Порядком N 2402. 9. В результате анализа плановых, фактических и кассовых расходов СДМШ установлено: 9.1. СГОК нарушен пункт 1.1 Соглашений на иные цели на 2015 год, не в полном объеме предоставлены СДМШ субсидии на иные цели. Всего перечислено 3,4% от суммы субсидий предусмотренных Соглашением на 2015 год. Сумма непредоставленных субсидий по СДМШ составляет 135,9 тыс. рублей, в результате чего образована кредиторская задолженность на 01.01.2016 года. 9.2. СГОК нарушен пункт 1.1 Соглашений на 2016 год, в течение 1 полугодия 2016 года СДМШ субсидии на иные цели СДМШ не предоставлялись. Сумма непредоставленных субсидий составляет 83,0 тыс. рублей. 9.3. В нарушение пункта 2.3.2 Соглашения на иные цели Отчет об использовании субсидий на иные цели за 9 месяцев 2015 года подписан директором СДМШ и согласован руководителем СГОК с нарушением срока предоставления. 10. В результате проверки соблюдения порядка использования и распоряжения имуществом установлено: 10.1. Расхождение с данными баланса (ф.0503730) СДМШ на 01.01.2016 установлено на сумму 150 764,0 руб. В нарушение пункта 3.1.3 договора от 19.06.2001 N 515/2001 (в ред. от 21.11.2011 N 34) СДМШ в 2015 году не предоставлялись в ДАГН документы, необходимые для внесения изменений в Реестр муниципальной собственности одновременно с закреплением имущества на балансе учреждения на сумму 150 764,0 руб. 10.2. По состоянию на 01.01.2015 и 01.01.2016 СДМШ заключены и представлены Контрольно-счетной палате 2 договора безвозмездного пользования нежилым помещением. В нарушение статьи 695 ГК РФ и условий договора от 30.03.2006 N 1 с ДК "Визит" на безвозмездное пользование нежилым помещением общей площадью 378,9 кв. м., СДМШ производились расходы по содержанию имущества, переданного в безвозмездное пользование ДК "Визит". 11. В результате проверки договоров с N 1 по 28, N 28.1, с N 30-34 на предоставление в безвозмездное пользование учащимся музыкальных инструментов с периодом действия в течение 2015-2016 учебного года установлено следующее: 11.1. в соответствии со статьей 691 ГК РФ ко всем договорам составлены акты выдачи музыкальных инструментов, подписанные сторонами договора. В актах к договорам от 21.09.2015 N 6 и от 22.09.2015 N 8 не указан номер договора. Замечание исправлено в ходе проверки; 11.2.во всех договорах не указаны даты актов выдачи музыкальных инструментов, предусмотренные формой договора. Замечание исправлено в ходе проверки; 11.3.в нарушение части 3 статьи 298 ГК РФ, пункта 10 статьи 9.2 Федерального закона N 7-ФЗ, пункта 3 Положения N 52 СДМШ предоставлено особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением собственником или приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, в количестве 11 единиц на сумму 107 020,25 руб. в безвозмездное пользование без согласия собственника. 12. В результате проверки Отчета о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества и раздела III "Об использовании имущества, закрепленного за учреждением" на 01.01.2016 установлено следующее: 12.1. Отчет размещен на официальном сайте в сети Интернет по адресу bus.gov.ru в соответствии пунктом 10 Порядка N 1999, при этом некоторые показатели размещенного Отчета не соответствуют данным Отчета на бумажном носителе (например, сумма кассовых выплат в размещенном Отчете составляет 15 093, 25 тыс. руб., в Отчете на бумажном носителе - 17 891, 05 тыс. руб., расхождение составляет 2 797, 8 тыс. руб.). 12.2. В нарушение пункта 7 Порядка N 1999 в Отчете не заполнены некоторые показатели. 12.3. Данные Отчета не соответствуют данным иной отчетности: - балансовая стоимость особо ценного движимого имущества (п. 2.3 раздела III Отчета) в сумме 5 084, 5 тыс. руб. на конец отчетного периода не соответствует данным баланса (ф.0503730) на 01.01.2016 по строке 012 "особо ценное движимое имущество учреждения" в сумме 5 812,3 тыс. руб. Разница составляет 727,8 тыс. руб.; - в пункте 4 Отчета не отражена площадь недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления в размере 49,3 кв. м (сарай, Литер Г); - данные пункта 2.1 "Общая балансовая стоимость движимого имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления" Отчета на конец отчетного периода в сумме 6 244,8 тыс. руб. и пункта 2.2 "Амортизация объектов движимого имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления" на конец отчетного периода в сумме 4 167,6 тыс. руб. не соответствуют данным Приложения N 5 к соглашению N 60 от 29.02.2016 в суммах соответственно 6 094,0 тыс. руб. и 4 016,8 тыс. руб. Разница составляет в каждом случае 150,8 тыс. руб. 13. В результате анализа использования иных доходов объекта мероприятия установлено следующее: 13.1. В проверяемом периоде СДМШ приняты следующие локальные акты: - Положение о порядке предоставления платных образовательных услуг в СДМШ от 31.03.2015 (далее - Порядок ПУ от 31.03.2015); - Положение о расходовании средств, полученных от предоставления платных дополнительных образовательных и иных платных услуг в СДМШ от 07.09.2015 (далее - Порядок расходования от 07.09.2015); - Положение о порядке предоставления платных образовательных услуг в СДМШ от 25.02.2016 (далее - Порядок ПУ от 25.02.2015); - Положение о расходовании средств, полученных от предоставления платных дополнительных образовательных и иных платных услуг в СДМШ от 25.02.2016 (далее - Порядок расходования от 25.02.2016) . 9.12.2. Пункт 4.1 Порядка ПУ от 31.03.2015 и Порядка ПУ от 25.02.2015 противоречит пункту 4 статьи 9.2 Федерального закона N 7-ФЗ, а также Постановлению Администрации МО г. Саяногорск от 23.05.2011 N 1054 "Об утверждении Порядка определения платы за оказание бюджетным муниципальным учреждением услуг (выполнение работ) для граждан и юридических лиц". 13.2. Перечни иных платных услуг (Приложения N 2 к Порядку ПУ от 31.03.2015 и Порядку ПУ от 25.02.2015) содержат виды деятельности, которые можно отнести как основным, так и к неосновным, т.к. одни и те же виды деятельности предусмотрены Уставом СДМШ в основных видах деятельности и в видах деятельности, приносящих доход. 13.2. В 1 полугодии 2016 года СДМШ нарушен пункт 3.3 Порядка расходования от 25.02.2016, на оплату труда с учетом начислений на фонд оплаты труда направлено свыше 75% поступивших доходов от платных услуг. Кроме того, нарушено Положение о порядке формирования и использования целевых взносов, добровольных пожертвований юридических и физических лиц в СДМШ, утвержденное 31.12.2015, которым направление целевых средств и добровольных пожертвований на оплату труда и начисления на фонд оплаты труда не предусмотрены. За счет суммы поступивших добровольных пожертвований оплачена заработная плата и начисления на фонд оплаты труда на сумму 9 592,89 руб. 14. При проверке порядка ведения кассовых операций выявлены следующие нарушения: 14.1.превышение лимита остатка наличных денег в кассе СДМШ на 6,0 тыс. рублей, что является нарушением пункта 2 Указаний, может привести к ответственности за нарушение порядка работы с денежной наличностью, выразившееся в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов; 14.2. в нарушение пункта 6.3 Указаний на письменном заявлении подотчетного лица на выдачу наличных денежных средств подотчет не содержится запись о сроке, на который выдаются наличные деньги. 15. В результате выборочной проверки договоров о полной материальной ответственности СДМШ установлено, что с сотрудниками СДМШ не перезаключались договоры о материальной ответственности после изменения наименования юридического лица СДМШ с 10.11.2015. 16. Проверкой правильности поступления, внутреннего перемещения, выбытия объектов основных средств, материальных ценностей на забалансовых счетах установлено следующее: 16.1. в нарушение пункта 345 Инструкции N 157н на забалансовом счете 07 "Награды, призы, кубки и ценные подарки, сувениры" учитывается мебель, музыкальные и строительные инструменты, хозяйственные материалы и инвентарь, костюмы; 16.2. в нарушение пункта 383 Инструкции N 157н в СДМШ не ведется учет объектов (имущества) переданного в безвозмездное пользование, в целях обеспечения надлежащего контроля за его сохранностью, целевым использованием и движением. 17. Проверкой достоверности бюджетного учета и отчетности установлено следующее: 17.1. в текстовой части Пояснительной записки к балансу учреждения за 2015 год указано наименование СДМШ без учета внесенных 10.11.2015 изменений; 17.2. в форме 0503769 "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения", являющейся приложением к Пояснительной записке к балансу, по состоянию на 01.07.2016 года, по виду деятельности (виду финансового обеспечения) "Приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения", по виду задолженности "кредиторская" - данные по строке "доходы" на 01.01.2016 года не соответствуют данным бухгалтерской отчетности за 2015 год (на 31.12.2015). Расхождение составляет 453,2 рублей; 17.3. в разделе 3 текстовой части Пояснительной записки к балансу за 1 полугодие 2016 года "Анализ отчета об исполнении учреждением плана его деятельности", в части отражения сумм субсидий на муниципальное задание, указана сумма по Соглашению на муниципальное задание - 19 108,79 тыс. рублей, без учета внесенных 10.06.2016 года изменений в сумме 70,0 тыс. рублей. В части Субсидий на иные цели указаны запланированные доходы в сумме 406,0 тыс. рублей с учетом изменений от 14.06.2016 в сумме 25,0 тыс. рублей; 17.4.в разделе 2 текстовой части Пояснительной записки к балансу за 1 полугодие 2016 года "Результаты деятельности учреждения" по состоянию на 01.07.2016 неверно отражен удельный вес фактических затрат от плановых сумм субсидий на выполнение муниципального задания. 17.5. По иным вопросам, возникшим в ходе контрольного мероприятия, выявлено, что решением Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск не установлен размер иного не относящегося к недвижимости имущества для включения в Реестр муниципального имущества муниципального образования г. Саяногорск, что является несоблюдением требований Приказа Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424.	Администрации муниципального образования город Саяногорск: 1. рассмотреть отчет по результатам контрольного мероприятия; 2. рассмотреть вопрос о подготовке проекта решения Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск об установлении размера иного не относящегося к недвижимости имущества для включения в Реестр муниципального имущества муниципального образования г. Саяногорск в целях соблюдения требований Приказа Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424. 2. Саяногорскому городскому отделу культуры: 2.1. рассмотреть отчет по результатам контрольного мероприятия; 2.2. в заключениях СГОК по фактическому исполнению муниципального задания отражать детальный анализ выполнения показателей качества и объема выполнения муниципального задания; 2.3. соблюдать требования пункта 5 Положения N 1840, изменение объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в течение срока его выполнения осуществлять только при соответствующем изменении муниципального задания; 2.4. учесть в дальнейшей работе, что лимиты бюджетных обязательств принимаются казенным учреждением; 2.5. соблюдать условия Соглашений на муниципальное задание и иные цели, своевременно и в полном объеме предоставлять учреждениям субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и иные цели; 2.6. усилить контроль за своевременным предоставлением подведомственными учреждениями Отчетов об использовании субсидий на муниципальное задание, Отчетов об использовании субсидий на иные цели; 2.7. учесть в дальнейшей работе замечания к оформлению Соглашений на иные цели; 2.8. при обращении подведомственных учреждений с обоснованной потребностью на исполнение расходных обязательств вносить изменения в объемы субсидии в соответствии с Соглашениями на муниципальное задание и иные цели. 3. Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Саяногорская детская музыкальная школа муниципального образования г. Саяногорск: 3.1. рассмотреть отчет по результатам контрольного мероприятия; 3.2. принять меры, разработать план мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также исключению подобных фактов в дальнейшем; 3.3. устранить выявленные недостатки Устава. При указании в Уставе видов деятельности рекомендуем определять основные виды деятельности, виды деятельности, не являющиеся основными, виды иной приносящей доход деятельности; 3.4. внести исправления в муниципальные задания для устранения выявленных недостатков; 3.5. соблюдать при расчете нормативных затрат на оказание муниципальных услуг Порядок N 2601, а в дальнейшем - иной документ, регламентирующий порядок расчета нормативных затрат, обеспечить качественное выполнение обязанностей сотрудниками, ответственными за расчет нормативных затрат; 3.6. определять показатели исполнения муниципального задания в соответствии с их содержанием; 3.7. соблюдать требования пункта 5 раздела II Приказа Минфина РФ N 81н, Порядка N 1218 при составлении Плана ФХД; 3.8. соблюдать Соглашения на муниципальное задание, не допускать превышения плановых значений субсидии, образования неурегулированных обязательств и кредиторской задолженности; 3.9 своевременно предоставлять ГРБС Отчеты об использовании субсидий на муниципальное задание, Отчет об использовании субсидий на иные цели; 3.10. не допускать расхождений с данными баланса (ф.0503730) актов сверки с ДАГН, своевременно предоставлять в ДАГН документы, необходимые для внесения изменений в Реестр муниципальной собственности; 3.11. привести в соответствие с законодательством договор от 07.11.2014 N 1 со СГОК, договор от 30.03.2006 N 1 с ДК "Визит", учитывая, что затраты на содержание помещения, непосредственно не участвующего при оказании соответствующей муниципальной услуги, увеличивают стоимость этой услуги в СДМШ; 3.12. соблюдать требования части 3 статьи 298 ГК РФ, пункта 10 статьи 9.2 Федерального закона N 7-ФЗ, пункта 3 Положения N 52, распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за учреждением собственником или приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, с согласия собственника. Получить согласие ДАГН на переданное в 2016 году в безвозмездное пользование имущество; 3.13. привести в соответствие Порядку N 1999, данным иной отчетности Отчет о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества на 01.01.2016 на бумажном носителе, а также Отчет, размещенный на официальном сайте в сети Интернет; 3.14. во избежание разногласий с налоговыми органами вести учетную политику для целей налогового учета; 3.15. в части ведения бухгалтерского учета Централизованной бухгалтерией СГОК: 3.15.1. соблюдать требования Инструкции N 157н в части ведения учета объектов (имущества) переданного в безвозмездное пользование на балансовых и забалансовых счетах, в случае необходимости отразить данные требования в Учетной политике; .3.15.2. соблюдать требования Инструкции N 157н при организации учета объектов имущества, материальных запасов на забалансовых счетах; .3.15.3. не допускать превышения лимита остатка наличных денежных средств в кассе; 3.15.4. при заполнении заявлений на выдачу наличных денег в подотчет учитывать пункт 6.3 Указаний N 3210-У; 3.15.5. в письменном заявлении сотрудников о перечислении подотчетных сумм на его личную банковскую карту рекомендуется указывать реквизиты счета необходимые для перечисления; 3.15.6. усилить контроль за оформлением первичных учетных документов (расходный кассовый ордер, авансовый отчет, инвентаризационные описи, акты инвентаризации); 3.15.7. в отчете по форме 0503737 рекомендуется заполнять поле, предназначенное для заполнения кода вида финансового обеспечения, согласно пункту 34 Инструкции N 33н и приложению к Письму Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2015 N 02-07-07/38257 "О дополнении к письму Минфина России от 15.04.2015 N 02-07-07/21402"; 3.15.8. не допускать расхождений данных бухгалтерского учета в электронных базах СДМШ с данными первичных учетных документов на бумажных носителях; 3.16. осуществлять расходование доходов от платных услуг в соответствии с Положением о расходовании средств, полученных от предоставления платных дополнительных образовательных и иных платных услуг в СДМШ, Положением о порядке формирования и использования целевых взносов, добровольных пожертвований юридических и физических лиц в СДМШ; 13.17. внести изменения в Положение о порядке предоставления платных образовательных услуг в СДМШ для приведения в соответствие пункту 4 статьи 9.2 Федерального закона N 7-ФЗ, а также Порядку N 1054. 4. Направить информационное письмо в Совет депутатов муниципального образования город Саяногорск, Главе муниципального образования город Саяногорск.	Выявлено недостатков нарушений -55, в т.ч. финансовых - 12 на сумму 6 488,53 тыс. руб. (в т.ч. нарушения при пользовании имуществом - 989,0 тыс. руб). Внесено предложений - 35, учтено или реализовано - 32. Издано новых НПА -1 Прокуратурой города Саяногорска выявлены нарушения федерального законодательства, в адрес руководителя СГОК и директора СДМШ направлены представления об устранении нарушений бюджетного законодательства. 1. Учтено 2. Учтено, в стадии реализации (письмо Администрации от 13.02.2017 N 123) 2.1. Учтено (письмо СГОК от 05.12.2016 N 582), в стадии реализации. 2.2. Учтено (письмо СГОК от 05.12.2016 N 582), в стадии реализации. 2.3. Учтено (письмо СГОК от 05.12.2016 N 582), в стадии реализации. 2.4. Учтено (письмо СГОК от 05.12.2016 N 582), реализовано. 2.5. Учтено (письмо СГОК от 05.12.2016 N 582), в стадии реализации. 2.6. Учтено (письмо СГОК от 05.12.2016 N 582), в стадии реализации. 2.7. Учтено (письмо СГОК от 05.12.2016 N 582), в стадии реализации. 2.8. Учтено (письмо СГОК от 05.12.2016 N 582), в стадии реализации. 3.1. Учтено и реализовано (письмо СДМШ от 29.11.2016 N 287) 3.2. Учтено и реализовано (письмо СДМШ от 29.11.2016 N 287) 3.3. Учтено, реализация в срок до 20.06.2017 (письмо СДМШ от 29.11.2016 N 287) 3.4. Учтено (письмо СДМШ от 29.11.2016 N 287) 3.5. Учтено (письмо СДМШ от 29.11.2016 N 287) 3.6. Учтено (письмо СДМШ от 29.11.2016 N 287) 3.7. Учтено и реализовано (письмо СДМШ от 29.11.2016 N 287) 3.8. Учтено (письмо СДМШ от 29.11.2016 N 287) 3.9. Учтено и реализовано (письмо СДМШ от 29.11.2016 N 287) 3.8. Учтено (письмо СДМШ от 29.11.2016 N 287) 3.11. Учтено, реализация в срок до 01.09.2017 (письмо СДМШ от 29.11.2016 N 287) 3.12. Учтено и реализовано (письмо СДМШ от 29.11.2016 N 287) Реализовано Распоряжением ДАГН от 08.12.2016 N 3318 3.13. Учтено, исправлено в текущем периоде (письмо СДМШ от 29.11.2016 N 287) 3.14. Не учтено 3.15. Учтено и реализовано (письмо СДМШ от 29.11.2016 N 287) 3.16. Учтено, в срок до 20.06.2017 (письмо СДМШ от 29.11.2016 N 287) 3.17. Учтено, в срок до 20.06.2017 (письмо СДМШ от 29.11.2016 N 287) 3.18. Реализовано (письма КСП от 21.11.2016 N 40, N 41)
	Всего по контрольным мероприятиям: выявлено нарушений 118, в т.ч.: 1) финансовых - 19 на сумму 8 390,24 тыс. руб., нарушения порядка использования имущества - 998,3 тыс.рублей), 2) в сфере закупок - 9,9 тыс. руб. Внесено предложений Контрольно-счетной палатой - 91, учтено или реализовано объектами мероприятий или органами местного самоуправления - 83, привлечено к ответственности должностных лиц - 6, снижены стимулирующие надбавки руководителей за сентябрь 2016 года с 25% до 12%, внесено представлений КСП - 2, изданы новые или внесены изменения в муниципальные и локальные правовые акты - 8, внесено представлений Прокуратуры г. Саяногорска - 2, протестов на ЛПА - 1.
2. Экспертно-аналитические мероприятия
2.1.	Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета и экспертиза проекта решения Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск об исполнении бюджета, подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования город Саяногорск	В результате экспертно -аналитического мероприятия установлено: 1. При проверке годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета на соответствие требованиям Инструкции 191н и Указаниям N 65н установлено: 1.1. Выявлены расхождения данных на начало года Баланса исполнения бюджета (ф.0503320) за 2015 год и данных на конец отчетного периода Баланса исполнения бюджета (ф.0503320) за 2014 год по разделам II "Финансовые активы" и III "Обязательства". Расхождения связаны с изменениями, внесенными в Инструкцию 191н Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19.12.2014 N 157н; 1.2. Не соблюдены требования пункта 2.5 Письма МФ РХ N 13/171-1-13. В Пояснительной записке (ф.0503360) не указаны причины расхождений суммы по строкам 160-270 (по соответствующим кодам КОСГУ 200) в размере 1 189 653 999,91 руб. в Отчете (ф.0503321)и показателей по кодам счетов 1 401 20 200 Справки (ф.0503110) в размере 1 189 661 477,91 руб. Расхождение - сумма начисленного налога на прибыль, отраженного в строке 292 Отчете (ф.0503321) - составляет 7 477,0 руб. 1.3. При проверке представленных в составе Пояснительной записки (ф.0503360) Сведений о количестве подведомственных участников бюджетного процесса, учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий и публично-правовых образований (ф.0503361) выявлены расхождения о количестве МУП на 01.01.2016, представленных ДАГН, и данных строки 60 Сведений ф. 0503361 на 1 единицу. Расхождение образовалось в связи с отражением Администрацией города Саяногорска в строке 60 Сведений 0503161 (в том числе) МУП "Тепловые сети" г. Саяногорска, деятельность которого прекращена 31.12.2013. Кроме того, в строке 60 Сведений ф.0503361 не отражены данные о количестве МУП на начало отчетного периода (01.01.2015). 1.4. В Пояснительной записке (ф.0503360) неверно указана причина непредоставления в составе годового отчета за 2015 год Сведений ф.0503373 - отсутствие изменений остатков валюты Баланса (ф.0503320). Причиной непредоставления является изменение исходящих показателей Баланса за 2014 год только по причине изменения формы Баланса (ф.0503320) (п. 2.10 Письма МФ РХ N 13/171-1-13). 2. Бюджет муниципального образования город Саяногорск на 2015 год утвержден с дефицитом в размере 54 838,9 тыс. рублей, фактическое исполнение составило 65 425,5 тыс. рублей, или 18,0% доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений. Дефицит бюджета превысил ограничение (10%), установленное статьей 92.1 Бюджетного кодекса РФ, в пределах разницы между полученным и погашенным муниципальным образованием бюджетным кредитом, предоставленным из республиканского бюджета Республики Хакасия, что соответствует пункту 8 статьи 7 Федерального закона от 09.04.2009 N 58-ФЗ. 3. По всем главным распорядителям кассовые расходы местного бюджета произведены менее запланированного объема. Наибольшие отклонения приходятся на Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска (61,6% исполнения запланированных расходов) и на Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска (75,4%). По остальным главным распорядителям процент исполнения колеблется от 77,3% до 93,0%. 4. Основной причиной неисполнения бюджетных назначений по расходам является недопоступление планируемых собственных доходов и межбюджетных трансфертов. 5. В результате проверки соответствия программ, указанных в Проекте решения, нормативным правовым актам муниципального образования город Саяногорск, выявлено несоответствие наименования ведомственной муниципальной целевой программы "Текущий и капитальный ремонт здания Администрации муниципального образования г. Саяногорск на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 17.12.2013 N 1931, наименованию, указанному в Приложениях N 2 и 6 к проекту Решения - муниципальная программа "Текущий и капитальный ремонт здания Администрации муниципального образования г. Саяногорск на 2014 - 2016 годы".	Бюджетно-финансовому управлению администрации города Саяногорска: 1. Рассмотреть вопрос об установлении критериев определения показателей, подлежащих отражению в Сведениях об исполнении бюджета (ф. 0503164), для главных администраторов доходов бюджета в соответствии с пунктом 163 Инструкции N 191н. При этом учесть также порядок отражения данных в графе 4 по разделу "Расходы бюджета" Сведений (ф. 0503164). 2. В связи с невозможностью исполнения ГАБС положений 2.6.3 Письма МФ РХ N 13/144-1-13 при заполнении Сведений 0503164 по разделу 1 "Доходы бюджета", финансовыми органами пункта 2.6 Письма МФ РХ от 20.01.2016 N 13/171-1-13 при заполнении Сведений об исполнении консолидированного бюджета (ф.0503364) по разделу 1 "Доходы бюджета" в части формирования показателей, исполнение по которым составило на отчетную дату более 95%, связанной с техническими особенностями формирования показателей в автоматическом режиме в программном комплексе "Свод - СМАРТ", в целях решения данной проблемы рассмотреть вопрос о направлении запроса в Министерство финансов Республики Хакасия. 3. Отражать в Пояснительной записке (ф.0503360) информацию в соответствии с особенностями представления годовой бюджетной отчетности об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия, установленными Министерством финансов Республики Хакасия.	Выявлено нарушений - 3 Внесено предложений - 3, учтено или реализовано - 3, Издано новых НПА - 1, 1. Учтено и реализовано в приказе БФУ от 23.01.2017 N 3 2. Учтено и реализовано в приказе БФУ от 23.01.2017 N 3 3. Учтено и реализовано в приказе БФУ от 23.01.2017 N 3
2.2.	Экспертно-аналитическое мероприятие "Оценка рисков неэффективного и неправомерного использования муниципальными образованиями Республики Хакасия бюджетных средств при реализации муниципальных программ в 2015 - 2016 годах" (совместно с Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия)	По результатам экспертно-аналитического мероприятия установлено: 1. В результате выборочного анализа осуществления процедуры разработки и утверждения муниципальных программ (далее - МП) на 2016 год установлены следующие нарушения и недостатки: 1.1. не соблюдены требования подпункта "б" пункта 3.3 Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Саяногорск, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 02.07.2015 N 626 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Саяногорск" (далее - Порядок реализации МП N 626), Реестр МП на 2016 - 2018 годы не содержит сведения об ответственных исполнителях МП; 1.2. не соблюдены требования пункта 3.5 Порядка реализации МП N 626, на согласование и утверждение не направлен проект постановления Администрации муниципального образования г. Саяногорск об утверждении Реестра МП на 2016 - 2018 годы; 1.3. изменения, внесенные постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 22.12.2015 N 1173 "О внесении изменений в Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 19.12.2013 N 1959 "Об утверждении ведомственной муниципальной целевой программы "Молодежь муниципального образования город Саяногорск на 2014 - 2016 годы", распространены на период с 2015 года, что противоречит Приложению 10 к Решению о бюджете на 2015 год; 1.4. изменения, внесенные постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 31.12.2015 N 1228 "О внесении изменений в Постановление Администрации муниципального образования город Саяногорск от 23.12.2013 N 1986 "Об утверждении ведомственной муниципальной целевой программы "Улучшение экологического состояния муниципального образования город Саяногорск на 2014 - 2016 годы"" вступают в силу с 01.01.2016, объем финансирования ВМЦП на 2015 год в сумме 209,0 тыс.рублей (т.е. до вступления в силу постановления Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 31.12.2015 N 1228) в данном случае не соответствует объему финансирования, предусмотренному Решением о бюджете на 2015 год в сумме 208,4 тыс.рублей; 1.5. МП "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2014 - 2016 годы", признанная утратившей силу постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 18.12.2015 N 1159, отменена без наличия оснований, цель МП не достигнута. Проводившиеся в течение 2014 - 2015 года мероприятия имеют промежуточный результат, оценить ожидаемый конечный результат МП не представляется возможным; 1.6. не соблюдены требования пункта 3.2 Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных муниципальных целевых программ муниципального образования город Саяногорск, утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 16.12.2013 N 1917 (далее - Порядок реализации ВМЦП N 1917). Три ВМЦП не приведены в соответствие с Решением о бюджете на 2015 год. 2. В целях проведения мероприятия проанализирована МП "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и транспортной системы муниципального образования город Саяногорск на 2016 - 2020 годы" (далее - МП "Развитие ЖКХ на 2016 - 2020 гг"), утвержденная постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 18.12.2015 N 1164, ответственным исполнителем которой является КЖКХиТ. Всего на реализацию МП "Развитие ЖКХ на 2016 - 2020 гг" предусмотрено 386 078,2 тыс.рублей (2016 г - 84 127,2 тыс.рублей;2017 г - 76 554,2 тыс.рублей; 2018 г-64 544,1 тыс.рублей; 2019 г - 80 012,6 тыс.рублей; 2020 г- 80 840,1 тыс.рублей). В составе МП "Развитие ЖКХ на 2016 - 2020 гг" утверждены 3 подпрограммы. 3. В результате выборочного анализа объемов ассигнований, предусмотренных на реализацию МП "Развитие ЖКХ на 2016 - 2020 гг", на предмет их достаточности для достижения планируемых результатов установлено следующее: 3.1. Не соблюдены требования, установленные пунктом 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ. Сумма кредиторской задолженности по муниципальному контракту с ООО "Радиус-торг" от 22.06.2015 N 0180300005915000016-0119238-01 в размере 3 871,82 тыс.рублей не включена в расходы бюджета муниципального образования город Саяногорск, утвержденного Решением о бюджете на 2016 год, не отражена в мероприятиях подпрограммы. 3.2. Некоторые мероприятия подпрограммы "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан муниципального образования город Саяногорск" не имеют конкретных объемов финансирования, решением о бюджете на 2016 год расходы на данные мероприятия также не утверждены, что противоречит статье 3 Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации". 3.3. По подпрограмме "Благоустройство территории муниципального образования город Саяногорск" недостаток объема финансирования на обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения "Комбинат благоустройства и озеленения г. Саяногорска" на 2016 год составляет 23 339,8 тыс.рублей, т.е. деятельность МКУ "КБО" обеспечена бюджетными ассигнованиями на 6-7 месяцев. В подпрограмме, а также Решением о бюджете на 2016 год, не в полном объеме учтена сумма кредиторской задолженности по предоставлению субсидий на выполнение муниципального задания подведомственному учреждению Муниципальному автономному учреждению "Сервис". Согласно информации, предоставленной КЖКХиТ, недостаток составляет 1 981,7 тыс.рублей. 4. В результате анализа взаимосвязи целей, задач, мероприятий, целевых показателей и конечных результатов МП "Развитие ЖКХ на 2016 - 2020 гг" установлены некоторые нарушения и недостатки, в том числе: 4.1. не обеспечена взаимосвязь (в том числе количественная) некоторых целевых показателей подпрограммы и ожидаемого результата; 4.2. в одном случае не указана единица измерения показателя; 4.3. по ряду мероприятий объекты, обеспечивающие достижение цели МП, включены не в полном объеме (объекты- центральные дороги, объекты - пешеходные дорожки, объекты - специализированная техника). Причиной невключения объектов, в мероприятия подпрограммы является дефицит бюджета муниципального образования город Саяногорск; 4.4. к двум задачам подпрограмм не сформирован как минимум один целевой показатель, т.о. не соблюдены требования пункта 9 Письма Минфина России от 30.09.2014 N 09-05-05/48843 "О Методических рекомендациях по составлению и исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ" и подпункта 7 пункта 2.1 Порядка реализации МП N 626; 4.5. при проверке обоснованности целевого показателя "Доля квартир, в которых проведен капитальный ремонт, от общего количества квартир, нуждающихся в проведении капитального ремонта (%)" выявлено отсутствие фактических данных для определения показателя; 4.6. ожидаемый результат "Снижение аварийности в коммунальных системах (в том числе дефектов на сетях) при установленном показателе "Снижение аварийности в коммунальных системах (в том числе дефектов на сетях) по отношению к предыдущему году (%)" недостижим; 4.7. показатель "Количество вновь созданных объектов коммунальной инфраструктуры (или разработанных проектов) (ед.)" в 2017 году не подкреплен объемами финансирования. 5. В результате анализа освоения бюджетных ассигнований на выполнение программных мероприятий установлено следующее: 5.1. В нарушение пункта 6.1 Порядка реализации МП N 626 не предоставлен в БФУ отчет о реализации муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования город Саяногорск за 2015 год в соответствии с формой, установленной приложением 3 к Порядку реализации МП N 626, ответственными исполнителями МП (ДАГН, КЖКХиТ, ГОРОО, СГОК); 5.2. В нарушение пунктов 6.1 и 6.2 Порядка реализации МП N 626 ответственные исполнители муниципальных программ (Администрация, ДАГН, КЖКХиТ, ГОРОО, СГОК) предоставили отчет по МП, ответственным исполнителем которых они не являются, и наоборот, не предоставили по тем МП, ответственными исполнителями которых они являются, соисполнители не предоставляли ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки отчетов. Тем самым нарушались принципы управления и контроля реализации МП, установленные пунктами 5.1, 5.3 Порядка реализации МП N 626. 5.3. БФУ принимались от ответственных исполнителей МП отчеты, не соответствующие требованиям пункта 6.1 Порядка реализации МП N 626, что свидетельствует об ослаблении внутреннего контроля со стороны субъекта отчетности. 5.4. В результате анализа плановых, фактических и кассовых расходов по МП и ВМЦП за 2015 год выявлено превышение суммы фактических расходов и имеющейся на 01.01.2015 кредиторской задолженности над расходами, запланированными в Решении о бюджете на 2015 год, по некоторым МП и ВМЦП: - МП "Развитие образования в муниципальном образовании г. Саяногорск на 2015 - 2017 гг." на общую сумму 32 266,2 тыс.рублей, ответственным исполнителем которой является ГОРОО; - МП "Развитие культуры в муниципальном образовании г. Саяногорск на 2015 - 2017 гг." на общую сумму 15 608,0 тыс. рублей, ответственным исполнителем которой является СГОК; - МП "Комплексное развитие рабочих поселков Майна и Черемушки, входящих в состав монопрофильного населенного пункта Республики Хакасия - муниципальное образование город Саяногорск на 2013 - 2015 годы" на общую сумму 17 022,4 тыс.рублей, ответственным исполнителем которой является Администрация; - ВМЦП "Благоустройство территории муниципального образования город Саяногорск на 2014 - 2016 годы" на общую сумму 3 243, 0 тыс.рублей, ответственным исполнителем которой является КЖКХиТ; - ВМЦП "Школьное питание на 2014 - 2016 годы" на общую сумму 1 134,6 тыс.рублей, ответственным исполнителем которой является ГОРОО. Причинами, вызвавшими превышение фактических расходов по предоставлению субсидий бюджетным и автономному учреждениям, над расходами, предусмотренными решением о бюджете, могут быть несанкционированное перевыполнение муниципального задания либо планирование субсидии в неполном объеме. 5.5 По двум МП выявлены несоответствия сумм, утвержденных в Решении о бюджете на 2016 год, и объемов финансирования на 2016 год, предусмотренных в утвержденных МП. 5.6. Низкий процент кассового исполнения (менее 70%) по расходам, предусмотренным в 2015 году, связан, в основном, с недостатком собственных доходных источников бюджета, и наблюдается по 5-ти МП. По 12-ти из 28-ми ВМЦП процент кассового исполнения в 2015 году составляет 50% и ниже, у 6-ти ВМЦП - от 51% до 80%. 5.7. Как следствие недостатка объемов финансирования для исполнения принятых обязательств возросла кредиторская задолженность в целом с 75 709,7 тыс.рублей по состоянию на 01.01.2015 до 257 562,9 тыс.рублей по состоянию на 01.01.2016 (в 3,4 раза), в том числе по МП - увеличилась с 40 175,3 тыс.рублей до 53 579,2 тыс.рублей (на 33,3%), по ВМЦП - возросла с 35 534,4 тыс.рублей до 203 983,8 тыс.рублей (в 5,7 раза). 6. При проведении оценки эффективности МП "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании город Саяногорск на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" (ответственный исполнитель - КЖКХиТ) и МП "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы (ответственный исполнитель -Администрация) допущено неверное определение рейтинга МП, что не повлияло на результат оценки эффективности МП в целом. 7. В результате выборочного анализа организации, планирования и обоснования закупок МП "Развитие ЖКХ на 2016 - 2020 гг" установлены некоторые нарушения и недостатки, в том числе: 7.1.не соблюдены требования подпункта 1 пункта 5 Приложения к Приказу Минэкономразвития России N 182, Казначейства России N 7н9 далее - Приказ от 31.03.2015N 182/7н). В размещенных планах-графиках по строке "ОКАТО" не указан код Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (ОКТМО); 7.2. не соблюдены требования подпункта 2 "а" пункта 5 Приложения к Приказу N 182/7н. В двух версиях планов-графиков, а также в соответствующих им планах-графиках на бумажных носителях, указан код бюджетной классификации Российской Федерации (КБК) не только в части кода вида расходов (КВР), детализированного до уровня подгруппы и элемента КВР, но и код КОСГУ; 7.3. не соблюдены требования подпункта 2 "г" пункта 5 Приложения к Приказу N 182/7н. В двух версиях планов-графиков в столбце 4 не указан порядковый номер закупки (лота), осуществляемой в пределах календарного года, присваиваемый заказчиком последовательно с начала года вне зависимости от способа формирования плана-графика в соответствии со сквозной нумерацией, начинающейся с единицы. При этом в соответствующих планах-графиках на бумажных носителях в столбце 4 указан порядковый номер закупки (лота), однако нумерация не является сквозной; 7.4.не соблюдены требования подпункта 2 "к" пункта 5 Приложения к Приказу N 182/7н. В двух версиях планов-графиков в столбце 10 через символ "/" размер обеспечения заявки (в тыс. рублей), размер обеспечения исполнения контракта (в тыс. рублей) и размер аванса (в процентах) (последнее - если предполагается) указаны во всех случаях одинаково "1/10/", что не соответствует ч. 1, 14 ст. 44, п. 8 ч. 2, п. 1 ч. 4 ст. 83, ст. 96 Федерального закона N 44-ФЗ. В последующих версиях столбец 10 заполнен в соответствии с установленными требованиями; 7.5.не соблюдены требования пункта 4 Приложения N 1 к Приказу Минэкономразвития России N 761 и Казначейства России N 20н от 27.12.2011. План-график, утвержденный приказом и.о. руководителя КЖКХиТ от 19.01.2016 N 2, не имеет печати, предусмотренной формой, утвержденной Приказом N 761/20н. Нарушение исправлено в ходе мероприятия. 8. В результате выборочной проверки обоснованности объема финансирования и (НМЦК), предусмотренных для приобретения специализированной техники в рамках МП "Развитие ЖКХ на 2016 - 2020 гг" установлено следующее: 8.1.в двух версиях планов-графиков данные о предмете закупки и ее ориентировочной НМЦК не соответствуют данным подпрограммы "Благоустройство территории муниципального образования город Саяногорск" МП " "Развитие ЖКХ на 2016 - 2020 гг"; 8.2.установленная в плане-графике, утвержденном приказом и.о. руководителя КЖКХиТ от 17.02.2016 N 11 и размещенном на официальном сайте 17.02.2016, ориентировочная НМЦК на приобретение специализированной техники для уборки снега, техники для вывоза снега, спиленных деревьев и сухой травы значительно ниже цен, определенных методом сопоставимых рыночных цен с использованием имеющихся коммерческих предложений. В соответствии с подпунктом 2 "и" пункта 5 Приложения к Приказу N 182/7н НМЦК, указываемая в плане-графике, определяется заказчиком в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ. 8.3. В результате проведения сравнительного анализа обоснования НМЦК на мероприятие "Нанесение дорожной разметки на территории муниципального образования город Саяногорск" не подтверждена целесообразность применения в 2015 году для осуществления всего объема работ (3 891,1 м2) по нанесению горизонтальной разметки машинным способом вида работ "Нанесение обозначений движения по полосам со световозвращающими элементами", при котором стоимость единицы работы машинной разметки в 2015 году более чем в 10 раз превышает стоимость единицы работы по расчетам в 2016 году. 9. В процессе проведения экспертно-аналитического мероприятия выявлены финансовые, правовые, организационные, исполнительские риски и риски в сфере закупок. Всего установлено 53 фактора риска, которые могут препятствовать своевременному, полному и эффективному выполнению муниципальных программ, из них наибольшее количество рисков составляют исполнительские (18) и организационные (15) риски. 10. В результате проведения экспертно-аналитического мероприятия определены 18 факторов риска с высокой степенью влияния на достижение запланированных показателей муниципальных программ, 30 факторов - с умеренной степенью влияния и 5 факторов с низкой степенью влияния. 11. На основании анализа можно сделать вывод, что организационные, исполнительские и финансовые риски являются системной проблемой для муниципального образования в целом и сферы жилищно-коммунального хозяйства в частности.	Администрации муниципального образования город Саяногорск: 1. Устранить несоответствия Решению о бюджете на 2015 год, возникшие при внесении изменений, преобразующих ВМЦП в МП, в части ВМЦП "Молодежь муниципального образования город Саяногорск на 2014 - 2016 годы". 2. Устранить несоответствия Решению о бюджете на 2016 год в следующих утвержденных МП: - МП "Развитие муниципального управления и муниципальной службы в муниципальном образовании город Саяногорск на 2016 - 2020 годы"; - МП "Социальная поддержка и содействие занятости в муниципальном образовании город Саяногорск (на 2015 - 2018 годы)". 3. Осуществить процедуру отмены МП "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2014 - 2016 годы" в соответствии с Порядком реализации МП N 626. 4. Контролировать при рассмотрении годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ за 2015 год правильность определения ответственными исполнителями МП оценки (в баллах) и рейтинга по установленным критериям оценки эффективности реализации программ (ответственный - ОэиР). 5. Внести изменения в Приложение 3 "Отчет о реализации муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования город Саяногорск" к Порядку реализации МП N 626 в части устранения в форме отчета технических ошибок. 6. Рассмотреть вопрос о создании рабочей группы по разработке проектов муниципальных программ (внесению изменений в муниципальные программы). 7. Рассмотреть на предмет соответствия положениям законодательства Российской Федерации факт существования в 2016 году автономного учреждения (Муниципального автономного учреждения "Сервис"), осуществляющего только приносящую доход деятельность, в случае если осуществление исключительно приносящей доход деятельности не возложено на него федеральными законами. 8. Обеспечить при разработке документов стратегического планирования муниципального образования г. Саяногорск их взаимосвязь с целями и задачами МП. 9. Рассмотреть результаты экспертно-аналитического мероприятия, принять необходимые меры для минимизации организационных, исполнительских и финансовых рисков при реализации МП. Бюджетно-финансовому управлению администрации г. Саяногорска: 1. Усилить контроль за предоставлением ответственными исполнителями МП отчетов о реализации муниципальных программ в соответствии с Порядком реализации МП N 626. 2. Формировать проект Реестра муниципальных программ, направлять его на согласование и утверждение в соответствии с пунктами 3.3 и 3.5 Порядка реализации МП N 626. 3. Контролировать при рассмотрении годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ за 2015 год правильность определения ответственными исполнителями МП оценки (в баллах) и рейтинга по установленным критериям оценки эффективности реализации программ. Ответственным исполнителям муниципальных программ: 1. При разработке новой муниципальной программы или внесении изменений в действующую муниципальную программу руководствоваться Письмом Минфина России от 30.09.2014 N 09-05-05/48843 "О Методических рекомендациях по составлению и исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ" и Порядком реализации МП N 626: 1.1.формулировать цель МП (подпрограммы) таким образом, чтобы цель была достижима за период реализации МП; 1.2.обеспечивать взаимосвязь (в т.ч. количественную) целевых показателей МП (подпрограмм) и ожидаемых результатов; 1.3.к каждой задаче МП (подпрограммы) формировать как минимум один индикатор, характеризующий ее решение; 1.4.обеспечивать достоверность и обоснованность целевых показателей (включая исходную информацию для проверки его исполнения); 1.5.обеспечивать подкрепление выполнения целевого показателя объемами финансирования; 1.6.при установлении ожидаемого результата осуществлять проверку его достижимости, а также предусматривать способы (методы) определения ожидаемого результата. 2. Предоставлять в БФУ отчет о реализации МП по форме и в сроки, установленные пунктом 6.1 Порядка реализации МП N 626, осуществляя межведомственное взаимодействие с соисполнителями МП. 3. Вносить изменения в МП для приведения их в соответствие с Решением о бюджете, руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса РФ и Порядком реализации МП N 626. 4. Учитывая наибольшее количество выявленных организационных и исполнительских рисков, усилить контроль управления и реализации МП, оценки эффективности МП, внутренний муниципальный финансовый контроль, исполнительскую дисциплину. 5. Учитывая высокую степень влияния финансовых рисков на достижение запланированных показателей муниципальных программ: 5.1. не включать в МП мероприятия и целевые показатели, не подкрепленные объемами финансирования; 5.2. руководствоваться при заключении и оплате контрактов (договоров) в рамках муниципальных программ Постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск от 27.01.2016 N 40 "О мерах по реализации решения Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 24 декабря 2015 года N 65 "О бюджете муниципального образования город Саяногорск на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018", в том числе: - не заключать контракты (договоры) по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд сверх лимитов бюджетных обязательств; - не заключать муниципальные контракты (договоры) на приобретение, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов муниципальной собственности (в том числе на разработку проектно-сметной документации), а также на приобретение оборудования и транспортных средств до погашения кредиторской задолженности, сложившейся у них на 01 января 2016 года, за исключением случаев, когда муниципальный контракт (договор) заключается полностью (частично) за счет средств республиканского (федерального) бюджета, а также в случае наличия у главного распорядителя плана погашения указанной кредиторской задолженности, согласованного с БФУ; - учитывать, что денежные обязательства казенных учреждений и органов местного самоуправления, вытекающие из муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, принятые сверх лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств местного бюджета. Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска (далее - КЖКХиТ): 1. Устранить несоответствия Решению о бюджете на 2015 год, возникшие при внесении изменений, преобразующих ВМЦП в МП, в части: - ВМЦП "Улучшение экологического состояния муниципального образования город Саяногорск на 2014 - 2016 годы"; - ВМЦП "Организация транспортного обслуживания населения и доставки воды питьевого качества на территории муниципального образования город Саяногорск в 2014 - 2016 годах"; - ВМЦП "Капитальный ремонт и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Саяногорск на 2014 - 2016 годы"; - ВМЦП "Благоустройство территории муниципального образования город Саяногорск на 2014 - 2016 годы". 2. Внести следующие изменения в МП "Развитие ЖКХ на 2016 - 2020 гг": 2.1. включить с целью соблюдения требований, установленных пунктом 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, сумму кредиторской задолженности по муниципальному контракту с ООО "Радиус-торг" в размере 3 871,82 тыс.рублей в мероприятия программы; 2.2. обеспечить объемами финансирования мероприятия подпрограмм "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан муниципального образования город Саяногорск", "Благоустройство территории муниципального образования город Саяногорск"; 2.3. устранить нарушения и недостатки, выявленные в результате анализа взаимосвязи целей, задач, мероприятий, целевых показателей и конечных результатов МП "Развитие ЖКХ на 2016 - 2020 гг", в том числе рассмотреть предложения: - использовать в качестве ожидаемого результата, взаимосвязанного с целевыми показателями, "Обеспечение населения регулярным автобусным сообщением с административным центром городского округа на 100%"; - провести работу по установлению фактических данных об общем количестве квартир муниципального жилищного фонда, нуждающихся в проведении капитального ремонта, выявлению базового показателя и соответствию установленного целевого показателя и ожидаемого результата требованиям достижимости; - использовать в целях обеспечения взаимосвязи целевого показателя и ожидаемого результата показатель "Количество аварий в коммунальных системах (в том числе дефектов на сетях), ед. (в 2016 г - 171, 2017 г- 162, 2018 г- 153, 2019 г- 144, 2020 г- 135)" либо показатель "Уровень аварийности в коммунальных системах (в том числе дефектов на сетях) по отношению к предыдущему году (%) (в 2016 г - 95%, 2017 г- 95%, 2018 г- 95%, 2019 г- 94%, 2020 г- 93%)" с установлением обоснованного и подтвержденного документами базового показателя. 3. Устранить нарушения и недостатки, выявленные в результате выборочного анализа организации, планирования и обоснования закупок МП "Развитие ЖКХ на 2016 - 2020 гг". 4. Рассмотреть обоснованность НМЦК, предусмотренных в плане-графике для приобретения специализированной техники в рамках МП "Развитие ЖКХ на 2016 - 2020 гг" (специализированной техники для уборки снега, техники для вывоза снега, спиленных деревьев и сухой травы). 5. Провести проверку в части подтверждения целесообразности применения в 2015 году для осуществления всего объема работ по нанесению горизонтальной разметки машинным способом вида работ "Нанесение обозначений движения по полосам со световозвращающими элементами". 6. Учесть предложения, предусмотренные для ответственных исполнителей муниципальных программ.	Выявлено нарушений и недостатков 22, в т.ч. в сфере закупок - 8. Установлено неэффективное использование средств на сумму 2455,4 тыс. руб. Внесено предложений - 23, учтено, реализовано или находится в стадии реализации - 23. Внесены изменения в 7 НПА. 1. Учтено (письмо Администрации от 30.03.2016 N 285), реализовано Постановлением Администрации от 22.04.2016 N 361 2. Учтено (письмо Администрации от 30.03.2016 N 285), реализовано Постановлениями Администрации от 04.04.2016 N 281, от 31.05.2016 N 526 3. Учтено (письмо Администрации от 30.03.2016 N 285), не реализовано 4. Учтено, реализовано Постановлением Администрации от 25.03.2016 N 235 5 Учтено (письмо БФУ от 23.03.2016 N 120, письмо Администрации от 30.03.2016 N 285), реализовано Постановлением Администрации от 25.03.2016 N 235 6. Учтено (письмо Зам. Главы МО г. Саяногорск по экономическим вопросам от 23.03.2016 N 129-ЭК)., реализовано Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 25.03.2016 N 235 7. Учтено (письмо КЖКХиТ от 17.03.2016 N 367-жкх), в стадии рассмотрения 8. Учтено, проведено 25.11.2016 рабочее совещание Главы МО г. Саяногорск, на котором принято решение о необходимости внесения изменений в Комплексную программу СЭР со сроком исполнения 30.12.2016. На основании служебной записки заместителя Главы муниципального образования город Саяногорск от 26.12.2016 N 677-ЭК указанный срок перенесен на 01.02.2017 1.. Учтено и реализовано (письмо Администрации от 30.03.2016 N 285) 2. Предложения учтены (письмо БФУ от 23.03.2016 N 120, письмо Администрации от 30.03.2016 N 285), реализованы Постановлением Администрации от 25.03.2016 N 235 Предложения учтены, составлены планы мероприятий (письмо ГОРОО от 23.03.2016 N 254, письмо СГОК от 21.03.2016 б/н, письмо КЖКХиТ от 17.03.2016 N 367-жкх, письмо Администрации от 30.03.2016 N 285) 1. Учтено (письмо КЖКХиТ от 17.03.2016 N 367-жкх), реализовано Постановлением Администрации от 23.03.2016 N 230 2.1. Учтено (письмо КЖКХиТ от 17.03.2016 N 367-жкх), реализовано Постановлением Администрации от 08.06.2016 N 561 2.2. Учтено (письмо КЖКХиТ от 17.03.2016 N 367-жкх), не реализовано 2.3. Учтено (письмо КЖКХиТ от 17.03.2016 N 367-жкх), реализовано Постановлениями Администрации от 08.06.2016 N 561, от 30.06.2016 N 652 3. Учтено (письмо КЖКХиТ от 17.03.2016 N 367-жкх), часть нарушений устранена в ходе проверки 4. Учтено (письмо КЖКХиТ от 17.03.2016 N 367-жкх), в сентябре 2016 года приобретен снегоочиститель на трактор МТЗ-80 стоимостью 539,2 тыс. руб. 5. Учтено (письмо КЖКХиТ от 17.03.2016 N 367-жкх). по мероприятию "Содержание и обслуживание технических средств (регулирования) организации дорожного движения (горизонтальная разметка улично-дорожной сети на территории муниципального образования город Саяногорск )" МП "Развитие ЖКХ" в 2016 году предусмотрено 1 586,6 тыс.рублей, что на 60% меньше, чем в 2015 году.
2.3.	Экспертиза проекта решения Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск "Об утверждении отчета о выполнении Прогнозного плана (Программы) приватизации имущества муниципального образования город Саяногорск за 2015 год" (Заключение N 1-Р от 16.02.2016)	Проект решения не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Советом депутатов муниципального образования г. Саяногорск с учетом предложений.	ДАГН: - рассмотреть вопрос о приведении раздела III Прогнозного плана на 2015-2017 в соответствие с пунктами 3.2.1 и 3.2.2 Порядка, установленного Решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 21.12.2012 N 84 "О принятии Положения "О порядке и условиях приватизации муниципального имущества в муниципальном образовании город Саяногорск".	Внесено предложений - 1, учтено и реализовано - 1 Решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 28.04.2016 N 19 "О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 24.12.2014 N 87"
2.4.	Экспертиза проекта решения "О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 24 сентября 2015 года N 46 "Об утверждении коэффициентов видов разрешенного использования (Кв) для исчисления арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, относящиеся к категории земель населенных пунктов и расположенные на территории муниципального образования город Саяногорск" (Заключение N 2-Р от 10.03.2016)	Проект решения не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Советом депутатов муниципального образования г. Саяногорск с учетом замечаний и предложений.	ДАГН: - рассмотреть указанные в п. 9 заключения недостатки Проекта решения с учетом судебной практики по принимавшимся ранее решениям; - в последующем, при необходимости внесения изменений в коды и коэффициенты видов разрешенного использования Кв техническое задание для организации, формирующей их экономическое обоснование, составлять с учетом всех возникающих изменений; - представить расчет влияния Проекта решения на доходную базу бюджета муниципального образования город Саяногорск.	Внесено 3 предложения, учтено - 2 предложения (письмо ДАГН от 17.03.2016 N 1043-6)
2.5.	Экспертиза проекта решения Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск "О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 24.12.2015 N 65 "О бюджете муниципального образования город Саяногорск на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" (Заключение N 3-Р от 21.03.2016)	Проект решения не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Советом депутатов муниципального образования г. Саяногорск с учетом предложений.		Внесено предложений - 0, реализовано - 0
2.6.	Экспертиза проекта решения Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск "Об условиях приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Саяногорск" (Заключение N 4-Р от 07.04.2016)	Проект решения не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Советом депутатов муниципального образования г. Саяногорск.	Совету депутатов: рассматривать Проект решения одновременно с проектом решения Совета депутатов "О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 24.12.2014 N 87 "Об утверждении Прогнозного плана (Программы) приватизации имущества муниципального образования город Саяногорск на 2015 - 2017 годы", связанным с внесением в Перечень имущества муниципального образования город Саяногорск, планируемого к приватизации в 2016 году	Внесено предложений - 1, учтено и реализовано предложений - 1 Решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 28.04.2016 N 19 "О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 24.12.2014 N 87"
2.7.	Экспертиза проекта решения Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск "О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 24.12.2014 N 87 "Об утверждении прогнозного плана (Программы) приватизации имущества муниципального образования город Саяногорск на 2015 - 2017 годы"" (Заключение N 5-Р от 20.04.2016)	Проект решения не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Советом депутатов муниципального образования г. Саяногорск с учетом предложений и замечаний.	ДАГН: - рассмотреть вопрос об исключении из представленного проекта решения пункта 1.2, т.к. вносимые указанным пунктом изменения не являются необходимыми.	Внесено предложений - 1, учтено и реализовано - 1 Решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 28.04.2016 N 19 "О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 24.12.2014 N 87"
2.8.	Экспертиза проекта решения Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск "О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 15 ноября 2012 года N 78 "Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город Саяногорск"" (Заключение N 6-Р от 20.05.2016)	Проект решения не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Советом депутатов муниципального образования г. Саяногорск с учетом предложений.	ДАГН как разработчику Проекта решения: - при применении положений представленного Проекта решения для расчета размеров арендной платы учитывать риск возникновения прав и интересов иных (кроме арендаторов земельных участков с разрешенным использованием "для открытых спортивных площадок") арендаторов земельных участков по виду разрешенного использования 5.1 "Спорт" в соответствии с принципом запрета необоснованных предпочтений, установленным Постановлением Правительства РФ N 582; - формулировку предлагаемого изменения в Проекте решения изложить в следующей редакции: "1.1.) 0,25 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков с разрешенным использованием, содержащим в наименовании слова "спортивные площадки"". Совету депутатов рассмотреть представленный Проект решения с учетом: - предложений Контрольно-счетной палаты муниципального образования г. Саяногорск; - влияния выпадающих доходов, которые могут возникнуть в связи с принятием Проекта решения, на исполнение доходной части и дефицит бюджета муниципального образования город Саяногорск; - социальной значимости вида деятельности арендаторов.	Внесено предложений -3, реализовано - 3 Решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 15.09.2016 N 40 "О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 15.11.2012 N 78..."
2.9.	Экспертиза проекта решения Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск "О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 21.12.2012 N 84 "О принятии Положения "О порядке и условиях приватизации муниципального имущества в муниципальном образовании город Саяногорск"" (Заключение от 23.05.2016 N 7-р)	Проект решения не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Советом депутатов муниципального образования г. Саяногорск с учетом предложений.	ДАГН как разработчику Проекта решения: 1.исключить из Проекта решения пункт 1.5, т.к. данный пункт не вносит никаких изменений в существующую редакцию части 9.3 раздела 9 Положения N 84; 2.абзац первый новой редакции пункта 9.1 раздела 9 Положения N 84, предложенной Проектом решения, дополнить словами: "(далее - сайты в сети "Интернет")"; 3.пункт 1.4 Проекта решения изложить в следующей редакции: "1.4. Часть 9.2 раздела 9 изложить в следующей редакции: "9.2. Информация о приватизации муниципального имущества подлежит размещению на сайтах в сети "Интернет" не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества."; 4.устранить технические ошибки в тексте Положения N 84, а именно привести в соответствие нумерацию пунктов 5.4.1, 5.4.2, 5.4.3, 6.4.4 раздела 5 Положения N 84.	Внесено предложений - 4, учтено и реализовано предложений - 4 Решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 02.06.2016 N 29 "О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 21.12.2012 N 84"
2.10.	Экспертиза проекта решения Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск "О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 24.12.2015 N 65 "О бюджете муниципального образования город Саяногорск на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" (Заключение от 30.05.2016 N 8-р)	Проект решения не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Советом депутатов муниципального образования г. Саяногорск с учетом предложений.	БФУ как разработчику Проекта решения: - пункт 1.3 статьи 1 Проекта решения изложить в следующей редакции: "1.3. В пункте 1 части 1 Статьи 6 цифры "2 618,2" заменить цифрами "4757,0"".	Внесено предложений - 1, учтено и реализовано предложений - 1 Решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 02.06.2016 N 26 "О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 24.12.2015 N 65
2.11.	Экспертиза проекта решения Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск "О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 15 ноября 2012 года N 78 (в ред. решений Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 24.12.2014 N 90, от 26.02.2015 N 4) "Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город Саяногорск"" (Заключение от 24.06.2016 N 9-р)	Проект решения может быть рассмотрен Советом депутатов муниципального образования г. Саяногорск с учетом предложений Контрольно-счетной палаты муниципального образования г. Саяногорск; - влияния выпадающих доходов, которые могут возникнуть в связи с принятием Проекта решения, на исполнение доходной части и дефицит бюджета муниципального образования город Саяногорск; - социальной значимости вида деятельности арендаторов; - возможности внесения изменений в Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" с целью выделения земельных участков, на которых размещены открытые спортивные площадки, в отдельный код внутри кода 5.1 "Спорт".	ДАГН как разработчику Проекта решения: 1.представить обоснование установления размера земельного налога, предусмотренного Проектом решения (0,25 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков с видом разрешенного использования 5.1 "Спорт"); 2.предоставить имеющуюся информацию об обоснованности установленной кадастровой стоимости указанных земельных участков, возможности (невозможности) ее снижения. 4.в формулировке предлагаемого изменения отразить разрешенное использование земельных участков в соответствии с Решением N 46.	Внесено предложений - 3, учтено предложений - 1
2.12.	Экспертиза проекта решения Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск "О порядке предоставления обучающимся из малообеспеченных семей горячего питания в муниципальных общеобразовательных организациях" (Заключение от 07.09.2016 N 10-р)	Проект решения не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Советом депутатов муниципального образования г. Саяногорск с учетом предложений.	Городскому отделу образования г. Саяногорска как разработчику Проекта решения: - рассмотреть новую редакцию Решения, предложенную Контрольно-счетной палатой	Внесено предложений - 1, учтено предложений - 1 Положение отменено Решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 22.12.2016 N 65 "О признании утратившим силу решения Саяногорского городского Совета депутатов от 12.11.2009 N 153 "О Порядке предоставления дополнительных мер социальной поддержки обучающимся..."
2.13.	Экспертиза проекта решения Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск "О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 24.12.2015 N 65 "О бюджете муниципального образования город Саяногорск на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" (Заключение от 12.09.2016 N 11-р)	Проект решения не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Советом депутатов муниципального образования г. Саяногорск.		Внесено предложений - 0, учтено предложений - 0
2.14.	Экспертиза проекта решения Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск "О внесении изменений в решение Саяногорского городского Совета депутатов от 16 ноября 2005 года N 101 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории муниципального образования город Саяногорск"" (Заключение от 23.09.2016 N 12-р)	Проект решения не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Советом депутатов муниципального образования г. Саяногорск с учетом предложений.	Администрации муниципального образования город Саяногорск как разработчику Проекта решения: - в связи с тем, что Проектом решения предполагается дата вступления в силу решения с 01.01.2017, пункт 1 Приложения N 1 "Перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход на территории муниципального образования город Саяногорск" к Проекту решения изложить в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 248-ФЗ	Внесено предложений - 1, учтено и реализовано предложений - 1 Решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 17.11.2016 N 56 "О внесении изменений в решение Саяногорского городского Совета депутатов от 16.11.2005 N 101..."
2.15.	Экспертиза проекта решения Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск "Об утверждении Порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет муниципального образования город Саяногорск, администрируемых Департаментом архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска" (Заключение от 18.10.2016 N 13-р)	Совету депутатов муниципального образования г. Саяногорск отклонить представленный Проект решения в связи с несоответствием пункту 4 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации	ДАГН как разработчику Проекта решения: - учесть замечания и предложения Контрольно-счетной палаты к Порядку; - утвердить Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет муниципального образования город Саяногорск, администрируемых Департаментом архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска, в соответствии со статьей 47.2 БК РФ.	Внесено предложений - 1, учтено - 1 Проект Советом депутатов не рассматривался
2.15.	Экспертиза проекта решения Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск "О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 24.12.2014 N 87 "Об утверждении прогнозного плана (Программы) приватизации имущества муниципального образования город Саяногорск на 2015 - 2017 годы (Заключение от 24.10.2016 N 14-р)	Проект решения может быть рассмотрен Советом депутатов муниципального образования г. Саяногорск с учетом заключения.		Внесено предложений - 0, учтено предложений -0
2.17.	Экспертиза проекта решения Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск "О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 24.12.2015 N 65 "О бюджете муниципального образования город Саяногорск на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" (Заключение от 25.10.2016 N 15-р)	Проект решения не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Советом депутатов муниципального образования г. Саяногорск.		Внесено предложений - 0, учтено предложений - 0
2.18.	Экспертиза проекта решения Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск "Об условиях договора о размещении объектов и порядке определения размера платы за размещение объектов на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории муниципального образования город Саяногорск" (Заключение от 09.11.2016 N 16-р)	Проект решения может быть рассмотрен Советом депутатов муниципального образования г. Саяногорск с учетом предложений.	ДАГН как разработчику Проекта решения: 1.учесть замечания и предложения Контрольно-счетной палаты к Проекту решения. Совету депутатов: 2.рассмотреть представленный Проект решения на соответствие пункту 2 Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Республики Хакасия, утвержденных Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.03.2016 N 139, с учетом заключения Контрольно-счетной палаты и принять решение по отклонению Проекта решения либо его доработке	Внесено предложений - 2, учтено предложений - 2 Проект Советом депутатов не рассматривался
2.19.	Экспертиза проекта решения Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск "О внесении изменений в Решение Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 12.11.2015 N 61 "Об установлении на территории муниципального образования город Саяногорск налога на имущество физических лиц"" (Заключение от 11.11.2016 N 17-р)	Проект решения не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Советом депутатов муниципального образования г. Саяногорск с учетом предложений.	Совету депутатов рассмотреть Проект с учетом: - рекомендаций Правительства Республики Хакасия; - влияния выпадающих доходов, которые могут возникнуть в связи с принятием Проекта решения, на исполнение доходной части и дефицит бюджета муниципального образования город Саяногорск; - социальной значимости предоставленных льгот.	Внесено предложений - 1, учтено и реализовано предложений - 1 Решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 17.11.2016 N 58 "О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 12.11.2015 N 61..."
2.20.	Экспертиза проекта решения Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск "О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 22.02.2012 N 109 "О принятии Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Саяногорск"" (Заключение от 16.12.2016 N 18-р)	Проект решения не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен Советом депутатов муниципального образования г. Саяногорск с учетом предложений.	БФУ как разработчику Проекта решения: уточнить формулировки пунктов 1.5, 1.6, 1.7 Проекта решения с целью установления их единообразия в части наименования видов расходов и доходов. Предлагаемая Контрольно-счетной палатой редакция пунктов: 1) "1.5. Абзац 5 пункта 3 статьи 11 изложить в следующей редакции: "- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;""; 2) "1.6. Абзац 16 пункта 3 статьи 11 изложить в следующей редакции: "- ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;""; 3) абзаца второго пункта 1.7: "- доходы местного бюджета;".	Внесено предложений - 3, учтено и реализовано предложений - 3 Решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 22.12.2016 N 63 "О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 22.02.2012 N 109..."
2.21.	Финансово-экономическая экспертиза проекта изменений муниципальной программы муниципального образования город Саяногорск "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и транспортной системы муниципального образования город Саяногорск на 2016 - 2020 годы" (Заключение от 11.05.2016 N 1-П)	Проект программы может быть утвержден с учетом предложений	Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска: 1. Продолжить реализацию предложений Контрольно-счетной палаты, внесенных в заключении по результатам "ЭАМ "Оценка рисков", в том числе: 1.1.в части указания сумм кредиторской задолженности в мероприятиях программы (подпрограмм); 1.2.в части указания источников и объемов финансирования мероприятий в целях соблюдения требований пп.5 пункта 2.1 Порядка N 626; 2. Предусмотреть в Проекте программы полный объем финансирования заключенного муниципального контракта от 29.01.2016 N 143-01/16 на поставку электрической энергии; 3. Рассмотреть вопрос о включении кредиторской задолженности по предоставлению субсидий на выполнение муниципального задания подведомственному учреждению Муниципальному автономному учреждению "Сервис" в полном объеме.	Внесено предложений - 4, учтено предложений - 3 Реализовано Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 08.06.2016 N 561 "О внесении изменений в Постановление Администрации муниципального образования город Саяногорск от 18.12.2015 N 1164"
2.22.	Финансово-экономическая экспертиза проекта изменений муниципальной программы муниципального образования город Саяногорск "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и транспортной системы муниципального образования город Саяногорск на 2016 - 2020 годы" (Заключение от 21.06.2016 N 2-П)	Проект программы может быть утвержден с учетом предложений	Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска: 1. В Проект программы внести следующие изменения: 1.1.привести в соответствие пункт 1.1.3 Проекта программы в части, касающейся позиции "ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы"; 1.2.не исключать мероприятие "Проведение обследования технического состояния квартир и домов, находящихся в муниципальной собственности" в подпрограмме "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан муниципального образования город Саяногорск" с целью обеспечения наличия взаимосвязи между мероприятием задачи 1 и целевым показателем подпрограммы "Количество проведенных обследований технического состояния квартир и домов, находящихся в муниципальной собственности (ед.)"; 1.3.выделить в мероприятии "Проведение обследования технического состояния многоквартирных домов, расположенных в рп Майна по ул. Короленко дома N 27 и N 34, по ул. Енисейская дом N 12" подпрограммы "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан муниципального образования город Саяногорск" сумму кредиторской задолженности; 1.4.выделить в мероприятии "Строительство сквера между многоквартирными домами N 57 и N 59 Заводского мкрн. (строительство фонтана в сквере между МКД N 57 и N 59 Заводского мкр.)" подпрограммы "Благоустройство территории муниципального образования город Саяногорск" сумму кредиторской задолженности; 1.5.по мероприятию "Строительство парка отдыха в р.п. Майна (электроснабжение парка)" подпрограммы "Благоустройство территории муниципального образования город Саяногорск" предусмотреть объемы финансирования в сумме 27,9 тыс.рублей, которая включена в итоговую сумму по задаче 1; 1.6. в подпрограмме "Благоустройство территории муниципального образования город Саяногорск" рассмотреть необходимость внесения изменения в целевой показатель "Количество отремонтированных объектов благоустройства (шт.)" в связи с включением в подпрограмму новых мероприятий, связанных с ремонтом объектов благоустройства. 2. В связи с уменьшением финансирования по мероприятию "Строительство (реконструкция) центральных дорог" подпрограммы "Развитие дорожного хозяйства и транспортного обслуживания населения муниципального образования город Саяногорск"на сумму 309,5 тыс.рублей по причине перераспределения средств на другие мероприятие (кредиторская задолженность) обеспечить выполнение целевого показателя "Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием", значение которого в 2016 году составляет 0,8 км. 3. Рассмотреть вопрос о включении кредиторской задолженности по предоставлению субсидий на выполнение муниципального задания подведомственному учреждению Муниципальному автономному учреждению "Сервис" в полном объеме.	Внесено предложений - 8, учтено предложений - 7 Реализовано Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 30.06.2016 N 652 "О внесении изменений в Постановление Администрации муниципального образования город Саяногорск от 18.12.2015 N 1164 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и транспортной системы муниципального образования город Саяногорск на 2016 - 2020 годы"
2.23.	Финансово-экономическая экспертиза проекта изменений муниципальной программы муниципального образования город Саяногорск "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и транспортной системы муниципального образования город Саяногорск на 2016 - 2020 годы" (Заключение от 13.10.2016 N 3-П)	Проект программы может быть утвержден с учетом предложений	Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска: 1. В Проект программы внести следующие изменения: 1.1.наименование целевого показателя "Площадь отремонтированных дворовых территорий с асфальтобетонным покрытием (кв. м)" с объемами в 2016 году - 569,5 кв. м., в 2017 году - 293,0 кв. м., 2018 год - 0,0 кв. м., в 2019 году - 500,0 кв. м., в 2020 году - 500,0 кв. м. дополнить словом "ежегодно" или "в год" с целью исключения различного толкования показателя; 1.2.муниципальную программу и подпрограмму "Развитие дорожного хозяйства и транспортного обслуживания населения муниципального образования город Саяногорск" в части общей характеристики и анализа основных проблем дополнить описанием проблем дворовых территорий и необходимости их ремонта; 1.3.средства субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия в сумме 3 600,0 тыс. руб. отразить по мероприятию 1.1 "Содержание дорог общего пользования местного значения", т.к. данные средства будут направлены на обеспечение деятельности МКУ КБО; 1.4.установить взаимосвязь между мероприятием "Проведение обследования технического состояния квартир и домов, находящихся в муниципальной собственности" и целевым показателем подпрограммы "Количество проведенных обследований технического состояния квартир и домов, находящихся в муниципальной собственности (ед.)" на 2017 - 2020 годы, а также ожидаемым результатом "Количество проведенных обследований технического состояния квартир и домов, находящихся в муниципальной собственности, к 2020 году на 15 ед.", предусмотрев объемы финансирования на указанное мероприятие; 1.5. Приложение N 1 к подпрограмме "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан муниципального образования город Саяногорск" привести в соответствие в части объемов финансирования по задаче 2 приложения N 1 к муниципальной программе; 1.6. Приложение N 1 к подпрограмме "Благоустройство территории муниципального образования город Саяногорск" привести в соответствие в части объемов финансирования по задаче 3 приложения N 1 к муниципальной программе; 1.7.исправить технические ошибки. 2. Учитывать при планировании объемов финансирования, что затраты на проектирование работ по строительству (реконструкции) центральных дорог муниципального образования город Саяногорск без самого строительства дорог могут привести к риску неэффективного использования средств.	Внесено предложений - 8, учтено предложений - 6 Реализовано Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 21.11.2016 N 1055 "О внесении изменений в Постановление Администрации муниципального образования город Саяногорск от 18.12.2015 N 1164 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и транспортной системы муниципального образования город Саяногорск на 2016 - 2020 годы"
2.24.	Финансово-экономическая экспертиза проекта изменений муниципальной программы муниципального образования город Саяногорск "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Саяногорск на 2016 - 2020 годы" (Заключение от 07.11.2016 N 4-П)	Проект программы может быть утвержден с учетом предложений	Администрации муниципального образования город Саяногорск: 1. внести изменения в Комплексную программу СЭР в целях приведения ее в соответствие с утвержденными в муниципальной программе целями и задачами; 2. привести паспорт муниципальной программы и подпрограммы "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка" в соответствие с пунктом 1.6 Порядка N 626, с учетом Положения о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту города Саяногорска, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск от 09.07.2013 г. N 1066, в части назначения ответственного исполнителя муниципальной программы. Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска как ответственному исполнителю муниципальной программы: 1.привести в соответствие с подпунктом 3 пункта 2.1 Порядка N 626 и Письмом Минфина России от 30.09.2014 N 09-05-05/48843 "О Методических рекомендациях по составлению и исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ" задачу муниципальной программы и цель подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Саяногорск на 2016 - 2020 годы"; 2. в целях недопущения нарушения подпункта 5 пункта 2.1 Порядка N 626, привести паспорт подпрограммы и паспорт муниципальной программы в соответствие с пунктом 1.4.4 представленного Проекта постановления, связанного с исключением мероприятий по задаче 1 "Повышение правового сознания в предупреждении опасного поведения участников дорожного движения" подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Саяногорск на 2016 - 2020 годы".	Внесено предложений - 4, учтено предложений - 3 Реализовано Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 21.12.2016 N 1134 "О внесении изменений в Постановление Администрации муниципального образования город Саяногорск от 18.12.2015 N 1159 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Саяногорск на 2016 - 2020 годы"
2.25.	Финансово-экономическая экспертиза проекта изменений муниципальной программы муниципального образования город Саяногорск "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в муниципальном образовании город Саяногорск на 2016 - 2020 годы" (Заключение от 11.11.2016 N 5-П)	Проект программы может быть утвержден с учетом предложений	Комитету по делам молодежи, физической культуре и спорту Администрации муниципального образования г. Саяногорск: 1.исключить из Подпрограммы N 3 значение целевых показателей на 2016 год, в связи с тем, что данная подпрограмма будет введена в действие с 01.01.2017 года; 2.установить сроки введения в действие изменений, не связанных с внесением в муниципальную программу Приложения N 3; 3. в пункте 1 проекта Постановления "О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 04.12.2015 N 1097 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры, спорта и туризма в муниципальном образовании город Саяногорск на 2016 - 2020 годы" указать наименование муниципальной программы "Молодежь муниципального образования город Саяногорск на 2014 - 2016 годы" с учетом изменений, внесенных Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 22.12.2015 N 1173 "О внесении изменений в Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 19.12.2013 N 1959 "Об утверждении ведомственной муниципальной целевой программы "Молодежь муниципального образования город Саяногорск на 2014 - 2016 годы"; 4.рассмотреть целесообразность изменений в части формулировки цели муниципальной программы "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в муниципальном образовании г. Саяногорск" на цель "создание условий для устойчивого развития"; 5.дополнить перечень нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми разработана муниципальная программа, документами муниципального уровня, в частности Комплексной программой СЭР; 6.привести наименование раздела паспорта программ "Объемы и источники финансирования" в соответствие с Приложением N 1 к Порядку N 626; 7.в выявленных случаях: 7.1. установить взаимоувязку целевых показателей и ожидаемого конечного результата реализации: внутри муниципальной программы, внутри подпрограмм, между муниципальной программой и подпрограммами; 7.2. отразить значение показателей в базовом периоде, относительно которого произойдут изменения конечного результата; 7.3. в случае необходимости пересмотреть значения целевых показателей, по которым отсутствует динамика, отражающая эффект, вызванный реализацией программы; 8.в раздел 5 Подпрограммы 1 внести изменения в объем бюджетных ассигнований на 2017 - 2020 годы, предусмотренный пунктом 3.5 Проекта программы; 9.устранить технические ошибки. Администрации муниципального образования город Саяногорск: 1. Внести изменения в Комплексную программу СЭР в целях приведения ее в соответствие с утверждаемыми в муниципальных программах целями и задачами, в том числе: 2. предусмотреть цели, задачи, направления развития в соответствии с задачей Проекта программы "Создание условий для формирования и развития на территории муниципального образования город Саяногорск конкурентоспособного туристского комплекса, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в туристских услугах".	Внесено предложений - 11, учтено предложений - 11
2.26.	Финансово-экономическая экспертиза проекта муниципальной программы муниципального образования город Саяногорск "Специальная оценка условий труда в муниципальных учреждениях муниципального образования город Саяногорск на 2017 - 2019 годы" (Заключение от 23.11.2016 N 6-П)	Проект программы может быть утвержден с учетом предложений	Саяногорскому городскому отделу культуры: 1. Рассмотреть целесообразность изменений целевых показателей в паспорте и разделе VI "Перечень целевых показателей муниципальной программы", изложив их в следующей редакции: 1.1.поддержание 100% охвата рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда; 1.2.количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда. В случае изменения целевых показателей привести в соответствие ожидаемые конечные результаты. 2. Пересмотреть информацию о соисполнителях мероприятий; 3. Устранить несоответствие значений целевого показателя в паспорте Проекта программы и разделе VI "Перечень целевых показателей муниципальной программы"; 4. Предусмотреть объем финансового обеспечения муниципальной программы, необходимый и достаточный для реализации мероприятий программы.	Внесено предложений - 5, учтено предложений - 5 Реализовано Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 28.12.2016 N 1163 "Об утверждении муниципальной программы "Специальная оценка условий труда в муниципальных учреждениях муниципального образования город Саяногорск на 2017 - 2019 годы"
2.27.	Анализ полноты и эффективности реализации выводов и предложений по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой муниципального образования город Саяногорск в 2015 году (аналитическая справка от 21.03.2016)	1. Контрольно-счетной палатой в 2015 году внесено 157 предложений и рекомендаций объектам мероприятий и органам местного самоуправления муниципального образования город Саяногорск, из которых по состоянию на 21.03.2016 учтены и (или) реализованы (или находятся в стадии реализации) 145 предложений и рекомендаций, или 92,4% от общего количества внесенных предложений и рекомендаций. 2. По результатам проведенных мероприятий к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо, проведена 1 внеплановая проверка органами местного самоуправления (результаты направлены в антимонопольный орган), внесены изменения в действующие и приняты новые нормативные правовые акты (локальные правовые акты) в количестве 25 документов. 3. Прокуратурой города Саяногорска по результатам мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой в 2015 году, внесено 1 представление. 4. Контрольно-счетной палатой по результатам контрольных мероприятий внесено 2 представления объектам проверок. 5. В результате мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой, получено в 2015 году дополнительных доходов в бюджет - 4 231,9 тыс.рублей.		Внесено предложений - 0, учтено предложений - 0
2.28.	Экспертиза проекта решения Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск "О бюджете муниципального образования город Саяногорск на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (заключение от 05.12.2016)	Проект решения Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск "О бюджете муниципального образования г. Саяногорск на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" может быть рассмотрен и принят Советом депутатов муниципального образования г. Саяногорск с учетом предложений, изложенных в заключении.	1. Внести изменения в Порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Саяногорск, утвержденный постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 27.12.2012 N 2037 (ред. от 02.02.2016) в части указания Приказа Минэкономразвития России от 30.06.2016 N 423 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке, корректировке, мониторингу среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 30 ноября 2009 г. N 492"; 2. Внести изменения в Приложения N 18 и N 19 к Проекту бюджета в части наименование муниципальной программы "Развитие культуры и СМИ в муниципальном образовании г. Саяногорск на 2015 - 2020 гг." для приведения в соответствие с паспортом муниципальной программы; 3. Рассмотреть резерв в части установления планируемого объема единого налога на вмененный доход в 2017 году на уровне ожидаемого исполнения 2016 года; 4. Ответственным исполнителям Проектов программ учесть замечания и предложения Контрольно-счетной палаты по результатам финансово-экономической экспертизы и внести соответствующие изменения до утверждения муниципальных программ (утверждения внесенных изменений в муниципальные программы); 5. Привести в соответствие с муниципальными программами Комплексную программу социально-экономического развития муниципального образования г. Саяногорск до 2025 года.	Внесено предложений - 5, учтено предложений - 4 1. Реализовано Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 20.12.2016 N 1130 "О внесении изменения в Постановление Администрации муниципального образования город Саяногорск от 27.12.2012 N 2037"; 2. Решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 24.12.2015 N 65 "О бюджете муниципального образования город Саяногорск на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" 3. Не учтено 4. Учтено и реализовано при внесении изменений в соответствующие муниципальные программы 5. Учтено. Подготовлен проект решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск о внесении изменений в Комплексную программу социально-экономического развития муниципального образования г. Саяногорск до 2025 года.
2.29.	Экспертиза отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Саяногорск за 1 квартал 2016 года (заключение от 25.05.2016)	1. За 1 квартал 2016 года бюджет исполнен с дефицитом в сумме 29 967,7 тыс. рублей. Согласно предварительному расчету, проведенному Контрольно-счетной палатой на предмет соответствия дефицита бюджета ограничению, установленному статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (10%), по показателям исполнения бюджета за 1 квартал дефицит бюджета превысил ограничение и составил 40,7% от суммы общего объема доходов бюджета муниципального образования город Саяногорск за 1 квартал без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.	Бюджетно-финансовому управлению администрации города Саяногорска: 1. В целях минимизации возможных рисков нарушений бюджетного законодательства учитывать в процессе исполнения бюджета за 2016 год положения пункта 4 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.	Внесено предложений - 1, учтено предложений - 1
2.26.	Экспертиза отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Саяногорск за 1 полугодие 2016 года (заключение от 11.10.2016)	1. При общем фактическом поступлении средств дорожного фонда по состоянию на 01.07.2016 в сумме 3 556,0 тыс. рублей (2 138,8 тыс. рублей - остаток на 01.01.2015 года, 1 417,2 тыс. рублей - поступление в 1 полугодии 2016 года), отсутствует фактическое исполнение и кассовый расход средств дорожного фонда, при наличии кредиторской задолженности за 2015 год в сумме 2 069,9 тыс. рублей. Контрольно - счетная палата обращает внимание, что согласно пункту 2.5 Решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 24.12.2013 N 115 "О создании дорожного фонда муниципального образования город Саяногорск" утвержден Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования город Саяногорск (далее - Порядок N 115) средства дорожного фонда имеют целевое назначение и не подлежат изъятию или расходованию на нужды, не связанные с обеспечением дорожной деятельности. 2. Не соблюдены требования пункта 2.1 части 2 статьи 217 БК РФ, пункта 1.2 Порядка N 30, утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по КБК 000 01 03 01 00 04 0000 710 не соответствуют Решению от 24.12.2015 N 65 в ред. от 02.06.2016 N 26. 3. Не соблюдены требования порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи, а именно внесены изменения в сводную бюджетную роспись по основаниям, не предусмотренным частью 3 статьи 217 БК РФ, пунктом 4 статьи 10 Решения от 24.12.2015 N 65, пунктом 3.3 Порядка N 30.	Бюджетно-финансовому управлению администрации города Саяногорска: 1. В целях минимизации возможных рисков нарушений бюджетного законодательства учитывать в процессе исполнения бюджета за 2016 год положения пунктов 2.5, 3.3 Порядка N 115; 2. Соблюдать требования частей 2, 3 статьи 217 БК РФ, пункта 4 статьи 10 Решения от 24.12.2015 N 65, пунктов 1.2, 3.3 Порядка N 30; 3. Рассмотреть необходимость внесения изменений в пункт 4 статьи 10 Решения от 24.12.2015 N 65, пункт 3.3 Порядка N 30, связанных с увеличением бюджетных ассигнований на получение бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации сверх установленного объема бюджетных ассигнований и (или) в части источников финансирования дефицита бюджета в целом.	Внесено предложений - 3, учтено предложений - 3
2.27.	Экспертиза отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Саяногорск за 9 месяцев 2016 года (заключение от 15.12.2016)	1. Бюджет муниципального образования город Саяногорск за 9 месяцев 2016 года исполнен с дефицитом в сумме 40 545,2 тыс. рублей. По предварительным расчетам Контрольно-счетной палаты дефицит бюджета превысил ограничение (10%), установленное статьей 92.1 БК РФ на 14 066,1 тыс. рублей, и составил 15,3% утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального образования город Саяногорск без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Допустимым превышением ограничения является превышение на сумму снижения остатков на счетах по учету средств местного бюджета (494,5 тыс. рублей), в соответствии с пунктом 3 статьи 92.1 БК РФ, а также на сумму полученных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами городских округов в валюте Российской Федерации (8 291,1 тыс. рублей).	Бюджетно-финансовому управлению администрации города Саяногорска: 1. В целях минимизации возможных рисков нарушений бюджетного законодательства учитывать в процессе исполнения бюджета за 2016 год положения пункта 4 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.	Внесено предложений - 1, учтено предложений - 1
Всего по экспертно-аналитическим мероприятиям: Внесено предложений Контрольно-счетной палатой - 103, из них - по проектам нормативных правовых актов, отчетам об исполнении бюджета - 72, - по мероприятиям, включенным в План работы - 31; Учтено или реализовано (находится в стадии реализации) предложений объектами мероприятий или органами местного самоуправления - 93, из них - по проектам нормативно-правовых актов и отчетам об исполнении бюджета - 62, - по мероприятиям, включенным в План работы - 31; Установлено неэффективное использование средств на сумму 2455,4 тыс. руб; Количество действующих и новых нормативных правовых актов (локальных правовых актов), в которые внесены изменения или вновь приняты по предложениям Контрольно-счетной палаты- 9; Количество проектов нормативно-правовых актов, в которые внесены изменения по предложениям Контрольно-счетной палаты - 10; Количество проектов нормативно-правовых актов, которые были отклонены Контрольно-счетной палатой как несоответствующие законодательству - 2, отозваны разработчиками - 3.