Приложение. План мероприятий по изменениям в сфере культуры города Абазы, направленных на повышение эффективности и качества услуг ("Дорожная карта")

Приложение
к постановлению Администрации г. Абазы
от 3 мая 2017 г. N 205

План
мероприятий по изменениям в сфере культуры города Абазы, направленных на повышение эффективности и качества услуг ("Дорожная карта")

1. Цели.

Повышение качества жизни граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Хакасия, путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, республики, города, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена.

Обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры, как результат повышения качества и количества оказываемых ими услуг.

Развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры.

Повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры.

Сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации.

Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры города Абазы.

2. Проведение структурных реформ в сфере культуры и искусства.

В рамках структурных реформ предусматривается:

- повышение качества и расширение спектра услуг в сфере культуры города Абазы;

- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, размещение в сети Интернет наиболее популярных творческих проектов); создание условий для творческой самореализации граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Абазы;

- вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта.

3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение.

3.1. Повышение эффективности и качества оказываемых в сфере культуры услуг позволит достигнуть значений целевых показателей (индикаторов) развития указанной сферы, представленных в таблице 1.

Таблица 1

Наименование показателя (индикатора)	Год
	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек города Абазы, процентов	0	33,3	0	33,3	0	0	0
2. Увеличение количества посещений библиотек города Абазы (по сравнению с предыдущим годом), процентов	-	0,2	0,3	0,5	-	-	-
3. Увеличение количества посещений и обращений в библиотеки города Абазы (по сравнению с предыдущим годом), процентов	-	-	-	-	0,1	0,2	0,3
4. Увеличение доли представленных (во всех форматах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда музеев, процентов	83,3	82,8	82,1	81,7	80,7	80,1	79,5
5. Увеличение посещаемости музейных учреждений, посещений на 1 жителя в год	0,23	0,25	0,28	0,29	0,31	0,33	0,33
6. Увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев города Абазы, процентов	0	0	0	100	0	0	0
7. Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом), процентов	0,7	2	3	1	1,1	1,2	1,3
8. Увеличение посещаемости учреждений культуры, процентов по отношению к 2012 году	0,6	1,0	2,1	2,1	2,1	2,2	2,3
9. Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих коллективах, в общем числе детей, процентов	4,0	4,9	6,6	12,0	13,0	13,5	14,0
10. Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Хакасии (по сравнению с предыдущим годом), процентов	-	-	-	-	10	13,6	16,0
11. Прирост доли библиографических записей по отношению к количеству документов библиотечного фонда, процентов	-	-	-	-	-	2,79	3,23
12. Прирост доли посещений сайтов библиотек по отношению к жителям, проживающим на территории Республики Хакасия, процентов	-	-	-	-	-	0,63	0,63
13. Повышение уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры, процентов	57	58	86,3*	86,9	74,6	86,3	86,3

*проведен мониторинг по приказу Министерства культуры Республики Хакасия от 15.10.2013 г. N 126

3.2. Меры, обеспечивающие достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до уровня средней заработной платы в Республике Хакасия в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры и искусства.

4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

4.1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012-годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Учитывая специфику деятельности учреждений культуры при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

4.2. Показатели (индикаторы), характеризующие эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, представлены в таблице 2.

Таблица 2

Наименование показателя (индикатора)	Год
	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
1. Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Республике Хакасия, процентов	51	50	61,4	77,9	76,4	79,1	100,0
2. Численность работников муниципальных учреждений культуры города Абазы, человек	52	51	38	29,2	30	29,5	29,5

4.3. Объемы финансирования мероприятий по повышению оплаты труда работников учреждений культуры города Абазы приведены в приложении.

Указанные объемы финансирования подлежат корректировке с учетом данных о фактической численности и уровне заработной платы работников учреждений культуры Республики Хакасия.

5. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры

Таблица 3

Наименование мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	2	3	4
Совершенствование системы оплаты труда
1. Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных органам местного самоуправления учреждений культуры и их руководителей	правовые акты органов местного самоуправления	органы местного самоуправления (по согласованию), учреждения культуры	ежегодно
2. Оценка эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, их руководителей	доклад учреждений культуры	органы местного самоуправления (по согласованию), учреждения культуры	ежегодно
3. Внесение изменений в положения об оплате труда муниципальных учреждений культуры и коллективные договоры в части совершенствования системы оплаты труда	локальный акт	органы местного самоуправления (по согласованию), учреждения культуры	ежегодно по мере необходимости
4. Проведение анализа и мониторинга расходов на содержание и функционирование муниципальных учреждений культуры в целях привлечения средств за счет сокращения неэффективных расходов на повышение заработной платы	Аналитическая записка учреждений культуры	органы местного самоуправления (по согласованию), учреждения культуры	ежегодно
5. Проведение мероприятий по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества; по расширению платных услуг; по увеличению стоимости платных услуг; по повышению доступности информации об услугах учреждений культуры)	отчет учреждений культуры	органы местного самоуправления (по согласованию), учреждения культуры	ежегодно
6. Внедрение систем нормирования труда в муниципальных учреждениях культуры с учетом типовых норм труда, методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты (далее - Минтруд России Российской Федерации) от 30.09.2013 N 504	постановления органов местного самоуправления, локальные акты	Отдел КС и МП Администрации г. Абазы, учреждения культуры	2015-2018 годы
7. Внедрение утвержденных типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры: библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений и учреждений исполнительских искусств на основе методических рекомендаций Министерства культуры Российской Федерации с учетом необходимости качественного оказания муниципальных услуг (выполнения работ)	правовые акты органов местного самоуправления, локальные акты	Отдел КС и МП Администрации г. Абазы, учреждения культуры	2014-2018 годы (в течение месяца от получения соответствующего нормативного акта РХ)
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
8. Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений, включая:		органы местного самоуправления (по согласованию), учреждения культуры
представление руководителями муниципальных учреждений культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности, и размещение их в системе Интернет	100% размещенных в сети Интернет справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера		ежегодно
заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме трудового договора с руководителем муниципального учреждения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 N 329	100% заключенных дополнительных соглашений (трудовых договоров) с руководителями учреждений		ежегодно по мере необходимости
соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников учреждений в кратности от 1 до 4	поддержание установленного уровня		ежемесячно
9. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя муниципального учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории Республики Хакасия, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности	Акты проверок	органы местного самоуправления	ежегодно
10. Разработка и утверждение методики оценки деятельности руководителя муниципального учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории Республики Хакасия, для расчета премии и стимулирующей надбавки к должностному окладу, предусматривающей в качестве одного из критериев соотношение средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой в Республике Хакасия, и проведение мониторинга за соблюдением данного требования в учреждениях	правовые акты ОКС и МП Администрации г. Абазы	ОКС и МП Администрации города Абазы	ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры и искусства
11. Внедрение показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры, в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 28.06.2013 N 920	правовые акты органов местного самоуправления, локальные акты	органы местного самоуправления (по согласованию), учреждения культуры	ежегодно
12. Проведение аттестации работников муниципальных учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями по оформлению трудовых отношений с работником муниципального учреждения при введении в 2014-годах "эффективного контракта", утвержденными приказом Минтруда России от 26.04.2013 N 167н	заключение аттестационной комиссии с последующим переводом работников на "эффективный контракт", трудовые договоры, дополнительные соглашения	органы местного самоуправления (по согласованию), муниципальные учреждения культуры	ежегодно, начиная с 2014 года
13. Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям	отчеты учреждений культуры	органы местного самоуправления (по согласованию), учреждения культуры	ежегодно
14. Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания муниципальных услуг (выполнения работ), оказания соответствующей профессиональной подготовки и повышения квалификации работников муниципальных учреждений, наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников	отчет учреждений культуры	органы местного самоуправления (по согласованию), учреждения культуры	ежегодно
15. Внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры	Отчеты учреждений культуры	органы местного самоуправления (по согласованию), учреждения культуры	2015 - 2018 годы
16. Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - 40 процентов	постановление Правительства Республики Хакасия, постановление Президиума Правительства Республики Хакасия, правовые акты Министерства культуры Республики Хакасия, органов местного самоуправления, локальные акты, поддержание установленного уровня	органы местного самоуправления (по согласованию), учреждения культуры	ежегодно
Формирование независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры
17. Организация мероприятий по созданию независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги"	Правовые акты органов местного самоуправления	органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно
17. Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета по проведению независимой оценки качества работы учреждений культуры и составлению рейтингов		органы местного самоуправления (по согласованию)	первое полугодие 2014 года
18. Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета	правовые акты органов местного самоуправления	органы местного самоуправления (по согласованию)	постоянно
19. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех учреждений культуры	поддержка в актуальном состоянии официальных сайтов учреждений культуры	учреждения культуры	постоянно
20. Проведение мониторинга работы учреждений культуры, формирование независимой оценки качества работы учреждений культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами	публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы учреждений культуры	органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно
21. Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о функционировании независимой оценки качества учреждений культуры	повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки	органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
22. Работа постоянно действующей рабочей группы Министерства культуры Республики Хакасия по оценке результатов реализации "дорожной карты"	приказ Министерства культуры Республики Хакасия	органы местного самоуправления (по согласованию), учреждения культуры	ежегодно
23. Информационное сопровождение "дорожной карты" - с участием профсоюзных организаций в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	органы местного самоуправления (по согласованию), учреждения культуры, профсоюзные организации	ежегодно
24. Подготовка для представления в Министерство культуры Российской Федерации информации об анализе результатов повышения оплаты труда отдельным категориям работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года	Отчет учреждений культуры	органы местного самоуправления (по согласованию), учреждения культуры	апрель 2017 г.
25. Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	формы федерального статистического наблюдения	органы местного самоуправления , учреждения культуры	ежемесячно, ежеквартально в установленные сроки
Сопровождение "дорожной карты"
26. Разработка и утверждение органами местного самоуправления в Республике Хакасия по согласованию с Министерством культуры Республики Хакасия "дорожных карт" в сфере культуры в отношении подведомственных учреждений культуры и соответствующих категорий работников	правовые акты органов местного самоуправления	органы местного самоуправления (по согласованию), учреждения культуры	ежегодно по мере необходимости
27. Мониторинг уровня заработной платы работников учреждений культуры города Абазы	отчет учреждений культуры	органы местного самоуправления (по согласованию), учреждения культуры	ежемесячно, ежеквартально
28. Мониторинг исполнения показателей "дорожной карты"	отчет учреждений культуры	органы местного самоуправления (по согласованию), учреждения культуры	ежеквартально