Приложение N 2. Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования город Абаза на 2017 - 2019 годы" к муниципальной Программе "Социальная поддержка граждан города Абазы на 2017 - 2019 годы"

Приложение
к Программе N 2

Подпрограмма
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования город Абаза на 2017 - 2019 годы" к муниципальной Программе "Социальная поддержка граждан города Абазы на 2017 - 2019 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На территории МО г. Абаза (далее -город) действует более 10 общественных организаций. Это ветеранские организации, профсоюзные организации, Общественная палата города Абазы, Дети войны, Добровольная народная дружина, религиозные организации, некоммерческие садово-огороднические товарищества и другие.

Из них, к социально-ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим уставную деятельность по различным направлениям общественной жизни, способствующим решению важных для города проблем, относятся ветеранская организации Абазинский городской Совет ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил, Общественная палата города, Абазинский городской Совет Инвалидов, Общественная некоммерческая организация "Дети войны" и другие.

В целях защиты законных прав и интересов, социальной поддержки ветеранов, пенсионеров и инвалидов, обеспечения их достойного положения в обществе и удовлетворения духовных потребностей активную работу с гражданами пожилого возраста проводит Абазинский Совет ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил.

Члены Совета проводят обследование жилищно-бытовых условий ветеранов, посещают на дому и в больнице ветеранов войны, организуют тематические встречи с учащимися школ города, принимают участие в работе Межведомственных комиссий при администрации города и органах социальной защиты населения, проводят социально-значимые мероприятия, посвященные памятным и праздничным датам. Деятельность некоммерческой организации ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил направлена именно на таких граждан, особо нуждающихся в заботе, внимании, в помощи со стороны не только родных и близких людей, но и общества в целом. В числе граждан пожилого возраста -ветераны войны и труда, инвалиды, одинокие пенсионеры и одиноко проживающие супружеские пары пенсионеров.

При финансовой, имущественной, информационной поддержке деятельность общественной организации будет способствовать развитию народного творчества, сохранению народных традиций и семейных ценностей, патриотическому воспитанию молодого поколения и проявлению заботы о старшем поколении, проживающем в городе Абазе.

В городе Абаза около 1500 инвалидов, а в Абазинской городской организации около 1000 инвалидов.

Действенной формой социальной реабилитации инвалидов является приобщение их к творчеству, искусству и спорту детей инвалидов в ЦДТ. В последние годы стали традиционными как областные, так и районные спартакиады среди инвалидов, фестивали и смотры художественной самодеятельности, фото выставки творческих работ.

Все эти мероприятия направлены на усиление социальной защищенности отдельных категорий населения -пожилых людей, инвалидов, на создание условий для реализации их интеллектуальных, культурных потребностей, на организацию досуга, на пропаганду здорового образа жизни и активное участие в жизни города. Многообразие форм культурно -досуговой деятельности развивается на основе традиционной и современной городской культуры и выполняет важную социальную функцию. Участие неработающих граждан пожилого возраста, инвалидов в данных мероприятиях способствует самовыражению и развитию личности, а также служит важнейшим средством социально-психологической адаптации данной категории граждан в общество, а участие людей в их жизни помогает им жить и ощущать себя востребованными людьми.

Основная деятельность отделения Абазинского городского отделения "Красный Крест" строится на реализации программ способствующих снижению роста заболеваемости и смертности населения города Абазы от туберкулеза.

Ежегодно проводятся акции и мероприятия, посвященные всемирному Дню борьбы с туберкулезом 24 марта, всемирному дню борьбы со СПИДом 1 декабря. В рамках социальной поддержки ежегодно проводятся акции для населения из социально-уязвимых слоев города Абазы, такие как: "Дорога в школу", "День инвалида", "День пожилого человека", Проведение акции посвященной "Всемирному дню борьбы со СПИДом", "Новогодняя сказка". Все акции направлены на поддержку жителей города оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации детям, находящимся в контакте с туберкулезными больными, а также организация гуманитарной помощи по ликвидации последствий ЧС.

Основные цели и задачи общественной организации "Дети войны" - оказание помощи в защите законных прав и интересов Детей войны, придание им официального юридического статуса, исследование исторического вклада подростков в дело Победы ВОВ. Деятельность организации также направлена на осуществление связи между ветеранами, участниками ВОВ и молодыми людьми, сохранение преемственности поколений. Однако в связи с отсутствием статуса юридического лица общественной организации "Дети войны" города Абазы предоставление субсидии данному обществу является проблематичным.

Важную роль в работе с общественными организациями и населением города имеет правовое просвещение населения, которое возложено на газету "Абазинский вестник" и средства массовой информации (СМИ). Их деятельность направлена на содействие в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально -психологического состояния граждан, физической культуры и спорта, а также содействие духовному развитию личности, профилактики социально опасных форм поведения граждан, содействие в подготовке населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных и иных катастроф, предотвращению несчастных случаев, содействию охраны окружающей среды и защиты животных.

Для создания благоприятной среды для обеспечения реализации уставной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, Федеральный закон от 05 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" предусматривает оказание финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки за счет средств местного бюджета. Поэтому целесообразно решать данную проблему программно-целевым методом.

2. Основные цели и задачи целевой Подпрограммы

2.1. Основная цель программы:

Поддержка и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования г. Абаза

2.2. Задачи программы:

1) Способствовать развитию на территории города Абазы благоприятной среды для обеспечения реализации уставной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории г. Абазы;

2) Оказывать социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории города, финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку.

3) Обеспечение выхода газеты на территории города с публикациями, содержащими пропаганду здорового образа жизни, содействие духовного развития личности, подготовки населения к преодолению стихийных, экологических и иных катастроф, содействию охраны окружающей среды и других материалов в сфере просвещению науки, культуры, искусства, здравоохранения.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

3.1. Срок реализации подпрограммы: с 2017 по 2019 годы.

3.2. Условиями досрочного прекращения реализации Подпрограммы являются:

1) непредставление докладов о ходе исполнения Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств;

2) низкая эффективность выполнения мероприятий Подпрограммы;

3) изменение законодательства.

4. Система программных мероприятий

4.1. Цель подпрограммы

- поддержка и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Абазы.

4.2. Задачи подпрограммы:

1) создание благоприятной среды для обеспечения реализации уставной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Абазы

Исполнитель (координатор) подпрограммы - Администрация города Абазы, специалист по связям с общественностью, СМИ.

Разработка и принятие нормативных правовых актов МО город Абаза, обеспечивающих создание благоприятной среды для реализации уставной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	2017
Ежегодное уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий	2017 - 2019
Размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Подпрограммы	2017 - 2019

2) оказание социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории города Абазы, финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций

Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путем предоставления субсидий на основании утвержденного перечня.	2017 - 2019
Передача социально ориентированным некоммерческим организациям муниципального имущества во владение или пользование на долгосрочной основе на льготных условиях	2017 - 2019
Оказание информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путем бесплатного размещения информации об их деятельности на официальном информационном портале органов местного самоуправления МО г. Абаза, предоставления бесплатной площади для печати в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления МО г. Абаза.	2017 - 2019
Оказание консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям	2017 - 2019

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

5.1. Источником финансирования Подпрограммы являются средства бюджета муниципального образования город Абаза.

5.2. Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 7611 тысяч рублей, в том числе:

2017 год - 2324 тыс. рублей;

2018 год - 2597 тыс. рублей;

2019 год - 2690 тыс. рублей.

5.3. Указанные суммы определены путем консолидации средств, которые распределялись в прошедших периодах по соответствующим муниципальным программам.

5.4. Подпрограмма предусматривает программно-целевое финансирование мероприятий, что соответствует принципам формирования бюджета МО г. Абаза.

6. Механизм реализации Подпрограммы

6.1. Подпрограмма реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия в том числе:

1) Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(с учетом внесенных изменений);

2) Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

3) Бюджетный кодекс Российской Федерации;

6.2. Механизм реализации Подпрограммы включает следующие элементы:

1) Разработка и принятие нормативных правовых актов Администрации города Абазы, необходимых для выполнения Подпрограммы;

2) ежегодная подготовка и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;

3) размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Подпрограммы.

6.3. Поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям оказывается при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами деятельности направленной на:

1) социальную поддержку и защиту граждан;

2) подготовку населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4) охрану окружающей среды и защиту животных;

5) охрану, и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7) профилактику социально опасных форм поведения граждан;

8) благотворительную деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.

6.4. Поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках настоящей Подпрограммы оказывается в следующих формах:

1) финансовая поддержка;

2) имущественная поддержка;

3) информационная и консультационная поддержка.

6.5. Поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям оказывается при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) осуществление деятельности на территории города .Абазы;

2) действие некоммерческой организации не менее одного года с момента его государственной регистрации на территории Республики Хакасия;

3) соответствие основных целей и задач, содержащихся в уставе социально ориентированной некоммерческой организации, требованиям, указанным в пункте 6.3 Подпрограммы;

4) отсутствие задолженности по ранее представленным на возвратной основе бюджетным средствам и (или) обязательным платежам перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами.

6.6. Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством за счет средств местного бюджета согласно утвержденного перечня социально ориентированных некоммерческих организаций города Абазы.

Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям устанавливается постановлением Администрации города Абазы.

6.7. Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется путем передачи во владение и (или) в пользование некоммерческим организациям муниципального имущества МО г. Абаза.

Перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение (или) пользование социально ориентированным некоммерческим организациям, порядок его формирования, ведения, обязательного опубликования, порядок и условия предоставления муниципального имущества утверждается соответствующими постановлениями Администрации города Абазы.

6.8. Информационная поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям оказывается путем предоставления времени телевизионного, радиовещательного эфиров (при их наличии), размещения информации об их деятельности на официальном информационном портале органов местного самоуправления МО г. Абаза, предоставления бесплатной площади для печати в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления МО г. Абаза.

6.9. Социально ориентированным некоммерческим организациям оказывается консультационная поддержка по вопросам ведения уставной деятельности, в том числе и по вопросам включения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций.

6.10. Координатор Подпрограммы осуществляет непосредственный контроль за выполнением мероприятий настоящей Подпрограммы и достижением утвержденных значений целевых показателей, представленных в Приложении 1 к настоящей Подпрограмме.

6.11. Для обеспечения мониторинга и анализа реализации Подпрограммы социально ориентированные некоммерческие организации, получившие поддержку на реализацию программных мероприятий, представляют Координатору отчет о ходе реализации мероприятий по направлениям своей деятельности и использовании финансовых средств.

6.12. Координатор Подпрограммы направляет в Бюджетно-финансовый отдел Администрации города Абазы на бумажном и электронном носителях отчет о ходе реализации Подпрограммы и использовании финансовых средств в предусмотренные сроки.

6.13. Контроль за выполнением программных мероприятий осуществляет координатор подпрограммы.

7. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы и критерии оценки ее эффективности

В результате реализации мероприятий Подпрограммы предполагается достичь обеспечение реализации социально значимых направлений, указанных в Федеральном законе "О некоммерческих организациях" в рамках деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Абазы, получивших финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку.

Показатели результативности:

1) количество социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Абазы, включенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) количество социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Абазы, получивших финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку;

3) количество проведенных социально значимых мероприятий на конец реализации программы;

4) количество жителей города Абазы, принявших участие в социально значимых мероприятиях;

5) Обеспечение выпуска и распространение газеты для населения на территории города с публикациями, направленными на пропаганду здорового образа жизни, содействию духовного развития личности, подготовки населения к преодолению стихийных , экологических и иных катастроф, содействию охраны окружающей среды и других материалов в сфере просвещению науки, культуры, искусства, здравоохранения.