Приложение N 1. Положение о муниципальном лесном контроле за использованием, охраной, защитой, воспроизводством городских лесов, расположенных на территории муниципального образования "Город Воткинск"

Приложение N 1

Положение
о муниципальном лесном контроле за использованием, охраной, защитой, воспроизводством городских лесов, расположенных на территории муниципального образования "Город Воткинск"
(утв. постановлением Администрации города Воткинска от 13 июля 2018 г. N 1074)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"", Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьями 84, 98 Лесного кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Город Воткинск".

1.2. Действие настоящего Положения не распространяется на проведение муниципального лесного контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством участков городских лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий муниципального образования "Город Воткинск".

1.3. Муниципальный лесной контроль за использованием, охраной, защитой и воспроизводством городских лесов, расположенных на территории муниципального образования "Город Воткинск", проводится на предмет соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими использование городских лесов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Воткинск", а также физическими лицами, которым предоставлены в аренду или постоянное (бессрочное) пользование участки городского леса, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Воткинск" (далее - лесопользователи), требований следующих правовых актов:

- Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ;

- постановления Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах";

- Постановление Правительства РФ от 20.05.2017 N 607 "О Правилах санитарной безопасности в лесах";

- приказа Рослесхоза от 05.12.2011 N 513 "Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается";

- приказа Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов";

- Приказ Минприроды России от 22.11.2017 N 626 "Об утверждении Правил ухода за лесами";

- приказа Минприроды России от 13.09.2016 N 474 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации";

- приказа Минприроды России от 29.06.2016 N 375 "Об утверждении Правил лесовосстановления";

- приказа Рослесхоза от 10.01.2012 N 1 "Об утверждении Правил лесоразведения";

- приказа Рослесхоза от 23.12.2011 N 548 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности";

- приказа Рослесхоза от 21.02.2012 N 62 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности";

- приказа Рослесхоза от 05.12.2011 N 512 "Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов";

- приказа Рослесхоза от 05.12.2011 N 511 "Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений";

- приказа Рослесхоза от 10.06.2011 N 223 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов";

- приказа Рослесхоза от 19.07.2011 N 308 "Об утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)";

- Закона УР от 10.09.2007 N 49-РЗ "О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Удмуртской Республики";

- Закона УР от 10.09.2007 N 48-РЗ "О порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд на территории Удмуртской Республики";

- Закона УР от 10.09.2007 N 46-РЗ "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд";

- постановления Администрации г. Воткинска от 25.12.2017 N 2863 "Об утверждении Лесохозяйственного регламента городских лесов, расположенных на территории МО "Город Воткинск"" (далее - лесное законодательство).

1.4. Органом муниципального лесного контроля является Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Воткинска (далее - УЖКХ).

1.5. Основными задачами муниципального лесного контроля являются:

а) обеспечение муниципальными лесными инспекторами в пределах своей компетенции соблюдения лесопользователями требований лесного законодательства;

б) выявление и профилактика правонарушений в области лесного законодательства на территории города;

в) обеспечение рационального использования городских лесов, сохранения биологического разнообразия объектов историко-культурного и природного наследия на землях городских лесов.

1.6. Проведение муниципального лесного контроля осуществляется по следующим направлениям:

а) соблюдение требований Лесохозяйственного регламента по использованию лесных участков;

б) соблюдение требований по сохранению городских лесов от уничтожения, повреждения, загрязнения и иных негативных воздействий;

в) соблюдение требований по ведению лесного хозяйства и обеспечению качества выполняемых лесохозяйственных мероприятий в соответствии с лесным законодательством;

г) соблюдение требований действующего законодательства по воспроизводству городских лесов и лесоразведению;

д) соблюдение правил лесопользования, требований по обеспечению порядка проведения на землях городских лесов строительных работ, прокладки коммуникаций и выполнения иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования;

е) соблюдение правил пожарной безопасности в городских лесах;

ж) соблюдение правил санитарной безопасности в лесах.

2. Формы муниципального лесного контроля

2.1. Муниципальный лесной контроль осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование городских лесов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Воткинск", в форме:

а) плановых и внеплановых проверок соблюдения лесного законодательства;

б) наблюдения за соблюдением обязательных требований лесного законодательства путем анализа информации о деятельности либо действиях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержащейся в представляемых ими в орган муниципального лесного контроля следующих документах:

- проекте освоения лесов;

- лесной декларации;

- отчете об использовании лесов;

- отчете об охране лесов;

- отчете о защите лесов;

- отчете о воспроизводстве лесов и лесоразведении.

2.2. Муниципальный лесной контроль осуществляется в отношении физических лиц, которым предоставлены в аренду или постоянное (бессрочное) пользование участки городского леса, находящиеся в муниципальной собственности, в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований лесного законодательства путем анализа информации о деятельности либо действиях физических лиц, содержащейся в представляемых ими в орган муниципального лесного контроля следующих документах:

- проекте освоения лесов;

- лесной декларации;

- отчете об использовании лесов;

- отчете об охране лесов;

- отчете о защите лесов;

- отчете о воспроизводстве лесов и лесоразведении.

2.3. Муниципальный лесной контроль осуществляется в отношении участков городских лесов в форме плановых (рейдовых) осмотров, обследований участков городских лесов, расположенных в границах муниципального образования "Город Воткинск".

2.4. Мероприятия, проводимые в форме наблюдения за соблюдением лесопользователями обязательных требований лесного законодательства, а также плановых (рейдовых) осмотров, обследований участков городских лесов, расположенных в границах муниципального образования "Город Воткинск", осуществляются без взаимодействия с лесопользователями.

3. Осуществление мероприятий по муниципальному лесному контролю

3.1. Уполномоченными лицами УЖКХ, осуществляющими муниципальный лесной контроль (далее - муниципальные лесные инспектора), являются специалисты Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Воткинска ответственные за осуществления мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов на территории муниципального образования "Город Воткинск".

3.2. Муниципальным лесным инспекторам выдаются служебные удостоверения.

3.3. Муниципальные лесные инспектора проводят плановые и внеплановые проверки соблюдения лесного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими использование городских лесов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Воткинск", в соответствии с процедурой, установленной Административным регламентом исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального лесного контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством городских лесов, расположенных в границах муниципального образования "Город Воткинск"".

3.4. Муниципальные лесные инспектора при проведении плановых и внеплановых проверок, указанных в п. 3.3 настоящего Положения, взаимодействуют с Управлением Росприроднадзора РФ по УР, Министерством природных ресурсов и окружающей среды УР, Управлением Росреестра по УР, Управлением ФНС России по УР, правоохранительными органами, органами прокуратуры, а также с другими органами государственной власти, организациями, предприятиями и учреждениями в пределах своей компетенции.

3.5. Муниципальными лесными инспекторами проводятся мероприятия по муниципальному лесному контролю без взаимодействия с лесопользователями на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых начальником (заместителем начальника) УЖКХ в порядке, установленном Административным регламентом исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального лесного контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством городских лесов, расположенных в границах муниципального образования "Город Воткинск"".

3.6. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 3.5 настоящего Положения, нарушений требований, установленных лесным законодательством, муниципальные лесные инспектора принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме начальнику (заместителю начальника) УЖКХ мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.7. В целях предупреждения нарушений лесопользователями требований лесного законодательства, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований лесного законодательства, УЖКХ осуществляет мероприятия по профилактике нарушений требований лесного законодательства в рамках Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и настоящего Положения.

3.8. В целях профилактики нарушений лесопользователями требований, установленных лесным законодательством, УЖКХ:

1) размещает на официальном сайте муниципального образования "Город Воткинск" в сети Интернет перечень нормативных правовых актов, содержащих требования лесного законодательства, оценка соблюдения которых является предметом муниципального лесного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование лесопользователей по вопросам соблюдения требований лесного законодательства, в том числе посредством разработки, опубликования и размещения на официальном сайте муниципального образования "Город Воткинск" в сети Интернет руководств по соблюдению требований лесного законодательства, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального лесного контроля и размещение на официальном сайте муниципального образования "Город Воткинск" в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований лесного законодательства, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лесопользователями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения требований лесного законодательства в соответствии с пунктом 3.9 настоящего Положения.

3.9. При наличии у УЖКХ сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений требований лесного законодательства, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с лесопользователями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если такие лесопользователи ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, УЖКХ объявляет лесопользователю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований лесного законодательства и предлагает лесопользователю принять меры по обеспечению соблюдения требований лесного законодательства и уведомить об этом УЖКХ в установленный в таком предостережении срок.