Постановление Администрации Сюмсинского района Удмуртской Республики от 11 октября 2018 г. N 438 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Сюмсинский район" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указом Главы Удмуртской Республики от 4 октября 2018 года N 184 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", статьями 14, 21 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Сюмсинский район", в целях формирования проекта бюджета муниципального образования "Сюмсинский район" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов Администрация муниципального образования "Сюмсинский район" постановляет:

1. Установить следующие основные направления бюджетной политики муниципального образования "Сюмсинский район" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов:

1) обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости бюджета муниципального образования "Сюмсинский район";

2) гарантированное исполнение социальных обязательств бюджета муниципального образования "Сюмсинский район";

3) создание условий для поступательного социально-экономического развития Сюмсинского района;

4) формирование реалистичных планов по доходам и расходам бюджета муниципального образования "Сюмсинский район", основанных на объективной оценке ожидаемого исполнения бюджета в 2018 году, и объективного прогноза показателей социально-экономического развития муниципального образования "Сюмсинский район" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов с учетом:

повышения оплаты труда работников в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и утвержденными Правительством Удмуртской Республики планами мероприятий ("дорожными картами") по развитию отраслей социальной сферы с учетом достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы в 2018 году, сохранения в 2019 - 2021 годах достигнутых в 2018 году результатов;

ежегодной индексации фондов оплаты труда категорий работников бюджетной сферы, которые не попадают под действие указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

повышения начиная с 1 января 2019 года и далее ежегодно с 1 января соответствующего года минимального размера оплаты труда, устанавливаемого федеральным законом в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал предыдущего года;

ежегодного изменения объемов целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Удмуртской Республики;

5) повышение операционной эффективности управления бюджетными ресурсами, в том числе за счет:

развития муниципальных программ муниципального образования "Сюмсинский район" с учетом интеграции, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" национальных проектов (программ). Муниципальные программы муниципального образования "Сюмсинский район" должны стать простым и эффективным инструментом организации как проектной, так и процессной (текущей) деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Сюмсинский район", отражающим взаимосвязь затраченных ресурсов и полученных результатов;

оптимизации деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Сюмсинский район" и муниципальных учреждений муниципального образования "Сюмсинский район" путем повышения эффективности использования финансовых, кадровых и информационно-коммуникационных ресурсов;

формирования муниципальных заданий муниципальным учреждениям муниципального образования "Сюмсинский район" в соответствии с общероссийскими и региональными перечнями услуг и работ, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни;

обеспечения открытости бюджетного процесса в муниципальном образовании "Сюмсинский район" и вовлечения в него граждан;

дальнейшего развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд муниципального образования "Сюмсинский район" посредством:

использования заказчиками регионального каталога товаров, работ, услуг муниципального образования "Сюмсинский район" и типовых контрактов, утвержденных в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 марта 2018 года N 80 "Об установлении Порядка разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, заключаемых для обеспечения нужд Удмуртской Республики, а также случаев и условий их применения";

автоматизации процесса осуществления малых закупок в подсистеме "Управление в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Удмуртской Республики" государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом Удмуртской Республики";

централизации закупок муниципальных образований в Удмуртской Республике в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

увеличения доли конкурентных процедур в общем объеме проводимых бюджетными учреждениями, унитарными предприятиями закупок за счет применения типового положения о закупке, принятого в порядке, предусмотренном частью 2.1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

6) формирование и продвижение положительного инвестиционного имиджа муниципального образования "Сюмсинский район", работа с инвесторами, содействие в организации финансирования инвестиционных и инфраструктурных проектов;

7) поэтапное снижение объема муниципального долга муниципального образования "Сюмсинский район", проведение мероприятий, направленных на снижение расходов по обслуживанию муниципального долга муниципального образования "Сюмсинский район";

8) ориентация бюджетной политики в сфере межбюджетных отношений на решение следующих задач:

повышение качества формирования и обоснованность прогноза доходов и расходов местных бюджетов;

усиление контроля за эффективностью выполнения утвержденных органами местного самоуправления муниципального образования "Сюмсинский район" планов мероприятий ("дорожных карт") по оптимизации расходов и сокращению нерезультативных расходов местных бюджетов, увеличению собственных доходов местных бюджетов;

соблюдение муниципальным образованием "Сюмсинский район" бюджетного законодательства и повышение качества управления бюджетным процессом в муниципальном образовании "Сюмсинский район";

расширение практики общественного участия в управлении муниципальными финансами, внедрение принципов инициативного бюджетирования.

2. Установить следующие основные направления налоговой политики муниципального образования "Сюмсинский район" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов:

укрепление доходной базы консолидированного бюджета муниципального образования "Сюмсинский район", в том числе для обеспечения достижения целей, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

повышение качества администрирования доходов консолидированного бюджета муниципального образования "Сюмсинский район" на основе межведомственного взаимодействия, органов местного самоуправления и налоговой службы по Удмуртской Республике;

расширение налоговой базы на основе повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования "Сюмсинский район", обеспечение роста объемов налоговых доходов консолидированного муниципального образования "Сюмсинский район";

повышение прозрачности системы формирования доходов консолидированного бюджета муниципального образования "Сюмсинский район";

регламентация процедур контроля, учета и оценки эффективности налоговых льгот на основе концепции "налоговых расходов", развития механизма и методики оценки их эффективности;

вовлечение в экономику самозанятых граждан.

3. Управлению финансов Администрации муниципального образования "Сюмсинский район" организовать составление проекта бюджета муниципального образования "Сюмсинский район" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, отделу экономики Администрации муниципального образования "Сюмсинский район" организовать формирование прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Сюмсинский район" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов с учетом положений настоящего постановления.

4. Установить, что постановление Администрации муниципального образования "Сюмсинский район" от 12 октября 2017 года N 436 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Сюмсинский район" на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" действует в части, не противоречащей настоящему постановлению.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования на официальном сайте муниципального образования "Сюмсинский район".

Глава муниципального образования "Сюмсинский район"

В.И.Семенов