Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 февраля 2023 г. N 140/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ИП Антонова Г.А. (далее - Заявитель) на действия Заказчика - МКУК "КДЦ "Воронежский" при проведении электронного аукциона: "Поставка кресел для зрительного зала" (извещение N 0318300017523000038) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что Заказчиком описание объекта закупки составлено с нарушением Закона о контрактной системе.

Представителем Уполномоченного органа и Заказчика представлены письменные пояснения по существу доводов жалобы. С жалобой не согласен.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО Усть-Лабинского района проводился электронный аукцион: "Поставка кресел для зрительного зала" (извещение N 0318300017523000038).

Заказчик - МКУК "КДЦ "Воронежский".

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 114 401,48 рублей.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе гласит, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно Раздела 1 "Описание объекта закупки" Заказчику требуется:

Показатели, характеризующие состав, объем (содержание) товара.

N п/п	Наименование товара	Ед. изм.	Количество	Место поставки товара	Сроки поставки товара
1	Мебель для сидения, преимущественно с металлическим каркасом	шт.	356	352325, РФ, Краснодарский край, Усть- Лабинский район, ст. Воронежская, ул. Ленина,60 .	Поставщик осуществляет поставку товара, предусмотренного настоящим контрактом, в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения муниципального контракта.

1. Объект закупки: Поставка кресел для зрительного зала.

2. Назначение: Товар предназначен для зрительного зала.

3. Требования к исполнению Товара:

Поставляемые изделия необходимо поставить: Поставляемый товар должен быть новым (товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств), не иметь дефектов, связанных с конструкцией, материалами или функционированием при использовании в обычных условиях, свободным от любых прав третьих лиц, укомплектованным в соответствии с требованиями нормативно-технической документацией на него.

В течение 3 календарных дней с даты заключения Контракта поставщик должен привезти образцы материалов на согласование цвета (не менее 3 цветов).

4. Требование по сроку гарантий: Срок действия гарантии качества товара, предоставляемый Поставщиком составляет не менее срока установленного производителем товара и должен быть не менее 12 (двенадцати) месяцев с момента подписания заказчиком документа о приемке товара. Конкретный срок действия гарантии качества товара устанавливается гарантийными документами (гарантийным талоном или иным документом).

5. Условия поставки товара: с даты заключения контракта с Заказчиком по форме проекта контракта в течении 30 календарных дней.

N п/п	Наименование товара, входящего в объект закупки	Код по ОКПД2 / Код позиции КТРУ**	Товарный знак, страна происхождения товаров	Ед. изм.	Кол-во	Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)		Обоснование необходимости использования дополнительных характеристик (пункт 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") ***
						Наименование показателя, ед. изм. показателя	Описание, значение
1	2	3	4	5	6	7	8	9
						Общие характеристики кресел
1	Кресло театральное	31.01.11.150 - 00000024		Штука	356	Вид материала основания кресла	металл	Установлен согласно КТРУ N 31.01.11.150-00000024
						Вид материала спинки	металл	Установлен согласно КТРУ N 31.01.11.150-00000024
						Вид материала сидения	металл	Установлен согласно КТРУ N 31.01.11.150-00000024
						Год выпуска продукции должен быть	2023	Поставляемый товар должен быть новым в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ
						Наличие мягкой спинки	да	Установлен согласно КТРУ N 31.01.11.150-00000024
						Наличие мягкого сидения	да	Установлен согласно КТРУ N 31.01.11.150-00000024
						Наличие подлокотников	да	Установлен согласно КТРУ N 31.01.11.150-00000024
						Складная конструкция	да	Установлен согласно КТРУ N 31.01.11.150-00000024
						Форма основания	ножки	Установлен согласно КТРУ N 31.01.11.150-00000024
						Комплектация	Установка в ряды, с одной смежной и замыкающими боковинами в проходы	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
						Предусмотрено крепление кресел	к полу	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
						декларация о соответствии ТР ТС 025/2012	наличие	Требуемые характеристики для обеспечения долговечности использования изделия под воздействием эксплуатационных нагрузок и надежности конструкции
						Соответствие качества и безопасности товара требованиям: ГОСТ 16854-2016 "Кресла для зрительных залов. Общие технические условия" и классу пожарной безопасности:	Группа горючести не хуже Г2 по ГОСТ 30244-94 "Материалы строительные. Методы испытаний на горючесть";- Группа воспламеняемости не хуже В2 по ГОСТ 30402-96 "Материалы строительные. Метод испытания на воспламеняемость";- Группа токсичности не хуже Т1 по ГОСТ 12.1.044-89 "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения"; - Дымообразующая способность не хуже Д2 по ГОСТ 12.1.044-89. - группа распространения пламени не хуже РП1 - ГОСТ Р 51032-97; Класс пожарной опасности КМ2.	Требуемые характеристики для обеспечения долговечности использования изделия под воздействием эксплуатационных нагрузок и надежности конструкции
						Габаритные размеры кресла:
						Высота кресла, мм	не менее 980	Для комфорта и эргономики
						Глубина кресла в сложенном виде, мм	не менее 540	Для комфорта и эргономики
						Глубина кресла в разложенном виде, мм	не менее 650	Для комфорта и эргономики
						Ширина межцентр кресла, мм	не менее 525	Для комфорта и эргономики
						Сидение кресла :
						Сиденья кресел должны быть анатомической формы	наличие	Характеристики, указанные в каталоге товаров, работ, услуг коду КТРУ, недостаточны для точного описания приобретаемых товаров. В связи с этим к функциональным и качественным характеристикам предъявляются дополнительные требования
						Должны быть самооткидывающиеся сидение	наличие	Характеристики, указанные в каталоге товаров, работ, услуг коду КТРУ, недостаточны для точного описания приобретаемых товаров. В связи с этим к функциональным и качественным характеристикам предъявляются дополнительные требования
						Гравитационный механизм возврата в вертикальное положение	наличие	Противопожарное требование
						Мягкий элемент (наполнитель) сидения	пенополиуретан	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
						Плотность наполнителя кг/м3 (сидения)	более 30	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
						Вид материала каркаса сидения	фанера	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
						Сорт фанеры для основания сидения	не менее 2	Для обеспечения долговечности использования изделия под воздействием эксплуатационных нагрузок и надежности конструкции
						Толщина фанеры каркаса, мм	более 11 мм	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
						Толщина кресла сидения, мм	более 105 мм	Установлен согласно КТРУ N 31.01.11.150-00000024
						Ширина сиденья кресла в центральной части (в районе оси), мм	не менее 450 мм	Для более точного описания объекта закупки
						Ширина сиденья кресла в задней части (в районе спинки), мм,	более 435 мм	Для более точного описания объекта закупки
						Ширина сиденья кресла в передней части (в коленной области), мм	не менее 420 мм	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
						Глубина сидения кресла в центральной части, мм	более 445 мм менее 460 менее	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
						Глубина сидения кресла по правому и левому краю, мм	менее 445 мм более 419 мм	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
						Наклон средней части сидения	вниз (эффект водопада)	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
						Откидывание сиденья в рабочее положение, градусов	7 ° либо 8°	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
						Поворотный механизм для опракидывания сиденья	Наличия	Для более точного описания объекта закупки
						Габаритный размер механизма, мм	не менее 116*43*22	Для более точного описания объекта закупки
						Крепление механизма к каркасу	Сквозное отверстие, потойные винты	Для более точного описания объекта закупки
						Под поворотный механизм должны быть выфрезерованны вложные карманы	наличие	Для более точного описания объекта закупки
						Размер выфрезерованного вложного кармана, мм	не менее 25/30х35/40	Для более точного описания объекта закупки
						Количество поворотных механизмов, шт.	не менее 2	Для более точного описания объекта закупки
						Наличие подшипника скольжения	наличие	Для более точного описания объекта закупки
						Материал подшипника скольжения	полиуретан, капролон	Для более точного описания объекта закупки
						Общий габарит соедененного каркаса с поворотным механизмом без мягкого элемента, мм	не менее 500х488х50	Для более точного описания объекта закупки
						Спинка кресла:
						Основание под настил спинки выполняется из фанеры толщиной, мм	более 11	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
						Сорт фанеры для основания спинки	не хуже 2	Для увеличения долговечности и комфорта
						Мягкий элемент (наполнитель) спинки	Пенополиуретан	Для увеличения долговечности и комфорта
						Плотность наполнителя кг/м3 (спинки)	более 30	Для увеличения долговечности и комфорта
						Форма спинки кресла	прямоугольная с эргономичными выступами боковой поддержки и с закруглениями (для удобства сидения)	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
						Ширина спинки в средней части (в области поясничного отдела), мм	не менее 495	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
						Ширина спинки в верхней части спинки, мм	не менее 490	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
						Ширина спинки в нижней части спинки, мм	не менее 490	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
						Высота спинки, мм	не менее 630	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
						Толщина мягкого элемента спинки в верхней части, мм	не менее 80	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
						Толщина мягкого элемента спинки по центру (в области поясничного отдела), в диапазоне, мм	65-75 мм	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
						Толщина мягкого элемента спинки в нижней части (в районе валиков боковой поддержки) в диапазоне, мм	75-85 мм	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
						Форма декоративного обклада спинки	прямоугольная, с плавными округлениями по углам	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
						Ширина декоративного обклада спинки, мм	около 25 мм	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
						Толщина декоративного обклада спинки, мм	не менее 25 мм	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
						Материал декоративного обклада спинки	мебельная квадратная труба, гнутая под прессом	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
						Размер сечения мебельной квадратной трубы, мм х Толщина стенки квадратной трубы, мм	25х1,5 мм / 30х2 мм	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
						Покрытие декоративного обклада спинки	износостойкое порошково-полимерное покрытие с термической обработкой	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
						Цвет обклада спинки	требуется "золото"	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Периметр лицевой части спинки предусматривает	шнур-кант декоративный, 3-х слойный	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Ширина шнура, мм	более 9 мм	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Цвет шнура	по согласованию с заказчиком	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Боковая опора
Форма боковой опоры должна быть:	трапеции-видная, с расширением к подлокотнику	Для более точного описания объекта закупки
Материал каркаса боковой опоры кресла	металл	Для более точного описания объекта закупки
Размер стальной трубы основной несущей стойки боковой опоры кресла, мм	25*25*1,5 мм / 30*30*1,5 мм	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Размер вспомогательной (внутренней) стальной трубы каркаса боковой опоры кресла, мм	20*20*1,5 мм / 25*25*1,5 мм	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Назначение вспомогательной (внутренней) трубы каркаса боковой опоры кресла	усиление конструкции	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Расположение вспомогательной (внутренней) трубы каркаса боковой опоры кресла	параллельно основной	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Размер стальной трубы верхней поперечной перегородки каркаса боковой опоры кресла, мм	20*20*1,5 мм / 25*25*1,5 мм	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Внутренняя втулка для крепления сидения	наличие	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Расположения втулки от пола на высоте, мм	более 359 мм	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Диаметр втулки, мм	не менее 20 мм	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Длина втулки, мм	более 24 мм	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Внутреннее наполнение втулки	пластик	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Каркас боковой опоры кресла	сварной из стальной профильной трубы	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Материал облицовки боковой части кресел	фанера обтянутая тканью	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Толщина фанеры, мм	не менее 4 мм	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Ширина боковой опоры кресла в верхней части, мм	не менее 385 мм	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Ширина боковой опоры кресла в средней части (в месте сужения), мм	не менее 320 мм	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Ширина боковой опоры кресла в нижней части, мм	менее 245 более 225 мм	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Высота боковой опоры кресла в проход (до подлокотника), мм	не менее 590 мм	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Высота смежной боковой опоры кресла (до подлокотника), мм	не менее 250 мм	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Торцевая декоративная планка боковой опоры кресла: лицевая и задняя	металл	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Габаритные размеры накладки подлокотника:
Материал подлокотников	цельный массив ценных пород дерева бук/дуб/ясень	Характеристики, указанные в каталоге товаров, работ, услуг коду КТРУ, недостаточны для точного описания приобретаемых товаров. В связи с этим к функциональным и качественным характеристикам предъявляются дополнительные требования
Длина, мм	более 425 менее 444	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Ширина, мм	не менее 55 не более	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Высота подлокотника, в диапазоне, мм	40 - 45 мм	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
На поверхности не допускаются трещины, сколы и пороки древесины	соответствие	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Форма подлокотников	классическая, с округлением в лицевой части	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Конфигурация смежных подлокотников	симметричное сужение с 2-х сторон декоративного обклада спинки	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Тонировка	двухкомпонентный матовый лак на полиуретановой основе	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Цвет и оттенок тонировки	по согласованию с заказчиком, после предоставления 3-5 образцов	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Фиксация декоративного элемента накладки подлокотника должна быть произведена саморезами с внутренней стороны соприкосновения (невидимой части)	соответствие	Для обеспечения удобства пользования
Сварной металлический каркас (состоит из стойки с опорой для крепления к полу, на которой расположены крепления спинки, сиденья и накладки подлокотника):		в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Цвет каркаса требуется	черный муар	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Размер стальных труб внутреннего каркаса, (ширина*высота*толщина стенки), мм	20х20х1,5 и 25х25х1,5	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Марка стали трубы, мм	Ст 1-3пс/сп (ГОСТ 13663-86)	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Все детали должны быть сварены автоматической или полуавтоматической сваркой	да	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Антикоррозийная обработка поверхности металлических деталей и узлов, с покрытием цинковой эпоксидной термореактивной краской	соответствие	Характеристики, указанные в каталоге товаров, работ, услуг коду КТРУ, недостаточны для точного описания приобретаемых товаров. В связи с этим к функциональным и качественным характеристикам предъявляются дополнительные требования
Опора металлическая :
Опора металлическая стойки должна быть из трубы размером: мм	30х15/40х20	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
На торцах пластиковые заглушки	наличие	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
В опоре предусмотрены отверстия для крепления	наличие	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Количество отверстий должно быть, шт.	не менее 2	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Длина опоры, мм	более 228	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Металлические части покрыты порошковым покрытием черного цвета, полуматовым	наличие	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Обшивка (чехлы) кресла
Материал обшивки кресел должна быть специальная ткань:	специальная ткань, предназначенная для эксплуатации в общественных местах; должна обладать повышенной износоустойчивостью, пылеотталкивающим эффектом, вандалостойкая. Низкошерстный велюр. Алоба / Алькала	Для обеспечения максимального срока службы без ремонта
Характеристики ткани. Состав:	должен быть 100 % полиэстер, плотностьдолжна быть более 240 гр/м2, истираемость, количество циклов: более 30 000 циклов Разрывная нагрузка в продольном направлении - 300 Н, в поперечном направлении 300 Н. Относительное удлинение при разрыве в продольном направлении -20%, в поперечном направлении 35 %.	Для обеспечения максимального срока службы без ремонта
Ткань:	должна быть триплированна специальной подложкой огневым методом, подложка с тканью не расслаивается.Толщина подложки ткани более 2,5 мм	Для обеспечения максимального срока службы без ремонта
Цвет обивки	бордовый, оттенки по согласованию с заказчиком после предоставления не менее 3 образцов.	Для совместимости с дизайном актового зала
Чехол сиденья	съемный на молнии	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Декоративная прошивка спинки	наличие	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Количество декоративных прошивок, шт.	не менее 1 шт.	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Расположение декоративных прошивок	по ширине спинки, в районе подголовника	в связи с отсутствием характеристик в КТРУ, предоставляются дополительные характеристики показателей
Максимально допустимая нагрузка, кг	более 105	Для обеспечения долговечности использования изделия под воздействием эксплуатационных нагрузок и надежности конструкции
Срок предоставления гарантии производителя на товар с момента подписания заказчиком документа о приемке товара, месяц	не менее 12	В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ
Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара (срок гарантии поставщика равен сроку гарантии производителя), месяц	не менее 12	В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ

Товар должен соответствовать:

1. ГОСТ 19917-2014 "Межгосударственный стандарт. Мебель для сидения и лежания. Общие технические условия"

2. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 N 32 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции" (вместе с "ТР ТС 025/2012. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мебельной продукции")

3. Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе".

4. Решение Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 769 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки".

5. Решение Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков".

6. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

7. ГОСТ EN 15338-2012. Межгосударственный стандарт. Мебель. Фурнитура для мебели. Прочность и долговечность выдвижных элементов и их компонентов".

8. ГОСТ 32289-2013. Межгосударственный стандарт. Плиты древесно-стружечные, облицованные пленками на основе термореактивных полимеров. Технические условия".

9. ГОСТ 20400-2013. Межгосударственный стандарт. Продукция мебельного производства. Термины и определения"

10. ГОСТ 10632-2014. Межгосударственный стандарт. Плиты древесно-стружечные. Технические условия"

11. ГОСТ 16854-2016. Межгосударственный стандарт. Кресла для зрительных залов. Общие технические условия"

12. ГОСТ 16371-2014. Межгосударственный стандарт. Мебель. Общие технические условия".

ГОСТ 24404-80 "Изделия из древесины и древесных материалов. ПОКРЫТИЯ ЛАКОКРАСОЧНЫЕ".

Пунктом 6 статьи 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановления N 145) утверждены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пункт 4 Правил гласит, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения.

Отраженной нормой, выраженной в пункте 6 Правил, установлено, что в случае предоставления иной и дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно подпункту а) пункта 5 Правил использования каталога Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 25(1) - 25(7) перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", при условии установления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

При описании объекта закупки Заказчик использовал позицию КТРУ

В связи с тем, что описание товара в КТРУ отсутствует, Заказчик осуществляет описание товара в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Обоснование необходимости использования дополнительной информации: применение параметров, условных обозначений и терминологии, касающихся технических, функциональных (потребительских свойств) и качественных характеристик товара, не учтенных Техническими Регламентами Таможенного Союза и национальными стандартами, а также каталогом товаров, работ, услуг, обусловлено необходимостью поставки товара надлежащего качества, с параметрами в наибольшей степени удовлетворяющими потребности Заказчика, в том числе в части обеспечения учреждения в товаре.

В описании объекта закупки указаны дополнительные технические характеристики, описывающие товар в соответствии с потребностями Заказчика и производственной необходимостью. Приведенное в каталоге товаров, работ, услуг описание товара не позволяет в полном объеме идентифицировать необходимый Заказчику товар однозначным образом. Дополнительные характеристики установлены Заказчиком для определения соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика с целью увеличения срока эксплуатации изделия, повышения износостойкости изделий в процессе эксплуатации, стирки и санитарной обработки. Данное обоснование отнесено ко всем дополнительным характеристикам, использующимся в техническом задании.

Представитель Заказчика пояснил, что при описании объекта закупки были учтены положения Раздела 4 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению"

Пример:

Показатель, ед.изм.	Значение, установленное заказчиком	Соответствует (при заполнении участником)	Соответствует (при заполнении участником)	Не соответствует (при заполнении участником)	Не соответствует (при заполнении участником)
Высота стола, мм*	не менее 750 менее 800	760	750	750*	770*
Высота опор стола, мм	не менее 700 менее 800	740	728	780	700
Толщина столешницы, мм	не менее 20 менее 24	20	22	20	22

* сумма значений высот, составляющих предмет частей, не должна превышать или быть меньше значения его габаритной высоты

Если в описании объекта закупки установлен диапазонный показатель (в графе "Показатель, ед. изм." есть наличие слов "диапазон", "в диапазоне") и установлено его конкретное значение, его значение не должно изменяться участником в ту или иную сторону, и должен быть предложен именно диапазон и именно с такими же его предельными значениями.

Пример:

Показатель, ед. изм.	Значение, установленное заказчиком	Соответствует (при заполнении участником)	Не соответствует (при заполнении участником)	Не соответствует (при заполнении участником)
Диапазон радиочастот, МГц	0,3-3	0,3-3	0,2-2	0,2-4

Если в описании объекта закупки в графе "Показатель, ед.изм." устанавливается диапазонный показатель (содержатся слова "диапазон" или "в диапазоне"), значение которого в графе "Значение" сопровождается фразами:

"не менее", участником должно быть предложено значение диапазона, равного или поглощающего установленный, но без сопровождения фразой "не менее";

"не более", участником должен быть предложен товар со значением диапазона, равного или входящего в установленный, но без сопровождения фразой "не более";

"более", участником должно быть предложено значение диапазона, поглощающего (шире) установленный, но без сопровождения фразой "более";

"менее", участником должен быть предложен товар со значением диапазона, входящего (уже) в установленный, но без сопровождения фразой "менее";

"не уже", участником должно быть предложено значение диапазона, равного или поглощающего установленный, но без сопровождения фразой "не уже".

Пример:

Показатель, ед.изм.	Значение, установленное заказчиком	Соответствует (при заполнении участником)	Соответствует (при заполнении участником)	Не соответствует (при заполнении участником)
Диапазон рабочего напряжения, В	не менее 200-240	200-240	180-250	220-260
Диапазон углов обзора, град.	не менее (-30) - (+30)	(-30) - (+30)	-40 - +50	(-20) - (+30)
Диапазон рабочих температур, °С	более 20-40	19-50	0-50	30-60
Регулировка частоты в диапазоне, Гц	менее 40-70	50-60	45-65	35-45
Угол наклона в диапазоне, градус	не более 50-80	50-80	50-70	30-90
Диапазон регулирования времени вдоха, секунда	не уже 0,15 - 12	0,15-12	0,15-13	0,16-13

Показатель "Ширина спинки в средней части (в области поясничного отдела), мм" не должна быть меньше 495 мм. Высота кресел согласно ГОСТ 16855-91.

Исходя из требований указанного стандарта высота кресел не должна быть более 900 мм. В примечании к ГОСТ 16855-91 указанно: при высоте ступеней подъема чистого пола зрительного зала более 300 мм высота кресла должна быть 930-1050 мм. В документации не менее 980 мм.

Поставка кресел для зрительного зала имеет ОКВЭД 31.01.11.150 Мебель для сидения, преимущественно с металлическим каркасом КТРУ 00000024 Кресло театральное. Общий вид товара имеет металлический каркас обшитый фанерой, фанера обтянута тканью при этом спинка и сиденья мягкие. Мягкий элемент сидения из пенополиуретана. Это современный, высокотехнологичный и экологически чистый материал, который отличает повышенная долговечность и износостойкость. Сварной металлический каркас (состоит из стойки с опорой для крепления к полу, на которой расположены крепления спинки,сиденья и наладки подлокотника)

Таким образом, заказчиком определены конкретные требования.

Размер выфрезерованного вложенного кармана не менее 25/30х35/40. Общие габариты соединенного каркаса с поворотным механизмом без мягкого элемента, мм не менее 500х488х50.

Указанные показатели описывают размер выфрезерованного кармана (это размеры отверстия) для механизма.

Далее указаны общие габариты поворотного механизма.

Цвет и оттенок тонировки указан по согласованию с заказчиком, после предоставления 3-5 образцов. Заказчик пояснил, что цвет обговаривается и рассматриваются образцы в диапазоне от 3 до 5.

Согласно ГОСТ 24220-80 Ткани мебельные. Общие технические условия. Раздел 1 Технические требования п.1.1. Мебельные ткани должны изготовляться в соответствии с требованиями настоящего стандарта и технической документации, утвержденной в установленном порядке.

Ткани подлежат обязательному декларированию по техническому регламенту Таможенного Союза, в декларациях указывается название, коды, технические характеристики продукции и сфера ее применения; реквизиты заявителя (название компании, местоположение, банковские реквизиты); стандарты, по которым будет проводиться подтверждение соответствия (ГОСТ, ТУ и прочие).

Согласно части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Запросов на разъяснение в адрес Заказчика не поступало.

На участие в закупке было подано 7 заявок, 6 из них были признаны соответствующими и допущены к участию.

Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.02.2023 NИЭА1 победителем была признана ИП Леонтьева И.И.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч.15 ст.99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Антонова Г.А. необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300017523000038).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.