Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 1 марта 2023 г. N 022/06/33-190/2023

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Солди" не явился, уведомлен;

от заказчика - КГБУЗ "Детская городская поликлиника N 5, г. Барнаул": не явился уведомлен;

от уполномоченного учреждения - ФГБУ детский санаторий "Белокуриха" имени В.В. Петраковой Министерства здравоохранения Российской Федерации: Дедух Татьяны Владимировны;

рассмотрев с использованием средств ВКС жалобу ООО "Солди" на закупку N0317100003423000029 "Поставка электротоваров в 2023 г.", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

ООО "Солди" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на закупку N 0317100003423000029 "Поставка электротоваров в 2023 г.".

В обоснование доводов жалобы Заявитель указал, что при подведении итогов аукциона, Заказчиком не применены ограничения установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектрической продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 г. N 925 и признавшим утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее- Постановление 878) - не отклонены заявки участников, предложивших товар, происходящий из иностранного государства, и не указана причина неприменения соответствующих ограничений.

На основании изложенного Заявитель просит: признать жалобу обоснованной, отменить протокол определения поставщика, выдать предписание.

Представитель Заказчика представила письменные пояснила, что считает доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.

Заслушав пояснения представителя, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам

08.02.2023 г. на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0317100003423000029 "Поставка электротоваров в 2023 г.".

Согласно части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе, при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

Извещением о проведении электронного аукциона было установлено ограничение допуска в соответствии с требованиями, установленными статьей 14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44- ФЗ (запрет допуска в соответствии с Постановлением Правительства N 878).

Согласно вышеуказанному постановлению, при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включённой в перечень, Заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств-членов Евразийского экономического союза), при условии что на участие в закупке подана 1 (или более), удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства- члены Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 3(1) Постановления N 878, для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции условиям, предусмотренным подпунктами "а" - "в" пункта 3 настоящего постановления, участник закупки в составе заявки на участие в закупке представляет следующие документы и (или) информацию соответственно:

номер реестровой записи из реестра, а также информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий);

номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, а также информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза, если такое предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 105 "Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий);

копия сертификата по форме СТ-1.

В своей заявке ООО "Солди" в качестве подтверждения страны происхождения товара представил следующие документы: 1) спецификация (где указаны технические показатели предлагаемого товара и полностью внесены сведения о стране происхождения); 2) заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации N 126014/11 от 07.12.2022 г.; 3) заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации N 61223/11 от 27.06.2022 г.; 4) информационное письмо о том, что страной происхождения товара является Россия.

В представленных ООО "Солди" документах отсутствуют реестровые номера товара, что не позволяет сделать вывод о том какой конкретно товар из представленных перечней участник закупки предлагает и к какой позиции объекта закупки, а так же не представил документы и информацию в соответствии с пунктом 3 (1) Постановления N 878.

Таким образом, условие Постановления Правительства N 878 ООО "Солди" не выполнено.

При таких обстоятельствах жалоба ООО "Солди" не подлежит удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "Солди" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_______________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_______________________	А. Ю. Бурбах
	_______________________	М.Н. Кудельникова