Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 31 марта 2023 г. N 026/06/106-576/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А.,

Членов комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Богославской В.В.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Паращукова Н.В.,

от ООО "ПРОМЕТЕЙ" - в отсутствие представителя,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "ПРОМЕТЕЙ" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический многопрофильный центр" по факту осуществления закупки N 0321500000723000034 "ПОСТАВКА ЛЕКАРСТВЕННОГО ПРЕПАРАТА (ПРОПОФОЛ) ДЛЯ МЕДИЦИНСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ ".

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика .

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, выслушав доводы Заказчика, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки, установила:

Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 0321500000723000034 от 20.03.2023 г. на участие поступило 3 заявки, все заявки признаны соответствующими требованиям извещения.

Вместе с тем, Комиссией при проведении внеплановой проверки было установлено следующее.

Согласно с пп. а п. 1 ч. 5 ст.49 Закона N44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

В соответствии с п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств).

Извещением о проведении закупки во исполнение ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ установлены ограничения и условия допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее ПП N 1289) и условия допуска в соответствии с Приказом Минфина России N 126 н.

Пунктом 1 ПП N 1289 установлено, что для целей осуществления закупок лекарственного препарата, включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - лекарственный препарат), для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с одним международным непатентованным наименованием или при отсутствии такого наименования - с химическим или группировочным наименованием), являющегося предметом одного контракта (одного лота), заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза и Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики), в том числе о поставке 2 и более лекарственных препаратов, страной происхождения хотя бы одного из которых не является государство - член Евразийского экономического союза или Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок (окончательных предложений), которые удовлетворяют требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке и которые одновременно:

содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза и (или) Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика.

Согласно п. 2 ПП N 1289 подтверждением страны происхождения лекарственного препарата является один из следующих документов:

а) сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами;

б) заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемое Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с Правилами выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации";

в) сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченными органами (организациями) Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами.

Комиссией установлено, что в заявке N2 (заявка Заявителя) к поставке предложен товар "Пропофол" (торговое наименование- Протофол-Бинергия) производства Россия, АО "Бинергия"/АО "Биохимик".

Кроме того, в заявке N3 (ООО "БКС -Фарма") к поставке предложен товар "Пропофол" (торговое наименование - Протофол-ЭГЕН) производства Россия, ООО "Экстрем-Фарм-С"/ФКП "Армавирская биофабрика".

При этом, заявка N1 (АО "фирма ЕВРОСЕРВИС") содержит предложения о поставке товар иностранного происхождения Протофол Каби (Австрия), в связи с чем, указанная заявка подлежала отклонению на основании п. 1 ПП N 1289 и п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПРОМЕТЕЙ" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический многопрофильный центр" по факту осуществления закупки N 0321500000723000034 "ПОСТАВКА ЛЕКАРСТВЕННОГО ПРЕПАРАТА (ПРОПОФОЛ) ДЛЯ МЕДИЦИНСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ" - обоснованной.

2. В действиях заказчика - ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический многопрофильный центр" установлены нарушения п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, п. 1 ПП N 1289, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Е. А. Соколов

Члены комиссии Е. В. Вишневская

В.В. Богославская

Исп.Богославская В.В.

тел.(8652) 35-28-07