Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 21 июля 2023 г. N 086/06/48-1189/2023

Резолютивная часть объявлена 18.07.2023 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 21.07.2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Андрейцева Е.А. - Врио заместителя руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Сафонов С.И.- Специалист-эксперт отдела Управления;

- Петухова Ю.А.- Эксперт отдела Управления,

от Заявителя - не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством видеоконференц-связи уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством видеоконференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Альфа Плюс" (ИНН: 1400005654; ОГРН: 1221400002119) N 6956/23 от 13.07.2023, на действия Заказчика - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты -Мансийскому автономному округу - Югре, при проведении электронного аукциона, предметом которого является приобретение беспилотной авиационной системы (тип 1) (извещение N 0387100001623000030) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "Альфа Плюс" (ИНН: 1400005654; ОГРН: 1221400002119) N 6956/23 от 13.07.2023, на действия Заказчика - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты -Мансийскому автономному округу - Югре, при проведении электронного аукциона, предметом которого является приобретение беспилотной авиационной системы (тип 1) (извещение N 0387100001623000030).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

1. Аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку ООО "Альфа Плюс".

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалоба Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе проведение электронного аукциона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно извещению N 0387100001623000030 предмет закупки: приобретение беспилотной авиационной системы (тип 1).

Согласно техническому заданию Заказчику требуется:

52

Дисплей

Сенсорный ЖК дисплей: менее 7,0 дюйма, разрешение не менее 1920х1200 пкс

3.2 Ноутбук

N п/п	Показатели объекта закупки (наименование показателя)	Значения показателей объекта закупки
1.	Экран, размер диагонали, дюйм (25,4 мм)	не менее 15.6
2.	Разрешение экрана	не менее Full HD 1920х1080
3.	Антибликовое покрытие экрана	Наличие, тип матрицы IPS
4.	Покрытие экрана	глянцевое
5.	Максимальная частота обновления экрана, Гц	60
6.	Тактовая частота процессора в режиме Turbo, ГГц	4,4
7.	Тип оперативной памяти	DDR4
8.	Объем оперативной памяти, Гб	не менее 16
9.	Частота оперативной памяти, МГц	3200
10.	Вид графического ускорителя дискретный и встроенный	наличие
11.	Объем видеопамяти, Гб	4
12.	Тактовая частота с ускорением, МГц	1600
13.	Общий объем твердотельных накопителей (SSD), Гб	не менее 512
14.	Тип SSD диска M.2 PCIe	наличие
15.	Беспроводной интерфейс - WI-FI протокол - Bluetooth протокол	наличие
16.	Порт Ethernet, Гбит/с	1
17.	Видеоразъемы HDMI, USB Type-C	наличие
18.	Разъемы USB 2.0 или USB 3.0 или выше	не менее 2 шт.
19.	Разъем Type-A	не менее 1 шт.
20.	Транспортировочный кейс с внешним защищенным корпусом и ручкой для переноски	наличие
21.	Мышь беспроводная	наличие

3.7 Огнетушитель ОП-2.

N п/п	Показатели объекта закупки	Значения показателей объекта закупки
1.	Вид (по типу огнетушащего вещества)	Порошковый (ОП)
2.	Назначение по классу пожара	АВСЕ
3.	Тип	Переносной
4.	Тип по принципу создания избыточного давления газа	Закачанной (з)
5.	Возможность перезарядки	Перезаряжаемый
6.	Длина струи ОТВ	не менее 2.0 м
7.	Огнетушащая способность (ранг тушения модельного очага пожара класса А)	не ниже 0,7А
8.	Огнетушащая способность (ранг тушения модельного очага пожара класса В)	не ниже21В
9.	Масса заряда порошка, кг	не менее 2
10.	Вместимость корпуса, л	не менее 2,5
11.	Производительность подачи ОТВ, сек	не менее 6
12.	Масса не более, кг	3,2
13.	Комплектность	Шланг с раструбом, паспорт

Комиссия Управления, изучив заявку ООО "Альфа Плюс", установила, что к поставке предложен товар со следующими показателями.

52

Дисплей

Сенсорный ЖК дисплей: 7,02 дюйма, разрешение 1920х1200 пкс

3.2 Ноутбук

N п/п	Показатели объекта закупки (наименование показателя)	Значения показателей объекта закупки
1.
2.
3.	Экран, размер диагонали, дюйм (25,4 мм)	15.6" (39.6 см)
4.	Разрешение экрана	Full HD 1920 x 1080
5.	Антибликовое покрытие экрана	IPS
6.	Покрытие экрана	глянцевое
7.	Максимальная частота обновления экрана, Гц	144 Гц
8.	Тактовая частота процессора в режиме Turbo, ГГц	4,4 ГГц
9.	Тип оперативной памяти	DDR4
10.	Объем оперативной памяти, Гб	16 Гб
11.	Частота оперативной памяти, МГц	3200 МГц
12.	Вид графического ускорителя дискретный и встроенный	дискретный и встроенный (интегрированный)
13.	Объем видеопамяти, Гб	NVIDIA GeForce GTX 1650 - 4 ГБ
14.	Тактовая частота с ускорением, МГц	1800 МГц
15.	Общий объем твердотельных накопителей (SSD), Гб	Есть SSD 512 Гб
16.	Тип SSD диска M.2 PCIe	наличие
17.	Беспроводной интерфейс - WI-FI протокол - Bluetooth протокол	наличие
18.	Порт Ethernet, Гбит/с	1
19.	Видеоразъемы HDMI, USB Type-C	наличие
20.	Разъемы USB 2.0 или USB 3.0	2 шт.
21.	Разъем Type-A	1 шт.
22.	Транспортировочный кейс с внешним защищенным корпусом и ручкой для переноски	наличие
23.	Мышь беспроводная	наличие

3.7 Огнетушитель ОП-2.

N п/п	Показатели объекта закупки	Значения показателей объекта закупки
1.	Вид (по типу огнетушащего вещества)	Порошковый
2.	Назначение по классу пожара	АВСЕ
3.	Тип	Переносной
4.	Тип по принципу создания избыточного давления газа	Закачанной (з)
5.	Возможность перезарядки	Перезаряжаемый
6.	Длина струи ОТВ	2
7.	Огнетушащая способность (ранг тушения модельного очага пожара класса А)	0,7
Н еменее	Огнетушащая способность (ранг тушения модельного очага пожара класса В)	21
9.	Масса заряда порошка, кг	2
10.	Вместимость корпуса, л	2,405
11.	Производительность подачи ОТВ, сек	6
12.	Масса , кг	3.2
	Комплектность	Паспорт в комплекте, Раструб с трубкой для огнетушителей ОУ-2

Изучив техническое задание Заказчика и заявку Заявителя Комиссией установлено следующее.

1. Дисплей пульта дистанционного управления БВС: размер предложенный Заявителем 7.02 дюйма, при требованиях Заказчика менее 7.0 дюймов );

2. Ноутбук: максимальная частота обновления экрана предложенная Заявителем 144 Гц, тактовая частота с ускорением 1800 МГц, при требованиях Заказчика 60 Гц, 1600 МГц;

3. Огнетушитель: вместимость корпуса предложенная Заявителем 2.405 л., при Заказчика требованиях не менее 2.5 л.

Из сравнительного анализа Технических и функциональных характеристики товара, поставляемого при оказании услуг, установленных Извещением предложенными ООО "Альфа Плюс" в своей заявке на участие в данном аукционе, можно сделать вывод, что заявка ООО "Альфа Плюс" не соответствует Извещению об осуществлении закупки по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе и подлежит отклонению.

На основании вышеизложенного, Заказчик правомерно отклонил заявку ООО "Альфа Плюс", довод является необоснованным.

Жалоба ООО "Альфа Плюс" (ИНН: 1400005654; ОГРН: 1221400002119) N 6956/23 от 13.07.2023 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Альфа Плюс" (ИНН: 1400005654; ОГРН: 1221400002119) N 6956/23 от 13.07.2023, на действия Заказчика - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты -Мансийскому автономному округу - Югре, при проведении электронного аукциона, предметом которого является приобретение беспилотной авиационной системы (тип 1) (извещение N 0387100001623000030) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии Е.А. Андрейцева

Члены Комиссии: С.И. Сафонов

Ю.А. Петухова

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия