Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 28 июля 2023 г. N 64-215

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию МУДО "ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА "СОЛНЕЧНЫЙ" ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА ГОРОДА САРАТОВА о включении ИП Подмосковнова Ю.А. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0360300033223000017 "Поставка масла сливочного для муниципального учреждения дополнительного образования "Дом детского творчества "Солнечный" Ленинского района города Саратова".

УСТАНОВИЛА:

24.07.2023 МУДО "ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА "СОЛНЕЧНЫЙ" ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА ГОРОДА САРАТОВА (далее - Заказчик) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ИП Подмосковнова Ю.А. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0360300033223000017 "Поставка масла сливочного для муниципального учреждения дополнительного образования "Дом детского творчества "Солнечный" Ленинского района города Саратова" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

09.03.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона N 0360300033223000017 "Поставка масла сливочного для муниципального учреждения дополнительного образования "Дом детского творчества "Солнечный" Ленинского района города Саратова".

Заказчиком Аукциона является МУДО "ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА "СОЛНЕЧНЫЙ" ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА ГОРОДА САРАТОВА.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 435 200,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.03.2023 NИЭА1 ИП Подмосковнов Ю.А. (далее Подрядчик, Общество) признан победителем Аукциона.

31.03.2023 между МУДО "ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА "СОЛНЕЧНЫЙ" ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА ГОРОДА САРАТОВА и ИП Подмосковновым Ю.А. заключен контракт от 31.03.2023 N 0360300033223000017ДДТ на поставку масла сливочного.

В соответствии с п. 1.1. Контракта Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Пунктом 1.2. Контракта предусмотрено, что 1.2. Наименование и количество поставляемого Товара указаны в Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики Товара установлены в Техническом задании (Приложение N 2 к настоящему Контракту).

Согласно п. 3.1 Контракта товар Заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта с 01.06.2023 по 31.08.2023 года.

Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Заявка направляется Заказчиком не позднее чем за 1 (один) рабочий день до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего Контракта.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется до 09 часов 00 минут (по местному времени) в течение 1 (одного) рабочего дня со дня отправки Заявки Заказчиком.

Пунктом 11.1. Контракта предусмотрено, что Настоящий Контракт вступает в силу с даты его заключения обеими Сторонами и действует по "31" декабря 2023 г.

(включительно), а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами. Окончание срока действия настоящего Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по настоящему Контракту.

Срок исполнения Контракта включает в себя:

1. срок поставки товара: с 01.06.2023 по 31.08.2023 года;

2. приемка: в срок не позднее 20 (Двадцати) рабочих дней, следующих за днемпоступления документа о приемке Заказчик подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС документ о приемке;

3. оплата: расчеты между Заказчиком и Поставщиком производятся не позднее7 (Семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке Товара.

В соответствии с п. 3.3 Контракта в день доставки Товара Заказчик осуществляет приемку Товара по количеству упаковок Товара, комплекту, явным видимым повреждениям упаковки и качеству Товара.

Для проверки поставленного Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта) в части соответствия Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта) условиям настоящего Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза поставленного Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта) может проводиться Заказчиком своими силами, или к ее проведению могут привлекаться независимые эксперты (экспертные организации) на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

В рамках экспертизы поставляемого Товара на соответствие условий настоящего Контракта Заказчиком своими силами или с привлечением независимых экспертов (экспертных организаций) на основании контрактов, заключенных в соответствии с законом N 44-ФЗ, не реже 1 раза в течение срока действия Контракта, указанного в пункте 11.1 настоящего Контракта, проводятся исследования Товара на предмет качества и безопасности, в том числе фальсификации Товара.

Заказчик вправе для проведения экспертизы Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта) осуществлять выборочную проверку качества и безопасности Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта) до 100 процентов от количества партии каждого наименования Товара для подтверждения его соответствия условиям настоящего Контракта в момент передачи Товара Заказчику на складе Поставщика до отгрузки Товара.

Выборочная проверка качества и безопасности Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта) осуществляется в течение сроков, установленных настоящим Контрактом для приемки Товара. Товар на период проведения экспертизы находится у Заказчика на ответственном хранении.

По результатам проведенной экспертизы Товара, в том числе выборочной проверки качества и безопасности Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта), Заказчик составляет заключение об отсутствии или наличии нарушений условий настоящего Контракта, а также об отсутствии или наличии нарушений в части качества и безопасности Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта).

В случае если по результатам такой экспертизы установлены нарушения условий настоящего Контракта (результатов отдельного этапа исполнения Контракта), за исключением условий, касающихся качества и безопасности Товара, не препятствующие приемке поставленного Товара, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

В случае обнаружения Заказчиком нарушений условий настоящего Контракта, в том числе требований к количеству Товара, комплектности, упаковке Товара, комплекту, качеству и безопасности Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта) Заказчик отказывается от приемки такого Товара (результата отдельного этапа исполнения Контракта) и составляет в течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента доставки Товара мотивированный отказ от приемки, предусмотренный пунктом 3.7 настоящего Контракта (далее - мотивированный отказ).

В случае обнаружения Заказчиком нарушений условий настоящего Контракта, в том числе требований к количеству Товара, комплектности, упаковке Товара, комплекту, качеству и безопасности Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта) Поставщик обязуется без дополнительной оплаты со стороны Заказчика устранить выявленные нарушения (допоставить, доукомплектовать, заменить Товар) в срок не позднее 1 (одного) календарного дня со дня получения от Заказчика мотивированного отказа. Допоставка недопоставленного, доукомплектование или замена некачественного Товара оформляется соответствующим документом о приемке в порядке, предусмотренном пунктом 3.7 настоящего Контракта.

В случае повторного выявления по результатам экспертизы, предусмотренной настоящим пунктом, нарушений условий настоящего Контракта Заказчик вправе отказаться от исполнения настоящего Контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.1 Контракта Поставщик обязан поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Обеспечить соответствие поставляемого Товара требованиям качества, безопасности, иным требованиям, установленным стандартами, техническими регламентами и санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также требованиям, установленным настоящим Контрактом.

Пунктом 4.3 Контракта предусмотрено, что Поставщик обязан обеспечить за свой счет устранение выявленных нарушений при несоответствии поставленного Товара условиям настоящего Контракта или осуществить его соответствующую замену в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 6.3 Контракта Товар должен быть пригодным для целей, для которых Товар такого рода обычно используется, и соответствовать условиям настоящего Контракта.

Согласно п. 7.1. Контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта.

Пунктом 11.2. Контракта установлено, что расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания Сторонами соглашения о расторжении настоящего Контракта не освобождает Стороны от обязанностей урегулирования взаимных расчетов.

В соответствии с п. 4.3.2. Контракта Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случаях, если в ходе исполнения контракта установлено, что:

а) Поставщик и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") и (или) поставляемому товару;

б) при определении поставщика Поставщик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

11.07.2023 Заказчиком, в связи с неисполнением Поставщиком обязательств по контракту, принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с его неисполнением, которое 11.07.2023 было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой надлежащего уведомления считается дата размещения решения об одностороннем отказе в ЕИС 11.07.2023.

Решение об одностороннем отказе вступило в законную силу и контракт считается расторгнутым 24.07.2023.

Из представленных письменных пояснений Заказчика следует, что решение об одностороннем отказе было принято в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных Контрактом.

В ходе приемки товара выявлено следующее:

При проведении экспертизы товара на соответствие Спецификации (Приложение N 1 к контракту) и Техническому заданию, в результате проведения Экспертизы ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, установлен факт несоответствия пищевой продукции "Масло сладко - сливочное несоленое "Крестьянское" (производитель ООО "Ру милк") требованиям ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 года N 678, по следующим показателям качества: количественное содержание брассекастерина, стигмастерина, кампестерина, бетаситостерина превышает 2 % от суммы стеринов, что свидетельствует об использовании растительного масла в соответствии с п.5 Таблица 2 МУ 4.1/4.2.2484-09 "Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции". Копия экспертного заключения N 4998 от 01.06.2023 и протокола лабораторных исследований прилагается.

В соответствии с условиями контракта (п. 3.3), в случае обнаружения Заказчиком нарушений условий контракта, в том числе качества и безопасности товара Поставщик обязуется без дополнительной оплаты со стороны Заказчика устранить выявленные нарушения (допоставить, доукомплектовать, заменить товар).

Допоставка недопоставленного, доукомплектование или замена некачественного товара оформляется соответствующей товарной накладной по форме N ТОРГ-12 в порядке, предусмотренном условиями контракта.

Таким образом, если по результатам экспертизы выявлено нарушение условий контракта в части качества и безопасности товара и установлен факт фальсификации товара, Поставщик осуществляет замену товара надлежащего качества в объеме партии товара, поставленного Заказчику, образец из которой был исследован в рамках указанной экспертизы.

В ходе претензионной переписки, и на основании дополнительного соглашения на исключение из спецификации производителя ООО "Ру милк", поставщик заменил товар данного производителя на продукцию производителя ООО "Любимый город", указанного в Спецификации.

При проведении экспертизы товара производителя ООО "Любимый город", на соответствие Спецификации и Техническому заданию, в результате проведения экспертизы ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, установлен факт несоответствия пищевой продукции "Масло сливочное "Крестьянское" (производитель ООО "Любимый город") требованиям ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 года N 678, (ГОСТ 32261-2013 "Масло сливочное. Технические условия") по следующим показателям качества: количественное содержание брассикастерина, стигмастерина, кампестерина, бета-ситостерина превышает 2 % от суммы стеринов, что свидетельствует об использовании растительного масла в соответствии с п.5 Таблица 2 МУ 4.1/4.2.2484-09 "Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции".

Таким образом, Поставщик неоднократно поставил некачественный товар. Указанные нарушения условий Контракта подтверждаются результатами экспертиз, проведенных ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Из пояснений представителя ИП Подмосковнова Ю.А. следует, что в целях исполнения контракта Поставщиком был приобретен следующий товар у следующих поставщиков:

1. Масло сладко-сливочное несоленое "Крестьянское", производитель ООО "Ру.милк", приобретено у поставщика - индивидуального предпринимателя Парфенова Андрея Игоревича по договору поставки от 1 ноября 2018 года N19/19. Партия товара поставлена Поставщику по УПД от 26 апреля 2023 года N1416, качество товара было подтверждено декларацией о соответствии со сроком регистрации по 18 июля 2025 года и ветеринарной справкой от 26 апреля 2023 года N18766462099;

2. Масло крестьянское сливочное, производитель ООО "Любимый город", приобретено у поставщика - общества с ограниченной ответственностью "Молочник" по договору поставки от 17 января 2019 года N17/01/19-1. Партии товара поставлены Поставщику по УПД от 6 июня 2023 года NМЛ-0148З3, качество товара было подтверждено декларацией о соответствии со сроком регистрации по 31 января 2026 года и ветеринарной справкой от 6 июня 2023 года N19321062995, и по УПД от 10 июня 2023 года NМЛ-015410, качество товара было подтверждено декларацией о соответствии со сроком регистрации по 31 января 2026 года и ветеринарной справкой от 10 июня 2023 года N19З8З2ЗО422.

Кроме того, ИП Подмосковновым Ю.А. были затребованы дополнительные документы, подтверждающие качество поставляемого товара, а именно протокол испытаний от 21 декабря 2022 года N7878-2022, после предоставления которого он принял решение о поставке товара Заказчику.

Качество товара подтверждается декларациями о соответствии от 18 июля 2022 года ЕАЭС Д-Т_.РАО4.В.9З561/22 и от 1 февраля 2023 года ЕАЭС ДRU.PA01.B.53753/23, протоколом испытаний от 21 декабря 2022 года N7878-2022, ветеринарными справками от 26 апреля 2023 года N18766462099, от 6 июня 2023 года N19321062995, от 10 июня 2023 года N19383230422. Основания для признания данных документов недействительными у Поставщика отсутствовали.

Программой производственного контроля у ИП Подмосковнова Ю.А. не предусмотрены лабораторные испытания каждой партии полученного товара.

В связи с возникающими претензиями к качеству сливочного масла и необходимостью дальнейшего надлежащего исполнения обязательств по контрактам на поставку сливочного масла 4 июля 2023 года ИП Подмосковнов Ю.А. самостоятельно инициировал в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в

Волгоградской области" проведение физико-химического исследования продукции - масла сливочного нового производителя на предмет соответствия государственным нормам и требованиям. Протоколом испытаний от 20 июля 2023 года N21546 и заключением по результатам исследований, испытаний от 20 июля 2023 года N21546 масло сливочное "Крестьянское" сладко-сливочное несоленое, изготовитель ОАО "Бологовский молочный завод" признано соответствующим ГОСТ 32261-2013 "Масло сливочное. Технические условия".

Письмом от 13 июля 2023 года исх. N13/07/23 Поставщик выразил свое намерение продолжить исполнять заключенный между сторонами контракт путем поставки в адрес Заказчиков товара надлежащего качества с приложением результатов лабораторных исследований, а так же с предложением возместить стоимость затрат на проведенные экспертизы качества товара, отозвать решение об одностороннем расторжении контрактов, предложением сделать Заявку на поставку товара. Кроме того, Поставщик предложил Заказчику осуществлять поставку товара производителей, которым доверяет Заказчик.

Письмом от 25 июля 2023 года исх. N25/07/23 Поставщик уведомил Заказчика о данном факте и предложил поставлять товар этого производителя.

Кроме того, Поставщиком были направлены письма в адреса контрагентов - индивидуального предпринимателя Парфенова И.А. и ООО "Молочник" с указанием на наличие претензий относительно качества товара и просьбой усилить контроль за качеством поставляемого товара и донесением информации о качестве товара до его производителя.

В связи с тем, что Поставщик неоднократно поставил некачественный товар по контракту, то заказчик правомерно отказался от исполнения контракта.

В силу ст. 2 ГК РФ Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При вступлении в гражданские правоотношения субъекты должны проявлять разумную осмотрительность. ИП Подмосковнов Ю.А. как субъект предпринимательской деятельности, принявший от своего имени решение заключить спорный договор о поставке товара, на условиях, указанных в контракт, не мог не предвидеть негативных последствий при ненадлежащем выполнении обязательств по контракту

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Из содержания ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе следует, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнение контракта явилось поставка товара ненадлежащего качества.

Решение об одностороннем отказе вступило в законную силу 24.07.2023, вместе с тем ИП Подмосковнов Ю.А. в срок, предусмотренный ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе, не устранил нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, то есть не поставил товар Заказчику надлежащего качества.

Доказательств наличия у Поставщика каких-либо обстоятельств, возникших вследствие непреодолимой силы и не позволивших ему исполнить надлежащим образом обязательства по исполнению контракта, Комиссии не представлено.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с тем, что ИП Подмосковнов Ю.А. ненадлежащим образом выполнил обязательства, предусмотренные Контрактом, информация о ИП Подмосковнове

Ю.А. подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную МУДО "ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА "СОЛНЕЧНЫЙ" ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА ГОРОДА САРАТОВА, в отношении ИП Подмосковнова Ю.А. (400066, Волгоградская обл., Волгоград г., ул. Аллея Героев, д.4 кв.13, ИНН - 344400174034, ОГРНИП - 304344414500047 включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

2. Датой включения информации в отношении

ИП Подмосковнова Ю.А. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в Единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.