Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 августа 2023 г. N 023/06/99-4259/2023

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) Комиссией Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в составе:

в присутствии представителя ГКУ "ГУСКК" Терпелец Н.К. проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГКУ КК "ГУСКК" при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение подрядных работ по объекту: "Поликлиника на 100 посещений в смену ГБУЗ "Калиниская ЦРБ" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступило обращение прокуратуры Калининского района (от 09.08.2023 N7-13/1665-23-20030028) о проверки закупки на предмет соответствия Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Между заказчиком - ГКУ КК "ГУСКК" и ООО "Агроснаб-Юг" 30.06.2022 заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ по объекту: "Поликлиника на 100 посещений в смену ГБУЗ "Калининская ЦРБ". Цена контракта 300 099 700,00 рублей. Контракт заключен на основании постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N339 "О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления", во исполнение постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2022 N98. Соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РФ от 30.12.2021 N056-09-202-599 установлены сроки реализации мероприятий по проектированию и строительству объектов: контрольная дата заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ 01.07.2022.

В рамках исполнения контракта на момент проведения проверки заказчиком заключено 7 дополнительных соглашений:

- дополнительным соглашением N1 от 13.10.2022 изменены реквизиты подрядчика, внесен идентификатор контракта;

- после получения 31.10.2022 положительного заключения государственной экспертизы проектной документации по объекту на основании ч.65.1 ст.112 Закона о контрактной системе заключено дополнительное соглашение N2 от 30.11.2022, предусматривающее уточненные объемы, комплексы работ и их стоимость согласно заключению государственной экспертизы, в результате цена составила 320 457 180,83 рублей;

- 19.12.2022 на основании постановления Правительства РФ от 16.04.2022 N680 "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия" заключено дополнительное соглашение N3, предусматривающее изменение сроков отдельных этапов исполнения контракта, срока приемки и оплаты по контракту;

- 06.02.2023 на основании п.12) ч.1 ст.95 Закона о контрактной системе заключено дополнительное соглашение N4, предусматривающее изменение сроков исполнения отдельных этапов контракта;

- 18.05.2023 на основании постановления Правительства РФ от 16.04.2022 N680 "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия" заключено дополнительное соглашение N5, предусматривающее возмещение произведенных подрядчиком расходов (части расходов) на счет, открытый в учреждении ЦБ РФ или в кредитной организации, при условии представления документов, указанных в абз.4 подп.3 п.3 ст.242.23 БК РФ;

- 22.05.2023 на основании ч.65.1 ст.112 Закона о контрактной системе заключено дополнительное соглашение N6, предусматривающее изменение видов и объемов работ, цена увеличилась до 405 563 422,38 рублей;

В ч.65.1 ст.112 Закона о контрактной системе указано, что предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений ч.ч.1.3-1.6 ст.95 Закона о контрактной системе. При этом, в силу ч.1.3 ст.95 Закона о контрактной системе при изменении объема и (или) видов работ допускается изменение цены контракта не более чем на 10% от цены контракта. Таким образом, изменение цены контракта превысило более 10%, что нарушает ч.1.3 ст.95 Закона о контрактной системе.

- 16.06.2023 на основании п.12) ч.1 ст.95 Закона о контрактной системе заключено дополнительное соглашение N7, предусматривающее изменение сроков исполнения отдельных этапов контракта.

Информация о заключении контракта, изменении контракта направлена заказчиком в сроки, предусмотренные ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе, и размещена в ЕИС.

Контроль за обоснованием НМЦК в полномочия управления не входит (ч.8 ст.99 Закона о контрактной системе).

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В указанных действиях заказчика - ГКУ "ГУСКК" установлено нарушение ч.1.3 ст.95 Закона о контрактной системе при заключении дополнительного соглашения N6 от 22.05.2023.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.4 ст.7.32 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.