Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 16 октября 2023 г. N 021/06/49-819/2023

Резолютивная часть решения оглашена 11 октября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 октября 2023 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.02.2023 N9 в составе:

<_>

в присутствии представителей от:

заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики - <_>, представителя по доверенности,

уполномоченного учреждения - Казенного учреждения Чувашской Республики "Региональный центр закупок Чувашской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение) (далее - Уполномоченное учреждение) - <_>, представителя по доверенности,

заявителя - общества с ограниченной ответственностью "ГЛОБАЛС АУДИТ" (далее - Заявитель, ООО "ГЛОБАЛС АУДИТ", Общество) - <_>, представителя по доверенности,

третьего лица - Министерства здравоохранения Чувашской Республики - <_>, заместителя министра здравоохранения Чувашской Республики,

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу ООО "ГЛОБАЛС АУДИТ" на действия заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее- Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по ведению бухгалтерского учета, включая составление и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бухгалтерского учета, обеспечение представления такой отчетности в соответствующие государственные органы (изв. N 0815500000523008156) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России 05.10.2023 поступила жалоба ООО "ГЛОБАЛС АУДИТ" на действия Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной

2023-7160

форме на оказание услуг по ведению бухгалтерского учета, включая составление и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бухгалтерского учета, обеспечение представления такой отчетности в соответствующие государственные органы (изв. N 0815500000523008156) (далее - открытый конкурс).

Заявитель в жалобе указал на незаконность аннулирования закупки.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения и третьего лица с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

21.08.2023 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0815500000523008156 о проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по ведению бухгалтерского учета, включая составление и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бухгалтерского учета, обеспечение представления такой отчетности в соответствующие государственные органы, с начальной (максимальной) ценой контракта 4 429 250,00 руб.

Согласно части 1 статьи 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В жалобе Заявитель указал:

"Однако Заказчик аннулировал закупку на основании непонятного "предписания об исправлении нарушений". Решения УФАС в системе ЕИС не размещено, в наш адрес не поступало, к рассмотрению каких-либо новых нарушений нас как победителя не привлекали.

Законное решение УФАС от 21.09.2023 г. по делу N021/06/49-756/2023, с законным предписанием о "проведении оценки вторых частей заявок, исправлении протоколов" по нашей жалобе- не отменено в суде."

Исследовав материалы дела и выслушав пояснения сторон, Комиссия Чувашского УФАС России сообщает следующее.

Предписание, выданное по делу N 021/06/49-756/2023 от 21.09.2023 г. на основании решения Чувашского УФАС России вынесенное по рассмотрению жалобы ООО "ГЛОБАЛС АУДИТ" (вх. N 7170-ЭП/23 от 11.09.2023) на действия комиссии Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме (изв. N 0815500000523008156), исполнено в срок.

Вместе с тем, в Чувашское УФАС России 21.09.2023 поступила информация от Заказчика о нарушении требований законодательства о контрактной системе при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по ведению бухгалтерского учета, включая составление и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бухгалтерского учета, обеспечение представления такой отчетности в соответствующие государственные органы (изв. N 0815500000523008156).

В информации Заказчик указал, что при формировании извещения о закупке Бюджетным учреждением Чувашской Республики "Больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики в описании объекта закупки не была учтена позиция, изложенная в письме Минфина России от 21.10.2020 N 02-06-10/93946.

Согласно пункту 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе основаниями проведения внеплановой проверки являются: получение информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

б) обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

в) сообщение средства массовой информации, в котором указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Чувашским УФАС России была проведена внеплановая проверка, вынесено решение, содержащее следующее:

"1. Признать в действиях заказчика - бюджетного учреждения Чувашской Республики "Больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики нарушение пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по ведению бухгалтерского учета, включая составление и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бухгалтерского учета, обеспечение представления такой отчетности в соответствующие государственные органы (изв. N 0815500000523008156).

2. Выдать заказчику - бюджетному учреждению Чувашской Республики "Больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики и уполномоченному учреждению - казенному учреждению Чувашской Республики "Региональный центр закупок Чувашской Республики" предписание об устранении выявленного нарушения.

3. Направить материалы должностному лицу Чувашского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по выявленным нарушениям.".

Предписанием от 28.09.2023 по делу N 021/10/99-784/2023 Заказчику и уполномоченному учреждению - казенному учреждению Чувашской Республики "Региональный центр закупок Чувашской Республики" в срок до 04 октября 2023 года надлежало устранить допущенное нарушение при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по ведению бухгалтерского учета, включая составление и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бухгалтерского учета, обеспечение представления такой отчетности в соответствующие государственные органы (изв. N 0815500000523008156) путем аннулирования данной закупки.

29.09.2023 предписание от 28.09.2023 по делу N 021/10/99-784/2023 было исполнено.

Также Комиссией Чувашского УФАС России, в рамках дела N 021/06/49-819/2023, установлено, что на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 22.09.2023 в 14:24 (МСК) размещена информация о проведении внеплановой проверки N 202300132925000992 по закупке N 0815500000523008156, прикреплен документ "Уведомление", в котором указана дата, время и место проведения проверки.

28.09.2023 в 16:03 (МСК) на указанном сайте размещены сведения о результатах контроля, решение по внеплановой проверке.

Таким образом, информация по внеплановой проверке открыта для ознакомления всем лицам.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО "Глобалс Аудит" необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ГЛОБАЛС АУДИТ" на действия заказчика - бюджетного учреждения Чувашской Республики "Больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по ведению бухгалтерского учета, включая составление и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бухгалтерского учета, обеспечение представления такой отчетности в соответствующие государственные органы (изв. N 0815500000523008156) необоснованной.

<_>

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.