Приложение. Муниципальная программа "Молодежь Дальнегорского городского округа" на 2018-2022 годы

Приложение
к постановлению администрации
Дальнегорского городского округа
от 14.09.2017 N 545-па

Муниципальная программа
"Молодежь Дальнегорского городского округа" на 2018-2022 годы

Паспорт муниципальной программы "Молодежь Дальнегорского городского округа" на 2018-2022 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Дальнегорского городского округа
Соисполнители муниципальной программы	- Муниципальное казенное учреждение "Обслуживающее учреждение"
Структура муниципальной программы:
подпрограммы муниципальной программы	Подпрограмма N 1 "Социально-правовая защита, профилактика правонарушений, преступности и социально-вредных явлений в молодежной среде" на 2018-2022 годы; Подпрограмма N 2 "Жизнь без наркотиков" на 2018-2022 годы.
отдельные мероприятия муниципальной программы	- организация конкурса на присуждение именных стипендий Главы Дальнегорского городского округа; - организация конкурса на присуждение ежегодной общественной премии для молодежи Дальнегорского городского округа.
Реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края	Закон Приморского края от 30 апреля 2009 года N 423-КЗ "О молодежной политике в Приморском крае"; Закон Приморского края от 11 мая 2016 года N 816-КЗ "О патриотическом воспитании в Приморском крае"; Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"; Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации"; Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.1993 N 5090-1 "Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 06 апреля 2006 года N 325 "О мерах государственной поддержки талантливой молодежи"; Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года N 2403-р "Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года".
Цель муниципальной программы	- Создание условий для успешной социализации и развития потенциала молодежи Дальнегорского городского округа.
Задачи муниципальной программы	- формирование духовно-нравственных ценностей, патриотическое воспитание молодежи; - формирование здорового образа жизни молодого поколения, популяризация различных видов спортивной, творческой и умственной активности в молодежной среде на территории Дальнегорского городского округа.
Индикаторы, показатели муниципальной программы	индикатор, характеризующий достижение цели: - количество молодых людей, принимающих участие в культурных, спортивных массовых мероприятиях и профильных конкурсах. показатели, характеризующие решение задач: - количество молодых людей, принимающих участие в патриотических мероприятиях; - удельный вес численности молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в общей численности молодежи.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	муниципальная программа "Молодежь Дальнегорского городского округа на 2018-2022 годы" (далее - муниципальная программа) реализуется в 2018-2022 годах в один этап
Объём средств бюджета Дальнегорского городского округа на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию её целей средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников	общий объем финансирования муниципальной программы - 13795,0 тыс. руб., из бюджета Дальнегорского городского округа - 13795,0 тысяч рублей, из них: - 2018 год - 2500,0 тыс. руб.; - 2019 год - 2595,0 тыс. руб.; - 2020 год - 2725,0 тыс. руб.; - 2021 год - 2925,0 тыс. руб.; - 2022 год - 3050,0 тыс. руб. Выделение средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников на реализацию муниципальной программы не предусмотрено. Выделение дополнительных объемов ресурсов на реализацию муниципальной программы не предусмотрено
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- увеличение количества молодых людей, принимающих участие в культурных, спортивных массовых мероприятиях и профильных конкурсах с 4500 человек в 2016 году до 5100 в 2022 году; - увеличение количества молодых людей, принимающих участие в патриотических мероприятиях с 1100 человек в 2016 году до 1400 человек в 2022 году; - увеличение удельного веса молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в общей численности молодежи с 32,5% в 2016 году до 35% в 2022 году.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

Муниципальная программа разработана на основе статьи 44 Конституции Российской Федерации, Указов Президента РФ от 07 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 06 апреля 2006 года N 325 "О мерах государственной поддержки талантливой молодежи", Указа Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.1993 N 5090-1 "Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации", распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года N 2403-р "Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года", Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федерального закона от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", Закона Приморского края от 30 апреля 2009 года N 423-КЗ "О молодежной политике в Приморском крае", Закона Приморского края от 11 мая 2016 года N 816-КЗ "О патриотическом воспитании в Приморском крае".

Успешное решение задач социально-экономического и культурного развития Дальнегорского городского округа невозможно без активного участия молодежи.

Современная модель молодежной социализации предполагает такое устройство процесса жизнедеятельности молодежи в городском сообществе, в котором ориентирами выступают самостоятельность, творчество, самоопределение и самореализация молодых людей, их адаптация к социально-экономическим и политическим изменениям.

Главные молодежные проблемы являются общими как для страны, так и для Дальнегорского городского округа в целом. Основной проблемой для Дальнегорского городского округа является отсутствие механизма включения молодежных инициатив в развитие и жизнедеятельность города. Отсутствует нормативная правовая база, закрепляющая возможности реализации социально значимых молодежных инициатив, у молодежи нет опыта и знаний для формулировки идеи с целью ее дальнейшей реализации и, как следствие, отсутствует мотивация, побуждающая к действию. Сказывается и слабая информированность молодых людей о возможностях для реализации их инициатив.

Решение проблем по поддержке социально значимых молодежных инициатив тесно сопряжено с приоритетными направлениями Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ, а также с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Управлением культуры, спорта и молодежной политики администрации Дальнегорского городского округа осуществляются полномочия в вопросе "Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе".

Решение обозначенных проблем требует использования программно-целевого метода, который позволит переориентировать политику органов местного самоуправления на создание условий для повышения активности молодежи Дальнегорского городского округа путем поддержки молодежных инициатив, направленных на социально-экономическое развитие Дальнегорского городского округа, что позволит целенаправленно и эффективно использовать бюджетные средства.

Целесообразность разработки муниципальной программы "Молодежь Дальнегорского городского округа" на 2018 - 2022 годы (далее - муниципальная программа), использующей программно-целевой метод решения проблем поддержки социально значимых молодежных инициатив в Дальнегорском городском округе, определяется следующими факторами:

- наличие сложно решаемых и разнообразных по характеру проблем, с которыми сталкивается молодежь, что определяет необходимость системного подхода к их решению, согласования отдельных направлений муниципальной политики по содержанию и технологиям реализации;

- необходимость определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;

- необходимость реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий по повышению результативности бюджетных финансовых и материальных вложений.

Проблемы поддержки социально значимых молодежных инициатив невозможно решить без участия молодых жителей Дальнегорского городского округа, которые составляют 16,1% всего населения округа.

Мероприятия муниципальной программы носят комплексный характер и для их решения необходимо использование программно-целевого метода, который позволит эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечит комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Анализ решения проблем поддержки социально значимых молодежных инициатив программно-целевым методом показывает, что проблемы могут быть решены с помощью различных форм взаимодействия. Наиболее результативными являются:

- организация городских массовых молодежных мероприятий;

- организация обучающих мероприятий для молодежи (семинары, тренинги, мастер-классы, лекции, выездные обучающие смены, стажировки);

- организация вручения и выплаты именной стипендии Главы Дальнегорского городского округа;

- создание корпуса волонтеров в структуре Молодежного совета при Главе Дальнегорского городского округа;

- внедрение системы поддержки деятельности детских и молодежных организаций и их инициатив;

Реализация муниципальной программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. Основным неуправляемым риском является нестабильность и неопределенность в экономике города, развитие второй волны экономического кризиса и, как следствие, сокращение объемов финансирования муниципальной программы, что может привести к тому, что показатели муниципальной программы не будут достигнуты в полном объеме. Также существует риск недоверия молодежи Дальнегорского городского округа в части доступности мероприятий муниципальной программы. Преодоление данного риска может быть осуществлено путем информирования молодежи Дальнегорского городского округа о проводимых мероприятиях с использованием средств массовой информации.

2. Приоритеты муниципальной политики Дальнегорского городского округа в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики Дальнегорского городского округа в сфере реализации муниципальной программы определены исходя из задач, поставленных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральном законе от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральном законе от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральном законе от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральном законе от 24.09.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Распоряжении Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р "О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации", Распоряжении Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", Законе Приморского края от 30.04.2009 N 423-КЗ "О молодежной политике в Приморском крае", Уставе Приморского края, Уставе Дальнегорского городского округа, на основании решения Думы Дальнегорского городского округа от 28 января 2010 г. N 1158 "О положении об организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории Дальнегорского городского округа".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона от 24.09.1999 N 120-ФЗ следует читать как "24.06.1999"

Цель муниципальной программы:

- создание условий для успешной социализации и развития потенциала молодежи Дальнегорского городского округа.

Задачи муниципальной программы:

- формирование духовно-нравственных ценностей, патриотическое воспитание молодежи;

- формирование здорового образа жизни молодого поколения, популяризация различных видов спортивной, творческой и умственной активности в молодежной среде на территории Дальнегорского городского округа.

3. Индикаторы, показатели муниципальной программы

Индикатором муниципальной программы, характеризующим достижение её цели, является количество молодых людей, принимающих участие в культурных, спортивных массовых мероприятиях и профильных конкурсах с 4500 человек в 2016 году до 5100 в 2022 году.

Показателями, характеризующими решение задач муниципальной программы, являются:

- количества молодых людей, принимающих участие в патриотических мероприятиях с 1100 человек в 2016 году до 1400 человек в 2022 году;

- удельный вес молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в общей численности молодежи с 32,5% в 2016 году до 35% в 2022 году.

Сведения о индикаторах, показателях муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм и отдельных мероприятий

4.1. В состав муниципальной программы входят следующие подпрограммы:

- "Социально-правовая защита, профилактика правонарушений, преступности и социально-вредных явлений в молодежной среде" на 2018-2022 годы;

- "Жизнь без наркотиков" на 2018-2022 годы;

а также отдельные мероприятия:

- организация конкурса на присуждение именных стипендий Главы Дальнегорского городского округа;

- организация конкурса на присуждение ежегодной общественной премии для молодежи Дальнегорского городского округа.

Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм, сроки и ожидаемые результаты их реализации, ответственный исполнитель, приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.

5. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин целевого индикатора и показателей, установленных в муниципальной программе.

Ответственным исполнителем муниципальной программы является Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Дальнегорского городского округа (далее Управление).

В ходе реализации муниципальной программы при необходимости Управление разрабатывает нормативные правовые акты по обеспечению выполнения муниципальной программы.

Управление контролирует выполнение муниципальной программы, выявляет их отклонения от предусмотренной цели, устанавливает причины отклонений и принимает меры по их устранению, несёт ответственность за достижение плановых значений целевого индикатора и показателей муниципальной программы, обеспечивает контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета Дальнегорского городского округа.

Реализация муниципальной программы осуществляется посредством:

- осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- организации вручения и выплаты именной стипендии Главы Дальнегорского городского округа в соответствии с муниципальными правовыми актами Дальнегорского городского округа;

- оплата труда несовершеннолетних в летний период осуществляется посредством заключения срочных трудовых договоров, в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Реализация муниципальной программы предусматривает целевое использование денежных средств бюджета Дальнегорского городского округа в соответствии с поставленной целью, а также регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования средств бюджета Дальнегорского городского округа.

Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Дальнегорского городского округа организует реализацию муниципальной программы, обеспечивает внесение изменений в муниципальную программу, несет ответственность за достижение индикатора (показателей) муниципальной программы, а также ожидаемых результатов её реализации.

Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется Управлением культуры, спорта и молодежной политики администрации Дальнегорского городского округа (ответственным исполнителем) по собственной инициативе, инициативе соисполнителей муниципальной программы, либо во исполнение поручений главы Дальнегорского городского округа, в том числе с учётом результатов оценки эффективности реализации муниципальной программы.

6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы не требует дополнительного применения налоговых, тарифных и иных мер государственного регулирования. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы не предусмотрена (приложение N 3 к муниципальной программе).

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы представлены в приложении N 4 к муниципальной программе.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями по муниципальной программе

У ответственного исполнителя муниципальной программы отсутствуют подотчетные муниципальные бюджетные и автономные учреждения, вследствие чего муниципальной программой не предусмотрено формирование муниципальных заданий (приложение N 5 к муниципальной программе).

8. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Дальнегорского городского округа

Муниципальная программа реализуется за счет средств бюджета Дальнегорского городского округа. Общий объём средств, необходимых на реализацию муниципальной программы в 2018 - 2022 годах, составляет 13795,0 тысяч рублей, из них:

- 2018 год - 2500,0 тыс. руб.;

- 2019 год - 2595,0 тыс. руб.;

- 2020 год - 2725,0 тыс. руб.;

- 2021 год - 2925,0 тыс. руб.;

- 2022 год - 3050,0 тыс. руб.

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств бюджета Дальнегорского городского округа и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию муниципальной программы средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников представлена в приложении N 6 к муниципальной программе.

Привлечение на реализацию цели муниципальной программы средств федерального, краевого бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников не предусмотрено.

Мероприятия муниципальной программы и объёмы её финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта бюджета Дальнегорского городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период в приложении N 7 к муниципальной программе.

9. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в 2018-2022 годах в один этап.

10. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится с разделом 7 "Порядка принятия решений о разработке, реализации и проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ администрации Дальнегорского городского округа", утвержденного постановлением администрации Дальнегорского городского округа от 14.06. 2017 N 357-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, реализации и проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ администрации Дальнегорского городского округа".