Приложение. Правила содержания мест погребения и порядка деятельности общественных кладбищ на территории городского округа ЗАТО город Фокино

Приложение
к постановлению администрации
городского округа ЗАТО город Фокино
от 09.04.2018 N 496-па

Правила
содержания мест погребения и порядка деятельности общественных кладбищ на территории городского округа ЗАТО город Фокино

1. Общие положения содержания мест погребения и порядка деятельности общественных кладбищ на территории городского округа ЗАТО город Фокино

1.1. Настоящие Правила содержания мест погребения и порядок деятельности общественных кладбищ на территории городского округа ЗАТО город Фокино (далее Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, утверждёнными Протоколом Госстроя России от 25.12.2001 N 01-НС-22/1 в целях обеспечения надлежащего содержания мест погребения в городском округе ЗАТО город Фокино.

2. Порядок создания мест погребения в городском округе ЗАТО город Фокино

2.1. Решение о создании мест погребения в городском округе ЗАТО город Фокино принимается администрацией городского округа ЗАТО город Фокино.

2.2. Предложения по созданию мест погребения в городском округе ЗАТО город Фокино вносятся в порядке, установленном Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

2.3. Выбор и отвод земельного участка для размещения места погребения и создания общественного кладбища (далее - кладбище) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4. В городском округе. ЗАТО город Фокино расположены общественные кладбища для погребения умерших:

N п/п	Наименование объекта, месторасположение, кадастровый номер N, статус	Площадь (кв. м)
1.	Общественное кладбище, расположенное на территории по адресу: Приморский край, городской округ ЗАТО город Фокино, г. Фокино, ул. Госпитальная, д. 3. Кадастровый номер: 25:35:050201:8458. Действующее.	190001 кв. м
2.	Общественное кладбище, расположенное на территории по адресу: Приморский край, городской округ ЗАТО город Фокино, пгт. Путятин, ул. Луговая, дом 14. Кадастровый номер: 25:35:090101:10. Действующее.	24641,6 кв. м
3.	Общественное кладбище, расположенное на территории по адресу: Приморский край, городской округ ЗАТО город Фокино, п. Дунай, 700 м на север от ул. Дачной дом. 4 Кадастровый номер: Действующее.	20000 кв. м

3 Общие требования к кладбищам и устройству могил

3.1. Территория кладбища подразделяется на следующие функциональные зоны:

3.1.1. Входная зона.

3.1.2. Ритуальная зона.

3.1.3. Административно-хозяйственная зона.

3.1.4. Зона захоронений.

3.1.5. Зона зеленой защиты по периметру кладбища.

3.2. На территории кладбища, в соответствии с планом, в зоне захоронений могут быть выделены: участок почётных захоронений; воинский участок; участок умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, неопознанных умерших.

3.2.1. На участке почетных захоронений может осуществляться погребение следующих категорий граждан: граждан, удостоенных высших правительственных наград и званий, почётных граждан ЗАТО город Фокино, иных граждан по ходатайству общественных и иных организаций с учетом волеизъявления умершего или пожеланий родственников.

Разрешение на погребение в зоне почётных захоронений выдаётся главой городского округа ЗАТО город Фокино.

Предоставляемая площадь для установки надмогильных сооружений (надгробий) на участке для почётных захоронений может составлять не более 30-ти кв. м.

Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, представляет помимо документов, предусмотренных в разделе 6 настоящих Правил, документы, подтверждающие отнесение умершего к одной из категорий, указанных в настоящем пункте.

3.2.2. На воинском участке захоронений может осуществляться захоронение: военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы (службы), если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников.

3.2.3. На отдельном участке производятся захоронения умерших, личность которых не установлен органами внутренних дел, умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а так же урны с прахом.

3.3. Расположение зон на плане территории кладбища осуществляется с учётом сформированных участков, дорог и иных ландшафтных особенностей и архитектурных решений. План территории кладбища разрабатывается и утверждается органом, уполномоченным администрацией городского округа ЗАТО город Фокино.

3.4. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища, которая делится на секторы, кварталы и участки, обозначенные буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.

3.5. На воинских участках кладбищ предусматриваются площадки для отдания воинских почестей.

3.6. Площадь зоны захоронений независимо от вида кладбища должна составлять не более 70% общей площади кладбища.

3.7. Территория кладбища может иметь ограду высотой не менее 2-х м сплошного заполнения.

3.8. Для беспрепятственного проезда траурных процессий ширина ворот кладбища должна быть не менее 6,9-ых м.

3.9. У главного входа на кладбище устанавливается стенд с названием кладбища, годом основания, режимом работы, планом кладбища. На плане кладбища обозначаются основные зоны кладбища, здания и сооружения, кварталы и участки захоронений и их нумерация.

3.10. Территория кладбища оборудуется:

3.10.1. Указателями секторов, кварталов, участков захоронений, дорожек, расположения зданий и сооружений, общественных туалетов, и т.д.

3.10.2. Стендом для размещения информации о деятельности кладбища, настоящих Правил, а также иной необходимой информации.

3.10.3. Общественными туалетами.

3.10.4. Урнами для сбора мелкого мусора вдоль пешеходных дорожек.

3.10.5. Оборудованной территорией для сбора и временного хранения мусора.

3.10.6. Контейнерами для складирования мусора на пересечении межквартальных дорожек, установленными на специальных площадках, которые должны быть ограждены и иметь твердое покрытие.

3.11. Во входной зоне может размещаться площадка для ожидания и сбора родственников, сопровождающих траурную процессию, при наличии возможности - павильон - навес.

3.12. При устройстве проездов и внутриквартальных дорог на кладбище следует принимать расстояние от наиболее удалённой могилы на участке до проезда или дороги не более 25-ти м.

3.13. Размеры бесплатно предоставляемых участков земли для погребения и размеры могил приведены в таблице.

Вид захоронения	Размеры участков земли			Размеры могил
	длина, м	ширина, м	площадь. кв. м	длина, м	ширина, м
Двойное	2.5	3,0	7.5	2.0	1.0
Одиночное	2.5	2.0	5.0	2.0	1.0
Урна с прахом	0.8	0.8	0.64	0.8	0.8

Ширина разрывов между местами захоронения не может быть менее 0,5-ых метра.

3.14. На кладбищах для захоронения останков после кремации (праха) могут предусматриваться специальные участки, предназначенные для захоронения погребальных урн с прахом.

3.15. Участки захоронений различных видов, как правило, размещаются обособленно друг от друга.

3.16. Глубину могил следует делать не более 2-х - 2,2-ых м.

3.17. При захоронении гроба глубину могилы следует устанавливать в зависимости от местных условий (характера грунтов и уровня стояния грунтовых вод); при этом глубина должна составлять не менее 1,5-ых м (от поверхности земли до крышки гроба). Во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5-ых м выше уровня стояния грунтовых вод.

3.18. Надмогильная насыпь должна быть высотой 0,3-0,5-ых м над поверхностью земли.

3.19. При захоронении тела умершего в сидячем положении слой земли над трупом должен быть не менее 1-го м.

3.20. Могила должна располагается на расстоянии не менее 0,25-ых м от края выделенного земельного участка для погребения.

3.21. Групповые захоронения умерших осуществляются исходя из количества погребений на одном уровне:

Количество погребений в одном уровне на одном месте	Размеры, м
	ширина	длина (в глубину)
1	1.0	2.00
2	2.0	2.00
3	3,0	2.00
4	4,0	7.00
5	5.0	2.00
6	6,0	2.00

3.22. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочинах дорог и в пределах зоны зеленой защиты.

3.23. Организация, осуществляющая содержание (обслуживание) территории кладбища, обязана обеспечить:

3.23.1. Содержание в исправном состоянии мест для проведения траурных обрядов и прощания, поминовения, сооружений, находящихся на территории кладбища, ограждения кладбища, его Дорог, проездов, площадок, указателей, стендов, урн и контейнеров для сбора мусора, а также их ремонт.

3.23.2. Уход за зелеными насаждениями на территории кладбища (кроме мест захоронений - участи земли, предоставленных для погребения).

3.23.3. Содержание в чистоте и систематическую уборку территории кладбища (кроме мест захоронений участков земли, предоставленных для погребения) и своевременный вывоз мусора.

3.23.4. Сохранность механизмов, инвентаря.

3.23.5. Соблюдение правил пожарной безопасности, санитарных норм и правил.

3.23.6. Выполнение мероприятий по предупреждению случаев терроризма на кладбище.

3.23.7. Охрану кладбища.

4. Благоустройство территории кладбищ

4.1. Все работы по застройке и благоустройству территории кладбищ должны выполняться с максимальным сохранением существующих деревьев, кустарников и растительного грунта.

4.2. Вырубку деревьев следует производить выборочно, максимально используя естественные зеленые насаждения (лес) для создания санитарно-защитной зоны и зоны зеленой защиты.

4.3. Зона зеленой защиты, проходящая вокруг территории кладбища, должна быть образована плотной полосой зеленых насаждений шириной от 10-ти до 20-ти м. Полоса зеленых насаждений должна состоять не менее чем из двух рядов деревьев.

4.4. На территории кладбища необходимо предусматривать отвод и сбор поверхностных вод.

4.5. При размещении кладбища на склонах в целях защиты территории от подтопления водами с верховой стороны должны устраиваться нагорные канавы. В этих целях допускается также террасирование склонов.

4.6. Дорожная сеть по всей территории кладбища может подразделяться на следующие категории:

4.6.1. Магистральные дороги.

4.6.2. Межквартальные дороги.

4.6.3. Дорожки и тротуары.

4.7. Магистральные дороги предназначены для проезда автомашин с целью подвоза надмогильных сооружений и уборки территории. Ширина магистральной дороги должна составлять не менее 3-х м.

4.8. Межквартальные дороги предназначены для проезда моторизированного транспорта, осуществляющего хозяйственное обслуживание соответствующего кладбища. Ширина внутриквартальных дорог должна составлять не менее 2,75-ых м.

4.9. Дорожки и тротуары предназначены для прохода пешеходов по территории кварталов и участков. Ширина дорожки (тротуара) должна составлять не менее 1-го м.

5. Порядок приостановления и прекращения деятельности на месте погребения

5.1. Приостановление и прекращение деятельности на месте погребения производятся в случаях, установленных Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

5.2. Существующие места погребения могут быть перенесены по решению администрации городского округа ЗАТО город Фокино в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

5.3. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения администрация городского округа ЗАТО город Фокино принимает решение о приостановлении или прекращении деятельности на месте погребения и принятии мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по, созданию нового места погребения.

5.4. Использование территории места погребения после его переноса осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

5.5. Кладбище, на котором нет свободных участков для погребения, может быть закрытого решению администрации городского округа ЗАТО город Фокино. Производить захоронения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы, По истечении кладбищенского периода - времени, в течение которого завершаются процессы минерализации трупов.

6. Порядок оформления погребения

6.1. Погребение осуществляется с учетом волеизъявления умершего. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

6.2. В случае исполнения волеизъявления умершего о родственном захоронении (погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершим близким родственником либо ранее умершим супругом (супругой) кроме документов, указанных в пункте 6.3 настоящего раздела, предъявляются свидетельство о смерти ранее умершего близкого родственника, и документы, подтверждающие факт родственных отношений между умершим и ранее умершим близким родственником.

Сведения на ранее захороненного родственника представляются заявителем для внесения записи о родственном захоронении.

6.3. Земельный участок для погребения умершего (его тела (останков) или праха) выделяется бесплатно при предъявлении свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС (справки о смерти), или медицинского свидетельства о смерти, а также документа, удостоверяющего личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. В случае, если за выделением земельного участка для погребения умершего обращается представитель, он предъявляет доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя.

6.4. В случае предоставления медицинского свидетельства о смерти лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, до момента захоронения предъявляет свидетельство о смерти, выданное органами ЗАГС.

6.5. В случае захоронения урны с прахом кроме документов, указанных в пункте 6.3 настоящего раздела, предъявляется справка о кремации.

6.6. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, помимо документов, указанных в пунктах 6.3-6.5 настоящего раздела, необходимо предоставление решения правоохранительных органов о возможности погребения.

6.7. Для получения разрешения на погребение лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего (или его представитель), подает письменное заявление уполномоченному на выдачу разрешений на погребение лицу (далее - уполномоченное лицо). К указанному заявлению прилагаются документы, указанные в настоящем разделе (копия для приобщения к заявлению и подлинник для обозрения).

6.8. Выделение земельного участка для погребения умершего подтверждается выдачей разрешения на погребение.

6.9. Форма заявления и разрешения на погребение устанавливаются администрацией городского округа ЗАТО город Фокино (приложения N 1, N 2).

6.10. Разрешение на погребение в случае родственного захоронения может быть выдано в случае, если умерший является супругом (супругой), отцом, матерью, сыном, дочерью, усыновителем, усыновленным, полнородными и неполнородными братом или сестрой, внуком, внучкой, дедушкой, бабушкой захороненного лица.

6.11. Время и дата захоронения определяется по согласованию с лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, и указывается в разрешении на погребение. О предстоящих похоронах уполномоченное лицо извещает организацию, осуществляющую содержание (обслуживание) территории кладбища.

7. Порядок погребения, перезахоронения и эксгумации останков и урн с прахом умерших (погибших)

7.1. Погребение должно осуществляться в специально отведенных и обустроенных с этой целью местах: Погребение в не отведенных для этого местах не допускается.

7.2. Погребение некремированных останков на кладбищах может производиться в землю в гробах, без гробов.

7.3. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, а также по факту смерти (гибели) которых возбуждено уголовное дело, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

7.4. Кремация лиц, указанных в пункте 7.3 настоящего раздела, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

7.5. В случае погребения умершего в нестандартном гробу размер могилы увеличивается в зависимости от размера гроба без увеличения площади отводимого участка.

7.6. На территории кладбищ, где имеются открытые и закрытые колумбарии, погребение урн с прахом может производиться в нишах колумбариев.

7.7. К закрытым колумбариям относятся колумбарии, огражденные от атмосферных воздействий, расположенные в помещениях.

7.8. Погребение урн с прахом может осуществляться на свободные места специально подготовленных урновых участков кладбищ.

7.9. На кладбищах погребение производится последовательно в соответствии с планом кладбища. План кладбища разрабатывается и утверждается органом, уполномоченным администрацией городского округа ЗАТО город Фокино на решение вопросов организации похоронного дела.

7.10. Предоставление участков земли для погребения на неподготовленной территории кладбища, а также на затопленных и заболоченных участках запрещается.

7.11. Копка могил осуществляется в течение времени, когда кладбище открыто для посещения. Копка могил в ночное время запрещена.

7.12. При каждом погребении на могильном холме или нише колумбария устанавливается заранее изготовленный регистрационный знак с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и даты смерти умершего.

7.13. Каждое захоронение регистрируется уполномоченным лицом в книге регистрации захоронений.

7.14. Форма книги регистрации захоронений и порядок ее ведения устанавливается администрацией городского округа ЗАТО город Фокино.

7.15. Перезахоронение тел (останков) умерших и их эксгумация допускается в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

8. Установка надмогильных сооружений

8.1. Надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, скульптуры, лежащие и стоящие плиты, стелы, обелиски, кресты, изваяния и т.п., которые считаются объемными и плоскими архитектурными формами, содержащие информацию о лицах (фамилия, имя, отчество захороненного, даты рождения и смерти) с изображениями трудовых, боевых и религиозных символов, а также эпитафии. Объекты, не содержащие такой информации, следует считать парковыми архитектурными формами.

8.2. Надписи на надмогильных сооружениях (надгробий) должны соответствовать сведениям о лицах, погребенных в данном захоронении.

8.3. Установка надмогильных сооружениях (надгробий), на кладбищах допускается только в границах отведенного для погребения участки земли. Установка надмогильных сооружений (надгробий) вне места захоронения не допускается. Надмогильные сооружения (надгробия) не должны иметь частей, выступающих или нависающих над границами участка земли, выделенного для погребения.

8.4. При установке надмогильных сооружениях (надгробий) на местах захоронений следует предусмотреть возможность последующих захоронений.

Архитектурное решение, а также размеры внутренних пространств должны обеспечивать возможность последующих захоронений, посещения и ухода за надгробиями.

8.5. Установка металлических оград, являющимися надмогильными сооружениями, разрешается при условии соблюдения размеров участка, выделенного для погребения, и в том случае, если устанавливаемая ограда не препятствует проходу к соседним захоронениям.

8.6. Высота ограды могилы не должна превышать 0,5-ых м и не иметь заостренных прутьев (пик).

8.7. Периметр железобетонного или гранитного поребрика, ограды могилы или живой изгороди вокруг могилы не должен превышать периметра, отведенного под погребение участка земли.

8.8. Надмогильные сооружения устанавливаются на основании разрешения на установку надмогильных сооружений (надгробий) на территории кладбищ городского округа.

8.9. Для получения разрешения на установку надмогильных сооружений - надгробий на территории кладбищ городского округа ЗАТО город Фокино лицо, взявшее на себя обязанность осуществить установку (или его представитель), подаёт письменное заявление уполномоченному на выдачу разрешений на установку надмогильных сооружений лицу (далее - уполномоченное лицо).

8.10. Форма заявления и разрешения на установку надмогильных сооружений (надгробий) устанавливаются администрацией городского округа ЗАТО город Фокино (приложения N 3, N 4).

8.11. Работы по установке, снятию и замене надмогильных сооружений (надгробий) производятся с мая по октябрь.

9. Содержание могил, надмогильных сооружений, ниш в колумбариях

9.1. Организация, осуществляющая содержание (обслуживание) территории кладбища, обеспечивает сохранность установленных надмогильных сооружений.

9.2. Лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, обязаны содержать могилы, надмогильные сооружения, ограждение могил в надлежащем состоянии, своевременно производить поправку могильных холмов, ремонт и окраску надмогильных сооружений, расчистку проходов у могил, осуществлять вынос мусора в специально отведенные места (контейнеры) собственными силами либо по договору на оказание этих услуг.

10. Правила посещения кладбищ

10.1. Кладбища открыты для посещения ежедневно с мая по сентябрь - с 09:00 до 19:00 часов и с октября по апрель - с 09:00 до 17:00 часов.

10.2. Захоронения умерших на кладбищах производятся ежедневно с 10:00 до 17:00 часов. 1-го января захоронения не производятся.

10.3. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

10.4. На территории кладбища посетителям запрещается:

10.4.1. Портить надмогильные сооружения, мемориальные плиты колумбариев, оборудование кладбища, засорять территорию.

10.4.2. Производить раскопку грунта вне участка, выделенного для погребения, оставлять запасы строительных и других материалов.

10.4.3. Разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн.

10.4.4. Ломать зеленые насаждения, рвать цветы.

10.4.5. Выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц.

10.4.6. Передвигаться по территории кладбища на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях, кроме лиц, обслуживающих кладбище.

10.4.7. Находиться на территории кладбища после его закрытия.

10.5. Посетителям кладбища предоставляется возможность пользоваться инвентарем для ухода за могилами.

11. Правила передвижения транспортных средств по территории кладбища

11.1. Посетителям, за исключением инвалидов и престарелых, запрещается въезжать на территорию кладбища на автотранспорте.

11.2. Катафалковое автотранспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующие похоронную процессию, имеют право беспрепятственного проезда на территорию кладбища.

11.3. Проезд автотранспорта на территорию кладбища допускается для доставки надмогильных сооружений к местам их установки (замены), при наличии разрешения на установку надмогильных сооружений (надгробий). Проезд автотранспорта для обслуживания кладбища осуществляется по согласованию с организацией, на которую возложена обязанность по содержанию кладбища.

12. Ответственность за нарушение правил посещения кладбищ

12.1. Виновные в хищении предметов, находящихся в могиле (гробе, нише колумбария), и ритуальных атрибутов на могиле привлекаются к уголовной ответственности.

12.2. В случае нарушения положений пункта 10.4 настоящих Правил виновные привлекаются к ответственности, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.