Постановление Администрации Дальнереченского городского округа Приморского края от 21 июня 2019 г. N 427 "Об утверждении Положения о концессионных соглашениях в отношении недвижимого имущества Дальнереченского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Дальнереченского городского округа Приморского края
от 21 июня 2019 г. N 427
"Об утверждении Положения о концессионных соглашениях в отношении недвижимого имущества Дальнереченского городского округа"

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Дальнереченского городского округа, администрация Дальнереченского городского округа

постановляет:

1. Утвердить Положение о концессионных соглашениях в отношении недвижимого имущества Дальнереченского городского округа (прилагается).

2. Отделу муниципальной службы, кадров и делопроизводства администрации Дальнереченского городского округа обнародовать настоящее постановление в установленном порядке и разместить на официальном сайте Дальнереченского городского округа в сети "Интернет".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Дальнереченского городского округа Черных А.А.

Глава администрации Дальнереченского городского округа

С.И. Васильев

Утверждено
постановлением администрации
Дальнереченского городского округа
от 21.06.2019 N 427

Положение
о концессионных соглашениях в отношении недвижимого имущества Дальнереченского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о концессионных соглашениях в отношении недвижимого имущества Дальнереченского городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон "О концессионных соглашениях"), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Дальнереченского городского округа, и регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением и исполнением концессионных соглашений в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности Дальнереченского городского округа.

1.2. Основными целями передачи муниципального имущества по концессионному соглашению являются привлечение инвестиций, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Дальнереченского городского округа, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

1.3. В настоящем Положении используются следующие определения:

концедент - муниципальное образование Дальнереченский городской округ, от имени которого выступает администрация Дальнереченского городского округа. Отдельные права и обязанности концедента могут осуществляться уполномоченными концедентом в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления органами и юридическими лицами;

концессионер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица;

объект концессионного соглашения - недвижимое имущество или недвижимое и движимое имущество, технологически связанное между собой и предназначенное для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, находящееся в муниципальной собственности Дальнереченского городского округа, которое может быть объектом концессионных соглашений в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях;

концессионное соглашение - договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами, в соответствии с условиями которого одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности;

концессионная плата - предусмотренная концессионным соглашением плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения.

2. Порядок подготовки и принятия решения о заключении концессионного соглашения

2.1. Решение о заключении концессионного соглашения принимается концедентом путем издания соответствующего постановления администрации Дальнереченского городского округа.

2.2. Предложения о заключении концессионного соглашения с указанием конкретного объекта концессионного соглашения (далее - объект) поступают концеденту от руководителей структурных подразделений администрации Дальнереченского городского округа, муниципальных предприятий и учреждений, а также лиц, которые в соответствии с Законом "О концессионных соглашениях" могут являться концессионерами.

2.3. Отдел муниципального имущества администрации Дальнереченского городского округа (далее - отдел муниципального имущества) в случае необходимости в десятидневный срок со дня поступления указанного в п. 2.2 предложения направляет запросы в структурные подразделения администрации Дальнереченского городского округа, осуществляющие деятельность по реализации полномочий в сфере деятельности, которую планирует осуществлять концессионер согласно концессионному соглашению, муниципальные предприятия и учреждения, о целесообразности передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности Дальнереченского городского округа, по концессионному соглашению.

Структурные подразделения администрации Дальнереченского городского округа, муниципальные предприятия и учреждения Дальнереченского городского округа предоставляют в отдел муниципального имущества в установленный им срок сведения о целесообразности передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности Дальнереченского городского округа, по концессионному соглашению, а также следующие предложения:

1) о составе и описании, в том числе технико-экономических показателях, объекта концессионного соглашения;

2) о соответствии планам и программам развития Дальнереченского городского округа;

3) о соответствии муниципальным целевым программам Дальнереченского городского округа;

4) об условиях концессионного соглашения, разработанных в соответствии со статьей 10 Закона "О концессионных соглашениях";

5) о требованиях, которые предъявляются к участникам конкурса (в том числе требования к их квалификации, профессиональным, деловым качествам) и в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников конкурса, кроме случаев, установленных ч. 1.6 ст. 23 Закона "О концессионных соглашениях";

6) о критериях конкурса и установленные в соответствии с частями 2.2, 3 и 4 ст. 24 Закона "О концессионных соглашениях" параметры критериев конкурса;

7) о способах обеспечения концессионером исполнения обязательств по концессионному соглашению, а в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем - размере безотзывной банковской гарантии;

8) о размере задатка, вносимого в обеспечение исполнения обязательства по заключению концессионного соглашения;

9) об участии представителя отраслевого структурного подразделения администрации Дальнереченского городского округа, муниципального предприятия или учреждения Дальнереченского городского округа в составе конкурсной комиссии на право заключения концессионного соглашения.

2.4. Отдел муниципального имущества в течение 10 рабочих дней после получения заключений от отраслевых структурных подразделений администрации Дальнереченского городского округа, в ведении которых находится соответствующая отрасль управления, муниципальных предприятий или учреждений Дальнереченского городского округа обобщает представленные сведения и направляет документы в конкурсную комиссию по проведению конкурсов на право заключения концессионных соглашений в отношении муниципального имущества Дальнереченского городского округа (далее - конкурсная комиссия).

2.5. Конкурсная комиссия по проведению конкурсов на право заключения концессионных соглашений в отношении муниципального имущества Дальнереченского городского округа создается постановлением администрации Дальнереченского городского округа.

2.6. В состав конкурсной комиссии входят представители отдела муниципального имущества администрации Дальнереченского городского округа, отдела экономики и прогнозирования администрации Дальнереченского городского округа, правового отдела администрации Дальнереченского городского округа, МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Дальнереченского городского округа".

2.7. Конкурсную комиссию возглавляет председатель комиссии - заместитель главы администрации Дальнереченского городского округа. В случае отсутствия председателя конкурсной комиссии, исполнение обязанностей председателя комиссии возлагается на иное должностное лицо, исполняющее обязанности заместителя главы администрации Дальнереченского городского округа.

В случае если исполнение обязанностей по замещаемой членом конкурсной комиссии должности возложено в установленном порядке на иное должностное лицо, участие в заседании конкурсной комиссии принимает это должностное лицо (далее - лицо, исполняющее обязанности члена конкурсной комиссии).

Член комиссии и лицо, исполняющее обязанности члена конкурсной комиссии, обладают равными правами при принятии решений.

2.8. Конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

о согласовании представленных предложений о заключении концессионного соглашения и одобрении условий конкурса;

об отказе в согласовании представленных предложений о заключении концессионного соглашения и о необходимости их доработки.

В случае рассмотрения предложения о заключении концессионного соглашения, полученного при обращении лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения, конкурсная комиссия в течение тридцати календарных дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения рассматривает такое предложение и принимает решение о:

1) возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях;

2) возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, на иных условиях;

3) невозможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, с указанием основания отказа.

Решение конкурсной комиссии доводится до сведения лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения.

2.9. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором заключения соглашения, конкурсная комиссия определяет срок и порядок проведения переговоров с инициатором заключения концессионного соглашения в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров.

2.10. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных инициатором условиях конкурсная комиссия в соответствии с частью 4.7 статьи 37 Закона "О концессионных соглашениях" в десятидневный срок со дня принятия указанного решения размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, предложение о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 37 Закона "О концессионных соглашениях" к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения.

В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором заключения соглашения, предложение о заключении концессионного соглашения, определенное по результатам переговоров, размещается конкурсной комиссией в соответствии с частью 4.8 статьи 37 Закона "О концессионных соглашениях" на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в таком проекте концессионного соглашения, в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 37 Закона "О концессионных соглашениях" к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения.

2.11. В случае если в соответствии с частью 4.9 статьи 37 Закона "О концессионных соглашениях" поступили заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения от других лиц, конкурсная комиссия обязана разместить данную информацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. В этом случае заключение концессионного соглашения осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном Законом "О концессионных соглашениях" и настоящим Положением.

2.12. Решение конкурсной комиссии о согласовании предложений о заключении концессионного соглашения принимается большинством голосов членов конкурсной комиссии и оформляется протоколом, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии, в том числе лицами, исполняющими обязанности члена конкурсной комиссии, присутствующими на заседании конкурсной комиссии.

2.13. В случае если конкурсная комиссия не согласовала предложения о заключении концессионного соглашения, в протоколе указываются:

причина, по которой предложение о заключении концессионного соглашения не было согласовано;

дата заседания конкурсной комиссии, на котором будут повторно рассматриваться предложения о заключении концессионного соглашения.

2.14. Решение конкурсной комиссии о согласовании предложений о заключении концессионного соглашения является основанием для подготовки проекта постановления администрации Дальнереченского городского округа о заключении концессионного соглашения.

2.15. При обращении лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения, переговоры в соответствии с частью 4.12 статьи 37 Закона "О концессионных соглашениях" проводятся отраслевым структурным подразделением администрации, муниципальным предприятием либо учреждением, в ведении которого находится соответствующая отрасль, с участием отдела муниципального имущества.

2.16. В случае если объектом концессионного соглашения является имущество - объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, отраслевое структурное подразделение администрации Дальнереченского городского округа, муниципальные предприятия и учреждения обязаны в соответствии с частью 2 статьи 52 Закона "О концессионных соглашениях" предоставить в течение тридцати календарных дней по запросу лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения, документы и материалы, указанные в пунктах 1, 4 - 8, 10 - 14 части 1 статьи 46 Закона "О концессионных соглашениях", а также сведения о составе имущества и обеспечить доступ для ознакомления указанного лица со схемой теплоснабжения, схемой водоснабжения и водоотведения.

2.17. В течение 30 календарных дней со дня поступления предложений о заключении концессионного соглашения администрация Дальнереченского городского округа уведомляет лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, о возможности или невозможности заключения концессионного соглашения. Невозможность заключения концессионного соглашения определяется в следующих случаях:

заявленный объект не находится в собственности Дальнереченского городского округа;

заявленный объект не соответствует перечню объектов концессионного соглашения, указанному в статье 4 Закона "О концессионных соглашениях";

иных случаях, предусмотренных ч. 4.6 ст. 37 Закона "О концессионных соглашениях" и иными федеральными законами.

3. Порядок утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений

3.1. Администрация Дальнереченского городского округа каждый год до 1 февраля текущего календарного года утверждает перечень объектов, находящихся в муниципальной собственности Дальнереченского городского округа, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений (прилагается, далее - Перечень).

3.2. Проект постановления администрации Дальнереченского городского округа об утверждении Перечня готовится отделом муниципального имущества администрации Дальнереченского городского округа на основании предложений отраслевых структурных подразделений администрации Дальнереченского городского округа, в ведении которых находится соответствующая отрасль управления, представляемых в отдел муниципального имущества до 1 ноября ежегодно.

3.3. Предложения отраслевых структурных подразделений о включении в Перечень объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем представляются с приложением копии отчета о техническом обследовании имущества, предлагаемого к включению в объект концессионного соглашения (далее - отчет о техническом обследовании), подготовленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере теплоснабжения, сфере водоснабжения и водоотведения.

Постановлением администрации Дальнереченского городского округа также определяются подлежащие публикации сведения о порядке получения копии отчета о техническом обследовании.

3.4. Перечень может изменяться и дополняться путем внесения соответствующих изменений в постановление администрации Дальнереченского городского округа об утверждении перечня объектов, находящихся в муниципальной собственности Дальнереченского городского округа, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений (далее - постановление).

3.5. Администрация Дальнереченского городского округа обеспечивает размещение утвержденных Перечня и сведений о порядке получения копии отчета о техническом обследовании на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте Дальнереченского городского округа в сети Интернет.

4. Проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения

4.1. Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

4.2. Лицо, с которым будет заключено концессионное соглашение, определяется по итогам открытого конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

4.3. Конкурсная комиссия по проведению конкурсов на право заключения концессионных соглашений в отношении муниципального имущества Дальнереченского городского округа проводит конкурс на право заключения концессионного соглашения и определяет его победителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:

1) опубликовывает и размещает сообщение о проведении конкурса;

2) опубликовывает и размещает сообщение о внесении изменений в конкурсную документацию, а также направляет указанное сообщение лицам в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения;

3) принимает заявки на участие в конкурсе;

4) предоставляет конкурсную документацию и разъяснения положений конкурсной документации заявителям, обратившимся за разъяснениями в конкурсную комиссию;

5) осуществляет рассмотрение заявок;

6) определяет заявителей, прошедших предварительный отбор, и направляет им соответствующие уведомления;

7) определяет заявителей, не прошедших предварительный отбор, принимает решение об отказе в допуске этих лиц к участию в конкурсе и направляет им соответствующие уведомления;

8) определяет участников конкурса и направляет заявителям, прошедшим предварительный отбор, уведомления о предоставлении конкурсных предложений;

9) рассматривает и оценивает конкурсные предложения;

10) определяет победителя конкурса и направляет ему уведомление о признании его победителем;

11) подписывает протокол о результатах проведения конкурса;

12) опубликовывает и размещает сообщение о результатах проведения конкурса.

4.4. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются членами конкурсной комиссии.

4.5. В случае внесения изменений в конкурсную документацию, срок предоставления конкурсных предложений продлевается не менее чем на 30 рабочих дней с даты внесения изменений.

4.6. Если в ходе конкурса в конкурсную комиссию представлено менее двух конкурсных предложений, то конкурс признается несостоявшимся постановлением администрации Дальнереченского городского округа.

4.7. Конкурсная комиссия рассматривает соответствие критериям конкурса представленное одним участником конкурса конкурсное предложение, подготавливает заключение конкурсной комиссии и направляет предложение главе администрации Дальнереченского городского округа для принятия решения о заключении с этим участником конкурса концессионного соглашения в соответствии с условиями, содержащимися в представленном конкурсном предложении.

4.8. Решение о заключении концессионного соглашения с единственным участником конкурса оформляется постановлением администрации Дальнереченского городского округа.

5. Порядок определения концессионной платы

5.1. Концессионная плата - плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения.

5.2. Размер концессионной платы определяется на основании отчета о рыночной оценке размера концессионной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

5.3. Заказчиком рыночной оценки размера концессионной платы выступает администрация Дальнереченского городского округа.

5.4. Окончательный расчет концессионной платы определяется по результатам конкурса и устанавливается концессионным соглашением.

5.5. Концессионная плата за объект концессионного соглашения устанавливается в твердой денежной форме и не включает в себя плату за коммунальные услуги.

5.6. Концессионная плата концессионным соглашением может не предусматриваться в случаях, установленных Законом "О концессионных соглашениях".

6. Заключительные положения

6.1. Размер задатка определяется концедентом в составе конкурсной документации.

6.2. Сумма задатка, внесенная победителем конкурса, заключившим концессионное соглашение, засчитывается в счет концессионной платы.

6.3. Сумма задатка, внесенная участником конкурса или заявителем, подлежит возврату в порядке и случаях, определенных Законом "О концессионных соглашениях".

6.4. Администрация Дальнереченского городского округа заключает с концессионером договор аренды земельного участка, предназначенного для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, правовыми актами муниципального образования Дальнереченский городской округ и концессионным соглашением.

6.5. Финансирование расходов на организацию соответствующих мероприятий и подготовку заключения концессионных соглашений, контроль исполнения концессионных соглашений осуществляется за счет средств бюджета Дальнереченского городского округа, выделяемых в установленном порядке на осуществление органами местного самоуправления полномочий собственника муниципального имущества.

6.6. Концессионное соглашение разрабатывается и заключается в соответствии с примерными соглашениями, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации.

6.7. Контроль за исполнением концессионного соглашения осуществляется администрацией Дальнереченского городского округа.

6.8. Порядок осуществления контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением.

6.9. Стороны концессионного соглашения несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению, предусмотренную Законом "О концессионных соглашениях", иными федеральными законами и концессионным соглашением.

6.10. Возмещение концессионером убытков и уплата неустойки не освобождают концессионера от исполнения обязательств по концессионному соглашению.

Приложение
к Положению о концессионных соглашениях
в отношении недвижимого имущества
Дальнереченского городского округа

Перечень объектов,
находящихся в муниципальной собственности Дальнереченского городского округа, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений

N п/п	Наименование имущества	Адрес