Вопрос: Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии со ст. 21.3 Закона о госрегистрации (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2023 г.)

Единственный учредитель общества не заверил решение о ликвидации ООО у нотариуса и подал онлайн заявление по форме Р 19001, подписав ЭЦП.

К какой ответственности могут привлечь учредителя за отсутствие нотариального заверения?

В случае отказа ФНС по той причине, что решение не заверено у нотариуса, у ООО возникнет необходимость заверить решение у нотариуса. Решение будет текущей датой, так как нотариус заверяет на дату посещения. В итоге собственник повторно подаст заявление по форме Р 19001 с указанием другого решения.

Возможен ли такой порядок действий? Какие последствия возможны?

При этом само решение ООО не прикрепляло, так как это не предусмотрено при подаче заявления онлайн.

С 1 июля 2023 года юридические лица - субъекты малого или среднего предпринимательства (далее также - СМП) при соблюдении определенных условий могут прекратить деятельность не только путем добровольной ликвидации с соблюдением правил, предусмотренных ст. 61-64 ГК РФ, а в упрощенном порядке (ст. 21.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", далее - Закон о госрегистрации).

Согласно п. 1 ст. 21.3 Закона о госрегистрации решение о прекращении деятельности принимается единогласно всеми учредителями (участниками) юридического лица - СМП. При этом законодательство не устанавливает каких-либо специальных требований к порядку и форме принятия такого решения.

В отсутствие таких требований к решению общего собрания участников (единственного участника) ООО применяются общие правила, предусмотренные подп. 3 п. 3 ст. 67.1 ГК РФ. Согласно этой норме принятие общим собранием участников ООО решения на заседании и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого ООО либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно (подп. 3 п. 3 ст. 67.1 ГК РФ). Указанный порядок распространяется и на решения, принимаемые единственным участником ООО*(1).

Следовательно, если иное не предусмотрено уставом ООО или ранее принятым решением единственного участника*(2), решение о прекращении деятельности, предусмотренное п. 1 ст. 21.3 Закона о госрегистрации, должно быть нотариально удостоверено, в противном случае такое решение ничтожно (п. 107 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Вместе с тем если установленный порядок государственной регистрации при ликвидации юридического лица предполагает необходимость представления в регистрирующий орган наряду с уведомлением по форме N P15016 самого решения о ликвидации (п. 1 ст. 20 Закона о госрегистрации), то для случая прекращения деятельности на основании ст. 21.3 Закона о госрегистрации аналогичного требования закон не предусматривает. Единственным документом, который должен быть представлен в регистрирующий орган для исключения СМП из ЕГРЮЛ, является заявление по форме N Р19001, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 24 июля 2023 г. N ЕД-7-14/493@, который вступит в силу 10 октября 2023 года.

В связи с изложенным регистрирующий орган, получивший заявление по форме N Р19001 *(3), не имеет возможности проверить, соответствует ли решение участников ООО о прекращении деятельности требованиям закона (в частности, удостоверено ли оно нотариально). Это, в свою очередь, означает, что общество может быть исключено из ЕГРЮЛ в соответствии со ст. 21.3 Закона о госрегистрации даже в случае недействительности соответствующего решения общего собрания участников (единственного участника). Если по каким-либо причинам регистрирующим органом не будет принято решение об исключении СМП из ЕГРЮЛ, ничто не препятствует участникам ООО после устранения причин этого повторно принять решение о прекращении деятельности ООО, заново инициировав процедуру, предусмотренную ст. 21.3 Закона о госрегистрации.

Ответственности за отсутствие нотариального удостоверения решения единственного участника ООО закон не предусматривает. Однако нужно учитывать, что в п. 5 листа "А" заявления по форме N Р19001 включено предупреждение об ответственности заявителя на случай представления в регистрирующий орган недостоверных сведений. Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ за представление недостоверных сведений о юридическом лице в регистрирующий орган в случаях, если такое представление предусмотрено законом, установлена ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В пп. 2 и 3 заявления по форме N Р19001 указывается на факт принятия участниками решения о прекращении деятельности юридического лица и на дату принятия решения. Поэтому нельзя исключить, что в случае ничтожности такого решения представление в регистрирующий орган заявления по форме N Р19001 может быть квалифицировано как правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

В заключение напомним, что согласно п. 13 ст. 21.3 Закона о госрегистрации исключение СМП из ЕГРЮЛ в связи с решением о прекращении деятельности юридического лица может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением такого юридического лица из указанного государственного реестра, в течение одного года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. На сегодняшний день практика применения указанной нормы не сформирована. Представляется вполне вероятным, что даже попытка применения последствий недействительности ничтожного решения единственного участника ООО о прекращении деятельности*(4), если она будет предпринята за пределами указанного срока, не приведет к аннулированию внесенной в ЕГРЮЛ в соответствии со ст. 21.3 Закона о госрегистрации записи об исключении юридического лица их указанного реестра. Однако в отсутствие правоприменительной практики по этому вопросу мы допускаем и вероятность иного подхода.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Александров Алексей

Ответ прошел контроль качества

5 октября 2023 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Смотрите в связи с этим материал: Энциклопедия решений. Принятие решений единственным участником ООО. Их нотариальное и ненотариальное удостоверение.

*(2) Такое решение об использовании альтернативного способа само подлежит нотариальному заверению (смотрите п. 2 Обзора о хозяйственных обществах, постановления АС Дальневосточного округа от 09.12.2020 N Ф03-5181/20, Пятого ААС от 28.09.2020 N 05АП-4829/20).

*(3) По общему правилу, предусмотренному п. 3 ст. 21.3 Закона о госрегистрации, подлинность подписей участников ООО на заявлении по форме N Р 19001 должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Исключение составляют случаи направления заявления в регистрирующий орган в порядке, установленном п. 1 ст. 9 Закона о госрегистрации, в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями участников.

*(4) Напомним, что срок исковой давности для признания ничтожного решения собрания недействительным исчисляется по аналогии с правилами, установленными п. 5 ст. 181.4 ГК РФ (п. 112 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25). Это означает, что решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.