Статья 15. Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте

Статья 15. Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте

Пункт 1 ст. 9 комментируемого Закона в качестве одной из обязанностей организации, эксплуатирующей ОПО, указывает на заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Комментируемая статья в отношении обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на ОПО отсылает к законодательству РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. В точности аналогичная норма закреплена в ст. 15 Закона о безопасности ГТС в отношении обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС.

С 1 января 2012 г. комментируемая статья, как и указанная статья 15 Закона о безопасности ГТС, изложены полностью в новой редакции Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 226-ФЗ в связи с принятием Закона о страховании ответственности владельца опасного объекта, который согласно ч. 1 его ст. 1 регулирует отношения, связанные с обязательным страхованием гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (при этом в юридико-технических целях введено обозначение "обязательное страхование").

В прежней редакции комментируемой статьи непосредственно регламентировалось обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО: пункт 1 статьи устанавливал обязанность организации, эксплуатирующей ОПО, страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на ОПО, а в п. 2 статьи устанавливались минимальные размеры страховой суммы страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на ОПО (в пункт вносились изменения Федеральным законом от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации"*(193)).

Как отмечалось разработчиками законопроекта, принятого в качестве Закона о страховании ответственности владельца опасного объекта, необходимость введения обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов за вред, причиненный авариями при эксплуатации опасных объектов, продиктована высоким уровнем опасности таких аварий для жизни, здоровья и имущества людей, большими размерами причиняемого материального ущерба; создание специальной системы обязательного страхования в сфере эксплуатации опасных объектов продиктовано также опытом государственного регулирования ОПО и ГТС большинства зарубежных стран и в России; принятие данного Закона, кроме того, позволит осуществлять четкое правовое и экономическое регулирование в области защиты прав населения и организаций, которые могут пострадать при авариях на опасных объектах, а также существенно снизить риск и размеры бюджетных затрат на локализацию и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, возникающих в случае таких аварий, компенсацию вреда, причиняемого потерпевшим.

Объект обязательного страхования, страховой риск и страховой случай определены в ст. 3 Закона о страховании ответственности владельца опасного объекта следующим образом:

объектом обязательного страхования являются имущественные интересы владельца опасного объекта, связанные с его обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим (ч. 1);

страховым риском является возможность наступления гражданской ответственности владельца опасного объекта по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда потерпевшим (ч. 2);

страховым случаем является наступление гражданской ответственности страхователя по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда потерпевшим в период действия договора обязательного страхования, которое влечет за собой обязанность страховщика произвести страховую выплату потерпевшим (ч. 3).

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона о страховании ответственности владельца опасного объекта (в ред. Федерального закона от 9 марта 2016 г. N 56-ФЗ) к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории России и на иных территориях, над которыми Россия осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права:

1) ОПО, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством РФ о ПБ ОПО;

2) ГТС, подлежащие внесению в Российский регистр ГТС в соответствии с законодательством РФ о безопасности ГТС;

3) автозаправочные станции жидкого моторного топлива;

4) лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы (за исключением эскалаторов в метрополитенах), пассажирские конвейеры (движущиеся пешеходные дорожки).

Частью 2 этой статьи 5 Закона о страховании ответственности владельца опасного объекта (в ред. Федерального закона от 4 марта 2013 г. N 22-ФЗ) установлено, что к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, не относятся объекты, указанные в ч. 1 данной статьи и расположенные в границах объектов использования атомной энергии.

На основании ст. 9 Закона о страховании ответственности владельца опасного объекта издано Положение Банка России от 28 декабря 2016 г. N 574-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"*(194), а на основании ч. 3 ст. 7 данного Закона - Указание Банка России от 16 мая 2022 г. N 6138-У "О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"*(195).

Упомянутым выше Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 226-ФЗ в КоАП РФ введена статья 9.19, устанавливающая административную ответственность за несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.