Вопрос: Подача, начиная с даты вступления в силу постановления Правительства РФ от 01.07.2021 N 1110, уведомления об имеющихся остатках товаров, подлежащих прослеживаемости (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2023 г.)

В организации есть мониторы, используемые для личного пользования в организации (не для продажи), автопогрузчики, холодильники в магазинах. Обязана ли организация подавать уведомление об имеющихся остатках товаров, подлежащих прослеживаемости, в отношении рассматриваемого имущества?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Организация может не подавать уведомление об имеющихся остатках товаров, подлежащих прослеживаемости, в отношении рассматриваемого имущества, которое используется в собственной деятельности организации и с которым организация не намерена совершать операции, требующие передачи сведений о движении товаров в системе прослеживаемости.

Обоснование вывода:

В России с 1 июля 2021 применяется национальная система прослеживаемости товаров, которая является частью единой системы прослеживаемости на территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

Положение о национальной системе прослеживаемости товаров утверждено постановлением Правительства РФ от 01.07.2021 N 1108 (далее - Постановление N 1108).

Прослеживаемость товара заключается в передаче в электронном виде налоговому органу как оператору системы прослеживаемости сведений в виде реквизитов прослеживаемости при обороте импортных товаров на территории РФ (передаче права собственности), начиная с ввоза товаров на территорию РФ и заканчивая прекращением прослеживаемости при реализации товаров физлицам для личных целей, вывозе товаров, их списании (ликвидации), передаче в производство или переработку.

Прослеживаемости подлежат только импортные товары, в том числе ввезенные в Россию с территорий государств - членов ЕАЭС. Перечень прослеживаемых товаров утвержден постановлением Правительства РФ от 01.07.2021 N 1110 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих прослеживаемости" (далее - Перечень N 1110).

Учитывая, что Положение вступило в силу 08.07.2021, прослеживаемость осуществляется в отношении товаров, операции по которым совершаются с 08.07.2021 (письмо ФНС России от 09.07.2021 N ЕА-4-15/9627@).

При этом правила прослеживания распространяются не только на вновь ввозимые начиная с июля 2021 года товары, но и на ввезенные ранее товары. Так, импортные товары, которые были приобретены до вступления в силу положений о национальной системе прослеживаемости (независимо от того, откуда они были ввезены (страны ЕАЭС или дальнее зарубежье)), и находятся на территории РФ на момент вступления в силу Перечня N 1110 и положений о прослеживаемости, подлежат прослеживаемости в силу совокупности п. 2 и абзаца седьмого п. 3 Постановления N 1108.

На основании нормы абзаца десятого, семнадцатого п. 2 Постановления N 1108 хранение товара, подлежащего прослеживаемости, имеющегося у участника оборота товаров на день вступления в силу Постановления N 1110 (акта Правительства Российской Федерации, утверждающего изменения в Перечень N 1110), относится к операциям с товарами, подлежащими прослеживаемости (операциям, связанным с оборотом товаров, подлежащих прослеживаемости).

Согласно абзацу второму, пятому п. 2 Постановления N 1108 уведомление об имеющихся остатках товаров, подлежащих прослеживаемости, предусмотренное п. 28 Постановления N 1108, является одним из документов, содержащих реквизиты прослеживаемости.

Вопросам уведомления об имеющихся остатках товаров, подлежащих прослеживаемости, посвящен раздел VII Постановления N 1108.

Согласно абзацу первому п. 28 Постановления N 1108 участники оборота товаров обязаны уведомлять федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, об имеющихся на дату вступления в силу Постановления N 1110*(1) (акта Правительства Российской Федерации, утверждающего изменения в перечень, предусматривающие включение товаров в перечень), остатках товаров, подлежащих прослеживаемости (далее - уведомление об остатках товаров), а также в иных случаях, установленных п. 28 Постановления N 1108.

При этом участники оборота товаров, подлежащих прослеживаемости, представляют уведомление об остатках товаров начиная с даты вступления в силу Постановления N 1110, утверждающего перечень (акта Правительства Российской Федерации, утверждающего изменения в перечень, предусматривающие включение товаров в перечень), но не позднее дня совершения операций с товарами, подлежащими прослеживаемости, указанных в абзацах двенадцатом, четырнадцатом, шестнадцатом, восемнадцатом, девятнадцатом и двадцать первом п. 2 Постановления N 1108 (абзац второй п. 28 Постановления N 1108).

В связи с этим организация - собственник имущества (независимо от его предназначения), подпадающего под определение "товар, подлежащий прослеживаемости" должен начиная с даты вступления в силу Постановления N 1110 подавать уведомление об имеющихся остатках товаров, подлежащих прослеживаемости в случаях, указанных в абзацах двенадцатом, четырнадцатом, шестнадцатом, восемнадцатом, девятнадцатом и двадцать первом п. 2 Постановления N 1108 (абзац второй п. 28 Постановления N 1108).

В силу абзаца четвертого п. 28 Постановления N 1108 участники оборота товаров также представляют уведомление об остатках товаров в срок, установленный абзацем вторым п. 28 Постановления N 1108, в отношении товаров, подлежащих прослеживаемости, указанных в абзацах пятом-десятом п. 28 Положения N 1108.

Причем подать уведомление в налоговый орган в таких случаях (к примеру, передача товара в качестве вклада в уставный капитал, утилизация и т.д.) необходимо до момента реализации (передачи) или иного выбытия прослеживаемого товара.

На основании такого уведомления ФНС присваивает регистрационный номер партии товара (РНПТ)*(1).

В то же время мы видим, что представлять уведомление в случае совершения операций с товарами, подлежащими прослеживаемости, указанных в абзаце семнадцатом п. 2 Постановления N 1108, нормой абзаца второго п. 28 Постановления N 1108 не установлено.

С учетом этого следует сделать вывод, что само по себе хранение товара, подлежащего прослеживаемости, имеющегося у участника оборота товаров на день вступления в силу Постановления N 1110 (акта Правительства Российской Федерации, утверждающего изменения в перечень, предусматривающие включение товаров в перечень), не требует действий по представлению уведомления об имеющихся остатках товаров, подлежащих прослеживаемости, предусмотренного п. 28 Постановления N 1108.

Рассматриваемые товары также не подпадают под действие нормы абзаца четвертого п. 28, поскольку не относятся к товарам, подлежащим прослеживаемости, указанным в абзацах пятом-десятом п. 28 Положения N 1108.

Таким образом, организация может не подавать уведомление об имеющихся остатках товаров, подлежащих прослеживаемости, в отношении рассматриваемого имущества, которое используется в собственной деятельности организации, и с которым организация не намерена совершать операции, требующие передачи сведений о движении товаров в системе прослеживаемости (реализация, утилизация и т.п.).

Рекомендуем также ознакомиться с материалом:

- Энциклопедия решений. Прослеживаемость товаров.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Графкин Олег

Ответ прошел контроль качества

17 декабря 2023 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) РНПТ вместе с единицей измерения и количеством товара относятся к "реквизитам прослеживаемости", которые должны указываться в счетах-фактурах, УПД (УКД) на всех этапах оборота по территории РФ. То есть РНПТ является идентификатором прослеживаемости товара, который физически не наносится на товар (этикетку товаров), а отражается в документах при обороте товаров, подлежащих прослеживаемости. В целях обеспечения требований законодательства об указании в первичных документах реквизитов прослеживаемости участники должны обеспечить в программе учета товара указание реквизитов прослеживаемости, к которым относятся (п. 2 Положения):

- РНПТ;

- количественная единица измерения товара, используемая в целях осуществления прослеживаемости, в соответствии с Перечнем;

- количество товара в единице измерения, используемой в целях осуществления прослеживаемости.

Учет товара должен вестись в разрезе РНПТ.