Вопрос: Как выдавать СИЗ работникам речного плавания, если их должностей нет в Единых типовых нормах? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2023 г.)

В новом приказе Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.10.2021 N 767н по выдаче СИЗ нет должностей для сотрудников речного плавания (капитанов, механиков, мотористов рулевых, помощников капитанов и т.д.).

Как выдавать СИЗ сотрудникам, если нет должностей в приказе?

В соответствии со статьей 221 ТК РФ работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства (СИЗ) не только в случае воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, но и при работах, выполняемых в особых температурных условиях (например на улице в зимнее время), а Нормы бесплатной выдачи СИЗ работникам устанавливаются работодателем на основании Единых типовых норм выдачи СИЗ, в том числе с учетом оценки профессиональных рисков (далее - ОПР).

ОПР, в свою очередь, проводится работодателем в рамках системы управления охраной труда (далее - СУОТ) на основании ст. 214, 218 ТК РФ.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.10.2021 N 767н утверждены:

- Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям) (далее - ЕТН 1);

- Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты в зависимости от идентифицированных опасностей (далее - ЕТН 2);

- Единые типовые нормы выдачи дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - ЕТН 3).

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.10.2021 N 766н (далее - Правила).

Таким образом, по общему правилу в соответствии с абзацем девятым части третьей ст. 214 ТК РФ; ст. 221 ТК РФ; п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", п. 4 Правил N 766н СИЗ выдаются:

- работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

- для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения;

- на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

- на основании (с учетом) результатов проведения СОУТ;

- с учетом результатов оценки профессиональных рисков (ОПР);

- с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии)).

То есть при выдаче СИЗ мы руководствуемся не только профессией (должностью), но и указанными выше условиями.

В соответствии с п. 18 Правил N 766н объем СИЗ, выдаваемых работникам в зависимости от профессии (должности), определен в Единых типовых нормах (ЕТН 1) выдачи СИЗ работникам по профессиям (должностям).

В случае, если наименование профессии (должности) отсутствует в положениях Единых типовых норм выдачи СИЗ в соответствии с профессией (должностью) работника либо если уровень защиты, обеспечиваемый предлагаемым данными положениями набором СИЗ, не соответствует имеющимся на рабочих местах вредным и (или) опасным производственным факторам и опасностям, выявленным при проведении СОУТ и ОПР, работодатель при разработке Норм должен руководствоваться:

- всеми положениями Единых типовых норм;

- результатами СОУТ и ОПР;

- правилами по охране труда;

- паспортами безопасности при работе с конкретными химическими веществами;

- иными документами, содержащими информацию о необходимости применения СИЗ.

Кроме того, в случае, если наименование профессии (должности) отсутствует в Единых типовых нормах выдачи СИЗ в соответствии с профессией (должностью) работника, работодатель при разработке Норм может руководствоваться наименованиями профессий (должностей) и соответствующими им характеристиками, указанными в соответствующих положениях профессиональных стандартов, а в случае их отсутствия в квалификационных справочниках.

Ключевым моментом при установлении потребности в СИЗ работодателем является учет перечня и уровня воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, установленных на рабочих местах по результатам СОУТ и ОПР (п. 13 Правил).

Объем СИЗ, выдаваемых работникам в зависимости от профессии (должности), определен в ЕТН 1, а в зависимости от результатов СОУТ и ОПР работодатель использует ЕТН 2 и ЕТН 3.

То есть если должность отсутствует - смотрим профстандарт этой профессии и соответствующие характеристики для этой профессии, либо смотрим ЕТКС (ЕКС). Если это не помогает, значит, для данной профессии (должности) нужны СИЗ по СОУТ и ОПР, иным документам.

К сожалению, в вопросе не указано, какой вид деятельности у речного судна, на котором работают указанные работники.

Например, в профессиональном стандарте "Судоводитель" (утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 ноября 2019 г. N 745н) указано, что к группе занятий 3152 (код ОКЗ 1) относятся капитаны судов и лоцманы. Данный профстандарт распространяется и на ОКВЭД 50.30 "Деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта". То есть если бы в ЕТН 1 не было соответствующей для капитана должности, для капитана можно было бы установить такие же Нормы, как и для лоцмана (п. 1927) ЕТН 1.

Вместе с тем в ЕТН 1 присутствует должность судоводителя (п. 4746). Полагаем, этот пункт как раз распространяется на рассматриваемую ситуацию. Так, судоводителям положены:

Одежда специальная защитная - Костюм для защиты от механических воздействий (истирания) - 1 шт.

Средства защиты ног - Обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) - 1 пара

Средства защиты рук - Перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) - 12 пар;

Средства защиты головы - Головной убор для защиты от общих производственных загрязнений - 1 шт.

Каска защитная от механических воздействий - 1 шт. на два года

Для механиков, по нашему мнению, в данной практической ситуации при формировании Норм возможно применение следующих пунктов ЕТН:

- п. 2452 "Механик";

- п. 2460 "Механик судовой".

Для моториста судового (смотрите Профессиональный стандарт "Моторист судовой", утвержденный приказом Минтруда России от 15.06. 2020 N 335н) - группа занятий по ОКЗ 7232 "Механики и ремонтники летательных аппаратов, судов и железнодорожного подвижного состава", то есть для мотористу можно выдавать СИЗ, аналогичные механику судовому. Тем не менее в ЕТН 1 (в зависимости от трудовых функций) есть профессии:

- п. 2597 "Моторист (машинист)";

- п. 2607 "Моторист-смазчик";

- п. 2609 "Моторист самостоятельного управления судовым двигателем";

- п. 2613 "Моторист трюмный";

- п. 2618 "Моторист электродвигателей".

Исходя из профессий работников можно предположить, что на рабочих местах работников присутствуют риски и опасности, для защиты от которых требуется выдача СИЗ.

Например, в ЕТН 2 присутствуют следующие опасности, представляющие угрозу жизни и здоровью работников, а также факторы окружающей среды или трудового процесса, способные привести к травме или профессиональному заболеванию, которые требуют выдачи определенных СИЗ:

- скользкие, обледенелые, зажиренные, мокрые поверхности (п. 1.1);

- низкая температура окружающей среды в рабочей зоне, в том числе связанная с климатом (п. 4.7);

- повышенный уровня шума и другие неблагоприятные характеристики шума (п. 10.1);

- вибрация (п. 11) и так далее.

Полагаем, что если на помощника капитана воздействуют те же факторы и опасности, как на капитана судна, ему выдаются те же СИЗ, что и для капитана (судоводителя).

Сверх указанных СИЗ всем работникам, в функциональные обязанности которых входит нахождение вне помещений в условиях пониженной температуры воздуха, также выдаются СИЗ в соответствии с пунктом 4.7 ЕТН 2.

Также выдаются дерматологические СИЗ в зависимости от вида загрязнений в соответствии с ЕТН 3.

Напоминаем, что согласно пункту 4 Правил N 766н в период до 31.12.2024 работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии со "старыми" типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии). Решение о применении в период с 01.09.2023 до 31.12.2024 Единых типовых норм или типовых норм принимается работодателем.

Рекомендуем также ознакомиться с материалом:

- Вопрос: Как применять ЕТН для медицинских работников? Как подобрать СИЗ по ЕТН для медицинской сестры палатной, если в Приказе 767н в Приложении 1 этой должности нет, а в Приложении 2 согласно ОПР и СОУТ "Патогенные микроорганизмы" выдается комбинезон? Является санитарная одежда (халат или костюм из смесовых тканей/нетканых материалов) СИЗ? Надо для медицинской сестры процедурной, помимо костюма от общих производственных загрязнений (Приложение 1 Приказа 767н), еще выдавать санитарную одежду? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2023 г.)

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Обухова Наталья

Ответ прошел контроль качества

28 декабря 2023 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной устной консультации, оказанной в рамках услуги Советы экспертов. Проверки, налоги, право. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.